開發(fā)區(qū)建設(shè)與規(guī)范工作計(jì)劃
2011年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，開發(fā)區(qū)要牢牢把握發(fā)展這一主題，圍繞研究好新的發(fā)展戰(zhàn)略、研究好項(xiàng)目、研究好扶持政策；落實(shí)好產(chǎn)業(yè)、落實(shí)好重大項(xiàng)目、落實(shí)好園區(qū)建設(shè)、落實(shí)好土地收儲、落實(shí)好城鄉(xiāng)一體化這“三個(gè)研究、五個(gè)落實(shí)”，全面完成市委、市政府部署的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”工作高起點(diǎn)開局奠定基礎(chǔ)。
主要奮斗目標(biāo)是，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)29億元，同比增長32%；財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)3億元，同比增長27%；工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)14.3億元，同比增長30%；完成招商引資11億元，同比增長11%；完成固定資產(chǎn)投資10億元；物流業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入8億元。開發(fā)區(qū)綜合實(shí)力排序保持全省中上游水平。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要全力抓好以下六個(gè)方面的工作。
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步擴(kuò)大特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)模，提高園區(qū)效益。
1、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)園區(qū)。按照“把新開河人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為醫(yī)藥和保健食品加工核心區(qū)，把利源工業(yè)園區(qū)打造成為嶺北工業(yè)集中區(qū)”的總體要求，聘請專業(yè)資質(zhì)單位，高起點(diǎn)科學(xué)規(guī)劃園區(qū)功能區(qū)域，抓好兩個(gè)園區(qū)的立項(xiàng)、規(guī)劃、可研等前期各項(xiàng)工作，抓住省經(jīng)合局支持省級開發(fā)區(qū)“擴(kuò)區(qū)”機(jī)遇，把富源工業(yè)園區(qū)、利源工業(yè)園區(qū)及周邊區(qū)域納入開發(fā)區(qū)范圍，為今后爭取資金、政策打好基礎(chǔ)。全力支持普寧建筑總公司實(shí)施康美藥業(yè)研發(fā)中心等建設(shè)項(xiàng)目。聯(lián)系發(fā)改部門，積極申報(bào)全省特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭取建設(shè)資金，加快建設(shè)進(jìn)度。2、有效安排園區(qū)招商引資和推介活動。要引進(jìn)深圳華強(qiáng)電子、涼水灘農(nóng)業(yè)等投資3000萬元以上的項(xiàng)目入駐園區(qū)；積極推動嘉禾生態(tài)農(nóng)業(yè)公司重組進(jìn)程，建設(shè)人參功能飲料項(xiàng)目，盤活園區(qū)內(nèi)存量資產(chǎn)。3、集約化利用土地資源。精心開展二輪土地修編后的園區(qū)土地整理、確權(quán)等工作，科學(xué)高效地利用土地，實(shí)現(xiàn)投資效益最大化、土地使用集約化。
�。ǘ┻M(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)培育工作力度，壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
1、全面啟動葡萄酒產(chǎn)業(yè)推動工程。人參和山葡萄是的兩大特色資源，人參產(chǎn)業(yè)是我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成了康美新開河、益盛藥業(yè)等10余戶人參加工企業(yè)，資源轉(zhuǎn)化較為充分，與之相比山葡萄資源尚未得到有效開發(fā)，我們要大力推進(jìn)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源效益最大化。重點(diǎn)是要加強(qiáng)與西北農(nóng)林大學(xué)聯(lián)系，編制葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定葡萄種植品種、規(guī)模、葡萄酒品種、酒莊經(jīng)營模式等，并配合全市有關(guān)部門組織實(shí)施；按照規(guī)劃要求引進(jìn)葡萄新品種，加快基地建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化種植示范園；完成山葡萄“地理標(biāo)志產(chǎn)品”申報(bào)工作，同時(shí)申報(bào)“中國最大的山葡萄基地”、“中國山葡萄保護(hù)區(qū)”，增強(qiáng)山葡萄地域特色和知名度；開發(fā)高檔單品種山葡萄成品酒，為參加2012年亞洲葡萄酒大賽做準(zhǔn)備；要盤活通集葡萄酒公司現(xiàn)有資產(chǎn)