農(nóng)田水利情況工作報(bào)告
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去冬今春以來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神和全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和改善農(nóng)村水環(huán)境為目標(biāo)，堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，依托項(xiàng)目帶動(dòng)，全面實(shí)施了水毀工程修復(fù)、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、小流域綜合治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、塘堰壩渠清淤整修、重點(diǎn)水源工程等建設(shè)；獲得了“—年全國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)單位”，同時(shí)被列入中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)重點(diǎn)縣。為進(jìn)一步推動(dòng)新形勢(shì)下農(nóng)田水利工作，我們整合各種資源，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，深入開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，抓骨干工程，建民心工程，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，取得了明顯成效。
一、基本情況
地處大興安嶺南麓、中低山丘陵漫崗向松嫩平原的過(guò)渡帶�？偯娣e1.36萬(wàn)平方公里，屬淺山丘陵區(qū)。氣候?qū)俸疁貛夂�，年積溫2100—2900攝氏度左右，無(wú)霜期110—135天，多年平均降水量445.1毫米，多年平均蒸發(fā)量1695.8毫米，是典型的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)。全旗轄5個(gè)鎮(zhèn)4個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)，總?cè)丝?/span>32萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口24.5萬(wàn)人。全旗現(xiàn)有耕地面積435萬(wàn)畝，中型水庫(kù)2座，小型水庫(kù)11座，全旗有水資源總量21.22億立方米。
二、責(zé)任目標(biāo)完成情況
（一）水利年度農(nóng)田草牧場(chǎng)水利基本建設(shè)完成情況
水利年度，我旗純?cè)鲇行Ч喔让娣e目標(biāo)值7.8萬(wàn)畝，實(shí)際完成9.4萬(wàn)畝，完成任務(wù)的120％；新增節(jié)水灌溉面積7.8萬(wàn)畝，實(shí)際完成9.4萬(wàn)畝，完成任務(wù)的120%；新增水土保持治理面積目標(biāo)值13萬(wàn)畝，實(shí)際完成16.9萬(wàn)畝，完成任務(wù)的130％；解決飲水安全人數(shù)目標(biāo)值0.49萬(wàn)人，實(shí)際完成0.58萬(wàn)人，完成任務(wù)的118％。新打水源井669眼，共投入勞動(dòng)積累工61.4萬(wàn)工日，完成土石方172.8萬(wàn)立方米。
防汛工程（現(xiàn)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)）無(wú)重大事故發(fā)生；落實(shí)了防汛機(jī)構(gòu)、預(yù)案、物料、隊(duì)伍和首長(zhǎng)責(zé)任制；傳遞雨情、汛情、旱情、災(zāi)情及時(shí)準(zhǔn)確；完成了pam旱田保水新技術(shù)推廣；落實(shí)了行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)了水行政執(zhí)法與隊(duì)伍建設(shè)，無(wú)集體上訪、無(wú)敗訴案件；、、水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程完工并通過(guò)初驗(yàn)；深化了水管單位體制改革，落實(shí)了兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；局機(jī)關(guān)進(jìn)行了政務(wù)公開，信息宣傳采用率高；落實(shí)了“一崗雙責(zé)”；制定了抗旱、防汛等應(yīng)急預(yù)案，保證了水利工程順利施工，運(yùn)行管理安全。
農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革取得初步成效。實(shí)現(xiàn)了在所有制形式多樣化、經(jīng)營(yíng)方式多樣化上的突破。對(duì)上級(jí)投入的節(jié)水噴灌設(shè)備，折價(jià)發(fā)放給農(nóng)民，各戶自行管理，使之發(fā)揮抗旱減災(zāi)作用。同時(shí)，旗委、政府積極支持水利體制改革工作，制定出臺(tái)了《水管體制改革實(shí)施方案》，對(duì)3個(gè)水管單位實(shí)行定額公益補(bǔ)助，每年補(bǔ)助27.8萬(wàn)元；建立了18個(gè)農(nóng)戶用水合作組織，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)戶參與水利事業(yè)建設(shè)，較好地發(fā)揮了水利資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益
