2016事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作報告
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【2016事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作報告】
為規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理,確保我縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)清單順利開展,縣政府、縣財政局于2016年3月23日召開了全縣行政事業(yè)資產(chǎn)清查動員暨培訓(xùn)會議，對清查進行了安排部署及培訓(xùn)。根據(jù)縣政府、縣財政局的要求、《云南省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部〈行政事業(yè)單位清查暫行辦法〉的通知》的相關(guān)制度、政策，我鄉(xiāng)已完成資產(chǎn)清查的主體，基本數(shù)據(jù)已上報，現(xiàn)將有關(guān)清查的情況匯報如下：
一、資產(chǎn)清查總體狀況分析
(一)資產(chǎn)清查準備階段
根據(jù)縣政府、縣財政局要求，在資產(chǎn)清查動員暨培訓(xùn)會議結(jié)束后，鄉(xiāng)三班子領(lǐng)導(dǎo)即刻召集各站所負責(zé)人，召開了鄉(xiāng)政府及各站所資產(chǎn)清查會議，對全鄉(xiāng)資產(chǎn)清查的各個環(huán)節(jié)都做了詳細的安排部署，并成立了由政府鄉(xiāng)長任組長，財政所長任副組長，各站所負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，于2016年4月10日報縣財政局資產(chǎn)清查辦公室。由鄉(xiāng)財政所參加培訓(xùn)人員為主，組織各站所財務(wù)人員對清查范圍、要求進行講解、培訓(xùn)。自此，全鄉(xiāng)資產(chǎn)清查進入了摸清家底、數(shù)據(jù)收集的準備階段。
(二)資產(chǎn)清查基準日及清查范圍、內(nèi)容
根據(jù)要求本次資產(chǎn)清查的基準日為2016年12月31日;清查范圍包括：忙丙鄉(xiāng)除九個村委會以外財政供養(yǎng)的各個單位(鄉(xiāng)政府、農(nóng)經(jīng)站、文化站、水利站、財政所、林業(yè)站、農(nóng)村綜合服務(wù)中心、計生服務(wù)站)。內(nèi)容包括：①清查范圍內(nèi)各單位的基本賬戶清理，對不再用、不可用、違規(guī)開戶的'賬戶按相關(guān)程續(xù)進行銷戶處理;②對清理范圍內(nèi)各單位的戶數(shù)、編制和人員狀況全面清理;③對各單位包括現(xiàn)金、銀行存款、暫存款、暫付款在內(nèi)的財務(wù)等進行核對、清查;④對清查范圍內(nèi)各單位的各項資產(chǎn)(主要是指固定資產(chǎn))進行清理、核對、查實。
(三)資產(chǎn)清查全體實施情況
忙丙鄉(xiāng)資產(chǎn)清查主要分兩個部分：一是行政單位資產(chǎn)清查，主要是指政府資產(chǎn)清查(農(nóng)經(jīng)站、文化站、水利站固定資產(chǎn)納入政府清查范圍);二是事業(yè)單位資產(chǎn)清查即屬財政供養(yǎng)的其他單位(財政所、計生服務(wù)站、林業(yè)站、農(nóng)村綜合服務(wù)中心、農(nóng)經(jīng)站、文化站、水利站)。1、單位戶數(shù)、人員編制清查。根據(jù)鎮(zhèn)編辦字〔2016〕12號文件《**縣機構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于核定**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和事業(yè)單位人員編制的通知》核定的行政單位和事業(yè)單位人員編制數(shù)，對鄉(xiāng)政府行政人員及工勤人員、各站所事業(yè)專技人員及事業(yè)工勤人員進行核對、查實;2、根據(jù)賬戶管理的相關(guān)規(guī)定，通過鄉(xiāng)農(nóng)村信用合作社，對各單位在用的賬戶進行全面清理;3、密切配合鄉(xiāng)財政所，對各單位的現(xiàn)金、銀行存款、暫存款、暫付款等財務(wù)進行全面核對、清查;4、由鄉(xiāng)財政所統(tǒng)一印發(fā)各類固定資產(chǎn)清查卡片，分發(fā)各單位財務(wù)人員清查、核對、收集、整理，經(jīng)站所負責(zé)人審核后，報鄉(xiāng)財政所錄入固定資產(chǎn)卡片系統(tǒng)。
二、資產(chǎn)清查結(jié)果
