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市地方稅務局稅收征管工作報告
近幾年來，xx市地稅局在省局黨組及市委、市政府的正確領導下，牢固樹立科學發(fā)展觀，認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家的稅收法律法規(guī)，緊緊圍繞“比重提高、位置前移、形象更新”的工作目標，全面落實“三個服務”，認真實踐“聚財興贛，執(zhí)法為民”的工作宗旨，圓滿完成了各項地稅工作任務，取得了兩個文明雙豐收：地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長，依法治稅工作成效明顯。20xx年，全市累計組織地方稅收8.13億元,同比增收2.37億元,增長41.1%,全年增幅列全省第一,一年內(nèi)連跨6、7、8三個億元大關，創(chuàng)下了xx地稅成立以來的新記錄。xx市局榮獲“全國文明單位”稱號。全系統(tǒng)連續(xù)五年實現(xiàn)稅務行政投訴、行政復議、行政訴訟“零”記錄。在市直部門單位領導班子述職考評中，我局位列97個參評單位第二，列駐鷹條管單位第一。市局辦稅服務廳被評為“全國巾幗文明崗”、“全省五一勞動獎狀”和“全省女職工建功立業(yè)標兵崗”。
一、基本情況
(一)機構(gòu)人員及管戶情況
全市地稅共有6個稅源管理單位，下轄11個基層分局，3個辦稅服務廳,在城區(qū)實行集中征收,在景區(qū)、園區(qū)及農(nóng)村分局設立了6個辦稅服務點。08年，市局、貴溪市局辦稅服務廳被授予“五星級辦稅服務廳”、余江縣局辦稅服務廳被授予“四星級辦稅服務廳”稱號。全系統(tǒng)大專以上人數(shù)占干部總?cè)藬?shù)的96.1%，取得國家計算機等級證書的人數(shù)占干部總?cè)藬?shù)的93.2%，取得注冊稅務師、注冊會計師的人數(shù)占干部總?cè)藬?shù)的15.6%，均高于全省平均水平;
截止20xx年4月份，承擔了11230戶納稅戶的稅源管理工作， 08年平均管戶按期申報率為98.83%，比上年增長3.09個百分點。08年完成稅收8.13億元,其中企業(yè)稅收7.57億元,占全部收入比重93%,個體稅收0.55億元, 占全部收入比重7%。
(二)收入完成情況。
2006年，收入總量突破4億元，達到4.17億元，完成年計劃的104.3%，同比增長17.5%、增收0.62億元。
2007年，稅收收入再上新臺階，突破5億元大關，達到5.76億元,同比增長38.1%,增收1.59億元。
20xx年，入庫稅收8.13億元，同比增長41.1%，增收2.37億元。
(三)征管改革發(fā)展歷程。
自2003年10月全省新一輪征管改革啟動以來，xx市局以“小市局要有大作為”的氣概，敢為“試驗田”、甘當“鋪路石”，先后于04年承擔了核心征管軟件上線和辦稅服務廳規(guī)范化建設試點任務;05年承擔了規(guī)范化建設工作試點任務;06年在征管業(yè)務軟件運行取得階段性成果和規(guī)范化管理全面推行的基礎上，全面導入ISO質(zhì)量管理等先進理念，承擔了全省地稅績效管理工作試點任務。07年，績效管理試點工作取得了階段性的成效，為全省地稅系統(tǒng)推行個人績效管理提供了理論和實踐基礎，08年，全省地稅系統(tǒng)個人績效管理現(xiàn)場會在我市召開，推廣了我局績效管理工作經(jīng)驗。
04年以來，完成了規(guī)范化的機構(gòu)設置和崗責體系的調(diào)整。“征、管、查”三分離的體制已經(jīng)到位。在全市實行了一級征收、一級稽查、屬地管理的工作模式，在城區(qū)實行集中征收的同時，突出了辦稅服務廳的納稅服務職能，形成了征、管、查職責明晰、分工協(xié)作、相互制約的工作機制。
