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關(guān)于做好新農(nóng)村檔案管理工作的相關(guān)工作報(bào)告
一、主要做法
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作作為國家綜合檔案事業(yè)的一個(gè)重要組成部分，隨著國家民生政策的深入落實(shí)，其在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、維護(hù)和保障廣大群眾的根本利益、構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用和意義日益顯現(xiàn)。新農(nóng)村建設(shè)檔案工作時(shí)間跨度長、涉及面廣、任務(wù)量大。就區(qū)而言，19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、280個(gè)村(居)，大多數(shù)村建國以來一直沒有開展過建檔工作，負(fù)責(zé)任的村(居)檔案管理人員將歷年形成的檔案用編織袋裝起來或集中存放于柜子中，一任一任移交;不負(fù)責(zé)任的歷經(jīng)辦公場所搬遷或洪澇災(zāi)害而丟失貽盡。且所幸保存下來的檔案大都處于雜、亂、污、損的狀態(tài)，要想規(guī)范整理建檔困難重重。具體工作中，我們的體會(huì)是：
1、開展新農(nóng)村建檔工作，各級領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。領(lǐng)導(dǎo)重視與否，決定建檔工作的效果與成敗。一方面，必須爭取縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)的重視。20xx 年以來，區(qū)每年11月份結(jié)合《檔案法》執(zhí)法檢查，組成由區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)四個(gè)班子分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、區(qū)檔案局參加的聯(lián)合執(zhí)法組，集中利用一個(gè)星期時(shí)間，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建檔工作進(jìn)行檢查抽查。對工作中出現(xiàn)的問題，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)給予協(xié)調(diào)解決，區(qū)人大還安排檔案局以議案的形式提交常委會(huì)研究解決。另一方面必須爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的支持。為此，我們每年開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)，都要求分管領(lǐng)導(dǎo)參加，加強(qiáng)溝通聯(lián)系。到村指導(dǎo)工作時(shí)也要求分管領(lǐng)導(dǎo)配合工作，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重視并督促各村，有力的推動(dòng)工作開展。
2、開展新農(nóng)村建檔工作，科學(xué)的工作方法是基礎(chǔ)。區(qū)采取“三步走”的方法，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建檔工作。該區(qū)制定《區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建檔工作三年規(guī)劃》，即從20xx年開始，利用三年時(shí)間到2012年全部完成新農(nóng)村建檔工作任務(wù)。為確保工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，該區(qū) 20xx年從省、市社會(huì)主義新農(nóng)村示范村開始作為試點(diǎn)，當(dāng)年17個(gè)省、市示范村建檔工作順利完成;2010年重點(diǎn)突破區(qū)級示范村以及基礎(chǔ)較好的村，當(dāng)年完成110個(gè)村;2012年計(jì)劃把剩下的153個(gè)村全部完成。具體工作中，我們落實(shí)“三個(gè)依托”：
一是依托業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力打造高素質(zhì)的團(tuán)隊(duì)。每年在3月中旬舉辦業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班，對當(dāng)年參加建檔的村文書開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請市、區(qū)檔案業(yè)務(wù)專家講授理論并現(xiàn)場操作示范，讓每一個(gè)建檔村都有一名熟悉業(yè)務(wù)的專兼職檔案員。20xx年以來，參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的鎮(zhèn)村兩級檔案人員達(dá)360多人次。
二是依托現(xiàn)場指導(dǎo)，努力提升整體業(yè)務(wù)水平。三年來，區(qū)檔案局安排業(yè)務(wù)人員到村舉辦130余場次現(xiàn)場示范會(huì)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案員以及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬建檔村的檔案專兼職人員參加，區(qū)局業(yè)務(wù)人員將示范村歷年的檔案進(jìn)行現(xiàn)場分類、整理、歸檔等操作，參加示范會(huì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各村檔案專兼職人員通過現(xiàn)場學(xué)習(xí)并動(dòng)手實(shí)踐，進(jìn)一步熟悉業(yè)務(wù)，為獨(dú)立工作打下基礎(chǔ)。
三是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)支撐，努力創(chuàng)新工作模式。在提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案員業(yè)務(wù)水平的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案員牽頭，按照“推磨轉(zhuǎn)圈”的方式對各村開展建檔工作。也就是集中當(dāng)年所有建檔村的文書，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案員指導(dǎo)，逐村開展建檔工作。這樣一方面保證了人員力量，一般一天能完成1-2個(gè)村;另一方面也是對各村文書的業(yè)務(wù)再培訓(xùn)，通過幾個(gè)村的現(xiàn)場操作，使大家進(jìn)一步熟悉業(yè)務(wù)，確保各村以后建檔工作的按部就班開展。