(一)行政單位資產(chǎn)清查結(jié)果。1、賬戶清查。通過對鄉(xiāng)政府基本在用賬戶進行清查，無違規(guī)賬戶;2、人員編制清查。根據(jù)縣編辦字〔2016〕12號文件，忙丙鄉(xiāng)行政編制25人(其中：鄉(xiāng)政府24人，鄉(xiāng)財政所1人)，工勤編制3人，忙丙鄉(xiāng)實有行政人員23人，工勤人員4人(工勤超編1人)，共計27人;3、財產(chǎn)清查。截止2016年12月31日止，忙丙鄉(xiāng)政府資產(chǎn)類現(xiàn)金賬面數(shù)為404770.78元，銀行存款賬面數(shù)為71601.28元，無清查變動數(shù)。暫付款賬面數(shù)2267887.07元，由于年限過長、借款人調(diào)出、死亡等原因，不可能收回的款項22272.61元已在清查減少欄內(nèi)沖銷，清查數(shù)為2245614.46元。固定資產(chǎn)賬面數(shù)899453.99元，由于部分資產(chǎn)屬贈予資產(chǎn)，清查后，按市估價，盤盈固定資產(chǎn)29100元，固定資產(chǎn)清查數(shù)為928553.99元。負債類暫存款賬面數(shù)為1260830.39元，固定基金899453.99元，結(jié)余1483428.74，至清查基準日止，無清查變動數(shù)。行政單位資產(chǎn)清查數(shù)3643713.12元等于負債清查數(shù)3643713.12元。(二)事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果。1、賬戶清查。通過各站所在用賬戶進行清查，無任何違規(guī)或閑置賬戶。2、人員清查。根據(jù)縣編辦字〔2016〕12號文件，忙丙鄉(xiāng)共核定事業(yè)編制36人。經(jīng)過清查，忙丙鄉(xiāng)共有事業(yè)人員23人(其中：事業(yè)推公人員3人，事業(yè)工勤人員1人，事業(yè)專技人員19人)，其它人員(臨時工)19人，事業(yè)單位實有人數(shù)52人。3、財務(wù)清查。至清查基準日為止，忙丙鄉(xiāng)事業(yè)單位資產(chǎn)類現(xiàn)金賬面數(shù)為32192.17元，銀行存款63877.47元，其他應(yīng)收款賬面數(shù)194993.11元，無清查變動數(shù)。固定資產(chǎn)賬面數(shù)為1278561.41，事業(yè)單位多屬上級指導(dǎo)單位，部分資產(chǎn)屬上級配備或贈送，出現(xiàn)固定資產(chǎn)盤盈47422元，清查數(shù)為
1325983.41元，資產(chǎn)類清查數(shù)為1569624.16元。負債類其他應(yīng)收款賬面數(shù)為203250.86元，事業(yè)基金為70711.45元，固定基金1278561.41元，專用基金17100.44元，無清查變動數(shù)，負債類清查數(shù)為1569624.16元。
三、存在的問題及相關(guān)措施
(一)經(jīng)過清查，忙丙鄉(xiāng)政府按照縣編委辦核定的編制數(shù)，人員總數(shù)已飽和，但出現(xiàn)了工勤編制超編，行政編制未滿、事業(yè)單位占編等問題。為保證各單位總體效率不斷提高，合理用人，應(yīng)著重考慮人員的配備問題，加強對臨日工的騁用、管理，做到各負其責(zé)、各占各編。
(二)行政及事業(yè)單位暫存、暫付、應(yīng)收、應(yīng)付款仍占資產(chǎn)負債的一定比例，嚴重影響財務(wù)正常運轉(zhuǎn)。各單位財務(wù)人員應(yīng)不斷加強賬務(wù)處理能力，全力配合鄉(xiāng)財政所，每月定時對暫存、暫付、應(yīng)收、應(yīng)付款進行清理、收、付及相關(guān)賬務(wù)處理。
(三)通過清查，部分單位出現(xiàn)了固定資產(chǎn)盤盈、閑置現(xiàn)像，固定資產(chǎn)作為一項重要的資產(chǎn)，應(yīng)加強對其的管理、使用，不斷提高單位效益。對外界贈予、配備的部分資產(chǎn)，應(yīng)報鄉(xiāng)財政所備案，按市估價，以全面掌握各單位總體資產(chǎn)概況。
關(guān)于開展2016年全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知
財資[2016]2號
黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各民主黨派中央，有關(guān)人民團體，有關(guān)中央管理企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：
為了全面規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，推進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)的有關(guān)要求，財政部決定組織開展2016年全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作(以下簡稱資產(chǎn)清查)。為了保證資產(chǎn)清查的順利開展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、充分認識開展資產(chǎn)清查的重要意義
