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建設(shè)項(xiàng)目合同管理辦法
為加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)合同的科學(xué)規(guī)范管理，減少合同糾紛，降低合同風(fēng)險(xiǎn)，保 障本公司的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》制定本建設(shè)項(xiàng)目合同管理辦法。
建設(shè)項(xiàng)目合同管理辦法1
1.建設(shè)工程項(xiàng)目合同的特點(diǎn)
1.1.經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的多元性。主要表現(xiàn)在合同簽訂和實(shí)施過(guò)程中會(huì)涉及多方面的關(guān)系，建設(shè)單位委托監(jiān)理單位進(jìn)行施工管理，而承包單位則涉及專業(yè)分包材料供應(yīng)和設(shè)備加工、以及銀行、保險(xiǎn)等眾多單位，因而產(chǎn)生錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，這些關(guān)系都要通過(guò)經(jīng)濟(jì)合同來(lái)體現(xiàn)。
1.2.內(nèi)容龐雜、條款多。由于每個(gè)工程項(xiàng)目的特殊性和建設(shè)項(xiàng)目受多方面多因素的影響和制約，所以合同中除一般條款外，還包括特殊條款，并涉及保險(xiǎn)稅收、專利等多項(xiàng)內(nèi)容。因此在簽訂合同時(shí)，必須全面考慮各種因素，以免產(chǎn)生不良果。
1.3.合同履約方式的連續(xù)性和履約周期長(zhǎng)。這是由建設(shè)工程的特殊性決定的，由于建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施必須循序漸近地進(jìn)行，所以，履約方式也表現(xiàn)出連續(xù)性和漸進(jìn)性。這就要求項(xiàng)目管理人員要隨時(shí)依據(jù)合同和實(shí)際情況進(jìn)行有效地管理，以確保合同的順利實(shí)施。
1.4.合同的多變性。項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更或合同條款的修改，所以項(xiàng)目管理人員必須加強(qiáng)對(duì)變更的管理，做好記錄，作為索賠、變更或終止合同的依據(jù)。
2.建設(shè)工程項(xiàng)目合同管主要內(nèi)容
2.1.對(duì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容有：檢查合同法及有關(guān)法規(guī)的貫徹行情況，檢查合同管理辦法及有關(guān)規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況，檢查合同簽訂及履行情況，減少和避免合同糾紛的發(fā)生。 快把公路監(jiān)理工程師站點(diǎn)加入收藏夾吧!
2.2.經(jīng)常對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理及有關(guān)人員進(jìn)行合同法及有關(guān)法律知識(shí)的教育，提高合同管理人員的素質(zhì)。
2.3.建立健全工程項(xiàng)目合同管理制度。包括項(xiàng)目合同歸口管理制度、考核制度、合同用章管理制度、合同臺(tái)賬主任計(jì)及歸檔制度。
2.4.對(duì)合同履行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。包括工程合同份數(shù)、造價(jià)、履約率刻紛次數(shù)選約原因、變更次數(shù)及原因等。
3.建立合同履行的保證體系。為了使合同管理有條不紊，應(yīng)建立科學(xué)的合同履行保證體系。
3.1.實(shí)行合同責(zé)任制合同是規(guī)定總?cè)蝿?wù)的依據(jù)。因此在合同履行之前，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行合同分析，把合同責(zé)任具體落實(shí)到各責(zé)任人和合同實(shí)施的具體工作上。
3.2.制定合同管理工作程序?yàn)榱藚f(xié)調(diào)各方|考試大|面工作，使日常合同管理工作程序化、規(guī)范化，應(yīng)制定以下工作程序：
(1)建立協(xié)商會(huì)議制度。合同履行過(guò)程中，各建設(shè)主體之間應(yīng)定期或不定期召開協(xié)商會(huì)議，就計(jì)劃執(zhí)行效果、已完工作和后期工作，尤其是合同條款變更及變更措施等問(wèn)題進(jìn)行評(píng)價(jià)、協(xié)調(diào)并形成決議對(duì)重大問(wèn)題及決議應(yīng)用會(huì)議紀(jì)要的形式記錄下來(lái)納入合同文件。
(2)建立必要的工作程序。對(duì)于經(jīng)常性的合同管理工作應(yīng)建立制度化的'工作程序，使大家有章可循。必要的程序包括圖紙審核程序，工程變更程序，設(shè)備材料及已完工工程驗(yàn)收程序等。
