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提高節(jié)能促進(jìn)綠色發(fā)展
推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，必須作為一項(xiàng)長期戰(zhàn)略進(jìn)行部署。下面由小編為大家分享提高節(jié)能促進(jìn)綠色發(fā)展，歡迎大家閱讀瀏覽。
把握世界能源轉(zhuǎn)型大勢，充分認(rèn)識節(jié)能“第一能源”重要性
推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，必須作為一項(xiàng)長期戰(zhàn)略進(jìn)行部署。我們要充分認(rèn)識節(jié)能“第一能源”的重要性，適應(yīng)能源供需格局新變化和國際能源發(fā)展新趨勢，有效落實(shí)節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。
從人類文明演進(jìn)歷程來看，提高能源利用效率是永恒的主題。
能源作為人類文明進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)，能源開發(fā)利用技術(shù)變革伴隨著人類文明從原始文明、農(nóng)業(yè)文明發(fā)展到工業(yè)文明，乃至現(xiàn)在的生態(tài)文明新時(shí)代。特別是近半個(gè)世紀(jì)以來，在能源技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)下，人類消費(fèi)的能源數(shù)量不斷增加，能源利用效率也持續(xù)提升。
1965—2015年，全世界能源消費(fèi)增長了2.5倍，但創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出增長了4.1倍。
如果沒有技術(shù)進(jìn)步和能源利用效率的提升，地球上有限的能源資源保障不了各國人民日益增長的能源需求，支撐不了世界經(jīng)濟(jì)的永續(xù)發(fā)展，人類文明進(jìn)步也就無從談起。
從當(dāng)前世界能源發(fā)展趨勢來看，提高能效被作為能源轉(zhuǎn)型的基石。
在保障能源安全和應(yīng)對氣候變化背景下，目前世界各國普遍加快能源轉(zhuǎn)型步伐，很多國家把能效提升作為能源轉(zhuǎn)型的首要選擇，制定更高的能效提升目標(biāo)，出臺(tái)更積極的能效政策。主要發(fā)達(dá)國家能源消費(fèi)已經(jīng)趨于穩(wěn)定甚至出現(xiàn)下降，仍然制定了長期節(jié)能目標(biāo)。
歐盟提出依靠節(jié)能提高能效，到2050年能源消費(fèi)比2005年下降32%—41%，德國提出到2050年能源消費(fèi)比2008年下降50%。中國正在實(shí)施能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略，提出到2030年，能源消費(fèi)總量控制在60億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗(現(xiàn)價(jià))達(dá)到目前世界平均水平，主要工業(yè)產(chǎn)品能源效率達(dá)到國際領(lǐng)先水平。隨著世界能源轉(zhuǎn)型步伐進(jìn)一步加快，能效提升將發(fā)揮越來越重要的作用。
展望未來，節(jié)能提高能效將助力實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
國際社會(huì)已經(jīng)廣泛認(rèn)識到，節(jié)能提高能效并不只是彌補(bǔ)能源供應(yīng)不足的輔助手段，更是滿足能源需求增長、保障能源安全的重要措施，是降低環(huán)境污染、減少溫室氣體排放的有效途徑，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力的無悔選擇，也是培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要內(nèi)容。節(jié)能提高能效被國際公認(rèn)為最清潔、最經(jīng)濟(jì)的“第一能源”。
聯(lián)合國大會(huì)通過的《變革我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提出，到2030年全球能效改善率提高一倍，并把它作為實(shí)現(xiàn)“確保人人獲得負(fù)擔(dān)得起的、可靠和可持續(xù)的現(xiàn)代能源”的重要內(nèi)容。
2016年，中國作為主席國，會(huì)同二十國集團(tuán)(G20)成員國制定了《G20能效引領(lǐng)計(jì)劃》，強(qiáng)調(diào)把能效提升作為G20長期堅(jiān)持的優(yōu)先領(lǐng)域，推動(dòng)開展全面務(wù)實(shí)能效合作，積極引領(lǐng)全球能效進(jìn)步提升。
在新一輪能源科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下，提高能效助力全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的作用將更加突出。
全面落實(shí)節(jié)能優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，為培育綠色發(fā)展新動(dòng)能注入持久活力
當(dāng)前，我國已進(jìn)入能源轉(zhuǎn)型關(guān)鍵階段，亟待開創(chuàng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命嶄新道路。我們要深刻認(rèn)識我國人均資源稟賦不足，石油、天然氣等優(yōu)質(zhì)能源資源保有量有限，主體能源更替面臨艱巨挑戰(zhàn)，以及環(huán)境問題由局部到整體、由城市到農(nóng)村、由單因素到多類型日趨交織的復(fù)雜形勢，全面落實(shí)節(jié)能優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
把節(jié)能提高能效作為培育新動(dòng)能的重要著力點(diǎn)。