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，建設(shè)、啟動一條葡萄酒生產(chǎn)線；要扶持美的莊園酒業(yè)產(chǎn)品投放市場，實(shí)現(xiàn)紅五味公司葡萄飲料生產(chǎn)線投產(chǎn)達(dá)效；要多方引進(jìn)葡萄色素提取、葡萄籽提取等下游企業(yè)，開發(fā)新產(chǎn)品，延長葡萄產(chǎn)業(yè)鏈條；要廣泛開展對外招商引資，培育葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)群體，吸引長城、張?jiān)�、王朝這樣的龍頭企業(yè)來集投資建設(shè)葡萄酒莊、葡萄酒和葡萄飲料生產(chǎn)線，要與農(nóng)民合作建立標(biāo)準(zhǔn)化原料基地，轉(zhuǎn)化示范基地科研成果，共同促進(jìn)葡萄加工企業(yè)的技術(shù)升級和產(chǎn)品升級；要鼓勵(lì)社會資本參與，在鴨綠江沿江帶建設(shè)由酒莊、葡萄標(biāo)準(zhǔn)化種植基地構(gòu)成的葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)景觀帶，形成規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)葡萄資源高附加值轉(zhuǎn)化。
2、鞏固提升參藥、食品、機(jī)械礦產(chǎn)業(yè)和木制品業(yè)。參藥業(yè)重點(diǎn)是要抓好博祥藥業(yè)建設(shè)中藥提取生產(chǎn)線項(xiàng)目，推進(jìn)鼠婦鎮(zhèn)痛劑進(jìn)入臨床；開展愛心藥業(yè)保健品對外合作，完成林蛙皮抗菌肽產(chǎn)品中試。食品業(yè)重點(diǎn)是要引進(jìn)長春中科公司與樂凱利公司、嘉禾生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面升級。機(jī)械礦產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是要發(fā)揮硅礦低磷、低硼的優(yōu)點(diǎn)，推進(jìn)新晶太陽能材料公司與國內(nèi)硅產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)共同開發(fā)下游產(chǎn)品，爭取生產(chǎn)出多晶硅棒、太陽能電池片和半導(dǎo)體電池片，為進(jìn)一步發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)；要服務(wù)好鴻源硼業(yè)資產(chǎn)重組和啟動生產(chǎn)，盡快組織實(shí)施輕質(zhì)碳酸鎂、金屬鎂、硼鎂鐵、橄欖巖等綜合開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)硼鎂礦的綜合開發(fā)與利用；要加快建設(shè)富源工業(yè)園區(qū)原鉛鋅礦尾礦庫閉庫項(xiàng)目，消除礦產(chǎn)業(yè)安全隱患，為山東恒邦集團(tuán)啟動金源礦業(yè)、富源公司進(jìn)駐園區(qū)生產(chǎn)新型建筑材料創(chuàng)造條件。同時(shí)，要加強(qiáng)東北林業(yè)大學(xué)與香舍里木業(yè)的合作，開發(fā)林木加工新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高木制品附加值；認(rèn)真組織實(shí)施生森木業(yè)異地?cái)U(kuò)能改造項(xiàng)目，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。要全面抓好嘉禾生態(tài)農(nóng)業(yè)與吉利生態(tài)農(nóng)業(yè)、長春中科公司與樂凱利公司、華強(qiáng)電子或東升礦業(yè)與鴻源硼業(yè)等重點(diǎn)重組項(xiàng)目，全面盤活工業(yè)存量資產(chǎn)。
3、強(qiáng)力推進(jìn)旅游業(yè)。要加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成立旅游集團(tuán)，收購國際旅行社，盤活長城酒店存量資產(chǎn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的接待中心，投資城市觀光電瓶車項(xiàng)目，提高旅游接待能力和水平。要開發(fā)旅游項(xiàng)目，圍繞老禿頂旅游資源，高標(biāo)準(zhǔn)策劃以展示生態(tài)多樣性為主的觀光、健身旅游項(xiàng)目，分期組織實(shí)施，積極推動廟宇項(xiàng)目建設(shè)，增加旅游文化內(nèi)涵。要參與旅游經(jīng)營活動，利用商務(wù)服務(wù)中心、太王民俗村等現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施，開展地接旅游服務(wù)，為推動旅游行業(yè)規(guī)范化建設(shè)做出示范。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，多渠道開展招商引資。
1、引導(dǎo)高校科研單位與區(qū)內(nèi)企業(yè)合作。繼續(xù)與省內(nèi)外有關(guān)高校建立新的產(chǎn)、學(xué)、研一體化關(guān)系，拓展合作范圍，創(chuàng)造各種便利條件，發(fā)揮孵化器作用，加快產(chǎn)品研發(fā)和科研成果轉(zhuǎn)化。要加強(qiáng)與吉林大學(xué)、西北農(nóng)林大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)等高校的聯(lián)系，發(fā)揮博祥藥業(yè)與吉林大學(xué)企校合作基地的作用，建立我省第一座縣級城市的博士生工作站，開發(fā)人參破壁提取等一系列新技術(shù)；引進(jìn)生產(chǎn)葡萄、五味子提取產(chǎn)品的國家級高新技術(shù)企業(yè)。