3.3.建立健全文檔管理系統(tǒng)必須建立健全工程項(xiàng)目文檔管理系統(tǒng)，要明確提出數(shù)據(jù)資料的標(biāo)準(zhǔn)化、及時(shí)性、全面性、準(zhǔn)確性等要求，責(zé)任要落實(shí)到部門乃至個(gè)人。
4.加強(qiáng)合同監(jiān)督與協(xié)調(diào)
合同監(jiān)督與協(xié)調(diào)是工程項(xiàng)目依照合同要求順利進(jìn)行的重要保證。它主要包括合同指導(dǎo)、費(fèi)用監(jiān)督、進(jìn)度監(jiān)督質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和工程協(xié)調(diào)等內(nèi)容。合同管理人員應(yīng)對(duì)工程管理人員進(jìn)行必要的合同指導(dǎo)，做經(jīng)常性的合同解釋，使它們樹立全局觀念，及時(shí)對(duì)合同履行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出意見建議或警告。合同管理人員要對(duì)合同實(shí)施計(jì)劃的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，合同管理人員要在合同范圍內(nèi)代表業(yè)主協(xié)調(diào)各建設(shè)主體之間的工作關(guān)系。
5.嚴(yán)格控制合同變更
幾乎在每一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施中都要或多或少地發(fā)生合同變更，業(yè)主和承包商對(duì)合同變更的處理，也成為項(xiàng)目管理工作中最主要的內(nèi)容之一。
5.1.合同變更的原則(1)把合同變更限制到最低程度的原則。
(2)協(xié)商一致原則。
(3)重要變更提前采取措施的原則。
5.2.監(jiān)理制度下的合同變更程序合同變更管理的主要問(wèn)題是如何處理各種變更，所以必|考試大|須建立科學(xué)的合同變更程序。項(xiàng)目管理人員必須依據(jù)相關(guān)程序進(jìn)行合同變更管理。綜上所述，建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理是建設(shè)工程管理的一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，作為一個(gè)合同管理人員，必須在熟悉工程項(xiàng)目合同的特點(diǎn)和有關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格對(duì)合同履行和變更進(jìn)行管理，只有這樣，才能保證建設(shè)工程項(xiàng)目合同的正常履行。
建設(shè)項(xiàng)目合同管理辦法2
第一條 為適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，確保市場(chǎng)秩序正常，保護(hù)建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》和《建筑市場(chǎng)管理規(guī)定》，制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于土木工程、設(shè)備安裝、管敷設(shè)、裝飾裝修及房屋修繕等建設(shè)工程的施工合同(以下簡(jiǎn)稱施工合同)。
第三條 施工合同的簽訂，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和國(guó)家計(jì)劃，遵循平等互利、協(xié)商一致、等價(jià)有償?shù)脑瓌t。
承辦人員簽訂合同，應(yīng)取得法定代表人的授權(quán)委托書。
施工合同一經(jīng)依法訂立，即具有法律效力，當(dāng)事人的權(quán)益受到法律保護(hù);任何一方不得擅自轉(zhuǎn)讓、變更。
承發(fā)包雙方之外的任何單位和個(gè)人，不得非法干預(yù)施工會(huì)同的簽訂和履行。
第四條 承發(fā)包雙方簽訂施工合同，必須具備相應(yīng)資質(zhì)條件和履行施工合同的能力。對(duì)合同范圍內(nèi)的工程實(shí)施建設(shè)時(shí)，發(fā)包方必須具備組織協(xié)調(diào)能力;承包方必須具備有關(guān)部門核定的資質(zhì)等級(jí)并持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證明文件。
第五條 凡進(jìn)行工程建設(shè)，承發(fā)包雙方必須在中標(biāo)后的規(guī)定時(shí)限內(nèi)，或開工前依法簽訂書面施工合同，并全面履行。
第六條 任何單位和個(gè)人，不得利用合同進(jìn)行違法活動(dòng)，不得損害國(guó)家、社會(huì)和第三方利益亂建筑市場(chǎng)秩序。
第七條 簽訂施工合同必須具備以下條件：
1、初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn);
2、工程項(xiàng)目已經(jīng)列入年度建設(shè)計(jì)劃;
3、有能夠滿足施工需要的設(shè)計(jì)文件和有關(guān)技術(shù)資料;
4、建設(shè)資金和主要建筑材料設(shè)備來(lái)源已經(jīng)落實(shí);
5、招投標(biāo)工程，中標(biāo)通知書已經(jīng)下達(dá)。
