社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善與改革的逐漸深化，讓國有企業(yè)管理中存在的問題變得越來越突出。我們必須要清楚地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理中存在的問題，并進(jìn)行積極的改進(jìn)。筆者結(jié)合多年從事國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理的經(jīng)驗(yàn)，分析國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理中經(jīng)常面臨的問題，以及加強(qiáng)和改善管理的措施。
一、新時(shí)期國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理中通常面臨的主要問題
1.勞動(dòng)管理規(guī)章制度不夠健全和完善
社會(huì)上普遍認(rèn)為，國有企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度相對(duì)其他企業(yè)要更加完善。但是實(shí)際情況并不完全這樣。一方面，規(guī)章制度的建立與完善都需要長期的總結(jié)與積累，國有企業(yè)雖然建立時(shí)間較長，但是近幾年在進(jìn)行改制，其中所遇到的問題是以前所沒有的，新出現(xiàn)問題的解決不是短期內(nèi)就能做到的，也很少有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，而很多規(guī)章制度都是使用的改制前的，這就導(dǎo)致了規(guī)章制度與現(xiàn)實(shí)情況的不符。另一方面，國家的法律法規(guī)逐步健全，特別是在勞動(dòng)法規(guī)方面不斷出臺(tái)和完善，而當(dāng)前企業(yè)中很多都是針對(duì)過去的勞動(dòng)法規(guī)所制定的規(guī)章制度，不能夠適應(yīng)新形勢(shì)。例如《工會(huì)法》中對(duì)于集體合同以及違反集體合同都有相關(guān)的規(guī)定，但是在企業(yè)的規(guī)章制度中卻幾乎沒有這方面的內(nèi)容。企業(yè)的規(guī)章制度多是針對(duì)于員工的限制，而國家的法律制度則是傾向于維護(hù)處于弱勢(shì)群體的員工的合法利益。
2.工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系管理中的作用發(fā)揮不夠
國有企業(yè)工會(huì)的基本職能是對(duì)勞動(dòng)者的合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)。此外工會(huì)還會(huì)扮演另外兩種角色：黨組織和工人之間的信息傳遞者;企業(yè)管理者與工人之間矛盾的調(diào)和者。在當(dāng)前階段，國有企業(yè)工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益的功能仍然是較為薄弱，其權(quán)利沒有得到落實(shí)。主要表現(xiàn)為：一方面，國有企業(yè)紛紛改制，但是國有企業(yè)工會(huì)的建設(shè)卻沒有跟上國有企業(yè)改革的步伐，工會(huì)不能夠成為幫助職工爭取權(quán)益的發(fā)言人。另一個(gè)方面，工會(huì)更多的是局限在工會(huì)的政治和福利職能上來進(jìn)行調(diào)節(jié)。
3.對(duì)國有企業(yè)員工，特別是老員工勞動(dòng)關(guān)系內(nèi)涵，與新時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系的區(qū)別理解不到位
國有企業(yè)員工，特別是老職工，許多都是在一個(gè)單位干一輩子，對(duì)企業(yè)有強(qiáng)烈的依賴感。長期以來，大多數(shù)國企實(shí)行的是低工資、高福利，從當(dāng)前的角度看，住房、醫(yī)療等高福利是他們工資性收入的重要補(bǔ)充。他們?cè)谇嗄�、壯年時(shí)期，為企業(yè)作出貢獻(xiàn)，在企業(yè)進(jìn)入改革新時(shí)期，他們可能面臨競爭力下降導(dǎo)致下崗等一系列問題。在勞動(dòng)關(guān)系管理上，如果將這部分老職工與其他新職工一起“一視同仁”，就顯失公平。
第一，人力資源管理隊(duì)伍觀念落后，長期以來國有企業(yè)受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響較為嚴(yán)重，在對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行管理時(shí)很容易受到慣性思想的影響，同時(shí)企業(yè)改制后各種勞動(dòng)關(guān)系管理工作的改進(jìn)仍然在摸索中，還沒有得到完善。第二，人力資源管理隊(duì)伍整體職業(yè)素養(yǎng)不高，對(duì)國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理理解、認(rèn)識(shí)不夠。因多種原因的影響，國有企業(yè)中人力資源管理崗位上都得不到專業(yè)人才的補(bǔ)充，很多工作者都缺乏較為系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)缺乏現(xiàn)代人事管理理論知識(shí)，這就導(dǎo)致了在勞動(dòng)關(guān)系管理上存在不足。
上述問題導(dǎo)致的后果，一是國有企業(yè)往往擔(dān)心、害怕改革，人浮于事，人事不匹配，很多事情無人干，很多人無事干，無法及時(shí)、有效淘汰低績效人員;二是在處理國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系上簡單對(duì)待，不注意區(qū)分新、老職工的差異，出現(xiàn)國有企業(yè)中勞動(dòng)者群體事件有暴力化傾向。在企業(yè)中，工人的權(quán)力被弱化，缺乏暢通的表達(dá)渠道，但是工人卻逐漸地意識(shí)到了集體行動(dòng)的力量，最后導(dǎo)致大規(guī)模群體事件的發(fā)生，甚至是體現(xiàn)出暴力化的傾向。
二、加強(qiáng)國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理的措施
1.加強(qiáng)國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理制度建設(shè)
