水利局年度農(nóng)田水利工程建設(shè)工作總結(jié)
自從20xx年央《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》一號文件的頒布以來，對水利的發(fā)展產(chǎn)生了劃時(shí)代的意義，不僅體現(xiàn)了“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，而且更加廣泛地提出了水是“生命之源，生產(chǎn)之要，生態(tài)之基”。幾年來，我局緊緊圍繞央、省市一號文件精神，圍繞縣委、縣政府的總體目標(biāo)，把發(fā)展民生水利做為第一要?jiǎng)?wù)，全力以赴開展城鄉(xiāng)水利建設(shè)。今年是全面深化改革的關(guān)鍵一年，是全面實(shí)施水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是為“十三五”水利發(fā)展奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。現(xiàn)將幾年來水利局工作情況匯報(bào)如下：
一、“十二五”工作回顧
（一）、水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)情況
xx縣全縣共水庫282座，其4座型水庫，43座小(1)型水庫，235座小(2)型水庫，總蓄水量為3.23億m3，其：幸福水庫總庫容482x萬m3，橫山水庫總庫容2760萬m3，何坊水庫總庫容1090萬m3，蠻橋水庫總庫容1210萬m3。
截止到2x15年9月，我縣“十二五”期間共完成2x3座水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)任務(wù)（其4座型水庫，27座小(1)型水庫，172座小(2)型水庫）。2x3座水庫除險(xiǎn)加固工程批復(fù)資金48679.1萬元、到位資金35455.5萬元，完成建設(shè)資金34109.6萬元。
1、4座型水庫除險(xiǎn)加固工程：批復(fù)資金8181萬元、到位資金5509萬元（央資金4143萬元，省級配套資金1366萬元），完成建設(shè)資金5509萬元。
2、27座小(1)型水庫除險(xiǎn)加固工程：批復(fù)資金13586.6萬元、到位資金11052.7萬元（全部為央資金），完成建設(shè)資金9935.8萬元。
3、47座重點(diǎn)�。�2）型水庫除險(xiǎn)加固工程：批復(fù)資金:9238.9萬元、到位資金8979萬元（全部為央資金），完成建設(shè)資金8362萬元。
4、126座重點(diǎn)小（2）型水庫除險(xiǎn)加固工程：批復(fù)資金17672.6萬元、到位資金9914.8萬元（央資金5040萬元，縣財(cái)政配套資金4874.8萬元），從前期�。�1）和重點(diǎn)小（2）型水庫除險(xiǎn)加固工程結(jié)余資金支付1400萬元，完成建設(shè)資金11302.2萬元。
�。ǘ⑿⌒娃r(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)
20xx、2x14年我縣分別列入了第三批和第六批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。具體建設(shè)情況如下：
1、20xx-2x13年第三批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)共涉及我縣黎圩鎮(zhèn)、占圩鎮(zhèn)、楊橋殿鎮(zhèn)、小璜鎮(zhèn)、珀干鄉(xiāng)、瑤圩鄉(xiāng)、崗上積鎮(zhèn)、馬圩鎮(zhèn)、紅星墾殖場等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場共19個(gè)灌區(qū)，改造農(nóng)田灌溉面積7.109萬畝。三年小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)完成上級投資xx縣級配套資金共82x1萬元，其央財(cái)政資金3900萬元，省級財(cái)政2600萬元，縣級配套1701萬元。
2、2x14年第六批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)共涉及我縣占圩鎮(zhèn)、黎圩鎮(zhèn)、甘坑林場3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共3個(gè)灌區(qū)，改造農(nóng)田灌溉面積2.85萬畝，完成上級資金xx縣級配套資金2880萬元。2x15年我縣小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)于2x15年10月19日開標(biāo)，項(xiàng)目涉及我縣虎圩鄉(xiāng)、崗上積、楊橋、王橋等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)灌區(qū)共改造面積為2.57萬畝，需完成上級投資xx縣級配套資金共3176.36萬元，其央補(bǔ)助專項(xiàng)資金1300萬元，省級補(bǔ)助專項(xiàng)資金1000萬元，縣級財(cái)政580萬元，農(nóng)民自籌296.36萬元。目前，為做好2x16年小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，我縣已提前對2x16年小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行前期測量和設(shè)計(jì)工作。
