行政事業(yè)單位建立合同管理制度

時(shí)間：2020-11-22 10:20:21 合同法規(guī) 我要投稿

行政事業(yè)單位建立合同管理制度范文

　　合同管理制度對(duì)于企業(yè)預(yù)防合同風(fēng)險(xiǎn)、化解合同糾紛、提高企業(yè)效益具有至關(guān)重要的作用。下面是行政事業(yè)單位建立合同管理制度范文，歡迎閱讀。

行政事業(yè)單位建立合同管理制度范文

　　行政事業(yè)單位建立合同管理制度范文(1)

　　第一條為規(guī)范縣政府及其行政事業(yè)單位合同簽訂行為，減少因合同簽訂、履行不當(dāng)造成的損失，有效維護(hù)政府及部門的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》和《山東省行政程序規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。

　　第二條本縣行政事業(yè)單位履行職責(zé)、提供公共服務(wù)或從事民事法律行為時(shí)，與公民、法人或其他組織經(jīng)協(xié)商一致，訂立合同、協(xié)議及其他合意性法律文書(以下統(tǒng)稱合同)，適用本辦法。

　　本辦法所稱行政事業(yè)單位，是指縣政府及其所屬行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、派出機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

　　第三條本規(guī)定所稱行政事業(yè)單位合同，主要包括下列類型:

　　(一)國(guó)有土地、灘涂、水域、森林、荒山、礦山等自然資源的租賃、發(fā)包、承包、出讓合同;

　　(二)國(guó)有資產(chǎn)的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、出租、承包、買賣合同;

　　(三)行政征收、征用、委托合同;

　　(四)政府采購(gòu)合同;

　　(五)政府特許經(jīng)營(yíng)合同;

　　(六)政策信貸合同;

　　(七)行政事業(yè)單位委托的科研、咨詢合同;

　　(八)行政事業(yè)單位簽訂的招商引資合同;

　　(九)行政事業(yè)單位借款合同;

　　(十)計(jì)劃生育管理合同;

　　(十一)行政事業(yè)單位簽訂的其他合同。

　　第四條政府及政府部門的法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本單位的合同管理工作。

　　政府各部門應(yīng)協(xié)助政府法制機(jī)構(gòu)做好政府合同的管理工作。

　　第五條行政事業(yè)單位簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)明確承辦部門和承辦人具體負(fù)責(zé)合同的談判、起草、履行等事宜。

　　在以縣政府作為一方當(dāng)事人的合同中，承辦部門是指具體負(fù)責(zé)合同前期工作的有關(guān)部門;在以縣政府部門作為一方當(dāng)事人的合同中，承辦部門是指縣政府部門的辦事機(jī)構(gòu)。

　　第六條合同承辦部門的主要職責(zé)：

　　(一)負(fù)責(zé)合同項(xiàng)目的調(diào)研、評(píng)估、提供初步意見(jiàn);

　　(二)審查合同相對(duì)方的主體資格、資信、履約能力;

　　(三)負(fù)責(zé)訂立合同的協(xié)商與談判，合同文本的擬定與修改;

　　(四)將合同文本等資料報(bào)本部門法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查;

　　(五)縣政府或縣政府授權(quán)或委托簽訂的合同應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送縣政府法制機(jī)構(gòu)審查;

　　(六)根據(jù)法制機(jī)構(gòu)要求提供相關(guān)材料，配合法制機(jī)構(gòu)對(duì)合同進(jìn)行監(jiān)督、檢查;

　　(七)負(fù)責(zé)合同履行，對(duì)合同履行過(guò)程中發(fā)生的糾紛和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理;

　　(八)負(fù)責(zé)合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動(dòng);

　　(九)保管合同文本及與履行、變更、解除合同有關(guān)的文件資料，并負(fù)責(zé)按規(guī)定整理、移交。

　　第七條行政事業(yè)單位訂立合同，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、誠(chéng)實(shí)信用、權(quán)利義務(wù)相一致的原則。

　　第八條行政事業(yè)單位訂立合同一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

　　(一)市場(chǎng)調(diào)查。凡需要訂立合同的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，形成書面的可行性研究報(bào)告，并根據(jù)合同標(biāo)的物的市場(chǎng)狀況和合同內(nèi)容的具體要求，提出要約邀請(qǐng)或要約事項(xiàng)，報(bào)送單位負(fù)責(zé)人審定并簽署意見(jiàn)。