1、農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行維護(hù)有保障，機(jī)制有創(chuàng)新。對(duì)已經(jīng)建設(shè)完成投入運(yùn)行的農(nóng)村飲水安全工程驗(yàn)收合格后，整體移交給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，幫助運(yùn)行單位科學(xué)核定水價(jià)，提出日常運(yùn)行管理要求；同時(shí)對(duì)全旗小型的自然屯水源單井設(shè)施全部移交給村民自行經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)規(guī)模較大的鎮(zhèn)（區(qū)）供水設(shè)施，水務(wù)主管部門通過(guò)協(xié)議明確產(chǎn)權(quán)，并償試有償轉(zhuǎn)讓或拍賣，明確了水利、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村與用水戶三者之間的關(guān)系，使這一“德政工程”發(fā)揮了最大的社會(huì)效益。
2、水利工程管理步入正規(guī)化軌道。為全面加強(qiáng)建成后的排灌渠道工程管理，使其功能得到充分發(fā)揮，水務(wù)主管部門與工管單位簽訂協(xié)議，設(shè)施日常管理交由工管部門負(fù)責(zé)；水利部門提供技術(shù)支持，幫助建立健全水庫(kù)、灌區(qū)管理制度，負(fù)責(zé)指導(dǎo)維修等工作，提高了水資源利用率，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供了保障。
3、多措并舉，破解當(dāng)前農(nóng)村小型水利工程建設(shè)難題。近幾年來(lái)，農(nóng)業(yè)投入不足和農(nóng)民增收難的問題日漸突出，嚴(yán)重影響了對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的資金投入支持，對(duì)此，我旗利用上級(jí)投一點(diǎn)、農(nóng)戶集一點(diǎn)的機(jī)制來(lái)解決此問題。一是通過(guò)“一事一議”的方式推動(dòng)農(nóng)田水利基本建設(shè)向前發(fā)展，組織群眾對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)具體項(xiàng)目進(jìn)行民主討論，進(jìn)行民主決策；二是加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，今年印發(fā)《農(nóng)村飲水安全農(nóng)民讀本》2萬(wàn)冊(cè)，廣大農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到改善農(nóng)村水環(huán)境是為自己造福，而不是增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)村飲水安全工程是造福后代的`大好事。三是整合有效資源。使民建公助資金、本級(jí)財(cái)政投入、群眾投工投勞的有機(jī)結(jié)合，較好地理清了影響當(dāng)前農(nóng)村小型水利工程建設(shè)問題的思路，初步解決了農(nóng)村水利建設(shè)普遍存在的籌資難題。
4、水利行風(fēng)建設(shè)。圍繞解決群眾利益的突出問題抓行風(fēng)建設(shè)，把構(gòu)建水利建設(shè)與發(fā)展的良好環(huán)境作為行風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)。對(duì)此，我旗首先從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，深入調(diào)查，了解情況，針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)行風(fēng)方面存在的問題，對(duì)癥下藥，行風(fēng)建設(shè)收到了實(shí)效。其次，向社會(huì)發(fā)出“水利行風(fēng)征求意見函”，把“民主評(píng)議行風(fēng)”活動(dòng)與專項(xiàng)執(zhí)法檢查緊密結(jié)合起來(lái)，邊查邊改，取信于民。從群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”抓起，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，通過(guò)及時(shí)解決問題，使群眾實(shí)實(shí)在在地感受了行風(fēng)改進(jìn)的實(shí)際效果。
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5、水行政執(zhí)法工作開展情況
年，我旗的水行政執(zhí)法工作，在規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化監(jiān)督管理，查處水事違法案件等方面加大了工作力度，針對(duì)公路工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大，城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)和市政項(xiàng)目多，河道采砂、取土用量大，為加強(qiáng)河道管理，規(guī)范河道采砂行為，保障防洪安全，旗水務(wù)局組成檢查組多次深入到采砂現(xiàn)場(chǎng)和各施工單位進(jìn)行檢查，及時(shí)糾正違法采砂行為，已下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書13份。查處違法采砂案件1起，罰款3000元，警告3人。查處在河道管理范圍內(nèi)違法建設(shè)妨礙行洪建筑物案1起，警告1人。水事違法案件的查處工作，通過(guò)了市政府法制辦和旗政府法制辦的檢查和案卷評(píng)查，認(rèn)為案件查處法律適用正確，程序合法，卷宗文書制作規(guī)范。在旗政府法制辦開展的案件評(píng)查活動(dòng)中，有1起案件卷宗被評(píng)“十佳”卷宗。同時(shí)，對(duì)各取用水單位開展了經(jīng)常性的監(jiān)督檢查活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)了取水計(jì)量設(shè)施安裝和水資源費(fèi)的征收工作，有力地推動(dòng)了水資源管理制度的落實(shí)，對(duì)促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
6、效能建設(shè)