�。ㄈ�、農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目
從20xx年以來，我縣通過跑項(xiàng)爭資和引入市場機(jī)制，已建成百噸千人以上農(nóng)村安全飲水工程7處，其具有規(guī)模性供水的農(nóng)村自來水廠主要有:百噸千人項(xiàng)目2處即珀干自來水廠、占圩鎮(zhèn)自來水廠；千噸萬人項(xiàng)目5處即小璜鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程、馬圩鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程、崗上積鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程、楊橋殿鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程、xx潤泉供水管網(wǎng)延伸工程一期。這些工程共解決農(nóng)村飲水不安全人口138184人，投入資金共8484.36萬元，其央資金572x.68萬元。2x15年，上級批復(fù)我縣農(nóng)飲工程3處，分別是黎圩鎮(zhèn)美滿自來水廠工程、xx潤泉供水管網(wǎng)延伸工程一期、東騰自來水廠管網(wǎng)延伸工程，3處工程批復(fù)總投資1723.67萬元，其央資金1034.2x萬元，省級投資344.73萬元，市級投資344.73萬元，目前，黎圩鎮(zhèn)美滿自來水廠工程已完工通水，其他2處管網(wǎng)延伸工程現(xiàn)已完成70%，預(yù)計(jì)在12底前可全面完成通水。
�。ㄋ模�、小河流治理工程
1、2x14年度xx縣縣城防洪工程。工程批復(fù)總投資2x80.82萬元，主要建設(shè)內(nèi)容：河道裁彎取直由原河道長6.36km改直后為4.042km。河道迎水側(cè)采用預(yù)制砼生態(tài)護(hù)坡，河道兩側(cè)修建砼公路，路面總寬6m，其砼路面寬5m，改建建筑物共需新建涵閘2座，改建農(nóng)橋2座，新增建農(nóng)橋1座
2、2x14年度崗上積鎮(zhèn)北港左堤除險(xiǎn)加固工程。批復(fù)總投資2590.84萬元。工程建設(shè)的主要內(nèi)容：綜合治理河長13.5km；清淤段河道長6.395km，其重點(diǎn)清淤河段長2x0m 。堤防加固總長6.055km，其干流段堤防加固長5.175km，支流加固長0.88km(堤防對應(yīng)河道長7.105km)。圩堤加高加固：圩堤頂高程在設(shè)計(jì)洪水位上加高0.9m，加固后圩堤頂寬4m，堤頂設(shè)泥結(jié)碎石路面。干流堤防段護(hù)坡固岸：拋石固腳0.7km，預(yù)制塊護(hù)坡長3.185km，砼擋墻護(hù)岸長0.34km，草皮護(hù)坡堤長5.715km。主要圩堤建筑物：拆除重建水閘1座。對現(xiàn)有23座涵管工程進(jìn)行改造，其拆除重建圩堤涵管2座，保留6座，接長15座。
3、2x14年度馬圩鎮(zhèn)防洪工程。工程批復(fù)總資金2797.14萬元。工程主要建設(shè)內(nèi)容：綜合治理河道總長度為18.30km，其：清淤河段總長11.612km，堤防除險(xiǎn)加固長6.5 km，貼坡護(hù)岸2.05 km，拋石固腳長1.6 km，泥結(jié)石路面長6.5 km，現(xiàn)有穿堤建筑物21座，接長加固13座，拆除重建自排閘6座，拆除重建自排涵2座。
4、2x12年度南港河渡口橋段治理工程。工程批復(fù)總投資2540.1萬元，工程主要建設(shè)內(nèi)容：工程綜合治理河道長5.12，圩堤加固長5.12公里，防護(hù)河岸2.7km，河道疏浚0.45 km，改建沿線穿堤涵13座，主要建設(shè)內(nèi)容有堤身加固，拋石固腳、砼護(hù)坡，填塘壓浸、草皮護(hù)坡、泥結(jié)石公路等。
�。ㄎ澹�、水政監(jiān)察
水政監(jiān)察部門對全縣17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場的采石、磚窯及用水企業(yè)開展了摸底巡查工作，向企業(yè)負(fù)責(zé)人宣傳相關(guān)水法知識，并根據(jù)相關(guān)文件督促其按年繳納水保及水資源費(fèi)用。期間對每個(gè)企業(yè)建立相應(yīng)臺帳進(jìn)行歸檔。