2、開展有針對性的招商引資活動。要圍繞金、鐵、硼、硅、鉬、石墨等礦產(chǎn)資源，開展針對性的招商引資活動，加強(qiáng)與通化606地質(zhì)隊(duì)的聯(lián)系，編制市場可容性高、投資回報(bào)率高的.精品項(xiàng)目，今年上半年，國土局、經(jīng)濟(jì)局、經(jīng)合局要帶領(lǐng)有關(guān)專家和企業(yè)深入福建、浙江、廣東等地組織開展礦產(chǎn)業(yè)招商活動，不僅要引進(jìn)采礦企業(yè)，更要引進(jìn)終端產(chǎn)品研發(fā)企業(yè)、礦產(chǎn)品精深加工企業(yè)。要結(jié)合我市“十大特色種植、養(yǎng)殖基地”建設(shè)，圍繞人參、葡萄、五味子、林蛙油、蜂產(chǎn)品等各種農(nóng)特產(chǎn)品資源，開發(fā)藥品、保健食品、功能飲料等高附加值產(chǎn)品，新儲備10個(gè)以上市場前景好、產(chǎn)品附加值高的農(nóng)特產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。
3、加強(qiáng)各方面溝通聯(lián)系，積極爭取資金。要充分調(diào)動各方面的資源，積極向上爭取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)”等扶持資金。要緊緊盯住國家在水利方面安排的4萬億投資，太王鎮(zhèn)、外經(jīng)局要聯(lián)系市水利局對雙安、六葉、新紅、大荒溝、陽岔等水源涵養(yǎng)區(qū)的小流域治理等水利項(xiàng)目搞好調(diào)查，編制項(xiàng)目可研，積極向上爭取資金。要引進(jìn)兩戶以上小額貸款公司，為企業(yè)發(fā)展提供便利的資金支持。
�。ㄋ模┻M(jìn)一步改善鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，加快新農(nóng)村建設(shè)。
1、認(rèn)真完成全省統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)。要充分利用太王鎮(zhèn)列入全省第二批城鎮(zhèn)化建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政策機(jī)遇，配合市發(fā)改局、住建局、日新投資公司等部門，高質(zhì)量建設(shè)太王鎮(zhèn)給排水、站前街、站西街等項(xiàng)目，改善村鎮(zhèn)面貌，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
2、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，圍繞參藥食品加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)是建設(shè)龍鑫礦業(yè)項(xiàng)目，生產(chǎn)鋼鐵冶煉添加劑；建設(shè)寶發(fā)礦業(yè)項(xiàng)目，對鉬礦資源進(jìn)行詳查，力爭完成選礦廠建設(shè)；要多方面引進(jìn)投資者建設(shè)葡萄酒莊園，抓好新引進(jìn)的涼水灘農(nóng)業(yè)合作社的項(xiàng)目建設(shè)，增加龍頭企業(yè)的數(shù)量。
3、積極發(fā)展民俗旅游。充分發(fā)揮太王鎮(zhèn)在“一區(qū)兩帶”規(guī)劃中處在旅游核心區(qū)的作用，依托“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)”這個(gè)品牌，利用境內(nèi)長白山地質(zhì)帶景觀、高句麗古跡、邊境風(fēng)情、民俗文化的商業(yè)價(jià)值，開發(fā)具有濃郁地方特色和文化魅力的旅游項(xiàng)目，增強(qiáng)旅游市場投資回報(bào)率；按照市規(guī)劃部門的規(guī)劃設(shè)計(jì)，啟動太王民俗園區(qū)二期工程。
4、進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境。要繼續(xù)推進(jìn)以生態(tài)保護(hù)為主的新農(nóng)村環(huán)境整治。推廣大青溝村、陽岔村的成功經(jīng)驗(yàn)，再建設(shè)一個(gè)秸桿燃?xì)獯�、從保護(hù)林木資源、改善農(nóng)民生活習(xí)慣，美化村屯入手，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治工作。
�。ㄎ澹┻M(jìn)一步改善民生，提高居民生活質(zhì)量。
一是要圍繞“雙城創(chuàng)建”工作，繼續(xù)抓好小區(qū)衛(wèi)生、綠化、美化工作，按照全市統(tǒng)一部署完成好“雙城創(chuàng)建”各項(xiàng)任務(wù)，迎接國家“衛(wèi)生城”驗(yàn)收。要進(jìn)一步加大舊城改造力度，完成舊城改造15萬平方米；全力組織實(shí)施“暖房子”工程，改善群眾居住條件。二是要抓好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)以及失地農(nóng)民和進(jìn)城農(nóng)民工的參保工作。抓住全省新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)機(jī)遇，對農(nóng)村60歲以上老人養(yǎng)老和失地農(nóng)民的轉(zhuǎn)化工作進(jìn)行深入調(diào)研，拿出切實(shí)可行的實(shí)施方案，時(shí)機(jī)成熟率先進(jìn)行試點(diǎn)。三是要認(rèn)真開展安全生產(chǎn)、信訪、教育、文化、衛(wèi)生等工作，完成上級各項(xiàng)考核指標(biāo)，確保社會穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)。