　　(二)資信調(diào)查。對(duì)潛在的簽約對(duì)象，應(yīng)當(dāng)對(duì)其注冊(cè)登記情況、股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、管理水平、財(cái)務(wù)狀況、行業(yè)聲譽(yù)、以往信用情況等進(jìn)行調(diào)查研究，形成書面資信調(diào)查報(bào)告報(bào)送單位負(fù)責(zé)人審查。

　　(三)談判。合同標(biāo)的額巨大或法律關(guān)系復(fù)雜的合同，應(yīng)由單位負(fù)責(zé)人和具有相應(yīng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí)的人員組成談判小組或招標(biāo)小組。

　　(四)擬定合同文本。應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和合同內(nèi)容的具體要求，做到標(biāo)的明確、內(nèi)容齊全、條款完備、責(zé)任明確、用語(yǔ)規(guī)范嚴(yán)密。國(guó)家和省市政府有關(guān)部門已印制格式合同的，按格式合同要求確定合同內(nèi)容。

　　(五)合法性審查。合同在正式簽約前，應(yīng)當(dāng)交由單位法制機(jī)構(gòu)或者組織有關(guān)專家進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者審查不合格的，不得簽訂合同。

　　第九條縣政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目或涉及國(guó)家利益、社會(huì)公共利益，并且合同標(biāo)的額500萬(wàn)元以上的'項(xiàng)目，應(yīng)在合同簽訂前報(bào)送縣政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。

　　以縣政府或以縣政府辦公室名義簽訂合同，由縣政府法制機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專家進(jìn)行合法性審查。

　　第十條合法性審查采用書面審查方式，送審單位對(duì)送審材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。送審單位應(yīng)當(dāng)提交以下材料：合同當(dāng)事人身份證明;合同當(dāng)事人資信證明;合同文本以及相關(guān)法律文書。

　　第十一條需要辦理合同所涉及事項(xiàng)的審批、合同登記、備案或者需要辦理合同公證等法律事務(wù)的，依法或者依合同約定辦理。第十二條合同一般應(yīng)當(dāng)具備以下條款：

　　(一)合同主體的名稱或者姓名和住所;

　　(二)合同標(biāo)的或者項(xiàng)目的詳細(xì)內(nèi)容;

　　(三)合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù);

　　(四)履行期限、地點(diǎn)和方式;

　　(五)違約責(zé)任及賠償損失的計(jì)算方法;

　　(六)合同變更、解除及終止的條件;

　　(七)合同爭(zhēng)議解決方式;

　　(八)生效條件、訂立日期。

　　第十三條行政事業(yè)單位在訂立合同時(shí)，禁止有下列行為：

　　(一)以欺詐、脅迫、惡意串通等非法手段訂立合同的;

　　(二)超越行政事業(yè)單位職權(quán)范圍作出承諾或義務(wù)性規(guī)定的;

　　(三)利用合同低價(jià)折股或者無(wú)償、低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)的;

　　(四)利用合同違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包，牟取非法利益的;

　　(五)利用合同壟斷經(jīng)營(yíng)、限制競(jìng)爭(zhēng)，破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的;

　　(六)違反《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》規(guī)定，直接或間接以行政機(jī)關(guān)名義為其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人提供擔(dān)保的;

　　(七)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者利用合同危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的。

　　第十四條行政機(jī)關(guān)訂立合同應(yīng)當(dāng)注意以下事項(xiàng)：

　　(一)對(duì)合同當(dāng)事人的資產(chǎn)、資質(zhì)、信用、履約能力等情況進(jìn)行全面了解;{行政事業(yè)單位合同管理制度}.

　　(二)選擇合同爭(zhēng)議解決方式時(shí)，優(yōu)先選擇臨沂仲裁委員會(huì)進(jìn)行仲裁，涉外合同應(yīng)當(dāng)優(yōu)先約定適用我國(guó)的法律和仲裁規(guī)則;

　　(三)合同履行的期限應(yīng)當(dāng)明確，并設(shè)立合同變更和終止條款，如：遇到國(guó)家政策、法律變化，本地規(guī)劃調(diào)整、本地重大市政工程項(xiàng)目建設(shè)等，難以履約的，合同無(wú)條件變更或終止;

　　(四)涉及國(guó)有資產(chǎn)出租的，合同期限不高于五年;

　　(五)涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的，應(yīng)當(dāng)做好保密工作。

　　第十五條行政事業(yè)單位法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從以下方面對(duì)合同進(jìn)行法制審核：

　　(一)合同主體的資格、資質(zhì)及履約能力;

　　(二)合同內(nèi)容的合法性、合理性;

　　(三)合同文本的規(guī)范性;

