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如何優(yōu)化移動(dòng)游戲版號(hào)審批流程
在游戲大行其道的今天，廣電總局頒布的《關(guān)于移動(dòng)游戲出版服務(wù)管理的通知》，移動(dòng)游戲需要通過(guò)國(guó)家新聞出版廣電總局的審批才可發(fā)布，開發(fā)者需要在“App審核信息”部分的“備注”字段輸入游戲類App的批準(zhǔn)號(hào)碼和批準(zhǔn)日期。
首先，不想討論是否應(yīng)該有版號(hào)審批制度，甚至到底是應(yīng)該廣電總局管還是文化部管的問(wèn)題，任何國(guó)家任何行業(yè)都會(huì)有相關(guān)的管理制度，這是必然情況，移動(dòng)游戲這兩年發(fā)展速度非�？�，管理制度沒(méi)跟上，大家都習(xí)慣了沒(méi)有監(jiān)管的方式，一下子出了個(gè)強(qiáng)硬的版號(hào)規(guī)定，不適應(yīng)是很正常的，但是，出臺(tái)管理制度也是正常情況。今天主要是想說(shuō)說(shuō)如何簡(jiǎn)化審批流程，縮短審核周期的問(wèn)題，因?yàn)橐苿?dòng)游戲不同于端游，他的開發(fā)周期短，生命周期也短，而且市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，錯(cuò)過(guò)了某個(gè)時(shí)間點(diǎn)再上線的游戲，即使產(chǎn)品做得再好，也很有可能血本無(wú)歸。
在小編看來(lái)，整個(gè)游戲行業(yè)對(duì)于移動(dòng)游戲版號(hào)審批的最大訴求應(yīng)該是盡量縮短審核周期，優(yōu)化審批流程。至于其他方面，政府有相關(guān)部門監(jiān)督。
目前版號(hào)審批流程的核心問(wèn)題
1.從出版社到地方省局再到總局，審批流程太長(zhǎng)
總局在最近的回應(yīng)中明確表達(dá)了規(guī)定的60個(gè)工作日是從資料送到總局開始算起的，但是，由于大部分游戲公司都沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)出版資質(zhì)，所以都會(huì)找出版社來(lái)負(fù)責(zé)遞交資料，游戲公司準(zhǔn)備資料之后交給出版社，出版社有一個(gè)自查式的審核(但是大部分出版社對(duì)游戲都不太了解，很難給出準(zhǔn)確的修改意見(jiàn)，這也是產(chǎn)生代辦機(jī)構(gòu)的原因)，然后由出版社遞交給省級(jí)廣電總局，按照規(guī)定省局需要又一個(gè)初審，因此，省局在初審的時(shí)候也有可能要求游戲公司修改游戲然后再遞交總局，到總局之后才開始按照60個(gè)工作日的標(biāo)準(zhǔn)算起。也就是說(shuō)一款移動(dòng)游戲的申請(qǐng)從出版社到地方省局再到總局都有可能提出游戲修改意見(jiàn)，由此很有可能帶來(lái)的時(shí)間拉長(zhǎng)。
2.游戲內(nèi)容規(guī)范審核標(biāo)準(zhǔn)不透明 游戲公司無(wú)法確定哪些不能放
對(duì)于聯(lián)網(wǎng)類的游戲總局都是要做內(nèi)容審核查的，廣電總局有一批外部的專家專門負(fù)責(zé)審核游戲內(nèi)容，但是核心問(wèn)題就是游戲公司并不是特別清楚詳細(xì)的那些內(nèi)容不能加，哪些可以加，只能靠著自己的政治覺(jué)悟和法律道德意識(shí)來(lái)判斷，而審核專家人員的不同也有可能帶來(lái)修改意見(jiàn)的不同。2016年6月份游戲工委發(fā)布了一份《移動(dòng)游戲內(nèi)容規(guī)范(2016年版)》，但也明確指出這份規(guī)范是為配合國(guó)家新聞出版廣電總局做好移動(dòng)游戲出版服務(wù)管理工作，協(xié)會(huì)制定《移動(dòng)游戲內(nèi)容規(guī)范(2016年版)》，并將其作為移動(dòng)游戲研發(fā)和出版運(yùn)營(yíng)內(nèi)容審核的重要參考依據(jù)。并不是總局審核的規(guī)范。由此帶來(lái)大部分游戲公司申請(qǐng)的游戲至少要修改1-2次，這從總局剛剛回應(yīng)廣州某游戲公司的版號(hào)申請(qǐng)過(guò)程 也能看得出來(lái)。