對巡查、舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的各類涉水違法案件，水政監(jiān)察執(zhí)法人員都能秉公執(zhí)法、忠于職守，認(rèn)真組織偵查，不留死角，做到查處一件，威懾一方，影響一片的良好效果。水政監(jiān)察部門嚴(yán)格按照巡查制度的要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止各種涉水違法行為。
每年3月26日國水周，水政監(jiān)察部門響應(yīng)上級號召，開展對全縣的水法宣傳。通過分發(fā)了宣傳單頁、張貼普法畫報(bào)及贈(zèng)送節(jié)水紀(jì)念品，向群眾普及xx縣水環(huán)境知識和節(jié)約用水的重要性，提高群眾的法律認(rèn)識。
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為加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)工作，有效防止水庫污染，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全，我縣從2x13年5月起，開展了水庫水質(zhì)污染專項(xiàng)整治工作，在全縣上下的共同努力下，整治工作已見成效。幾年來政府已投入190多萬元對全縣282座�。ǘ┬鸵陨系乃畮爝M(jìn)行了3次水質(zhì)檢測，xx縣水庫水質(zhì)污染專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對群眾反映強(qiáng)烈的水庫進(jìn)行了重點(diǎn)督查達(dá)60余座，幸福水庫作為我縣唯一一座城市居民生活飲用水源地，對上游14家殖場（戶）進(jìn)行了拆除，水質(zhì)已達(dá)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（gb3838-2x02）ⅱ類。經(jīng)過2x15年環(huán)保部門最近一次全縣�。ǘ┬鸵陨�282座水庫水質(zhì)檢測，其達(dá)到ⅱ類的有23座，占8.16％；ⅲ類的79座，占28.01％；ⅳ類的81座，占28.72％；ⅴ類的99座，占35.11％。殖方面，全縣承包合同已到期且已退出承包殖的水庫15座，作為重要的飲用水源地的幸福水庫和兩座備用水源地的何坊水庫、佛嶺水庫已全部退出殖承包實(shí)行人放天。
二、2x15年工作總結(jié)
（一）、工程建設(shè)情況
1、2x14年度實(shí)施的56座一般�。ǘ┬退畮斐U(xiǎn)加固工程施工，完成工程投資4928萬元（其省級財(cái)政投資2240萬元、縣財(cái)政投資2688萬元），完成主要工程量：土方：64.37萬方；石方：5.01萬方；砼：2.56萬方；確保工程按時(shí)蓄水、確保質(zhì)量合格，確保不出現(xiàn)任何事故。
2、2x15年度16座除險(xiǎn)加固的�。�1）型水庫和22座一般�。�2）型水庫完成了初步設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)審批工作、標(biāo)前審核。目前工程正在進(jìn)行招標(biāo)。
3、xx縣石山閘壩除險(xiǎn)加固工程和xx縣東港水閘除險(xiǎn)加固工程完成了設(shè)計(jì)招標(biāo)、初設(shè)批復(fù)工作。xx縣石山閘壩除險(xiǎn)加固工程預(yù)算編制已完成，正報(bào)政府進(jìn)行標(biāo)前審核。預(yù)計(jì)11月底工程可以掛網(wǎng)招標(biāo)。
4、完成我縣新建井山水庫項(xiàng)目建議書送長江委審查工作，督促設(shè)計(jì)單位按長江委專家組審查意見修改井山水庫項(xiàng)目建議書。已落實(shí)部分新建井山水庫前期經(jīng)費(fèi)。積極配合代理機(jī)構(gòu)編制新建井山水庫項(xiàng)目前期工作招標(biāo)文件，正在進(jìn)行項(xiàng)目前期工作招投標(biāo)（包括編制可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告、招標(biāo)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)），確定設(shè)計(jì)單位。目前井山水庫正在編制可行性研究報(bào)告。
5、防汛抗旱工作
為做好今年的防汛工作，我局汛前早動(dòng)員、早部署，在思想、組織和物資上都進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備。全縣共儲備有沖鋒舟2只，救生衣2x0件，麻袋2萬條、防汛草袋4萬條，編織袋10.7萬條，塊石1550方，砂卵石0.86萬立方米。每座水庫組織80—100人的防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍，原地待命，隨時(shí)準(zhǔn)備搶險(xiǎn)。今年我縣汛情較為特殊，前期1至5月降雨量偏少，全縣平均降雨813.3毫米，比多年同期平均值888.1毫米少74.8毫米，而主汛期的6月1至2x日,降雨量為529.4毫米,比多年同期多314.8毫米。6月份的連續(xù)性強(qiáng)降雨，至使我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)不同程度的災(zāi)情，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣受災(zāi)面積61800畝, 受災(zāi)人口3840人,直接經(jīng)濟(jì)損失92x0萬元。由于準(zhǔn)備充分、制度健全、責(zé)任到位、決策正確、研判及時(shí)、反應(yīng)迅速，在全縣各界的共同努力下，我縣沒有發(fā)生一起水庫垮壩及人員傷亡事件。
