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2017年全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日主題是什么
2017年全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日主題是什么?設(shè)立全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日一方面順應(yīng)社會(huì)各界對(duì)我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)關(guān)注的訴求，另一方面提醒國(guó)民前事不忘、后事之師，更加重視防災(zāi)減災(zāi)，努力減少災(zāi)害損失。
2017年全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日主題
2017年5月12日是我國(guó)第九個(gè)全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日，主題是“減輕社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，提升基層減災(zāi)能力”，5月8日至14日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周。
國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)關(guān)于做好2017年全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日有關(guān)工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)各成員單位：
今年5月12日是我國(guó)第九個(gè)全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日，主題是“減輕社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，提升基層減災(zāi)能力”，5月8日至14日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周。為做好今年全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日各項(xiàng)工作，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、突出全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日主題，深入開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)
當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，面對(duì)復(fù)雜多變的災(zāi)害形勢(shì)，一些地方城市高風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)村不設(shè)防的狀況尚未根本改變，革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和困難地區(qū)因?yàn)?zāi)致貧、返貧等問(wèn)題尤為突出，需進(jìn)一步提升基層減災(zāi)能力。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要緊緊圍繞“減輕社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，提升基層減災(zāi)能力”這一主題，充分認(rèn)識(shí)到做好防災(zāi)減災(zāi)工作，社區(qū)是基礎(chǔ)、基層是關(guān)鍵，突出社區(qū)面臨的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地組織開(kāi)展全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日主題活動(dòng)，著力提高社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防水平，增強(qiáng)基層減災(zāi)能力，切實(shí)減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
二、創(chuàng)新宣傳教育形式，大力普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技能
各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要積極宣傳貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2016〕35號(hào))和《國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃(2016-2020年)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕104號(hào))精神，突出我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的新理念新思路，不斷豐富防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育內(nèi)容。編制、出版符合行業(yè)或地區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)的防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)讀物、教材、影視作品等宣傳教育產(chǎn)品，充分發(fā)揮微博、微信和客戶端等新媒體的作用，通過(guò)張貼海報(bào)、放置展板、分發(fā)資料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、場(chǎng)館體驗(yàn)等方式，開(kāi)展有針對(duì)性的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)。要教育引導(dǎo)公眾以家庭為單元儲(chǔ)備災(zāi)害應(yīng)急物品，提升家庭和鄰里自救互救能力。
三、強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范，扎實(shí)推進(jìn)災(zāi)害隱患排查治理