征管業(yè)務軟件的上線運行，實現(xiàn)了地稅征管工作由以前的手工操作、人工管理向信息化、規(guī)范化管理的跨越。征管業(yè)務軟件將所有納稅戶的稅務登記、申報、繳稅、欠稅、處罰等情況全部納入新征管系統(tǒng)管理和監(jiān)控，所有的納稅信息可在征管業(yè)務平臺實時監(jiān)控，極大地增加了稅收管理的透明度。同時，納稅人到稅務機關辦理的各類涉稅事項統(tǒng)一由辦稅服務廳實行“一窗式”受理，內(nèi)部流轉(zhuǎn)，形成納稅人與稅務機關的單點接觸，避免納稅人為同一件或同一類事多頭、多次往返稅務機關，讓納稅人花最少的時間、最低的成本得到最滿意的服務。頒布了稅收業(yè)務作業(yè)指導書規(guī)范化文本，所有涉稅業(yè)務的工作流程全部按照作業(yè)指導書規(guī)定的時限和步驟操作，在系統(tǒng)中審批，有效地規(guī)范了稅收工作流程。
二、近幾年征管工作的主要亮點
(一)以“爭做優(yōu)秀稅收管理員” 評選活動為契機、全面落實稅收管理員制度。
2007年我局在全省地稅系統(tǒng)率先開展了“優(yōu)秀稅收管理員評選活動”。20xx年在總結(jié)去年評選活動成績的同時，進一步推進“落實稅收管理員制度、爭做優(yōu)秀稅收管理員”評選活動，采取了一系列措施，取得了明顯成效。
1、打造了“優(yōu)秀稅收管理員”品牌效應。2007年的“優(yōu)秀稅收管理員評選活動”在稅收管理員中造成了巨大反響，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，我們在20xx年的評比活動中采取了自下而上、基層初評、市局總評的方法，極大地調(diào)動了縣市區(qū)局管理部門、基層分局和一線稅收管理員參與的積極性和工作的主動性。直屬分局稅收管理員自主開發(fā)了重點稅源管理和納稅評估工作平臺，有效地提高了工作效率和工作質(zhì)量;月湖區(qū)局基層分局指定專人收集匯總征管信息并分發(fā)到管理員，幫助管理員提高巡查巡管質(zhì)量，充分發(fā)揮了團隊合作精神; “優(yōu)秀稅收管理員”成了業(yè)務熟、執(zhí)法好、能力強的代名稱，在人員交流調(diào)動中成了搶手的人才。
2、完善了稅收管理員績效考評體系。20xx年出臺的《全市地稅系統(tǒng)爭做優(yōu)秀稅收管理員評選活動實施方案》，緊密結(jié)合單位績效和個人績效目標，進一步完善了考評指標，增加“崗位系數(shù)”指標，著力解決因崗位差別而存在的“做多做少一個樣，做好做壞一個樣”的情況，使考評方式更為科學。實行了全員參評，促進了稅收管理員隊伍素質(zhì)的整體提高。強化了基層單位的考評責任，建立了縣市區(qū)局、市直屬各單位日�？己�，市局考核小組抽查督導、年終統(tǒng)一考核相結(jié)合的考核模式，使活動的開展更為及時有效。
3、實施動態(tài)管理，強化稅源管理工作的過程控制。根據(jù)《爭做優(yōu)秀稅收管理員評選方案》要求，各單位嚴格落實了稅收管理員手冊、巡查巡管工作底稿，明確稅收管理員的工作職責，要求稅收管理員做到管戶清、稅源明。同時對稅源監(jiān)控與巡查巡管工作實行追蹤問效，做到每周有計劃、工作有記錄、結(jié)果有反映、月度有總結(jié)。
4、加強宣傳，為管理員提供交流互動的平臺。市局定期編發(fā)《優(yōu)秀稅收管理員活動專刊》，及時反映管理員的工作動態(tài)、工作經(jīng)驗和工作體會，加強對稅收管理員評選活動的宣傳報道，營造了評比爭先的濃厚氣氛。
(二)開展全市地稅系統(tǒng)“優(yōu)秀征收員”評選活動。
為進一步提升地稅系統(tǒng)“三個服務”水平，切實為納稅人提供“熱情、周到、高效、規(guī)范”的服務，我們在全市地稅系統(tǒng)組織開展了“優(yōu)秀稅收征收員”評選活動。實行全員參評、分級考核、統(tǒng)一驗收的方法，由各單位按照制定的具體實施方案和考評細則自行組織考核，并按市局分配的推薦名額將名單報市局評選活動領導小組，市局根據(jù)各單位上報的推薦人員，年底組織力量對推薦人員統(tǒng)一進行考評。通過評選活動，提高了一線征收人員的工作責任感和榮譽感，為窗口工作人員樹立了學習的標桿。