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位履行職能、保障政權(quán)運轉(zhuǎn)以及提供公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是黨和政府執(zhí)政能力的重要保障。加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會關(guān)于完善國有資產(chǎn)管理體制要求的有效舉措;是深化財稅體制改革，履行公共財政職能，完善國有資產(chǎn)管理體系和國有資產(chǎn)監(jiān)管職能的客觀要求;是降低行政事業(yè)單位運行成本，推進厲行節(jié)約的具體體現(xiàn)。
通過資產(chǎn)清查，摸清行政事業(yè)單位“家底”，有利于夯實管理基礎(chǔ)，進一步規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理;有利于促進資產(chǎn)合理配置，為預(yù)算編制和審核提供可靠依據(jù);有利于完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資產(chǎn)動態(tài)管理;有利于盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。同時，開展資產(chǎn)清查能夠從資產(chǎn)的數(shù)量、價值、結(jié)構(gòu)、使用狀況等多層面準確反映政府財務(wù)、資產(chǎn)情況，為編制政府綜合財務(wù)報告奠定基礎(chǔ)。
二、認真組織開展好本部門、本地區(qū)的資產(chǎn)清查
本次資產(chǎn)清查以2015年12月31日為清查基準日，清查范圍為2015年12月31日以前經(jīng)機構(gòu)編制管理部門批準成立的、執(zhí)行行政事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的各級各類行政事業(yè)單位、社會團體;執(zhí)行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經(jīng)費繳撥關(guān)系的社會團體等單位。按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求、分級實施”的原則，各級財政部門按行政隸屬關(guān)系分別組織開展本地區(qū)、本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查。各主管部門按照財務(wù)隸屬關(guān)系，負責(zé)所屬單位資產(chǎn)清查。境外機構(gòu)的資產(chǎn)清查由國內(nèi)派出部門(單位)組織開展。
本次資產(chǎn)清查于2016年1月-2016年10月在全國范圍內(nèi)組織開展。各中央部門應(yīng)當于2016年8月31日之前將清查結(jié)果按要求報送財政部;各省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)應(yīng)當于2016年9月30日之前將清查結(jié)果按要求報送財政部。資產(chǎn)清查的具體實施，按照《2016年全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作方案》(附件1)和財政部有關(guān)要求進行。
行政事業(yè)單位可以委托社會中介機構(gòu)對資產(chǎn)清查結(jié)果進行專項審計。財政部門或者主管部門認為必要時，可以直接委托社會中介機構(gòu)對資產(chǎn)清查結(jié)果進行專項審計或復(fù)核。資產(chǎn)清查專項審計費用，按照“誰委托，誰付費”的原則，由委托方承擔。按照現(xiàn)行財政管理體制，除財政部統(tǒng)一配發(fā)資產(chǎn)清查軟件、資料等外，各級開展資產(chǎn)清查所需經(jīng)費，列入同級財政預(yù)算。
資產(chǎn)清查時間緊、任務(wù)重，各地方、各部門一定要充分認識到做好這項工作的重要性，建立健全由相關(guān)部門組成的資產(chǎn)清查工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)指導(dǎo)和實施本地區(qū)、本部門的資產(chǎn)清查。各有關(guān)方面要通力合作，精心組織，克服困難，狠抓落實，按期完成資產(chǎn)清查，保證清查結(jié)果真實、可靠，有關(guān)數(shù)據(jù)準確無誤，切實做到賬表、賬賬、賬卡、賬實相符。
資產(chǎn)清查結(jié)束后，財政部將組織對本次資產(chǎn)清查進行總結(jié)、通報。
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