財政局2016工作總結及2017年工作計劃
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我局在市委市政府和玉林市財政局的正確領導下，緊緊圍繞市委的一系列重大決策部署，自覺服從和服務于全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，大力組織財政收入，積極發(fā)揮財稅職能，繼續(xù)強化資金保障，加快推進財政改革，各項工作進展順利，有力推動了全市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
一、我局XX年工作完成情況：
全市財政收支情況：到12月28日止，我市財政收入完成90396萬元，占全年任務的100、32%，邁上了9億元的新臺階。支出方面，1-11月累計支出220197萬元，占年度預算的87、35%，比上年同期增長41、30%。支出進度正常，有效保障了全市重點支出和機關事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)的需要，較好地實現(xiàn)了“保增長、保運轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展”的工作目標。
今年以來，我市財政部門在市委、市政府的正確領導下，齊心協(xié)力，全力抓落實中央擴大內(nèi)需的積極財政政策，在實施“保增長、保民生、保穩(wěn)定，保持發(fā)展良好勢頭”目標中，各項工作都取得了新進展，一些重點環(huán)節(jié)取得了新的突破，北流的經(jīng)濟運行平穩(wěn)，呈現(xiàn)良性發(fā)展態(tài)勢。為了確保財政預算收支任務圓滿完成，財稅部門廣大干部和職工埋頭苦干、不辭辛苦作了大量卓有成效的工作：
一是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實轉(zhuǎn)變干部作風，為完成各項財政工作提供堅強有力的組織保證。
(一)強化思想政治教育，提高財政隊伍的政治素質(zhì)。局黨組在年初即制定了全年思想教育學習計劃，定期組織全體干部職工學習“三個代表”重要思想和國家法律法規(guī)，結合時代特點和精神組織開展各類專題學習教育活動，特別是組織學習了中央、自治區(qū)關于深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)的重要文件和領導同志的重要講話精神，使干部職工樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀，在思想上、行動上都能與局黨組保持一致，系統(tǒng)內(nèi)政令暢通，有效地推動了各項工作的開展。
(二)加大業(yè)務知識培訓力度，努力提高干部職工業(yè)務素質(zhì)。我局采取了辦班培訓、以會代訓、函授和自學等形式，先后組織了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所會計、助理會計、中層干部進行系統(tǒng)的業(yè)務知識培訓，重點學習新理論、新制度、新法規(guī)、新政策，組織干部職工參加全市公務員崗位培訓考試和“五·五”普法考試，支持干部職工參加各類函授教育，干部隊伍整體素質(zhì)有了質(zhì)的提高。
(三)不斷更新和完善各項規(guī)章制度，規(guī)范財政工作行為。結合本局工作的.實際，制定完善了財政系統(tǒng)崗位考核責任制，進一步明確了各股室崗位職責和工作責任，修訂完善了局機關行政事務管理制度，并將各業(yè)務股室的工作職責、工作守則、職業(yè)道德規(guī)范、業(yè)務辦理程序流程圖以政務公開欄的形式公布上墻，各項業(yè)務實行陽光操作，主動接受群眾監(jiān)督，樹立起財政隊伍的良好形象。
(四)深入開展黨風廉政建設和反腐朽一把手工程，從源頭上防范和治理腐朽現(xiàn)象。在堅決貫徹落實上級紀檢部門各項規(guī)章制度的基礎上，努力規(guī)范財政執(zhí)法行為，促進依法行政和依法治稅，杜絕了稅收征管中的違紀違規(guī)行為。同時，努力配合有關部門抓好反腐倡廉的源頭治理工作，推進了全市的黨風廉政建設。
二是狠抓財源建設，提高生財、聚財能力。
(一)充分發(fā)揮財政職能作用，配合市委、市政府抓好項目建設戰(zhàn)略。我局積極貫徹市委市政府的重點財源建設實施辦法，建立完善我市財源建設的激勵機制，貫徹執(zhí)行市政府確定的各項財政資金扶持企業(yè)的獎勵辦法，充分調(diào)動起各鎮(zhèn)、各部門上項目抓財源建設的積極性，認真落實做好承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的招商引資和擴大內(nèi)需項目工作，全市項目建設進展順利，重點財源建設單位創(chuàng)稅水平穩(wěn)步提高，為財政收入的穩(wěn)定增長打下了堅實的基礎。
(二)充分發(fā)揮財政資金支持、引導作用，多渠道籌集創(chuàng)建資金。通過采取招商引資和經(jīng)營權出讓等方式，引導民間資本和金融資本投入到我市創(chuàng)建國家園林城市事業(yè)上來，千方百計加大創(chuàng)建國家園林城市的投入。目前城區(qū)污水處理工程、垃圾無害化處理設施，城區(qū)給水工程正在緊鑼密鼓的推進建設，部份重點工程已先后峻工投入使用。城市的總體功能和承載水平不斷增強。