(三)認真組織開展了稅源普查工作，強化了基礎稅源管理。認真開展了20xx、20xx年稅源普查。通過對地方稅源基本構(gòu)成狀況分析，初步掌握了全市稅源分布情況，進一步完善了市、縣、基層分局、稅收管理員四級稅源數(shù)據(jù)庫，為組織地稅收入及領導決策提供了參考依據(jù)。在完成省局稅源普查指標的基礎上，我們特別制作了《納稅人分戶分稅種稅源預測表》、《分單位分行業(yè)固定納稅戶應納稅額預測統(tǒng)計表》、《分單位分稅種稅源預測情況統(tǒng)計表》等�！都{稅人分戶分稅種稅源預測表》是從征管系統(tǒng)中導出納稅人基本情況、納稅情況，再加上當年收入預測分析，使稅收管理員真正做到對管戶情況一清二楚�！斗謫挝环中袠I(yè)固定納稅戶應納稅額預測統(tǒng)計表》和《分單位分稅種稅源預測情況統(tǒng)計表》是把全市各單位上年分行業(yè)、分稅種稅收完成數(shù)與今年稅源預測的數(shù)據(jù)進行比對，發(fā)現(xiàn)稅源增減情況并分析原因，為領導提供更為詳細的數(shù)據(jù)依據(jù)。
(四)有效開展了納稅評估工作。
為進一步提高納稅評估的管理質(zhì)量，規(guī)范納稅評估操作程序，根據(jù)《江西省地方稅務局納稅評估管理辦法》及績效考核要求，一是抓好布置落實工作。每年年初我們即明確細化目標任務，要求各地制定出詳細的工作計劃，結(jié)合省局納稅評估軟件需求，不斷優(yōu)化、細化評估管理各環(huán)節(jié)工作流程，充分運用科學的評估分析方法，總結(jié)出各行業(yè)、稅種納稅評估指標和預警值。二是開展優(yōu)秀納稅評估案例評選活動。進一步完善納稅評估優(yōu)秀案例的評選工作機制，并通過案例分析會的形式，進行實例教學和研討，提高納稅評估水平，建立健全市、縣兩級納稅評估案例庫。2006年，貴溪局某房地產(chǎn)企業(yè)納稅評估案例在省、市局的指導下，代表省局被推薦到國家稅務總局參加評選，榮獲了國家稅務總局納稅評估優(yōu)秀案例二等獎。2007年全局有10例案例入選市局納稅評估優(yōu)秀案例庫，7例案例入選省局納稅評估優(yōu)秀案例庫，在全省名列前茅。20xx年全局有11例案例入選市局納稅評估案例庫，其中7篇入選省局案例庫，入選比例繼續(xù)保持全省領先優(yōu)勢。20xx年一季度我們又向省局提交了兩篇市局優(yōu)秀納稅評估案例，目前尚在評選中。納稅評估優(yōu)秀案例評選活動的開展既總結(jié)交流了納稅評估工作經(jīng)驗，提高了納稅評估的效果，又有效堵塞了稅收漏洞。據(jù)統(tǒng)計，20xx年全市共組織納稅評估653戶，評估稅款總額為1071.87余萬元。
(五)認真抓好參數(shù)定稅軟件推廣工作。
在全省地稅系統(tǒng)參數(shù)定稅軟件樟樹推廣現(xiàn)場會后，我局制定并下發(fā)了《XX市地稅局參數(shù)定稅軟件推廣實施方案》，20xx年4月24日，組織全市地稅系統(tǒng)稅收管理員參加了參數(shù)定稅軟件視頻培訓，研究布署我市參數(shù)定稅軟件推廣工作。5月份省局參數(shù)定稅軟件推廣工作通知正式下發(fā)后，根據(jù)省局方案重新調(diào)整修改了我市參數(shù)定稅軟件推廣方案。20xx年，全系統(tǒng)單管戶率先納入了計算機參數(shù)定稅系統(tǒng)，有效地保證了個體工商戶稅收核定的公平與公開。
(六)開展了發(fā)票和稅款征收比對分析。
20xx年，市局征管科和發(fā)票所聯(lián)合通報了定額發(fā)票鎖定情況，組織召開了發(fā)票和稅款征收比對分析座談會,對納稅人所購發(fā)票和稅款核定情況進行比對分析，發(fā)現(xiàn)有部分納稅人發(fā)票領購金額大大超過了核定營業(yè)金額。對此及時采取相應措施, 提請主管地稅機關根據(jù)發(fā)票領購量重新核定納稅定額，并對超過核定領票的215戶純營業(yè)稅納稅人稅負調(diào)整到位，月調(diào)增營業(yè)額達200余萬元。同時，加強了發(fā)票比對和稅款核定監(jiān)控力度，加強對納稅人發(fā)票使用的日常檢查和巡管。
(七)完善了征管查協(xié)調(diào)會機制。
