新農(nóng)村建設(shè)年度工作報告
今年8月，省政協(xié)召開“推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)”資政會，為解決新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的問題提建設(shè)性意見。省政協(xié)有關(guān)參加單位、專委會、界別和政協(xié)委員圍繞新農(nóng)村建設(shè)進行深入調(diào)研，各抒己見，圍繞新農(nóng)村建設(shè)中一些趨勢性問題認真研討。
一、改善農(nóng)村人居環(huán)境問題
農(nóng)村改革三十多年來，經(jīng)濟逐步繁榮，社會不斷進步，但農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題卻比較突出，人口資源環(huán)境委員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，除少數(shù)村鎮(zhèn)發(fā)生了顯著變化，剩余大部分農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象仍比較普遍。出現(xiàn)這樣的問題，有以下幾點原因，
一是農(nóng)村生活污染不斷加劇。持續(xù)增加的農(nóng)村生活垃圾，大部分未經(jīng)處理就隨意傾倒排放，日積月累，垃圾越堆越多。
二是農(nóng)業(yè)面源污染不容忽視。當前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥有效利用率僅為30%左右，絕大部分經(jīng)多種途徑進入空氣、土壤和水體。
三是畜禽養(yǎng)殖污染日益加重，已成為農(nóng)村環(huán)境惡化的重要污染源。
四是農(nóng)村工礦污染問題凸顯，一些高耗能、高污染企業(yè)正向農(nóng)村加速轉(zhuǎn)移，給農(nóng)村環(huán)境帶來嚴重危害。五是農(nóng)村飲用水安全難以保障，全省仍有一千多萬農(nóng)村人口面臨飲用水環(huán)境安全問題。
當前農(nóng)村環(huán)境問題的`產(chǎn)生，是多種因素長期累積的結(jié)果，根源在于發(fā)展不足或發(fā)展不當。人口資源環(huán)境委員會建議，
1、將農(nóng)村清潔工程列為省政府民生工程。建議各級黨委、政府以新農(nóng)村建設(shè)和中央強力推進農(nóng)村環(huán)保工作為契機，進一步重視抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，將農(nóng)村清潔工程納入各級政府民生工程，建立和完善相應(yīng)的工作推進機制，采取切實有效措施改善農(nóng)村人居環(huán)境。
2、應(yīng)堅持規(guī)劃先行，研究制定農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃，多渠道籌措資金，加大對農(nóng)村環(huán)境整治投入力度。要加快我省農(nóng)村環(huán)保地方立法進程，制定和完善畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染控制、農(nóng)村生活污染防治等法律法規(guī)及相關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)章。
二、增強支農(nóng)項目實效
目前我省新農(nóng)村建設(shè)正在有序推進，星火計劃、科技扶貧、良種補貼、農(nóng)機購置補貼、糧食豐產(chǎn)科技工程、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等政策和項目發(fā)揮了重要作用,但在項目實施過程中，支農(nóng)項目的科學(xué)性和實效性應(yīng)引起高度重視。
少數(shù)項目在具體設(shè)計和實施過程中，缺乏科學(xué)性和合理性，一味強調(diào)建設(shè)規(guī)模，縮短實施年限，超出現(xiàn)實條件和能力，使得少數(shù)項目組織實施的時間過短、規(guī)模過大、任務(wù)過重，難以真正落實到位。譬如示范區(qū)建設(shè)，一般現(xiàn)在設(shè)計的項目年限均在2年左右，有的僅僅1年時間，在短短的一年內(nèi)，要達到很大的規(guī)模，又要實現(xiàn)高產(chǎn)創(chuàng)建的目標，難度太大。項目論證不充分。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)項目在實施過程中全靠政府推動，農(nóng)民積極性不高，參與度不夠。如我省測土配方施肥項目實施過程中，在推廣秸稈腐熟劑產(chǎn)品時，政府花費大量的資金購買了大量的秸稈腐熟劑發(fā)給各個項目縣應(yīng)用，可實際上卻沒有地方使用。原因是腐熟時間過長，不切實際，農(nóng)民不接受，從而造成項目資金浪費，沒有起到應(yīng)有的效果。
農(nóng)業(yè)項目計劃的科學(xué)性和合理性是實現(xiàn)項目實效性的前提，項目計劃的效益是最大的效益。民進安徽省委員會建議，在項目設(shè)計方面，應(yīng)追求項目科學(xué)性、實效性的統(tǒng)一，改變目前重財務(wù)分析，輕經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的做法，將經(jīng)濟效益、環(huán)境效益的指標和方法納入設(shè)計范疇；在項目論證分析方面，應(yīng)堅持實事求是、因地制宜。
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