人類歷史上每次能源革命都帶來生產(chǎn)力的巨大飛躍，英國、美國等發(fā)達(dá)國家崛起也與能源開發(fā)利用技術(shù)的突破密不可分。我國能源消費(fèi)存量和增量規(guī)模巨大，在孕育新技術(shù)、催生新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新供給等方面具有很大潛力。
大力推進(jìn)能源領(lǐng)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，一方面培育了新產(chǎn)業(yè)，以我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，在短短十余年間企業(yè)數(shù)量就超過5000家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到世界第一，帶動(dòng)從業(yè)人員超過60萬，已成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分;
另一方面也促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升質(zhì)量和效益，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和推進(jìn)綠色制造帶來新機(jī)遇。在新形勢下，我國要把能源領(lǐng)域作為創(chuàng)新增長的重要依托，推動(dòng)能源利用效率持續(xù)提升，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展和培育新動(dòng)能提供不竭動(dòng)力。
把節(jié)能提高能效作為新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要前提。
從各國發(fā)展規(guī)律看，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，但選擇不同的發(fā)展道路和模式，帶來的資源環(huán)境后果明顯不同。經(jīng)過三十多年快速發(fā)展，我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入優(yōu)化升級階段。
站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把節(jié)約高效作為控制增量、優(yōu)化存量的重要前提。積極發(fā)揮節(jié)能的綠色標(biāo)尺作用，加快促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提升城市內(nèi)在品質(zhì)，從根本上避免出現(xiàn)高能耗的“路徑鎖定”，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“規(guī)模紅利”向“效率紅利”轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展奠定高效基礎(chǔ)。
把節(jié)能提高能效作為滿足能源需求增長的最優(yōu)先來源。
我國長期以“保供應(yīng)”為主的能源發(fā)展思路，造成產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)張、能源粗放利用，給加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式帶來不利影響。伴隨節(jié)能技術(shù)持續(xù)進(jìn)步，提高效率不僅直接滿足能源需求增長，而且間接減少上下游行業(yè)的能源需求。未來相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，我國能源消費(fèi)需求將呈剛性增長態(tài)勢，要通過深入挖掘行業(yè)內(nèi)部、跨行業(yè)之間的降耗潛力，把節(jié)能作為滿足我國能源需求增長的最優(yōu)先來源。
以北方地區(qū)采暖為例，清華大學(xué)研究表明，通過全面回收利用低品位余熱，就能夠滿足北方城市一半左右的采暖需求，形成年節(jié)能能力1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。
把節(jié)能提高能效作為破解生態(tài)環(huán)境瓶頸約束的源頭措施。
人民群眾對生態(tài)環(huán)境問題感受最直接、反映最強(qiáng)烈�！笆晃濉币詠�，我國二氧化硫、氮氧化物排放持續(xù)下降，但霧霾等突出環(huán)境問題依然十分嚴(yán)重，全國環(huán)境質(zhì)量尚未得到根本好轉(zhuǎn)，已經(jīng)成為全面建成小康社會(huì)的突出短板。要實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，讓天更藍(lán)、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好，就要在繼續(xù)強(qiáng)化末端治理的同時(shí)，進(jìn)一步控制能源消費(fèi)總量，從源頭減少排放量。
特別是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展、能源需求不斷上升的形勢下，必須通過重塑能源生產(chǎn)消費(fèi)方式，大幅提高能效水平，才能從根本上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“雙贏”。
把節(jié)能提高能效作為加快溫室氣體減排的最有效途徑。
積極應(yīng)對氣候變化是我國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是廣泛參與全球治理、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，需要綜合運(yùn)用多種政策手段，付出長期艱苦的努力。
與末端治理和發(fā)展替代能源相比，節(jié)能提高能效不僅是排放增長的“減壓閥”，而且能夠帶來污染物和溫室氣體減排的協(xié)同效應(yīng)，是最經(jīng)濟(jì)有效的措施。