我局從2005年開始，建立了征、管、查協(xié)調(diào)會制度，解決在集中征收、一級稽查、屬地管理模式下征收、管理、稽查部門之間的工作銜接和溝通問題。按照“有利于工作、有利于方便納稅人、有利于維護地稅部門整體形象”的三項原則，加強了征管查各部門之間的溝通和協(xié)作，提高了工作效率和部門協(xié)作。2006年，征管查協(xié)調(diào)會制度形成了D類規(guī)范化作業(yè)指導書，到20xx年一季度，共召開征管查協(xié)調(diào)會17次，協(xié)調(diào)解決問題145個，為征管查部門之間搭建了一個良好的交流溝通的平臺。
(八)積極推進網(wǎng)上辦稅、POS機刷卡繳稅、銀行批量扣稅工作，為納稅人提供多元化的申報繳稅渠道。
20xx年11月，按照省局部署，我們迅速在全市啟動了網(wǎng)上辦稅工作，及時向政府作了專題匯報，主動協(xié)調(diào)財政和人民銀行，先后召開了兩次協(xié)調(diào)會，并在20xx年2月由政府辦出臺了《XX市 “三金二費”國庫集中收繳改革實施方案》，將地稅代征的各項基金(費)納入國庫集中收繳、統(tǒng)一核算。截止20xx年3月16日，共與288戶納稅戶簽定了網(wǎng)上申報協(xié)議，通過財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)征收稅款及基金(費)2.33億元。在做好網(wǎng)上辦稅推廣工作的同時，我局進一步在城區(qū)擴大POS機刷卡繳稅和銀行批量扣稅范圍，20xx年，通過POS機刷卡共計11325筆，征收稅款8457萬元;完成銀行批扣36次8034筆，征收稅款145萬元，最大限度減少了現(xiàn)金稅款比重，減低了征納成本，方便了納稅人。
(九)認真貫徹落實“兩個減負”工作。
為貫徹落實省局“兩個減負”工作目標，通過優(yōu)化征管業(yè)務軟件切實減輕納稅人的辦稅負擔和基層地稅機關的額外負擔，按照省局要求組織開展了對現(xiàn)有征管業(yè)務軟件運行情況和優(yōu)化建議的調(diào)查，分軟件、分崗位、分功能點進行自查，認真分析軟件管理應用中存在的盲點和不足，并提出了相應的措施和工作建議，便于省局進行需求修改和軟件完善。20xx年，共為納稅人減少涉稅資料報送21887份，清理簡并基層報送的報表129份。有效地減輕了納稅人和基層負擔，提高了工作效率。
(十)實行了局領導征期值班制度。
為進一步提升地稅系統(tǒng)“三個服務”水平，面對面地傾聽納稅人的意見和建議，現(xiàn)場解決基層征管工作中的疑難問題，20xx年，我局重新修訂下發(fā)了《XX市地方稅務局申報征收期實行領導值班制度的通知》，增加了管理部門值班人員的職責，并要求在每月的申報征收期內(nèi)，安排局領導、有關部門負責人和各管理部門的管理員到辦稅服務廳現(xiàn)場值班，加強與納稅人“零”距離溝通，認真為納稅人排憂解難，著力營造和諧誠信的良好稅收環(huán)境。
(十一)開展稅源管理年活動
為進一步加強稅源管理，促進稅收收入平穩(wěn)較快增長，提高稅收征管質(zhì)量和效率，市局決定在20xx年開展“稅源管理年”活動。具體措施如下：一是加強重大項目稅源管理;二是加強單項稅種和行業(yè)稅收征收管理;三是加強中小企業(yè)稅收服務管理;四是加強零申報戶和未達起征點戶管理;五是積極完善社會綜合治稅機制;六是提高納稅服務水平和效率;七是開展優(yōu)秀稅收管理員及優(yōu)秀稅收征收員評選活動。
(十二)開展國地稅聯(lián)合辦理稅務登記，提升納稅服務水平。國地稅聯(lián)合辦證就是對同一納稅人核發(fā)同一份加蓋國家稅務局、地方稅務局印章的稅務登記證。自20xx年4月1日起，對納稅人提出的稅務登記申請，按納稅人繳納的流轉(zhuǎn)稅主體稅種劃分確定受理稅務機關，凡以繳納增值稅為主的納稅人，由國稅局受理;凡以繳納營業(yè)稅為主的納稅人，由地稅局受理。但只交納營業(yè)稅的個體工商戶、個人獨資(合伙)企業(yè)、事業(yè)單位、以及只繳納營業(yè)稅的改組改制企業(yè)等，暫不納入國、地稅聯(lián)合辦證范圍，仍由地稅機關辦理。此項舉措不但可以節(jié)約納稅人在國、地稅兩個部門填表辦理稅務登記的時間，而且可以節(jié)約納稅人的百分之五十的辦證工本費，大大方便了納稅人。
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