　　行政事業(yè)單位建立合同管理制度范文(2)

　　一、行政事業(yè)單位合同管理制度

　　1、聘用單位應(yīng)當(dāng)成立聘用工作組織，就人員的聘用、考核、續(xù)聘、解聘等具體事項(xiàng)提出意見(jiàn)。

　　聘用工作組織由本單位人事部門負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人、工會(huì)負(fù)責(zé)人和職工代表組成，必要時(shí)可以吸收相關(guān)專家或者其他有關(guān)方面人員參加。

　　2、聘用單位在機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制數(shù)額內(nèi)，按照崗位任職條件聘用人員，可以優(yōu)先在本單位現(xiàn)有人員中公開(kāi)選聘，也可以面向社會(huì)公開(kāi)招聘，但涉密崗位確需使用其他方式選拔人員的除外。

　　3、應(yīng)聘實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度的崗位，應(yīng)聘人員應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書。

　　4、人員的聘用按照下列程序進(jìn)行：

　　(一)聘用單位公布空缺崗位及其職責(zé)、聘用條件、工資福利待遇等事項(xiàng);

　　(二)應(yīng)聘人員提出申請(qǐng);

　　(三)聘用工作組織對(duì)應(yīng)聘人員的資格、條件進(jìn)行初審;

　　(四)應(yīng)聘人員通過(guò)考試、考核等形式進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，聘用工作組織根據(jù)結(jié)果擇優(yōu)提出擬聘用人員名單;

　　(五)聘用單位負(fù)責(zé)人員集體討論決定受聘人員;

　　(六)聘用單位法定代表人或者其委托人與受聘人員協(xié)商訂立聘用合同。

　　5、受聘人員與聘用單位負(fù)責(zé)人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的，不得被聘用從事該單位負(fù)責(zé)人員的秘書或者人事、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察崗位的工作，也不得在與聘用單位負(fù)責(zé)人員有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位上工作。聘用工作組織成員在辦理人員聘用事項(xiàng)時(shí)，遇有上述親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　二、聘用合同的訂立

　　1、聘用合同訂立前，一方當(dāng)事人有權(quán)向另一方當(dāng)事人了解與其建立聘用關(guān)系相關(guān)的情況，雙方均應(yīng)當(dāng)如實(shí)說(shuō)明。

　　2、聘用合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：

　　(一) 聘用合同期限;

　　(二) 崗位及其職責(zé)要求;

　　(三) 崗位紀(jì)律;

　　(四) 崗位工作條件;

　　(五) 工資福利待遇;

　　(六) 聘用合同變更和終止的條件;

　　(七) 違反聘用合同的責(zé)任;

　　聘用合同除前款規(guī)定的必備條款外，當(dāng)事人可以協(xié)商約定試用期、培訓(xùn)和繼續(xù)教育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、解除合同提前通知時(shí)限等條款。

　　3、聘用合同分為短期、中長(zhǎng)期和以完成一定工作為期限的合同。流動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)含量低的崗位一般簽訂3年以下的短期合同;因崗位或者職業(yè)性質(zhì)需要、期限相對(duì)較長(zhǎng)的合同為中長(zhǎng)期合同;以完成一定工作為期限的合同，根據(jù)工作任務(wù)確定合同期限。合同期限最長(zhǎng)不得超過(guò)應(yīng)聘人員達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡的年限。聘用單位與受聘人員經(jīng)協(xié)商一致，可以訂立上述任何一種期限的合同。對(duì)在本單位工作已滿25年或者在本單位連續(xù)工作已滿10年且年齡距國(guó)家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員，提出訂立聘用至退休的合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至該人員退休的合同。

　　4、聘用合同自雙方當(dāng)事人簽字之日起生效，當(dāng)事人對(duì)生效的期限或者條件有約定的，從其約定。聘用合同一經(jīng)生效，即具有約束力。

　　5、聘用合同當(dāng)事人可以約定試用期，試用期包括在聘用合同期內(nèi)。聘用合同期限不滿6個(gè)月的，不得約定試用期;滿6個(gè)月不滿1年的，試用期不得超過(guò)1個(gè)月;滿1年不滿3年的，試用期不得超過(guò)3個(gè)月的;滿3年的，試用期不得超過(guò)6個(gè)月。受聘人員為新就業(yè)的大中專畢業(yè)生，試用期可以延長(zhǎng)至12個(gè)月;試用期超過(guò)6個(gè)月的，聘用合同期限不得少于3年。