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6、水政水資源管理
我局以“3.26”世界水日及國水周等活動(dòng)為契機(jī)，精心組織，采取多種形式開展宣傳，增強(qiáng)了全社會(huì)的水資源憂患意識和水法制意識；不斷加大水政執(zhí)法力度，建立健全嚴(yán)格的水資源管理制度；實(shí)行開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，加強(qiáng)水質(zhì)污染源頭治理，加大違法查處力度，不斷改善水生態(tài)質(zhì)量；進(jìn)一步規(guī)范河道采砂管理，有效遏制了違法采砂現(xiàn)象。
飲用水水質(zhì)污染整治專項(xiàng)整治工作，截止6月24日，在縣領(lǐng)導(dǎo)的高位推動(dòng)下共關(guān)閉幸福水庫集雨范圍內(nèi)糞污直排造成污染的上游豬場13座，同時(shí)對幸福水庫周邊一公里以內(nèi)5個(gè)自然村的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了大整治；城市供水管網(wǎng)改造通過不間斷施工，完成了3191米縣城主管網(wǎng)以及改造7162米支管網(wǎng)，改造用水戶2368戶；自來水深層（活性炭）處理裝置已于2x14年6月份投入運(yùn)行；水廠環(huán)境整治工作已分片到組、落實(shí)到人，實(shí)行定期檢查考核；水質(zhì)化驗(yàn)已按規(guī)定定期進(jìn)行，并記錄在案，保證出廠水水質(zhì)達(dá)到國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)；一級泵房取水用電雙回路已落實(shí)到位，杜絕因停電導(dǎo)致停止供水而造成的水質(zhì)二次污染。通過以上整改工作，我縣自來水水質(zhì)已得到明顯改善，水的土腥味及渾濁情況已基本得到解決。
根據(jù)《xx縣農(nóng)村飲水水源地預(yù)防水質(zhì)污染整治方案》要求及工作步驟安排，對干勁等八座飲水水源地水庫進(jìn)行了前期摸排工作，了解周邊殖場基本情況，包括分布狀況、殖規(guī)模、污染物排放方式、是否辦證、戶主基本信息等，并配合環(huán)保局做好水質(zhì)抽樣檢測工作。
7、水資源確權(quán)登記工作
根據(jù)《江西省水權(quán)試點(diǎn)方案》工作要求及安排，我縣幸福、橫山、佛嶺被列為縣水權(quán)工作試點(diǎn)水庫，目前已成立了縣水權(quán)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，三個(gè)試點(diǎn)水庫完成前期數(shù)據(jù)摸底調(diào)查工作，并將各項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了匯總，《xx縣水權(quán)試點(diǎn)工作方案》正在編制。
8、招商引資工作
招商引資是我們的重要任務(wù)之一，為了做到業(yè)務(wù)工作和招商引資工作二不誤，我局在積極做好去年三悅絲綢、九鼎牧業(yè)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)外，我局利用與外界聯(lián)系廣的特點(diǎn)，在各種場合和調(diào)度會(huì)上發(fā)布招商信息，功夫不負(fù)有心人，終于在一個(gè)偶然機(jī)會(huì)獲得一條招商信息：臺灣六福村集團(tuán)有限公司有意向來內(nèi)地投資，該項(xiàng)目目前正在緊密洽談，并將組織人員到臺商所在地實(shí)地考察。同時(shí)通過業(yè)務(wù)工作，引來省水利投資有限公司投資1個(gè)億的資金，在東騰工業(yè)園新建設(shè)日供43噸的自來水廠。
9、抓廉政工作
