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證監(jiān)會就年報(bào)準(zhǔn)則進(jìn)行修訂
為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于保護(hù)中小投資者權(quán)益的具體要求,深入落實(shí)以信息披露為中心的監(jiān)管理念,我會于近期對主板(含中小板)和創(chuàng)業(yè)板上市公司年度報(bào)告信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則進(jìn)行了合并修訂。
本次修訂針對實(shí)踐中存在的主要問題,突出決策有用性,刪繁就簡,化難為易,實(shí)現(xiàn)信息的易用易得。充分滿足投資者的信息需求,構(gòu)建統(tǒng)一框架下的分層次信息披露體系,實(shí)現(xiàn)首次公開發(fā)行信息披露與持續(xù)性信息披露的有機(jī)銜接,兼顧上市公司合理的信息供給要求,用市場化方式平衡公平與效率。
一是確立以投資者需求為導(dǎo)向的理念。突出重點(diǎn)內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)信息“有用”,凡是對投資者決策重要的信息都要位置提前、內(nèi)容上要重點(diǎn)突出,層次上要分明;凡是投資者不關(guān)心或者以前年度披露過的冗余信息,都要增加索引、大幅簡化或刪除。提倡語言淺白,實(shí)現(xiàn)信息“易懂”,鼓勵清晰易懂、通俗淺白的語言,避免過于復(fù)雜、專業(yè)化和不必要的數(shù)據(jù),減少冗余信息。
二是構(gòu)建分層次統(tǒng)一的信息披露框架。將原有主板和創(chuàng)業(yè)板年報(bào)準(zhǔn)則進(jìn)行有機(jī)整合,形成統(tǒng)一的年報(bào)準(zhǔn)則。確立分層次的信息披露要求和風(fēng)險披露要求: 信息披露層次方面,分為三個層次,即法定最低的信息披露要求、“不披露即解釋”的豁免披露規(guī)定、鼓勵公司自愿性和前瞻性信息披露;風(fēng)險披露方面,區(qū)分重大風(fēng)險和其他風(fēng)險,對重大風(fēng)險須在年報(bào)突出部分重點(diǎn)提示;披露順序方面,對現(xiàn)有框架進(jìn)行整合,合并、新增部分章節(jié),根據(jù)投資者決策有用性進(jìn)行修訂。引入退市公司的專項(xiàng)披露機(jī)制,增加了主動退市、重大違法強(qiáng)制退市、公司相關(guān)主體股份限制減持、退市整理期的披露要求,并按照重大性原則,分別在年報(bào)正文、年報(bào)摘要和退市情況專項(xiàng)披露報(bào)告中予以體現(xiàn)。
三是兼顧公司信息披露成本和商業(yè)秘密的現(xiàn)實(shí)因素。考慮到過度的信息披露可能會泄露公司商業(yè)秘密,損害公司商業(yè)利益和投資者利益,引入“不披露即解釋”的商業(yè)秘密豁免披露規(guī)定,保護(hù)公司商業(yè)秘密,增加了信息披露的彈性和包容性。
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