提高行政效能是促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的有效途徑。一年來(lái)，水務(wù)主管部門緊緊圍繞民生水利這個(gè)課題，堅(jiān)持在進(jìn)行工程建設(shè)過(guò)程中推進(jìn)水行政執(zhí)法，立足機(jī)制創(chuàng)新，規(guī)范行政行為和程序，突出為群眾服務(wù)的宗旨，實(shí)現(xiàn)了效率高、服務(wù)好、形象佳、零投訴的效果。
（二）年冬春季農(nóng)田草牧場(chǎng)水利基本建設(shè)完成情況
10月初以來(lái)，我旗組織農(nóng)民重點(diǎn)開展了以擴(kuò)大有效灌溉面積、打抗旱水源井、水土保持生態(tài)建設(shè)、解決缺水、修復(fù)水毀工程和老化工程整治為主的農(nóng)田草牧場(chǎng)水利基本建設(shè)會(huì)戰(zhàn)，會(huì)戰(zhàn)取得了良好的效果。新增有效灌溉面積1.13萬(wàn)畝；新增節(jié)水灌溉面積1.13萬(wàn)畝；打水源井119眼，建機(jī)電井4眼，完成供水管道鋪設(shè)21公里，解決0.2萬(wàn)人和0.32萬(wàn)頭（只）牲畜飲水困難；治理水土流失面積0.96萬(wàn)畝，投入勞動(dòng)積累工4.8萬(wàn)個(gè)，群眾投工投勞折資72.3萬(wàn)元。
防汛工作：
我旗牢固樹立防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的思想，積極開展病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，把防汛工作作為保安全、保穩(wěn)定、保發(fā)展的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，周密部署，超前籌劃，狠抓各級(jí)防汛預(yù)案、人員、物資的落實(shí)。尤其是6.28特大暴雨，使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)降水量達(dá)到1998年以來(lái)最高值。旗鄉(xiāng)兩級(jí)指揮部積極做好應(yīng)急處置的前期準(zhǔn)備工作，并快速進(jìn)入了實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)，確保了抗洪搶險(xiǎn)各項(xiàng)工作有條不紊地開展。
�。ㄈ┲攸c(diǎn)工程建設(shè)及完成情況
水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)
按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，保質(zhì)保量地全力推進(jìn)、、三座水庫(kù)除險(xiǎn)加固及堤防等項(xiàng)重點(diǎn)水利工程建設(shè)�？偼顿Y2547萬(wàn)元的、、水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程保護(hù)下游15個(gè)村屯7374人、18937畝耕地及301國(guó)道的安全。
目前，、、三座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程已基本建設(shè)完成。水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)已完成施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。施工過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制全部按照相關(guān)規(guī)范予以落實(shí)。對(duì)工程實(shí)行全面的進(jìn)度、質(zhì)量、資金控制。工程建設(shè)完成有效保障了水庫(kù)下游群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
亞行貸款堤防項(xiàng)目進(jìn)展情況
亞行貸款堤防項(xiàng)目于今年5月開工建設(shè)，該項(xiàng)目批復(fù)總投資2749.6萬(wàn)元。其中內(nèi)資1552.46萬(wàn)元，外資1227.14萬(wàn)元。新建堤防14.9公里，新建穿堤涵洞3座，護(hù)坡1.91公里，新建山洪溝回水堤6.168公里。堤防保護(hù)得力其爾鄉(xiāng)0.74萬(wàn)人、21.17萬(wàn)畝耕地的安全。截止目前，已建設(shè)完成主體工程。
村高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目
總投資300萬(wàn)元的村高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目規(guī)劃面積5000畝，主要建設(shè)內(nèi)容為打水源井26眼，配套設(shè)備26套，蓋井房26座，項(xiàng)目建成后，每年可增產(chǎn)糧食70萬(wàn)公斤，農(nóng)民增加收入98萬(wàn)元。
農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)
年（新增1300億計(jì)劃）農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目上級(jí)下達(dá)農(nóng)村飲水安全工程13處，總投資434萬(wàn)元。解決5782人的飲水安全，其中集中式（管道）供水工程4處，水源工程9處。目前，已完成水源工程9處，建設(shè)水源井11眼，管道鋪設(shè)22.5公里，地方配套資金已全部到位，百萬(wàn)元以下工程已完工，百萬(wàn)元以上鎮(zhèn)區(qū)項(xiàng)目明年完工。
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第三批農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目總投資988萬(wàn)元，建設(shè)內(nèi)容為機(jī)電井9眼，集中式供水7處。目前，水源工程已經(jīng)完成，4處百萬(wàn)元以下管網(wǎng)已完工，3處百萬(wàn)元以上項(xiàng)目預(yù)計(jì)年完成。項(xiàng)目整體建成后，可解決1.8萬(wàn)人飲水不安全問題，使全旗農(nóng)村自來(lái)水覆蓋率進(jìn)一步提高。