第八條 簽訂施工合同，必須按照《建設(shè)工程施工合同示范文本》的“合同條件”，明確約定合同條款，對(duì)可能發(fā)生的問(wèn)題，要約定解決辦法和處理原則。合同應(yīng)具備以下主要內(nèi)容：
1、工程名稱、地點(diǎn)、范圍、內(nèi)容，工程價(jià)款及開竣工日期;
2、雙方的權(quán)利、義務(wù)和一般責(zé)任;
3、施工組織設(shè)計(jì)的編制要求和工期調(diào)整的處理辦法;
4、工程質(zhì)量要求、檢驗(yàn)與驗(yàn)收方法;
5、合同價(jià)款調(diào)整與支付款方式;
6、材料、設(shè)備的供應(yīng)方式與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);
7、設(shè)計(jì)變更;
8、竣工條件與結(jié)算方式;
9、違約責(zé)任及處置辦法;
10、爭(zhēng)議解決方式;
11、安全生產(chǎn)防護(hù)措施。
第九條 發(fā)包方可以將組織、管理和協(xié)調(diào)工程建設(shè)的權(quán)力及職責(zé)，委托給具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)。在簽訂監(jiān)理委托合同時(shí)，應(yīng)明確監(jiān)理單位的權(quán)限和責(zé)任，并寫進(jìn)施工合同。施工合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)限和責(zé)任，應(yīng)與監(jiān)理委托合同中明確的權(quán)限、責(zé)任一致。
第十條 承發(fā)包雙方應(yīng)參照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或省、自治區(qū)、直轄市頒發(fā)的工期定額，確定相應(yīng)的施工工期，以確保工程質(zhì)量。沒有工期定額的工程，由雙方協(xié)商確定合理工期。
第十一條 工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和要求必須符合國(guó)家、行業(yè)或地方有關(guān)規(guī)定。
對(duì)材料、設(shè)備、施工工藝和工程質(zhì)量的檢查與驗(yàn)收要求發(fā)包方應(yīng)在合同中約定，承包方應(yīng)嚴(yán)格按施工合同和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求組織施工。
第十二條 工程價(jià)款應(yīng)以定額和相應(yīng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為指導(dǎo)價(jià)格，通過(guò)招標(biāo)設(shè)標(biāo)和雙方協(xié)商合理確定合同價(jià)款，并按合同約定對(duì)價(jià)款進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整。
第十三條 發(fā)包方應(yīng)將全部工程發(fā)包給一個(gè)施工企業(yè)總承包，簽訂總包合同;但大型或?qū)I(yè)復(fù)雜的工程也可分別發(fā)包給幾個(gè)施工企業(yè)承包;
承包方經(jīng)征得發(fā)包方同意，或在施工合同中另有約定，才準(zhǔn)將部分工程分包，簽訂分包合同。對(duì)此，承包方需在分包現(xiàn)場(chǎng)派出具有相應(yīng)資質(zhì)的常駐人員、管理、監(jiān)督分包方履行合同。對(duì)分包工程的質(zhì)量、工期和分包方行為造成違反總包合同的，由承包方承擔(dān)責(zé)任。
分包合同與總包合同發(fā)生抵觸時(shí)，以總包合同為準(zhǔn)。
第十四條 各級(jí)政府建設(shè)行政主管部門要按照轉(zhuǎn)換政府職能的要求，對(duì)施工合同進(jìn)行以下管理：
1、宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同方面的法律、法規(guī)和方針政策;
2、貫徹國(guó)家制訂的施工合同示范文本，并組織推行和指導(dǎo)使用;
3、組織培訓(xùn)合同管理人員，指導(dǎo)合同管理工作，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn);
4、對(duì)施工合同簽訂進(jìn)行審查，監(jiān)督檢查合同履行，依法處理存在的問(wèn)題，查處違法的行為;
5、制訂簽訂和履行合同和考核指標(biāo)，并組織考核;表彰先進(jìn)的合同管理單位;
6、確定損失賠償范圍;
7、調(diào)解施工合同糾紛。
第十五條 發(fā)包方應(yīng)加強(qiáng)施工合同的內(nèi)部管理：
1、建立管理制度;
2、向工地派駐具備相應(yīng)資質(zhì)的代表，或聘請(qǐng)監(jiān)理單位及具備相應(yīng)資質(zhì)的人員負(fù)責(zé)監(jiān)控承包方履行合同。
第十六條 承包方應(yīng)自覺地把合同管理作為轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的工作內(nèi)容，加強(qiáng)內(nèi)部管理：
1、制訂管理辦法，建立嚴(yán)格制度，有專門人員負(fù)責(zé)管理;