國際能源署研究表明，要實(shí)現(xiàn)到本世紀(jì)末將全球溫升控制在2度以內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)，節(jié)能和提高能效的貢獻(xiàn)將達(dá)49%。我國在實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放達(dá)峰目標(biāo)進(jìn)程中，要把節(jié)能提高能效放在優(yōu)先位置，以最大的決心、最經(jīng)濟(jì)有效的方式實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。
加快能效趕超升級，開創(chuàng)節(jié)能工作新局面
黨的十八大以來，我國作出加快生態(tài)文明建設(shè)重大戰(zhàn)略部署，持續(xù)推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗累計(jì)下降14.6%，節(jié)能提高能效取得舉世矚目的成就，是同時(shí)期全世界節(jié)能貢獻(xiàn)最大的國家。但與發(fā)達(dá)國家相比，我國能源利用整體效率水平仍有較大提升空間，節(jié)能提高能效的政策機(jī)制尚不完善，法律法規(guī)執(zhí)行不夠嚴(yán)格，距離實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求還存在一定差距。
因此，要繼續(xù)貫徹落實(shí)系列重要講話精神，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，加快能源利用效率趕超升級，進(jìn)一步開創(chuàng)節(jié)能工作新局面，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁向中高端水平注入強(qiáng)勁動(dòng)力，為全球綠色低碳轉(zhuǎn)型作出更大貢獻(xiàn)。
把能耗總量和強(qiáng)度“雙控”落到實(shí)處。
實(shí)現(xiàn)能耗總量和強(qiáng)度“雙控”是推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的重要行動(dòng)，是生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)硬措施。當(dāng)前我國能源供需形勢有所緩和，但面臨的“雙控”任務(wù)仍然艱巨，許多地方煤炭消費(fèi)減量替代壓力巨大。為此，要將“雙控”目標(biāo)分解落實(shí)到各級政府和重點(diǎn)用能單位，強(qiáng)化目標(biāo)評價(jià)考核，做好考核結(jié)果運(yùn)用，引導(dǎo)各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。
加快推進(jìn)生產(chǎn)方式綠色化。
要積極應(yīng)對全球工業(yè)發(fā)展模式變革，全面落實(shí)《中國制造2025》，推動(dòng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，全面提高工業(yè)能源利用效率和清潔化水平，加快形成科技含量高、能源資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在生產(chǎn)領(lǐng)域全面推行“源頭減量、過程控制、縱向延伸、橫向耦合、末端再生”的綠色生產(chǎn)方式，構(gòu)建符合生態(tài)文明要求的產(chǎn)業(yè)體系。
健全推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的市場機(jī)制。
還原能源商品屬性，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是提高全社會(huì)能源資源配置效率的基礎(chǔ)。要健全有利于綠色低碳發(fā)展的價(jià)格、財(cái)稅、金融等政策。積極發(fā)展合同能源管理等市場化機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新商業(yè)新模式、服務(wù)新業(yè)態(tài)。深化用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，建立健全促進(jìn)全社會(huì)自發(fā)節(jié)能的長效機(jī)制。
推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命全面納入法治化軌道。
推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，需要能源法治建設(shè)的制度保障。要加快完善能源和節(jié)能法律法規(guī)，發(fā)揮法治對能源發(fā)展方式變革的引導(dǎo)和約束作用。以法律貫徹實(shí)施為重點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，對各類違法違規(guī)行為加大懲處力度。強(qiáng)化執(zhí)法問責(zé)，對行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)等行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
引導(dǎo)建立綠色低碳的消費(fèi)模式。
要加強(qiáng)資源環(huán)境基本國情教育，大力弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約傳統(tǒng)美德和黨的艱苦奮斗優(yōu)良作風(fēng)，開展全民綠色消費(fèi)教育，引導(dǎo)全民參與節(jié)能，共享生態(tài)文明建設(shè)成果。推動(dòng)全民在衣、食、住、行、游等方面更加勤儉節(jié)約、綠色低碳，堅(jiān)決抵制過度消費(fèi)、奢侈浪費(fèi)。建立健全有利于綠色消費(fèi)的政策機(jī)制，促進(jìn)形成綠色消費(fèi)理念和消費(fèi)文化。
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