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深圳社工流失現(xiàn)象已經(jīng)開始緩解
導(dǎo)語：社會工作是一種制度。早在40年前，威特默就寫過一本名為《社會工作--一種社會制度分析》的著作，他在書中說："社會工作是一個有組織的機構(gòu)或社團為解決個人所遭遇的困難而提供有一種援助，為協(xié)助個人調(diào)整其社會關(guān)系而提供的各種服務(wù)。"社會工作是由政府或民間組織提供的一種規(guī)范化的、專業(yè)的服務(wù)，它因此而被納入現(xiàn)代社會的制度系統(tǒng)中，成為貫徹政府的福利政策、確保社會穩(wěn)定的一種不可或缺的的制度。
羊城晚報訊記者林園攝影報道：深圳是國內(nèi)社工行業(yè)發(fā)展的“黃埔軍校”。近日，深圳市社工協(xié)會發(fā)布2015年度數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，目前深圳持有社會工作者職業(yè)證書人數(shù)累計達8304人，社工隊伍的流失率為18.8%。記者發(fā)現(xiàn)，從2008年開始，深圳社工流失率均逐年上升，2014年達到了“巔峰值”22.20%，超出行業(yè)20%流失率的警戒線。去年是首個流失率有所下降的年份。
統(tǒng)計：
8304人持有社工證
根據(jù)深圳市社會工作信息在線申報系統(tǒng)、深圳市社工注冊管理系統(tǒng)和歷年數(shù)據(jù)，深圳市社工協(xié)會統(tǒng)計出深圳社工2015年度發(fā)展數(shù)據(jù)。
目前，深圳持有社會工作者職業(yè)證書人數(shù)累計達8304人，其中助理社工師6546人，社工師1758人。經(jīng)過八年的發(fā)展，截至2015年12月31日，深圳社工行業(yè)從業(yè)人員達到6607人，比2014年底凈增1339人。
深圳社工服務(wù)主要通過崗位、項目、社區(qū)服務(wù)中心三種途徑開展。深圳社工服務(wù)已覆蓋全市各區(qū)、街道和社區(qū)，累計通過1500個崗位和近400個項目，以及668家社區(qū)服務(wù)中心服務(wù)全市。
難處：
收入跟不上經(jīng)濟增長
近年來，社工的流失現(xiàn)象受到關(guān)注，這種情況在深圳也不容樂觀。據(jù)了解，深圳比鄰香港，社工事業(yè)發(fā)展也較早。不過，珠三角其他城市雖然起步晚，但目前在政策、待遇方面，并不比深圳差。加上深圳生活成本高，不少深圳社工出走東莞、惠州等地。
記者了解到， 2010年，深圳市民政局曾提出2011年政府購買社工崗位的費用提高至7.5萬元/人·年，此后再無變動。社工薪資從2007年的每年6萬元，到6.6萬元，到7.5萬元，8年的時間總共只增加了1.5萬元，再扣除機構(gòu)管理費、培訓(xùn)費等，能發(fā)到社工手上的少之又少，遠遠跟不上物價、房價上漲的速度。與此同時，周邊地區(qū)競爭力上升。據(jù)統(tǒng)計，東莞社工的年工資在2011年就已超過7萬，順德則高達10萬以上，而且生活成本更低。
現(xiàn)狀：
去年700人不再做社工
從2008年開始，深圳社工的流失率逐年上升：從2008年的8.2%上升到2015年的22.20%。對于社工流失，業(yè)內(nèi)人士分析，需要辯證看待。“一方面，居民對社工的認知還不夠，許多人仍認為社工就等同于義工。即便是基層干部，也不一定能真正認識到社工的工作意義。社工待遇差、晉升途徑窄，工作認同感低、開展工作難度大等，在許多城市都出現(xiàn)。不僅深圳，其他城市也會出現(xiàn)社工流失的現(xiàn)象。所以社工流失的現(xiàn)象需要引起政府的足夠重視，居民自身也需要積極轉(zhuǎn)變觀念。”
“另一方面，深圳社工的流失也不完全是壞事。深圳社工發(fā)展比較成熟，他們的‘出走’，可以為這方面工作欠發(fā)達的地區(qū)，輸入更多人才，應(yīng)當鼓勵行業(yè)人才的科學(xué)流動。”業(yè)內(nèi)人士稱。
記者發(fā)現(xiàn)，深圳去年社工流失嚴重的現(xiàn)象已經(jīng)開始緩解。據(jù)統(tǒng)計，2015年全年在崗社工流失共796人，在崗社工流失率為18.08%，比2014年度22.2%下降了4.12個百分點。2015年度流失率與2012年度基本持平，但流失率仍處于較高水平。2015年流失的社工中，有88%的人(共計700人)選擇了不再從事社工行業(yè)，僅有12%的人到市外社工行業(yè)就業(yè)。
官方：
今年提高社工待遇
對于深圳社工的流失，深圳市人大代表胡桃在去年“兩會”期間，便提出議案關(guān)注社工流失率大的問題。她建議主管部門要簡化撥款流程與手續(xù)，不過多干預(yù)或干擾社區(qū)服務(wù)中心的日常運營事宜的同時，積極引入第三方機制，建立實施服務(wù)單位的信譽等級制等指標體系，起到孵化、引導(dǎo)、監(jiān)督和間接管理的作用。
對此，深圳市民政局回復(fù)稱，不斷攀升的社工流失率，已成為制約社工發(fā)展瓶頸。民政部門已會同市人社局、市財委研究制定社會工作新的配套文件，擬將通過定期公布社工薪酬指導(dǎo)價、社工職業(yè)水平評價等方式破解深圳社會工作面臨職業(yè)通道以及工資待遇瓶頸。
市民政局表示，深圳擬將崗位社工購買標準提高到9.3萬元/人·年，新標準正在經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)審批，計劃在2016年執(zhí)行。屆時，社工的薪酬待遇將得到一定的提升。
市民政局還提到，將完善政府撥付經(jīng)費流程。2015年預(yù)計投放社工公益金經(jīng)費5600萬元(其中崗位經(jīng)費3500萬，督導(dǎo)經(jīng)費2100萬)，在公益金投放方面繼續(xù)簡化流程及手續(xù)。從今年開始，項目經(jīng)費擬切塊分到各區(qū)統(tǒng)籌安排，屆時，將有利于提高社工經(jīng)費的撥付效率。
知多D
截至去年底，深圳全市共有樞紐型社工組織14家，其中包括市級1家和區(qū)級8家社工協(xié)會，以及社工行業(yè)發(fā)展比較不錯的街道社工協(xié)會和聯(lián)合會等5家。服務(wù)型社工組織達到142家，基本都是以開展社工服務(wù)為主的民辦社工機構(gòu)。
民辦社工機構(gòu)通過發(fā)揮人才集聚、管理、培訓(xùn)、研發(fā)及動員社會資源等功能，提升社會工作專業(yè)水準，形成良性競爭的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。70多家已承接政府社工崗位的社工機構(gòu)中，人員規(guī)模超過300人的有4家，超過100人的有24家機構(gòu)，50-99人的有12家社工機構(gòu)。
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