2、向工地派駐具備相應(yīng)資質(zhì)、熟悉合同的管理人員。
第十七條 發(fā)包方須在施工合同正式簽訂之前，將雙方協(xié)商一致的合同草案，送建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)審查。審查的.主要內(nèi)容：
1、是否有違反法律、法規(guī)和違反合同簽訂原則的條款;
2、雙方是否具備相應(yīng)資質(zhì)和履行合同的能力;
3、有無(wú)損害國(guó)家、社會(huì)和第三者利益的條款;
4、是否具備簽訂合同的必要條件;
5、合同條款是否完備、內(nèi)容是否詳盡準(zhǔn)確;
6、雙方駐工地代表在否具備規(guī)定的資質(zhì)條件;
7、工期、質(zhì)量和合同價(jià)款等條款是否符合本辦法第十、第十一和第十二條的規(guī)定。
第十八條 建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)，在收到合同草案之日起10日內(nèi)予以審查，提出意見。承以包雙方應(yīng)按審查意見進(jìn)行修改;重新報(bào)送，待合同符合要求后，正式簽訂施工合同。主管部門10日內(nèi)不作答復(fù)，可視為該合同已符合要求，雙方可正式簽訂施工合同。合同簽訂之日起5日內(nèi)，將合同文本報(bào)建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)和開戶銀行備案。
第十九條 凡不簽訂書面合同、或不按規(guī)定辦理報(bào)送審查、備案手續(xù)，不按建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)審查意見修改文本的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)責(zé)令補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)或采取其他有關(guān)措施處置。
第二十條 在履行合同中有違反法律、法規(guī)和擾亂建筑市場(chǎng)秩序行為的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)提出警告，或依法令其停止施工，或中止合同履行。發(fā)生后兩種情況時(shí)，當(dāng)事人雙方應(yīng)保護(hù)好已完工程，按責(zé)任各自承擔(dān)保護(hù)費(fèi)用。
第二十一條 合同簽訂后，一方拒絕履行合同，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。因一方違約使合同不能履行，經(jīng)另一方提出要求后，建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)，可依法采取措施，保證合同履行。
第二十二條 變更或解除合同應(yīng)簽訂書面協(xié)議。解除合同的，應(yīng)在簽訂協(xié)議之日起5日內(nèi)將協(xié)議報(bào)送原備案機(jī)關(guān)。
第二十三條 當(dāng)施工合同在發(fā)行中發(fā)生爭(zhēng)議、糾紛，雙方應(yīng)在努力保持施工連續(xù)、不使工程質(zhì)量受到損害的情況下，按合同約定的解決方法和程序進(jìn)行調(diào)解、申請(qǐng)仲裁或向法院起訴。
第二十四條 對(duì)假冒其它組織或他人名義簽訂施工合同，或?qū)⒑贤糜谶`法活動(dòng)的，視情節(jié)輕重處以20000元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十五條 對(duì)違反第十三條規(guī)定的將工程轉(zhuǎn)包的，或有其他擾亂建筑市場(chǎng)行為的，處以20000以下罰款。
第二十六條 凡違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，建設(shè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，還可給予當(dāng)事人以必要的警告，停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、收回資格證書，或其他行政處分。
第二十七條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書之日起15日內(nèi)，向做出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可在收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向法院起訴。也可以直接向法院起訴，逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向法院起訴，又不服從處罰決定的，由作出處分機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十八條 本辦法由建設(shè)部解釋。
第二十九條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施辦法或細(xì)則。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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