公生明，廉生威，勤出績。堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，是我們共產(chǎn)黨人的宗旨，也是各級黨員干部為官準(zhǔn)則。為加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，我局創(chuàng)新舉措，加大力度，扎實(shí)加強(qiáng)“三個(gè)建設(shè)”，嚴(yán)守“三道紀(jì)律”，多次組織全局干職工學(xué)習(xí)“把紀(jì)律挺在前面”。三個(gè)建設(shè)，一是加強(qiáng)思想建設(shè)，組織班子成員和全體干部，開展反腐倡廉學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)了全體干部反腐倡廉的自覺性；二是加強(qiáng)制度建設(shè)，制定了反腐倡廉的各項(xiàng)規(guī)章制度，約束了干部的行為；三是加強(qiáng)了機(jī)制建設(shè)，建立了上下左右人人參與的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行黨務(wù)政務(wù)公開，通過三項(xiàng)建設(shè)從而使全體黨員干部，特別是局班子成員自覺做到了嚴(yán)守思想防線，嚴(yán)把紀(jì)律紅線，嚴(yán)遵道德底線，“三個(gè)嚴(yán)”有效的推動(dòng)了反腐倡廉工作。在水利工程建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，建設(shè)建立制，招投標(biāo)制，合同管理制度等制度。從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工到資金撥付每一個(gè)環(huán)節(jié)都落實(shí)人員進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查，從而制止了各種涉及資金管理、工程進(jìn)度管理等方面的違紀(jì)違法案件的發(fā)生，加快推進(jìn)水利建設(shè)市場法制化、制度化、規(guī)范化的進(jìn)程。
三、“十三五”工作總體考慮
“十三五”規(guī)劃我局結(jié)合xx縣水利的實(shí)際情況，科學(xué)規(guī)劃、緊緊圍繞“治水、興水、護(hù)水”三篇文章�！笆濉币�(guī)劃項(xiàng)目共十三大項(xiàng)，申報(bào)總投資49.176億元。
1、治水。主要是進(jìn)一步申報(bào)未實(shí)施的水庫除險(xiǎn)加固工程（40座一般�。ǘ┬秃托∩教粒�、小河流治理工程（南北港圩堤、馬圩圩堤、瑤河圩堤、宋塘圩堤）、型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工程、水質(zhì)檢測心、小型農(nóng)田水利工程。
2、興水。申報(bào)新建一座型水庫（井山水庫）和48座山塘升�。ǘ┬退畮�、應(yīng)急抗旱水源工程。
3、護(hù)水。主要是申報(bào)水資源保護(hù)工程，重點(diǎn)是全縣�。ǘ┬鸵陨纤畮斓乃Y源保護(hù)工程。
四、2x16年工作安排和打算
1、水庫除險(xiǎn)加固：按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成2x15年度新增的16座�。�1）水庫除險(xiǎn)加固工程和22座一般�。�2）型水庫除險(xiǎn)加固工程施工工作；敦促水庫除險(xiǎn)加固工程各參建單位盡早完成工程建設(shè)任務(wù)、盡早完成工程驗(yàn)收。
2、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)：按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成2x15年度小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)施工工作；敦促各參建單位盡早完成工程建設(shè)任務(wù)、盡早完成工程驗(yàn)收。
3、應(yīng)急抗旱水源工程：按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成2x15年度應(yīng)急抗旱水源工程施工工作；敦促各參建單位盡早完成工程建設(shè)任務(wù)、盡早完成工程驗(yàn)收。
4、完成我縣井山水庫可研編制工作，及時(shí)送省水利廳審查，力爭2x16年6月底完成井山水庫可研批復(fù)。
5、全力配合環(huán)保、畜牧水產(chǎn)局等部門進(jìn)一步做好全縣水庫水環(huán)境污染整治工作。
6、全力做好幸福水庫、橫山水庫、佛嶺水庫水資源確權(quán)發(fā)證工作。
7、按省廳要求完成我縣水利工程確權(quán)劃界工作。
8、精心安排，全面部署、做好我縣水庫防汛工作，確保工程安全度汛。
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五、存在的困難
近幾年，央和省市對我縣水利工程建設(shè)加大了投入，各級政府也增加了投入，工程建設(shè)取得了較好成效，但也還存在一定的'問題，其主要表現(xiàn)在：
1、建后管護(hù)工程沒有及時(shí)跟進(jìn)
水利工程在竣工驗(yàn)收后全部移交工程所管轄單位使用管理，但各工程使用管理部門沒有資金對工程進(jìn)行管護(hù)。要鞏固已建成水利工程成果、必須盡快明確管護(hù)渠道，建立嚴(yán)格的責(zé)任制和獎(jiǎng)懲辦法，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄水利工程管理良性體制和機(jī)制。
2、地方配套資金沒有足額到位