　　6、聘用合同當(dāng)事人可以對(duì)由聘用單位出資招聘、培訓(xùn)或者提供其他特殊待遇的受聘人員的服務(wù)期作出約定。

　　7、受聘人員在涉及國(guó)家機(jī)密崗位工作的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)涉密人員管理的規(guī)定。受聘人員在涉及聘用單位商業(yè)秘密崗位工作的，聘用合同當(dāng)事人可以在聘用合同或者保密協(xié)議中約定保密義務(wù)。

　　8、聘用合同對(duì)受聘人員的違約行為約定違約金的，僅限于下列情形：

　　(一)違反服務(wù)期約定的;

　　(二)違反保守單位商業(yè)秘密約定的。

　　違約金數(shù)額應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理的原則約定。

　　9、聘用合同期滿，符合續(xù)聘條件的，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商一致，可以續(xù)訂聘用合同。續(xù)訂聘用合同不得約定試用期。續(xù)簽聘用合同應(yīng)當(dāng)在聘用合同期滿前30日內(nèi)辦理。續(xù)簽的聘用合同期限和工作內(nèi)容等由雙方協(xié)商確定，并簽訂《聘用合同續(xù)簽書》。沒(méi)有辦理續(xù)簽合同手續(xù)或終止聘用合同手續(xù)而存在事實(shí)聘用工作關(guān)系的，視為延續(xù)聘用合同，延續(xù)聘用合同的期限與原合同期限相同，但最長(zhǎng)不超過(guò)受聘人達(dá)到退休年齡的年限。

　　10、有下列情形之一的，聘用合同無(wú)效：

　　(一)違反國(guó)家和我省法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定訂立的;

　　(二)采取期詐、威脅等手段訂立的。

　　無(wú)效的聘用合同，沒(méi)有法律約束力。確認(rèn)聘用合同部分無(wú)效的，如果不影響其余部分的效力，其余部分仍然有效。聘用合同的無(wú)效，由政府人事行政主管部門確認(rèn)。

　　三、聘用合同的履行和變更

　　1、聘用合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的起始時(shí)間履行聘用合同。

　　聘用合同約定的起始時(shí)間與實(shí)際履行的起始時(shí)間不一致的，按實(shí)際履行的起始時(shí)間確認(rèn)。

　　2、聘用合同履行期間，聘用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)受聘人員履行崗位職責(zé)、完成工作任務(wù)的情況進(jìn)行年度考核;必要時(shí)，可以增加聘期考核。

　　考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次，作為受聘人員續(xù)聘、調(diào)整崗位、解聘的依據(jù)。

　　3、受聘人員年度考核或者聘期考核不合格的，聘用單位可以調(diào)整其工作崗位，并向受聘人員出具《崗位調(diào)整通知書》，對(duì)合同作出相應(yīng)的變更。

　　除前款規(guī)定的情形外，當(dāng)事人需變更聘用合同的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，按照規(guī)定程序簽訂《聘用合同變更書》，以書面形式確定合同變更的內(nèi)容;雙方協(xié)商不成的，聘用合同應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行。

　　4、聘用單位合并、分立的，聘用合同由合并、分立后的聘用單位繼續(xù)履行;經(jīng)聘用合同當(dāng)事人協(xié)商一致，聘用合同可以變更或者解除，但當(dāng)事人在聘用合同中另有約定或者屬本辦法第三十一條第一項(xiàng)情形的除外。

　　5、受聘人員被選舉擔(dān)任黨群組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，其聘用合同期限的變更，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　6、聘用合同期限內(nèi)，有下列情形之一的，聘用合同中止履行：

　　(一)受聘人員履行國(guó)家規(guī)定的法定義務(wù)的;

　　(二)受聘人員暫時(shí)無(wú)法履行聘用合同的義務(wù)，但仍有繼續(xù)履行條件和可能的;

　　(三)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定或者雙方約定的其他情形。

　　聘用合同中止情形消除后，聘用合同繼續(xù)履行，但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

　　7、應(yīng)當(dāng)訂立書面聘用合同而未訂立，但受聘人員按照聘用單位要求履行了工作義務(wù)的，當(dāng)事人的聘用關(guān)系成立，受聘人員的工作條件、工資福利待遇等，按照有利于受聘人員的原則確認(rèn)。

　　四、聘用合同的解除和終止

　　1、經(jīng)聘用合同當(dāng)事人協(xié)商一致，聘用合同可以解除。

　　2、受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以隨時(shí)解除聘用合同，并書面通知受聘人員：

　　(一)在試用期內(nèi)被證明不符合本崗位要求又不同意單位調(diào)整其工作崗位的;