“沒有規(guī)矩，不成方圓。”勞動(dòng)關(guān)系管理也是如此。法制建設(shè)對(duì)于加強(qiáng)國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理的作用相當(dāng)重要，對(duì)于平衡勞動(dòng)關(guān)系各方面的利益可以提供制度層面上的約束與保障。因此，需要不斷地推進(jìn)法制建設(shè)，這樣才能夠讓國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理做到有章可循，有法可依，讓勞動(dòng)者的合法權(quán)益能夠得到有效的保護(hù)。隨著國有企業(yè)改革的逐漸深入，國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理中的沖突變得越來越激烈，但是我國的勞動(dòng)法律體系的建設(shè)卻滯后，到現(xiàn)在還沒有出臺(tái)專門針對(duì)我國當(dāng)前國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的法律法規(guī)。因此，必須要大力推進(jìn)國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的法制建設(shè)。
推進(jìn)國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理制度建設(shè)，要建立在充分理解國企新、老職工勞動(dòng)關(guān)系內(nèi)涵的基礎(chǔ)上進(jìn)行，要有所側(cè)重，區(qū)別對(duì)待。對(duì)老職工，要盡量妥善安置，如制訂內(nèi)退政策，保障他們的基本生活;對(duì)新職工要按國家勞動(dòng)法規(guī)規(guī)范管理。
2.加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解職能，改善工會(huì)的協(xié)商、參與以及決策能力，落實(shí)協(xié)調(diào)國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的三方機(jī)制
工會(huì)參與勞動(dòng)關(guān)系管理，是國家法律的規(guī)定，也是現(xiàn)實(shí)工作的需要。國有企業(yè)要通過工會(huì)集體協(xié)商，成為職工與企業(yè)的橋梁。
國有企業(yè)工會(huì)必須要徹底地從行政向服務(wù)性的角色進(jìn)行轉(zhuǎn)變，對(duì)職工的合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)，組織職工參與到管理、參與到集體談判與勞動(dòng)爭議處理中去，對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督。在制度層面上則是必須要參與到勞動(dòng)法律法規(guī)的制定中去，構(gòu)建并完善協(xié)調(diào)機(jī)制，在國有企業(yè)的改革中對(duì)職工的切身利益進(jìn)行思考，努力構(gòu)建起職工的基本生活保障機(jī)制，照顧到每一個(gè)職工。工會(huì)自身也需要具有一定的獨(dú)立性，不能夠成為依附于企業(yè)或者是國家的行政組織。
改善當(dāng)前國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中集體談判流于形式的情況，需要進(jìn)一步地對(duì)集體談判的法律法規(guī)進(jìn)行完善，加強(qiáng)對(duì)集體談判的法律解釋，對(duì)政府的監(jiān)督與調(diào)解職能進(jìn)行發(fā)揮。雖然集體談判強(qiáng)調(diào)的是工會(huì)的作用，需要工會(huì)以獨(dú)立的身份來對(duì)職工的合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)，但是政府作為談判的調(diào)解者所能夠發(fā)揮的作用也不能夠小看。應(yīng)該是要積極地發(fā)揮政府的推動(dòng)與促進(jìn)作用，構(gòu)建起良好的三方協(xié)調(diào)機(jī)制。
3.加強(qiáng)國有企業(yè)人力資源隊(duì)伍建設(shè)
要使得勞動(dòng)關(guān)系得到有效的改善，還需要加強(qiáng)人力資源隊(duì)伍建設(shè)，為此需要做好以下幾方面的工作：增強(qiáng)國企人力資源從業(yè)人員的使命感與責(zé)任感，加深國企勞動(dòng)關(guān)系內(nèi)涵的理解。人力資源從業(yè)人員的使命感是員工對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略的認(rèn)同，是人力資源從業(yè)人員做好勞動(dòng)關(guān)系管理工作的重要條件，為此需要對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略定位與企業(yè)目標(biāo)進(jìn)行宣講，并且針對(duì)他們自身業(yè)務(wù)發(fā)展的目標(biāo)進(jìn)行細(xì)致地分解和貫徹，通過有針對(duì)性的培訓(xùn)和溝通來樹立起良好的使命感和責(zé)任感。
國有企業(yè)從業(yè)人員自身需要勤于、善于學(xué)習(xí)。需要對(duì)人力資源從業(yè)人員的學(xué)習(xí)能力進(jìn)行培養(yǎng)，讓他們能通過自己在業(yè)余時(shí)間的學(xué)習(xí)提高自身。同時(shí)還需要幫助他們形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，積極參加企業(yè)組織的各種培訓(xùn)或者是自己利用業(yè)余時(shí)間參加工作培訓(xùn)，以此來不斷提高自身素質(zhì)。
國有企業(yè)人力資源從業(yè)人員要能承受寂寞、委屈，有較強(qiáng)的耐受力，在不斷中，提高工作藝術(shù)和職業(yè)素養(yǎng)。對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系管理，國有企業(yè)在改制之后還有很多的內(nèi)容需要進(jìn)行摸索，在摸索中前進(jìn)。為此人力資源從業(yè)人員應(yīng)該積極地就勞動(dòng)關(guān)系管理進(jìn)行實(shí)踐，在實(shí)踐的過程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)關(guān)系管理的效果。
總之，國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理應(yīng)因?yàn)橥獠啃蝿?shì)與國有企業(yè)自身的變化而需要進(jìn)行不斷地改進(jìn)，這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。特別是在國有企業(yè)改制的過程中為勞動(dòng)關(guān)系的管理帶來了很多困難，如果這些困難不能夠解決，可能會(huì)為國有企業(yè)的發(fā)展乃至社會(huì)帶來不穩(wěn)定因素。為此，我們需要積極地對(duì)國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理進(jìn)行思考。