各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中的寶貴經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)，開(kāi)展社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估，編制社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，加強(qiáng)社區(qū)救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)能力。要支持引導(dǎo)社區(qū)居民和社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者等參與風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，重點(diǎn)做好社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、福利院、建筑工地、機(jī)場(chǎng)、火車站、城市地下管網(wǎng)等人員密集場(chǎng)所和重要設(shè)施的隱患排查。對(duì)排查出的'災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患，要提出有針對(duì)性的整治措施，明確工作責(zé)任和時(shí)間進(jìn)度，盡最大可能減少災(zāi)害造成的損失。
四、及時(shí)完善應(yīng)急預(yù)案，積極開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)演練
各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力，組織政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校、城鄉(xiāng)社區(qū)等進(jìn)一步完善各類救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)針對(duì)城市內(nèi)澇、山洪、地質(zhì)災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)、地震等自然災(zāi)害以及火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑韧话l(fā)災(zāi)害事件，因地制宜組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)，提高預(yù)案的針對(duì)性和可操作性，進(jìn)一步規(guī)范各類災(zāi)害的應(yīng)對(duì)處置程序，確保責(zé)任明確到人、落實(shí)到位。演練活動(dòng)要貼近實(shí)際，提高群眾參與度，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提升應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救能力。
請(qǐng)各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)高度重視、精心組織開(kāi)展今年全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日各項(xiàng)活動(dòng)，并將總結(jié)報(bào)告于5月30日前報(bào)國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)辦公室。
臺(tái)風(fēng)知識(shí)與防災(zāi)減災(zāi)的措施
一、關(guān)于臺(tái)風(fēng)知識(shí)
臺(tái)風(fēng)的形成原因
臺(tái)風(fēng)發(fā)源于熱帶海面，那里溫度高，大量的海水被蒸發(fā)到了空中，形成一個(gè)低氣壓中心。隨著氣壓的變化和地球自身的運(yùn)動(dòng)，流入的空氣也旋轉(zhuǎn)起來(lái)，形成一個(gè)逆時(shí)針旋轉(zhuǎn)的空氣漩渦，這就是熱帶氣旋。只要?dú)鉁夭幌陆�，這個(gè)熱帶氣旋就會(huì)越來(lái)越強(qiáng)大，最后形成了臺(tái)風(fēng)。
臺(tái)風(fēng)的利弊
臺(tái)風(fēng)好處：
在我國(guó)沿海地區(qū)，幾乎每年夏秋兩季都會(huì)或多或少地遭受臺(tái)風(fēng)的侵襲，因此而遭受的生命財(cái)產(chǎn)損失也不小。作為一種災(zāi)害性天氣，可以說(shuō)，提起臺(tái)風(fēng)，沒(méi)有人會(huì)對(duì)它表示好感。然而，凡事都有兩重性，臺(tái)風(fēng)是給人類帶來(lái)了災(zāi)害，但假如沒(méi)有臺(tái)風(fēng)，人類將更加遭殃。科學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，臺(tái)風(fēng)對(duì)人類起碼有如下幾大好處：
其一，臺(tái)風(fēng)為人們帶來(lái)了豐沛的淡水。臺(tái)風(fēng)給中國(guó)沿海、日本海沿岸、印度、東南亞和美國(guó)東南部帶來(lái)大量的雨水。
其二，靠近赤道的熱帶、亞熱帶地區(qū)受日照時(shí)間最長(zhǎng)，干熱難忍，如果沒(méi)有臺(tái)風(fēng)來(lái)驅(qū)散這些地區(qū)的熱量，那里將會(huì)更熱，地表沙荒將更加嚴(yán)重。同時(shí)寒帶將會(huì)更冷，溫帶將會(huì)消失。我國(guó)將沒(méi)有昆明這樣的春城，也沒(méi)有四季長(zhǎng)青的廣州，“北大倉(cāng)”、內(nèi)蒙古草原亦將不復(fù)存在。
其三，臺(tái)風(fēng)最高時(shí)速可達(dá)200公里以上，所到之處，摧枯拉朽。這巨大的能量可以直接給人類造成災(zāi)難，但也全憑著這巨大的能量流動(dòng)使地球保持著熱平衡，使人類安居樂(lè)業(yè)，生生不息。
其四，臺(tái)風(fēng)還能增加捕魚(yú)產(chǎn)量。每當(dāng)臺(tái)風(fēng)吹襲時(shí)翻江倒海，將江海底部的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)卷上來(lái)，魚(yú)餌增多，吸引魚(yú)群在水面附近聚集，漁獲量自然提高。
臺(tái)風(fēng)除了給登陸地區(qū)帶來(lái)暴風(fēng)雨等嚴(yán)重災(zāi)害外，也有一定的好處。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，包括我國(guó)在內(nèi)的東南亞各國(guó)和美國(guó)，臺(tái)風(fēng)降雨量約占這些地區(qū)總降雨量的1/4以上，因此如果沒(méi)有臺(tái)風(fēng)這些國(guó)家的農(nóng)業(yè)困境不堪想象;此外臺(tái)風(fēng)對(duì)于調(diào)劑地球熱量、維持熱平衡更是功不可沒(méi)，眾所周知熱帶地區(qū)由于接收的太陽(yáng)輻射熱量最多，因此氣候也最為炎熱，而寒帶地區(qū)正好相反。由于臺(tái)風(fēng)的活動(dòng)，熱帶地區(qū)的熱量被驅(qū)散到高緯度地區(qū)，從而使寒帶地區(qū)的熱量得到補(bǔ)償，如果沒(méi)有臺(tái)風(fēng)就會(huì)造成熱帶地區(qū)氣候越來(lái)越炎熱，而寒帶地區(qū)越來(lái)越寒冷，自然地球上溫帶也就不復(fù)存在了，眾多的植物和動(dòng)物也會(huì)因難以適應(yīng)而將出現(xiàn)滅絕，那將是一種非�？膳碌那榫�。
臺(tái)風(fēng)災(zāi)害：
臺(tái)風(fēng)是一種破壞力很強(qiáng)的'災(zāi)害性天氣系統(tǒng)，但有時(shí)也能起到消除干旱的有益作用。其危害性主要有三個(gè)方面：
�、俅箫L(fēng)。熱帶氣旋達(dá)臺(tái)風(fēng)級(jí)別的中心附近最大風(fēng)力為12級(jí)以上。