水利工程資金投入均為央資金和地方配套資金，大部份水利工程沒有地方配套資金。例如：我縣4座型水庫省級配套到位，市縣配套沒有到位； 126座一般�。�2）型水庫市級沒有配套，縣級配套了資金4874.8萬元，但市縣配套資金沒有足額到位。由于配套資金沒有足額到位，水庫除險(xiǎn)加固工程不能按批復(fù)完成建設(shè)任務(wù)，尤其是我縣的一般�。�2）型水庫除險(xiǎn)加固工程只能對水庫大壩、灌溉涵管進(jìn)行加固、溢洪道三大主體進(jìn)行除險(xiǎn)加固，水庫運(yùn)行管理還存在一定的隱患。
3、施工環(huán)境較差
目前工程建設(shè)存在“三難”。一是放水難。水庫水面殖承包到個(gè)體，殖戶為保證個(gè)人利益，不能按時(shí)把水庫放至死水位，存在放水難；二是取土難。由于山權(quán)分解到戶，水利工程建設(shè)存在取土難；三是行路難。許多村組公路為國家和村民自籌資金建設(shè)，部分村民過路要錢，存在過路難。這些問題，也直接導(dǎo)致了水利工程施工進(jìn)度滯后，甚至不能按時(shí)完工。
4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對農(nóng)村飲水項(xiàng)目推動(dòng)不力
農(nóng)村居民飲水用水意識不強(qiáng)，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府宣傳力度不夠，責(zé)任落實(shí)不明，導(dǎo)致農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目存在“一低一少一難”，即入戶率低、用水量少、水費(fèi)收取難。
5、技術(shù)力量嚴(yán)重缺乏。隨著央和省級資金投入增加，我縣每年水利工程項(xiàng)目較多（每年都有50個(gè)以上）、技術(shù)人員少（實(shí)際技術(shù)人員僅有13人），項(xiàng)目建設(shè)與技術(shù)人員完全不協(xié)調(diào)，工程質(zhì)量和進(jìn)度難以確保。
6、農(nóng)田水利建設(shè)管理缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和全盤考慮。長期以來，我縣農(nóng)田水利設(shè)施存在多部門投入、投資分散、整合資金難度大、群眾積極性不高等問題，特別是農(nóng)村集體管理的小型農(nóng)田水利設(shè)施的管理及用水制度不健全，影響了投資效益的正常發(fā)揮。
7、國營水管單位困難比較大。水費(fèi)無收入，財(cái)政補(bǔ)貼和管理維護(hù)費(fèi)少，退休人員比例高，職工的工資、老、基本醫(yī)療等沒有保障。
七、幾點(diǎn)建議
1、切實(shí)解決好認(rèn)識問題，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。
黨央、國務(wù)院每年都重視和強(qiáng)調(diào)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并以共央“一號文件”下發(fā)，加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。目前，我縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀與我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求還很不相稱，為實(shí)現(xiàn)我縣糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定這一目標(biāo)，必須進(jìn)一步加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級黨委、政府必須更加重視農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工作，必須樹立“為官一任、治水一方、造福民眾”的執(zhí)政理念與追求，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。
2、切實(shí)把農(nóng)田水利建設(shè)工作納入政府重要議事日程。
要加大水利設(shè)施建設(shè)力度，必須發(fā)揮各級政府主導(dǎo)作用，把水利設(shè)施建設(shè)納入“為民辦實(shí)事”工作體系。一是各級政府要切實(shí)把農(nóng)田水利建設(shè)工作納入政府重要議事日程。要明確提出我縣農(nóng)田水利建設(shè)的戰(zhàn)略措施，確定水利建設(shè)重點(diǎn)和具體實(shí)施管理目標(biāo)。二是把農(nóng)田水利建設(shè)和管理工作納人年度目標(biāo)考核。建立健全考核機(jī)制，量化明細(xì)考核指標(biāo)，全面實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制和部門分工負(fù)責(zé)制，對全縣的重點(diǎn)工程實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)包干負(fù)責(zé)制。三是建立科學(xué)的評價(jià)體系。實(shí)行現(xiàn)場驗(yàn)收，量化計(jì)分，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲辦法。