3、開展新農(nóng)村建檔工作，良好的機(jī)制是保證。新農(nóng)村檔案的建檔工作是一項(xiàng)長期化的工作，如果一曝十寒或整理建檔以后不能很好地管理和利用，都沒有實(shí)現(xiàn)我們的初衷。因此，必須建立良好的機(jī)制才能保障有條不紊地常態(tài)化開展。為此我們落實(shí)“四動(dòng)”措施扎實(shí)開展。首先是強(qiáng)化聯(lián)系互動(dòng)。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及到村指導(dǎo)工作，我們與村文書或其它專兼職檔案員都建立有聯(lián)系方式，平時(shí)注重與村里保持聯(lián)系，解答他們工作中的難題，督促他們及時(shí)做好上年度檔案的建檔工作，并認(rèn)真做好當(dāng)年檔案的收集工作，邀請他們到區(qū)里辦事來檔案局作客，通過經(jīng)常性的聯(lián)系互動(dòng)，從而建立良好的工作關(guān)系。其次是健全制度促動(dòng)。區(qū)檔案局制定印發(fā)了《文書檔案立卷歸檔制度》、《檔案移交工作制度》、《檔案保管利用制度》等工作制度，對檔案的收集、整理、管理、利用等方面都提出嚴(yán)格的要求，制度落實(shí)情況與評先評優(yōu)掛鉤。其三是表彰獎(jiǎng)勵(lì)推動(dòng)。在每年召開的檔案工作會(huì)上，對工作開展比較好的村以及村文書進(jìn)行表彰，以榮譽(yù)催生動(dòng)力，以動(dòng)力產(chǎn)生熱情，以熱情推動(dòng)工作。20xx—2010年，共有25個(gè)先進(jìn)集體和16個(gè)先進(jìn)個(gè)人受到表彰。其四是督促檢查驅(qū)動(dòng)。每年安排兩次檢查督查。第一次安排在7月上旬，由區(qū)“兩辦”聯(lián)合簽發(fā)《明傳電報(bào)》通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)檔案局具體負(fù)責(zé)，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取5個(gè)村進(jìn)行檢查;第二次是11月下旬，由區(qū)四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，結(jié)合《檔案法》執(zhí)法檢查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進(jìn)行全面檢查，檢查結(jié)果以“兩辦”發(fā)文通報(bào)，并適時(shí)組織“回頭看”，跟蹤整改情況。通過以上措施的落實(shí)，保證了我區(qū)村級建檔工作的持續(xù)有序開展。
4、開展新農(nóng)村建檔工作，科學(xué)的管理利用是目標(biāo)。
新農(nóng)村檔案建檔工作的根本目的就是實(shí)現(xiàn)對村級檔案的有效管理和充分利用。為了真正讓這些檔案更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、服務(wù)廣大群眾，區(qū)落實(shí)“三個(gè)到位”，切實(shí)做好新農(nóng)村檔案的管理和利用工作。一是人員落實(shí)到位。每個(gè)村確定1名專兼職檔案員(一般為村文書)，平時(shí)負(fù)責(zé)檔案的搜集、整理、保管和調(diào)閱利用工作;二是責(zé)任落實(shí)到位。區(qū)檔案局印發(fā)《檔案員職責(zé)》、《檔案保管利用制度》等工作制度，要求各村張貼于檔案室，并嚴(yán)格按制度辦事。針對村(居)換屆期間檔案管理處于管理真空的實(shí)際，區(qū)還在換屆前以區(qū)“兩辦”發(fā)文，要求各村一方面將本村檔案目錄復(fù)印1份交鎮(zhèn)檔案室存檔，同時(shí)安排專人做好換屆期間的檔案收集和保管工作;三是充分利用到位。要求各村將形成的檔案目錄向群眾公布，并將可能用到的檔案如婚姻登記、土地二輪承包、林改等方面檔案的存檔地點(diǎn)告知群眾，讓群眾對自己需要查詢的檔案存放地點(diǎn)有清晰的了解。同時(shí)，要求村級對利用的檔案填寫利用效果登記表，典型的事例上報(bào)省、市檔案局和區(qū)委、區(qū)政府。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自 20xx年以來全區(qū)村級檔案調(diào)閱利用已達(dá)27139人次，極大地方便了群眾，充分發(fā)揮了檔案的社會(huì)效益。
二、存在的問題和打算
我區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)檔案工作雖取得了一定成效，得到了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重視和肯定，但和上級要求和先進(jìn)縣區(qū)相比仍存在一定差距，主要是：尚有部分村(居)檔案意識(shí)不強(qiáng)的問題。個(gè)別村將建國以來的檔案在1991年的洪災(zāi)中全部浸水損毀;少數(shù)村因合并加之辦公地點(diǎn)的搬遷，檔案遺失嚴(yán)重，現(xiàn)存的檔案每年只有不足10件。究其原因，歸結(jié)于干部檔案意識(shí)不強(qiáng)。工作機(jī)制落實(shí)不到位的問題。少數(shù)村沒能嚴(yán)格按制度辦事，有的單位不能及時(shí)將上年檔案整理歸檔;大多數(shù)村對檔案借閱和利用的登記工作不重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)沒有負(fù)起監(jiān)管的責(zé)任。部分村基礎(chǔ)條件較差的問題。尚未完成建檔的村，有少數(shù)受辦公條件限制，檔案室及檔案柜難以解決，影響到建檔工作的順利完成。
針對存在的問題，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化措施，完善制度，切實(shí)加以改進(jìn)。一是強(qiáng)化宣傳的先導(dǎo)作用。通過宣傳，一方面強(qiáng)化干部的檔案意識(shí)，保證工作中形成的有價(jià)值的檔案能夠集中統(tǒng)一歸檔，保證檔案的完整性;另一方面，讓群眾的檔案意識(shí)不斷提高，充分發(fā)揮檔案對廣大群眾合法權(quán)益的保護(hù)作用。
二是強(qiáng)化制度的保障作用。工作中，有針對性地制定相關(guān)工作制度，以機(jī)制約束人，并加強(qiáng)檢查督查，使制度真正落到實(shí)處，確保建檔工作步入良性發(fā)展軌道。
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