而在最近廣電總局的回應(yīng)中明確說(shuō)不需要提供手機(jī)設(shè)備，但是在廣電總局的主頁(yè)上面“出版國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲作品審批”這個(gè)要求當(dāng)中，需要提交的材料目錄第9條“游戲?qū)彶檩o助材料”中明確規(guī)定“移動(dòng)游戲須提交已安裝游戲的專用審查設(shè)備2部，其中至少1部須為具有移動(dòng)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)功能的手機(jī)，并帶有一定余額SIM卡”，對(duì)于游戲公司、出版社和省局來(lái)說(shuō)，到底如何執(zhí)行，就有些拿不準(zhǔn)，因此，按照習(xí)慣性的做法一定是有比沒(méi)有好，都提供了，免得提交上去再被打回來(lái)而耽誤時(shí)間。
3.版號(hào)與其它關(guān)聯(lián)證件結(jié)合 ICP證成為最大難題
在廣電總局發(fā)布規(guī)定中明確指出申請(qǐng)版號(hào)需要有兩個(gè)前置證件，一個(gè)是軟件著作權(quán)，一個(gè)是《電信與信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》(ICP證)，著作權(quán)大部分游戲公司都有，而且申請(qǐng)也很簡(jiǎn)單，但是ICP證確實(shí)難到了中小游戲公司。這個(gè)ICP證之前主要是對(duì)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站管理需要，根據(jù)國(guó)家<<互聯(lián)網(wǎng)管理辦法規(guī)定>>，經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站必須辦理ICP證，由各地通信管理部門審核發(fā)放。在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)大家都是知道的，尤其是電商網(wǎng)站必須辦理，但是在游戲行業(yè)以前根本不會(huì)涉及到這個(gè)證，很多游戲公司甚至連主頁(yè)都沒(méi)有，畢竟主要的經(jīng)營(yíng)都在手機(jī)客戶端上面，所以，目前很多游戲公司都在補(bǔ)這個(gè)證件，需要滿足他的各項(xiàng)需求，而這個(gè)的審核周期也大概需要三個(gè)月時(shí)間。
基于以上我所總結(jié)的問(wèn)題，根據(jù)我接觸到的一些管理規(guī)定的優(yōu)化過(guò)程，給出我個(gè)人的規(guī)范優(yōu)化建議。
1.進(jìn)一步明確移動(dòng)游戲版號(hào)申請(qǐng)流程和材料，公開游戲內(nèi)容審核規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
移動(dòng)游戲的品類比端游頁(yè)游復(fù)雜得多，即使廣電總局在《通知》中對(duì)游戲做了一個(gè)七大類的分類，單機(jī)休閑類游戲可以縮短流程，但是，還需要更明確，現(xiàn)在移動(dòng)游戲的演變非�？欤瑔螜C(jī)游戲慢慢的也會(huì)加入聯(lián)網(wǎng)、升級(jí)、養(yǎng)成等功能，網(wǎng)絡(luò)游戲也會(huì)有跑酷、消除等。比如《雷霆戰(zhàn)機(jī)》和《智龍迷城》是歸到七大類中還是非七大類中呢。