三是強化征管，確保財政收入穩(wěn)定增長。強化征管是財政收支平衡的重要保障，今年以來我們以組織收入、加強征管為中心，加大執(zhí)法力度，積極開辟新稅源，加大清欠力度，對當年稅收做到應收盡收。重點加強對契稅的征管，提高申報率和入庫率。加強對重點行業(yè)、重點戶的管理，減少了稅收流失，使財政收入得到穩(wěn)步的增長，財政收入質(zhì)量有所提高。同時加強非稅收入管理，堅決執(zhí)行預算外資金“收支兩條線”管理規(guī)定，清理列收列支，增強政府宏觀調(diào)控能力，以彌補預算內(nèi)資金不足。
四是強化農(nóng)業(yè)基礎地位，確保對農(nóng)補貼及時發(fā)放。我局將采取積極的政策措施、辦法，合理有序地安排農(nóng)業(yè)預算資金，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎地位，進一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保護糧食綜合生產(chǎn)能力，調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。
五是加強管理，控制支出。鎮(zhèn)財市管和國庫集中支付系統(tǒng)運行情況良好，對財政收支的管理得到了加強，同時進一步完善了有關核算流程及各項管理考核制度，財政監(jiān)督、服務更趨科學化、合理化。
六是政府采購工作不斷深入。我們認真組織實施《政府采購法》，進一步規(guī)范和完善政府采購的組織體系、制度體系和運行體系，擴大政府采購范圍，制定政府采購預算，提高了財政資金的使用效益。一是積極探索適合市情的政府采購模式，規(guī)范完善了政府采購行為。二是堅持由采購業(yè)主確定采購標準和質(zhì)量，不以降低質(zhì)量去換取節(jié)約，政府采購的質(zhì)量不斷提升。三是積極拓寬政府采購實施范圍，結合政府采購預算編制，進一步擴大了政府采購范圍，截至11月底，共實施政府采購3495次，實際采購中標金額39202、46萬元，節(jié)約資金4580、19萬元，資金節(jié)約率8、82%。
七是有序推進財政投資評審工作。積極推行投資評審、績效評價、預算編制“三位一體”的管理機制，規(guī)范了財政投資評審行為，加強了財政監(jiān)督職能，強化了財政支出管理，節(jié)約了財政資金。到11月止共評審投資項目361個，評審金額41499萬元，評定金額為38758萬元，節(jié)省財政資金2781萬元，凈核減率6、84%。凈核增額40萬元，凈核增率4、81%。
八是加大財政監(jiān)督管理力度，堅持依法行政，提高財政管理水平。
一是認真貫徹執(zhí)行《會計法》，加強會計管理。加強會計人員的管理和培訓，提高會計信息質(zhì)量和會計管理水平，從源頭上加強稅收監(jiān)管。二是繼續(xù)加強預算執(zhí)行的監(jiān)督，重點是建立大額專項資金的審批程序和規(guī)范零星預算追加的審批管理。三是堅決杜絕財政監(jiān)督的“真空區(qū)域”，對一切財政支出，特別是重點支出，實行從核定預算、撥付資金、到安排使用的全過程監(jiān)督，追蹤到底，凡擅自擠占、挪用或損失浪費的，要追究有關負責人的責任。四是強化預算約束，非經(jīng)法定程序不得做出預算調(diào)整，不更改預算支出安排。沒有預算的支出項目，非經(jīng)市人大常委會批準調(diào)整預算，一律不予追加支出。
二、主要經(jīng)驗和體會
一是今年以來，我市財政部門在市委、市政府的正確領導下，齊心協(xié)力，全力抓落實中央擴大內(nèi)需的積極財政政策，在實施“保增長、保民生、保穩(wěn)定，保持發(fā)展良好勢頭”目標中，各項工作都取得了新進展，一些重點環(huán)節(jié)取得了新的突破，北流的經(jīng)濟運行平穩(wěn)，呈現(xiàn)良性發(fā)展態(tài)勢。
二是堅定不移地實施“工業(yè)強市”和“項目興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷推動經(jīng)濟社會發(fā)展。工業(yè)、項目是北流經(jīng)濟的重要支撐，財政稅收的主要來源，吸納就業(yè)的主要渠道，推進城市化和生產(chǎn)服務業(yè)發(fā)展的主要動力，是“強市興市”之本、財政收入之本、勞動就業(yè)之本，走新型城市化道路和發(fā)展生產(chǎn)服務業(yè)之本，是推動全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供有力的稅收保障。
三、20XX年主要工作目標及分析預測
20XX年全市財政收入目標初步確定為101813萬元，比上年實績90100萬元增長13%。主要是考慮到到XX年全市經(jīng)濟將繼續(xù)保持穩(wěn)中有升，特別是中央繼續(xù)出臺擴大內(nèi)需政策，我市一批新項目的開工、投資將帶來財政收入的增長，一批新的產(chǎn)業(yè)項目的竣工投產(chǎn)也將帶來新的財源基礎，實現(xiàn)明年財政收入的有效增長是有財源稅源基礎保證。