3、科學(xué)制定農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，合理利用水資源。
根據(jù)央和省政府的部署要求，各有關(guān)部門要認(rèn)真做好農(nóng)田水利總體規(guī)劃的編制和修訂工作，從我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及自然條件特點(diǎn)出發(fā)，制定一定時(shí)期內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治旱澇災(zāi)害以及生態(tài)建設(shè)等有關(guān)政策措施和管理意見，從法律、制度、機(jī)制上全面規(guī)范農(nóng)田水利建設(shè)管理體系。所有涉及農(nóng)田水利的建設(shè)項(xiàng)目，都應(yīng)以縣級農(nóng)田水利規(guī)劃為指導(dǎo)，并將縣級農(nóng)田水利規(guī)劃作為國家安排補(bǔ)助投資的重要依據(jù)。
4、確保農(nóng)田水利建設(shè)的持續(xù)投入。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)需要長期投入的工作，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則，形成水利建設(shè)投入長效機(jī)制。一要整合農(nóng)田水利建設(shè)資金。以縣級財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金為引導(dǎo)，整合發(fā)改、國土、財(cái)政、扶貧、農(nóng)業(yè)、水利等部門的農(nóng)田水利項(xiàng)目資金，按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補(bǔ)、各記其功、形成合力”的原則，在不改變資金性質(zhì)和用途的前提下，統(tǒng)籌安排，集使用，整體推進(jìn)，力爭“建一片，成一片，發(fā)揮效益一片”，推動(dòng)我縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。二要加大財(cái)政投入。進(jìn)一步完善小型農(nóng)田水利長效投人機(jī)制，縣鄉(xiāng)級政府要設(shè)立小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)田水利建設(shè)的責(zé)任，把小型農(nóng)田水利建設(shè)資金納入政府投資和財(cái)政預(yù)算，逐年加大對小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入。從土地出讓金提取不低于10%的資金用于投入水利設(shè)施建設(shè)。
5、加強(qiáng)水利干部隊(duì)伍建設(shè)。一是嚴(yán)格控制非專業(yè)技術(shù)人員調(diào)進(jìn)水利部門工作。目前，我縣水利部門非專業(yè)人員占的職數(shù)較多，專業(yè)技術(shù)人員少。因此，建議組織人事、水利部門要從全縣水利事業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，擇優(yōu)招聘錄用一批高等院校畢業(yè)生到縣、鄉(xiāng)水利部門工作。二是加強(qiáng)水利科技隊(duì)伍管理和培訓(xùn)工作力度，努力提高專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平。
6、加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育，強(qiáng)化農(nóng)田水利設(shè)施管理。要積極做好《水法》等法律、法規(guī)的宣傳教育工作，不斷提高全民的水法意識和干部群眾參加農(nóng)田水利建設(shè)積極性。建議縣政府出臺《xx縣水利工程管理辦法》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水管單位的主體責(zé)任。要樹立“向管理要效益、向執(zhí)法要地位”的意識，提高行政權(quán)威性，理直氣壯查處違法違規(guī)案件，確保水利設(shè)施功能正常發(fā)揮。
7、積極穩(wěn)妥推進(jìn)水管單位體制改革。要按照我縣水管體制改革方案，把公益類國有水管單位納入公共財(cái)政框架，逐步規(guī)范公益類水管單位水利設(shè)施運(yùn)行管理和維護(hù)機(jī)制。
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