對(duì)于游戲內(nèi)容審核的標(biāo)準(zhǔn)能夠公開化，讓所有游戲公司都明確的知道，比如前兩天游戲茶館報(bào)道的游戲中不允許有英文字母，就是比較典型的不清楚標(biāo)準(zhǔn)的原因，而在廣電總局的回應(yīng)中說(shuō)“我們?cè)趯?duì)游戲企業(yè)的培訓(xùn)和出版的規(guī)定當(dāng)中都說(shuō)明過(guò)，不是說(shuō)一刀切，一點(diǎn)兒都不讓用，而是原則上如果這個(gè)英文(外文 )不是極其必要的，那么我們建議還是不要出現(xiàn)”，還是有些模棱兩可，這種情況勢(shì)必容易導(dǎo)致審核專家的矯枉過(guò)正。
2.將版號(hào)審批權(quán)限下放到地方省局，由省局組織內(nèi)容審核專家加快審批周期
由于版號(hào)的審批權(quán)限最終都?xì)w到總局，尤其是7月1號(hào)以后大家集中申報(bào)，勢(shì)必造成周期拉長(zhǎng)，從廣電總局主頁(yè)中公布游戲?qū)徟Y(jié)果數(shù)據(jù)來(lái)看(http://www.gapp.gov.cn/govservice/1980.shtml)，2015年總局每月審核游戲在100款左右，到2016年5月依然保持這個(gè)速度，而2016年6月份速度有所提升，審批了將近200款游戲，但是還是不夠。如果權(quán)限下放到省級(jí)，速度會(huì)得到明顯提升，而游戲修改溝通所花費(fèi)的時(shí)間也會(huì)少很多。據(jù)一個(gè)不太確定的消息，目前廣東省和上海市已經(jīng)試點(diǎn)省局審批，審核周期可以縮短到30個(gè)工作日。而在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)其它領(lǐng)域的許可證審批上如ICP證和文網(wǎng)文證都已經(jīng)是省局審批了。
3.盡快搭建一套能夠在線提交審核反饋的版號(hào)管理系統(tǒng) 加快速度也更透明管理
目前的資料遞交和反饋都需要人工打印快遞等方式，一方面會(huì)延長(zhǎng)周期，另一方面也不好監(jiān)管和記錄。既然是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)就更應(yīng)該利用好互聯(lián)網(wǎng)的工具，電子政務(wù)也早已經(jīng)列入國(guó)家和各級(jí)政府的重要方式。這方面可以參考網(wǎng)站的icp備案管理體系。
4.為獨(dú)立游戲作者單獨(dú)提供審核標(biāo)準(zhǔn)和流程
在游戲行業(yè)有一群很重要的群里就是獨(dú)立游戲群體，這可能是其他行業(yè)都沒(méi)有的，任何行業(yè)監(jiān)管都是建立在監(jiān)管企業(yè)的方式來(lái)出臺(tái)政策的。但是獨(dú)立游戲作者大都是1-2個(gè)人自由職業(yè)者，或者是兼職的形式，他們大部分開發(fā)玩法獨(dú)特的單機(jī)游戲，付費(fèi)下載作為商業(yè)模式。發(fā)展的好的才有可能注冊(cè)公司擴(kuò)大規(guī)模等等。版號(hào)規(guī)定的出現(xiàn)基本上嚴(yán)重打擊了這批人的開發(fā)熱情。但是游戲行業(yè)又是典型的創(chuàng)意性行業(yè)，如果市場(chǎng)上都是各種商業(yè)游戲，以賺錢為目的，那把整個(gè)中國(guó)游戲行業(yè)將是不完整。
移動(dòng)游戲行業(yè)經(jīng)過(guò)將近5年的野蠻生長(zhǎng)，造就了一批成功創(chuàng)業(yè)者，但也滋長(zhǎng)出一批依靠打擦邊球、政策漏洞，甚至直接做色情、賭博和病毒等違法類的產(chǎn)品而牟取暴利。版號(hào)的規(guī)定可以很好的規(guī)避掉這類企業(yè)，但是同時(shí)也不能抹殺掉那些真正想做游戲的創(chuàng)業(yè)者，歷史也證明，任何行業(yè)的監(jiān)管規(guī)范經(jīng)過(guò)不斷的制度優(yōu)化是能夠讓行業(yè)更加健康的發(fā)展，由此希望廣電總局能夠盡快調(diào)整審核規(guī)范和流程，積極與游戲行業(yè)溝通互動(dòng)維護(hù)一個(gè)良好的行業(yè)局面。
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