四、20XX年重點工作及措施
(一)服務發(fā)展大局，努力做大做優(yōu)經(jīng)濟財政“蛋糕”。
第一，積極發(fā)揮財政職能作用，推進經(jīng)濟更快更好發(fā)展。財政部門充分發(fā)揮財政政策和資金的導向作用，突出更快更好發(fā)展主題，助推全市經(jīng)濟建設實現(xiàn)新突破。一是繼續(xù)籌措資金，集中力量支持全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設的重點項目，為全市經(jīng)濟提速增效提供財力支撐。二是服務招商引資大局，主動做好全市招商引資的服務工作，除認真做好項目引進的財政政策制定外，還要堅決貫徹落實市委政府確定的各項財政優(yōu)惠政策，及時撥付各項企業(yè)獎勵資金，支持企業(yè)做大做強。三是主動配合市政府和國土部門做好土地開發(fā)工作，及時做好土地出讓收入征收管理工作，增加財政收入，籌措開發(fā)資金。四是結合國企改革，穩(wěn)妥處置國有閑置資產(chǎn)，增加有國有資產(chǎn)經(jīng)營收益。五是全力配合有關部門努力爭取上級資金投入我市各項事業(yè)建設。
第二，強化征收管理，堅決完成全年財政口收入任務，努力完成全市財政收入任務。一是要搞好稅源財源排查，組織各所立即行動起來，針對本鎮(zhèn)當前的經(jīng)濟形勢、稅源狀況和特點，對照任務找差距，對照任務排稅源，摸清稅源底數(shù)，掌握重點行業(yè)、重點企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和納稅情況，將今年各項收入任務落到實處，整理出本鎮(zhèn)的稅源財源構成、征管計劃、不確定因素的應對措施、收入缺口的彌補途徑等。二是強化非稅收入征管。非稅收入是財政系統(tǒng)收入的主要收入，是完成全年任務的關鍵。要將非稅收入征管作為財政部門的主要業(yè)務工作抓緊抓好，要與黨委政府、有關部門制定征管措施，有計劃組織收入及時入庫。
(二)加大“三農(nóng)”投入，努力推進新農(nóng)村建設進程。
第一、重點支持農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為抓手，推進現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設，重點扶持一批產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值。支持加快農(nóng)村基礎設施建設，重點是通過實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目示范區(qū)建設，加快小型農(nóng)田水利基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)耕作條件，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效的目標。
第二、重點支持農(nóng)村，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。主要包括：一是依托扶貧資金投入，加快農(nóng)村道路建設，扶持農(nóng)村沼氣池建設，整治農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。二是繼續(xù)加大對社會主義新農(nóng)村建設試點的投入，集中財力樹立起一批新農(nóng)村建設的亮點和樣板。三是進行村級公益事業(yè)一事一議財政獎補試點工作，加快解決農(nóng)村民生問題。四是側(cè)重支持農(nóng)村教育事業(yè)，貫徹落實免除義務教育階段學生全年學雜費和對貧困生免費發(fā)放課本等政策，保證農(nóng)民子弟不因貧困而失學;繼續(xù)開展對農(nóng)村中小學危房改造的工作，進一步改善農(nóng)村中小學辦學條件;深入實施農(nóng)民教育培訓工程，提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力。五是深入開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，進一步擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率，保證廣大農(nóng)民病有所醫(yī)。六是全力支持做好農(nóng)村民政救助工作，熱誠做好弱勢群體群眾的服務工作，保證農(nóng)民老有所養(yǎng)。
第三、重點讓農(nóng)民受益，加快農(nóng)民致富步伐。重點是繼續(xù)做好財政涉農(nóng)補貼的發(fā)放工作，本著便于操作、熱誠服務的原則，進一步規(guī)范業(yè)務流程，使此項資金能直接迅速發(fā)放到農(nóng)民手中。
(三)堅持統(tǒng)籌兼顧，努力加快經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展步伐。