（六）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，打造高素質(zhì)隊(duì)伍，不斷保持黨的建設(shè)先進(jìn)性。
按照“圍繞發(fā)展聚合力，創(chuàng)新工作求特色，團(tuán)結(jié)力量促發(fā)展”的思路，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，全面加強(qiáng)黨建、精神文明、紀(jì)檢監(jiān)察工作。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)干部整體素質(zhì)。要把思想政治建設(shè)作為首要任務(wù)，著重整治“慵、懶、散”思想。要樹立主人翁意識，提高執(zhí)行能力，帶頭講黨性、重品行、作表率。要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，建設(shè)績效型機(jī)關(guān)，做到學(xué)與用、知與行、說與做相統(tǒng)一，不斷豐富知識，開闊視野，寬廣胸襟，提高境界。要充分調(diào)動各級黨組織的積極性，深入基層開展調(diào)查研究，以求實(shí)的態(tài)度研究解決發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問題，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)駕馭復(fù)雜局面的能力。
2、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)。各級黨組織以“星級創(chuàng)建”為載體，扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，創(chuàng)新形式、創(chuàng)新載體，全面完成市委下達(dá)的各項(xiàng)主題實(shí)踐活動和創(chuàng)建活動任務(wù)。機(jī)關(guān)黨組織要爭創(chuàng)“三型機(jī)關(guān)”，形成求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)的風(fēng)氣；社區(qū)黨組織要實(shí)施“網(wǎng)格化”管理，擴(kuò)大工作覆蓋面；企業(yè)黨組織要開展“三爭一樹”活動，增強(qiáng)企業(yè)活力；農(nóng)村黨組織要深入實(shí)施“三項(xiàng)工程”，不斷提高農(nóng)村黨員致富帶富能力。
3、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防貪腐體系建設(shè)。要繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》和“讀文思廉”活動，加強(qiáng)督促檢查和責(zé)任追究，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，樹立真誠包容、團(tuán)結(jié)共事意識，堅(jiān)持補(bǔ)臺不拆臺、鼓勁不泄勁，以事業(yè)凝聚人心，以正氣激勵(lì)發(fā)展。要加大對部門領(lǐng)導(dǎo)、重要崗位及負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，自覺提高廉潔自律、拒腐防變能力，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，做到抓好“一班人”，推動“一層人”，帶動“一群人”，打造開發(fā)區(qū)風(fēng)清氣正的良好形象。
4、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提升開發(fā)區(qū)美譽(yù)度。要充分發(fā)揮宣傳思想工作服務(wù)大局、服務(wù)中心、服務(wù)群眾的重要作用，突出抓亮點(diǎn)、出精品、樹導(dǎo)向，圍繞開發(fā)區(qū)資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等，全方位、多角度宣傳開發(fā)區(qū)重大戰(zhàn)略部署、工作經(jīng)驗(yàn)、階段性成果。要結(jié)合慶祝建黨90周之際，組織開展好系列文化活動，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)對外親合力和吸引力。
開發(fā)區(qū)新一輪發(fā)展的戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響，開發(fā)區(qū)的未來充滿著希望，讓我們進(jìn)一步堅(jiān)定信心，鼓足干勁，全力以赴投入到開發(fā)區(qū)的建設(shè)事業(yè)當(dāng)中，實(shí)踐理想，實(shí)現(xiàn)價(jià)值，努力開創(chuàng)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。
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