�、诒┯�。臺(tái)風(fēng)是帶來(lái)暴雨的天氣系統(tǒng)之一，在臺(tái)風(fēng)經(jīng)過(guò)的地區(qū)，可能產(chǎn)生150～300mm降雨，少數(shù)臺(tái)風(fēng)能直接或間接產(chǎn)生1000mm以上的特大暴雨，如(間接)1975年第3號(hào)熱帶氣旋登陸后倒槽在河南南部產(chǎn)生的特大暴雨，打破了部分地區(qū)的降雨記錄(河南75.8事件)。
�、埏L(fēng)暴潮。一般臺(tái)風(fēng)能使沿岸海水產(chǎn)生增水，江蘇省沿海最大增水可達(dá)3m。“9608”和“9711”號(hào)臺(tái)風(fēng)增水，使江蘇省沿江沿海出現(xiàn)超歷史的高潮位。
臺(tái)風(fēng)過(guò)境時(shí)常常帶來(lái)狂風(fēng)暴雨天氣，引起海面巨浪，嚴(yán)重威脅航海安全。臺(tái)風(fēng)登陸后帶來(lái)的風(fēng)暴增水可能摧毀莊稼、各種建筑設(shè)施等，造成人民生命、財(cái)產(chǎn)的巨大損失。
二、防災(zāi)減災(zāi)的措施
一、制訂預(yù)案，常備不懈
通過(guò)在國(guó)家、省、市、區(qū)以及企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校等制訂與演練應(yīng)急預(yù)案，形成預(yù)防和減輕自然災(zāi)害有條不紊、有備無(wú)患的局面。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)急組織體系及職責(zé)、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、調(diào)查評(píng)估等機(jī)制，形成包含事前、事發(fā)、事中、事后等各環(huán)節(jié)的一整套工作運(yùn)行機(jī)制。
二、以人為本，避災(zāi)減災(zāi)
以人為本，把保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為防災(zāi)減災(zāi)的首要任務(wù)，最大程度地減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害。
三、監(jiān)測(cè)預(yù)警，依靠科技
在防災(zāi)減災(zāi)中堅(jiān)持“預(yù)防為主”的基本原則，把災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警放到十分突出的位置，并高度重視和做好面向全社會(huì)，包括社會(huì)弱勢(shì)群體的預(yù)警信息發(fā)布。加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的短時(shí)、臨近預(yù)報(bào)，加強(qiáng)突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)制作工作，加強(qiáng)氣象預(yù)警信息發(fā)布工作，是提高防災(zāi)減災(zāi)水平的重要科技保障。如新一代天氣雷達(dá)和自動(dòng)氣象站、移動(dòng)氣象臺(tái)，以及氣象衛(wèi)星等現(xiàn)代化探測(cè)手段，提高了對(duì)臺(tái)風(fēng)的最新動(dòng)態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的能力。
四、防災(zāi)意識(shí)，全民普及
社會(huì)公眾是防災(zāi)的主體。增強(qiáng)憂患意識(shí)，防患于未然，防災(zāi)減災(zāi)需要廣大社會(huì)公眾廣泛增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)、了解與掌握避災(zāi)知識(shí)。在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，普通群眾能夠知道如何處置，全國(guó)最大的高考資源網(wǎng) end#災(zāi)害情況，如何保護(hù)自己，幫助他人。政府與社會(huì)團(tuán)體應(yīng)組織和宣傳災(zāi)害知識(shí)，培訓(xùn)災(zāi)害專業(yè)人員或志愿者。有關(guān)部門(mén)通過(guò)圖書(shū)、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。
五、應(yīng)急機(jī)制，快速響應(yīng)
政府、相關(guān)部門(mén)需要建立“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理機(jī)制。“快速響應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”是應(yīng)急機(jī)制的核心。
六、分類防災(zāi)，針對(duì)行動(dòng)
不同災(zāi)種對(duì)人類生活、社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響差異很大，防災(zāi)減災(zāi)的重點(diǎn)、措施也不同。
對(duì)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，重點(diǎn)是防御強(qiáng)風(fēng)、暴雨、高潮位對(duì)沿海船只、沿海居民的影響，強(qiáng)霧、雪災(zāi)則對(duì)航空、交通運(yùn)輸形成很大影響，沙塵暴災(zāi)害主要影響空氣質(zhì)量。根據(jù)不同災(zāi)種特點(diǎn)以及對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響特征，采取針對(duì)性應(yīng)對(duì)措施。
七、人工影響，力助減災(zāi)
人工影響天氣已成為一種重要的減災(zāi)科技手段。在合適的天氣形勢(shì)下，組織開(kāi)展人工增雨、人工消雨、人工防雹、人工消霧等作業(yè)，可以有效抵御和減輕干旱、洪澇、雹災(zāi)、霧災(zāi)等氣象災(zāi)害的影響和損失。
八、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，未雨綢繆
自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)指未來(lái)若干年內(nèi)可能達(dá)到的災(zāi)害程度及其發(fā)生的可能性。開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、分析與評(píng)估，了解特定地區(qū)、不同災(zāi)種的發(fā)生規(guī)律，了解各種自然災(zāi)害的致災(zāi)因子對(duì)自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境所造成的影響，以及影響的短期和長(zhǎng)期變化方式，并在此基礎(chǔ)上采取行動(dòng)，降低自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，減少自然災(zāi)害對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人們生命財(cái)產(chǎn)所造成的損失。
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