水土保持生態(tài)建設(shè)
東北黑土區(qū)水土流失綜合防治一期工程天臺(tái)嶺項(xiàng)目區(qū)年度、年度投資計(jì)劃治理工程實(shí)施工作。黑土地治理工程年度、年度投資計(jì)劃實(shí)施方案治理水土流失面積10.61平方公里，到目前共完成坡耕地治理面積6.04平方公里，生態(tài)修復(fù)面積4.57平方公里。治理侵蝕溝6條，谷坊150座，青貯窖、棚圈各10座，修建涵洞7座。
東北黑土區(qū)水土流失綜合防治一期工程項(xiàng)目區(qū)小流域治理工程順利通過(guò)竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收組于年7月17日對(duì)小流域治理工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查勘、查閱檔案資料，聽取建設(shè)單位、監(jiān)理單位等有關(guān)單位匯報(bào)，認(rèn)為工程質(zhì)量達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，同意項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收。
三、超前謀劃，搶抓機(jī)遇，加大水利項(xiàng)目爭(zhēng)取力度
項(xiàng)目是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵，我旗水利部門抓住當(dāng)前國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需，國(guó)債項(xiàng)目資金較多的有利時(shí)機(jī)，高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃全旗農(nóng)建項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，為加快全旗城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，奠定堅(jiān)實(shí)的水利基礎(chǔ)。
�。ㄒ唬⒏鶕�(jù)要求及時(shí)完成了《和年退耕還林水利項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃》、《牧區(qū)水利規(guī)劃》、《市增產(chǎn)商品糧生產(chǎn)能力水利規(guī)劃》、《呼倫貝爾市中型灌區(qū)節(jié)水配套改造規(guī)劃》及《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)實(shí)施方案》的前期編纂工作。
（二）、防洪堤西移工程
防洪堤線路修改方案已初步擬定，從堤防樁號(hào)3+700處為堤防線路修改起始點(diǎn)，末端至兩國(guó)道交匯處，全長(zhǎng)8750米（改線后防洪堤末端樁號(hào)11+950），堤防軸線向西側(cè)移動(dòng)1400米左右，河道行洪寬度為500米左右，可劃歸城區(qū)面積7000000平方米。現(xiàn)旗政府與水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院、工程勘察有限責(zé)任公司協(xié)商，簽訂了那吉防洪堤西移、河道整治工程設(shè)計(jì)和地質(zhì)勘察合同，項(xiàng)目前期工作正在進(jìn)行當(dāng)中。
�。ㄈM建曉奇水利樞紐工程及下游灌區(qū)工程
水利樞紐工程座落于格尼河的中上游，壩址以上流域面積1990km2,該工程的主要任務(wù)是灌溉、防洪和發(fā)電等綜合利用。工程總投資8.7億元。
水利樞紐下游規(guī)劃灌溉面積為20.98萬(wàn)畝，工程總投資5.77億元，規(guī)劃種植作物為水稻及旱作物。水庫(kù)每年可為下游灌區(qū)提供3085萬(wàn)m3灌溉用水，灌溉保證率75%，滿足20.98萬(wàn)畝灌區(qū)的用水要求。
�。ㄋ模�、中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)工作
到2011年，重點(diǎn)縣建設(shè)完成后，可增加節(jié)水灌溉面積3萬(wàn)畝，恢復(fù)和改善節(jié)水灌溉面積5萬(wàn)畝，增加水田灌溉面積700畝，提高灌溉保證率為80%，增加糧食生產(chǎn)能力2925萬(wàn)公斤，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2490萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)效益顯著。
項(xiàng)目建成后，當(dāng)?shù)?/span>5800戶受益，戶均增加收入1080元。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和群眾收入的不斷增加，農(nóng)民的生活質(zhì)量將得到明顯改善，生活水平將得到極大提高，社會(huì)將更加穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，有利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的健康、快速發(fā)展。
�。ㄎ澹⒓Z食增產(chǎn)工程
根據(jù)市人民政府辦公廳關(guān)于編制糧食增產(chǎn)工程實(shí)施方案的通知精神，《糧食增產(chǎn)工程實(shí)施方案》已編纂完成，對(duì)的糧食增產(chǎn)任務(wù)進(jìn)行了分解：平原灌區(qū)節(jié)水改造工程面積10.77萬(wàn)畝，增加糧食產(chǎn)量0.15億斤；旱改水標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程面積31.68萬(wàn)畝，增加糧食產(chǎn)量1.29億斤；大型水庫(kù)下游灌區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃面積20.98萬(wàn)畝，增加糧食產(chǎn)量1.81億斤；退耕還林還草掛鉤旱改水項(xiàng)目增加糧食產(chǎn)量1.2億斤。目前，該實(shí)施方案已報(bào)自治區(qū)發(fā)改委審查，批復(fù)意見下達(dá)后盡快組織實(shí)施。