構建和諧社會是建設全面小康社會的重要內(nèi)容和重要保障。要重點解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，要把更多財政資金投向公共服務領域，加大公共財政對基礎教育、社會保障、公共衛(wèi)生、公益文化、群眾體育的投入力度，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。
第一、支持社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)加大教育事業(yè)投入，鞏固和完善農(nóng)村義務教育免收學雜費成果，完善從小學到大學的貧困生資助機制。支持建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進一步擴大農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面。
第二，支持就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作。積極落實就業(yè)再就業(yè)政策，進一步落實稅費減免等優(yōu)惠政策，扶持困難群體就業(yè)。繼續(xù)加大社會保障投入，著力完善城鎮(zhèn)、農(nóng)村兩大社會保障體系。以“城市低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保”為重點，形成“低門檻、廣覆蓋、多層次”的社會保障網(wǎng)絡。
(四)堅持改革創(chuàng)新，努力健全公共財政收支管理體系。
一是深化農(nóng)村綜合改革。進一步完善“鎮(zhèn)財市管”，進一步完善鎮(zhèn)級財政收入激勵機制，加大對鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度，緩解鎮(zhèn)級財政困難。
二是繼續(xù)深化國庫集中支付制度改革。利用新的國庫系統(tǒng)管理軟件，完善國庫集中支付各項規(guī)章制度和操作流程，進一步擴大直接支付范圍。進一步擴大網(wǎng)上運行單位規(guī)模。
三是深入推進非稅收入管理改革。嚴格執(zhí)行非稅收入“收支兩條線”管理制度，各部門、各單位非稅收入要全部納入財政管理，不得在部門預算之外循環(huán)。繼續(xù)探索非稅收入收支脫鉤辦法，使非稅收入足額征收，合理增長，既保障單位工作正常開展，又有利于軟環(huán)境建設。
四是穩(wěn)步推進“金財工程”建設。在完善升級財政信息網(wǎng)絡的基礎上，規(guī)范完善信息網(wǎng)絡的相關管理規(guī)定，定期在系統(tǒng)內(nèi)組織開展網(wǎng)絡巡檢，確保網(wǎng)絡和系統(tǒng)安全。積極穩(wěn)妥試行非稅收入征管軟件、局機關辦公自動化軟件上線運行。
五是進一步完善政府采購管理制度，盡可能擴大財政通用設備的采購范圍，逐步完善管采分離后政府采購的操作規(guī)程和監(jiān)督辦法。
六是切實加強國有資產(chǎn)管理工作，加快國有企業(yè)改制步伐。積極建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，完善管理制度，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預算管理、資產(chǎn)管理與財務管理相結合。
七是建立財政投資項目評審和支出績效評價機制，切實履行財政職能，強化財政支出預算管理，認真解決當前財政性投資項目在建設中的高估冒算、朝令夕改、盲目投資、資金使用效益低和損失浪費嚴重等問題，逐步實現(xiàn)對財政性投資資金的使用實行全范圍、全過程的監(jiān)督管理。
(五)狠抓作風建設，努力打造優(yōu)良的財政干部隊伍。
搞好財政工作，離不開高素質(zhì)的財政干部隊伍。要通過外樹服務型機關形象、內(nèi)興學習型機關新風，造就一支作風硬、業(yè)務精、服務優(yōu)的財政干部隊伍，為財政工作提供人力支撐和組織保證。
一是切實加強學習，學習力是第一競爭力，每一位干部都要把學習貫穿于工作、生活始終，以適應新時期財政工作的需要。二是加強法律法規(guī)和業(yè)務技能培訓，根據(jù)業(yè)務工作的開展不定期舉辦業(yè)務知識培訓班，努力提高干部職工的業(yè)務知識、法律知識。三是修訂、完善各項機關管理制度，加大機關行政效能建設考核力度。四是切實加強黨風廉政建設。始終堅持兩手抓，強化責任、落實措施，實現(xiàn)財政業(yè)務工作與黨風廉政建設雙促進。
20XX年，我局將繼續(xù)以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞建設富裕文明和諧新北流這一主題，繼續(xù)創(chuàng)新理財思路，提高理財能力，狠抓增收節(jié)支，強化財政管理，深化財政改革，齊心協(xié)力，真抓實干，全面完成全年財政各項工作任務，努力開創(chuàng)我市財政工作新局面。
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