“建立重大項(xiàng)目審批綠色通道的工作打算”政府工作計(jì)劃

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　　一、綠色通道的含義

　　綠色通道要明確一名具體工作人員承擔(dān)重大項(xiàng)目聯(lián)系、協(xié)調(diào)審批工作，確保重大項(xiàng)目審批提速，加快建設(shè)進(jìn)度。

　　二、實(shí)施目標(biāo)

　　（一）確保重大項(xiàng)目建設(shè)審批流程暢通快捷；

　　（二）簡(jiǎn)化重大項(xiàng)目建設(shè)審批流程，并聯(lián)推進(jìn)各審批部門(mén)審批事項(xiàng)，提高行政效率；

　�。ㄈ�）完善重大項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　三、項(xiàng)目范圍

　　（一）納入國(guó)家、省、長(zhǎng)春市年度重大項(xiàng)目范圍的項(xiàng)目;

　�。ǘ�）市委、市政府確定的其它重要工程項(xiàng)目。

　�。ㄈ�）具體重大項(xiàng)目的確認(rèn)由市發(fā)改局根據(jù)實(shí)際情況確定。

　　凡列入以上范圍的項(xiàng)目，由市發(fā)改局下發(fā)《重大項(xiàng)目審批綠色通道辦理通行證》企業(yè)持此《通行證》進(jìn)入重大項(xiàng)目審批綠色通道辦理審批事項(xiàng)。

　　四、主要辦法

　　一、簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)。以國(guó)家法律法規(guī)和基本建設(shè)程序?yàn)橐罁?jù)，將資金綜合平衡、土地供應(yīng)、環(huán)保和規(guī)劃設(shè)計(jì)作為重大項(xiàng)目審批流程的主線，明確必要的審批環(huán)節(jié)，包括：

　　1、項(xiàng)目建議書(shū)審批；

　　2、選址意見(jiàn)書(shū)（劃撥用地提供）

　　3、環(huán)評(píng)文件審批；

　　4、建設(shè)用地規(guī)劃許可；

　　5、可行性研究報(bào)告審批；

　　6、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告書(shū)或土地使用權(quán)證辦理；

　　7、建設(shè)工程規(guī)劃許可；

　　8、初步設(shè)計(jì)審查；

　　9、概算審核；

　　10、中介預(yù)算審核；

　　11、工程各事項(xiàng)招標(biāo)；

　　12、施工許可。

　　非上述環(huán)節(jié)中的審批事項(xiàng)，以兩種方式處理：一是依附于必要環(huán)節(jié)與之并聯(lián)；二是合并至與其相關(guān)聯(lián)的必要環(huán)節(jié)。

　　二、優(yōu)化審批流程。一是要落實(shí)專人協(xié)辦。重大項(xiàng)目審批綠色通道在市行政服務(wù)中心設(shè)專門(mén)窗口，市行政服務(wù)中心落實(shí)專人常駐“專窗”即時(shí)受理持有《通行證》項(xiàng)目申請(qǐng)人進(jìn)入綠色通道的申請(qǐng)，協(xié)同項(xiàng)目申請(qǐng)人辦理審批事項(xiàng)。二是集中咨詢論證。根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)和特點(diǎn)，專窗”受理項(xiàng)目申請(qǐng)后，由行政服務(wù)中心會(huì)同相關(guān)部門(mén)窗口召開(kāi)集中咨詢論證會(huì)，排出報(bào)批流程，列出需報(bào)批事項(xiàng)的申報(bào)材料明細(xì)和報(bào)批時(shí)限，同時(shí)告知報(bào)批過(guò)程中需注意的事項(xiàng)，以服務(wù)指南的形式書(shū)面告知項(xiàng)目申請(qǐng)人，每個(gè)流程實(shí)行內(nèi)部受理登記制，設(shè)立內(nèi)部受理登記簿，由受理人、經(jīng)辦人簽字，以便于監(jiān)督。三是實(shí)行部門(mén)聯(lián)審。一個(gè)部門(mén)涉及多項(xiàng)審批的由部門(mén)確定一人負(fù)責(zé)在內(nèi)部召集進(jìn)行聯(lián)審；對(duì)涉及兩個(gè)以上部門(mén)的合辦事項(xiàng)，按照“能合則合，能并則并”原則，由行政服務(wù)中心牽頭召開(kāi)聯(lián)辦協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)審批流程進(jìn)行優(yōu)化重組，使各審批環(huán)節(jié)連接順暢，避免審批條件相互牽制。

　　三、壓縮審批時(shí)間。凡是達(dá)到即辦條件的各審批部門(mén)要做到即來(lái)即辦；對(duì)需勘測(cè)、踏查等事項(xiàng)的各審批部門(mén)在原承諾的審批時(shí)間上進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間。對(duì)政府投資的重大項(xiàng)目審批時(shí)間由原來(lái)累計(jì)567個(gè)工作日壓縮至195個(gè)工作日（僅指在本市審批部門(mén)審批過(guò)程所需的總時(shí)間，不包括委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)從事中介服務(wù)所需時(shí)間）對(duì)社會(huì)投資的重大項(xiàng)目審批時(shí)間由原來(lái)534個(gè)工作日壓縮至173個(gè)工作日。對(duì)資料雖然不齊但能在辦理過(guò)程中補(bǔ)充完備的重大項(xiàng)目一律采用“部分環(huán)節(jié)缺項(xiàng)受理”方式，所缺資料由上一環(huán)節(jié)審批部門(mén)出具證明材料，作為下一部門(mén)審批依據(jù)，正式批文在所有資料補(bǔ)齊后發(fā)出。

　　四、明確審批環(huán)節(jié)及要件。各部門(mén)把項(xiàng)目審批程序、所需資料、需填寫(xiě)表單等編制清單提供給市發(fā)改局，并由市發(fā)改局將重大項(xiàng)目在各審批環(huán)節(jié)要求項(xiàng)目申請(qǐng)人提交的材料清單，按照必備、補(bǔ)充和追加三種類型進(jìn)行分類并提供給項(xiàng)目申請(qǐng)人參考。

　　五、審批工作前移。本年度需要開(kāi)工的重大項(xiàng)目要著力深化前期工作，凡列入“十一五”規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃的項(xiàng)目，市發(fā)改局、財(cái)政局、建設(shè)局、國(guó)土局、環(huán)保局、消防隊(duì)等部門(mén)要提前介入，開(kāi)展項(xiàng)目有關(guān)前期工作。

　　安排專人一包到底，幫助企業(yè)同各審批部門(mén)的聯(lián)系和銜接，并幫助解決項(xiàng)目進(jìn)展中遇到困難和問(wèn)題，一時(shí)解決不了要及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映，確保項(xiàng)目的正常推進(jìn)。

　　五、實(shí)行責(zé)任追究制。

　　對(duì)未按本《工作打算》辦理重大項(xiàng)目審批的按照有關(guān)紀(jì)律規(guī)定和政發(fā)（41號(hào)《省行政問(wèn)責(zé)制暫行辦法》相關(guān)規(guī)定層層追究責(zé)任。

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