績效評估報告匯總15篇

　　在生活中，報告的使用頻率呈上升趨勢，寫報告的時候要注意內(nèi)容的完整。一聽到寫報告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？下面是小編精心整理的績效評估報告，歡迎大家分享。

績效評估報告1

　　為深入貫徹預(yù)算績效管理理念，提高財政資金使用效益，強化預(yù)算單位主體責(zé)任，寶安區(qū)財政局（以下簡稱“區(qū)財政局”）對寶安區(qū)2021年文化建設(shè)專項債券“借、用、管、還”全過程開展績效評價。具體評價報告如下：

　　一、項目概況

　�。ㄒ唬╉椖勘尘�

　　2019年8月，中共中央國務(wù)院出臺《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》，明確深圳“高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標(biāo)桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒”的戰(zhàn)略定位以及“建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市”的發(fā)展目標(biāo)。2019年12月，為全面響應(yīng)頂層設(shè)計，深圳市委市政府印發(fā)的《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的行動方案（2019-2025）》指出，要大力發(fā)展“文化+”新型業(yè)態(tài)，推動文化和旅游融合發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)文化旅游綜合體，創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，打造國家文化和科技融合示范基地。

　　為落實國家、省、市文體事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，做大做強文體事業(yè)和文體產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國際、國內(nèi)一流水平的公共文體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，寶安區(qū)圍繞“文化強區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷加強文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對老城區(qū)群眾文化藝術(shù)館、圖書館、新安影劇院進行升級改造，將新安影劇院改造為寶安音樂廳，推進寶安公共文化藝術(shù)中心（博物館、藝術(shù)館、美術(shù)館）的建設(shè)。

　�。ǘ�）項目組織管理

　　新老三館專項債項目在建設(shè)實施過程中涉及的組織管理主體主要為區(qū)文體局、深圳市寶安區(qū)建筑工務(wù)署（以下簡稱“區(qū)工務(wù)署”）、深圳市寶安區(qū)公共文化體育服務(wù)中心（以下簡稱“區(qū)文體服務(wù)中心”）、深圳市寶安區(qū)發(fā)展和改革局（以下簡稱“區(qū)發(fā)改局”）、區(qū)財政局，各相關(guān)主體主要職責(zé)如下：

　　1.寶安區(qū)文化廣電旅游體育局

　　區(qū)文體局為新老三館專項債項目的牽頭單位，負(fù)責(zé)提請并匯總文化建設(shè)專項債項目的具體需求，同時承擔(dān)新老三館專項債券的償還責(zé)任。此外，區(qū)文體局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、監(jiān)管本次債務(wù)項目中設(shè)備采購項目的實施。

　　2.寶安區(qū)建筑工務(wù)署

　　區(qū)工務(wù)署負(fù)責(zé)基礎(chǔ)建設(shè)類項目的施工建設(shè)，即專項債資金的“用”環(huán)節(jié)。區(qū)工務(wù)署的市政工程一科負(fù)責(zé)此次工程項目的具體實施和進度管理。本專項債項目涉及的寶安1990改造項目和寶安公共文化藝術(shù)中心建設(shè)項目工程施工均由區(qū)工務(wù)署統(tǒng)籌實施，承擔(dān)了項目建設(shè)過程的進度把控、工程質(zhì)量安全職責(zé)。

　　3.寶安區(qū)公共文化體育服務(wù)中心

　　區(qū)文體服務(wù)中心為區(qū)文體局的下屬單位，負(fù)責(zé)已建成場館的運營管理工作，主要包括已建成場館的運營規(guī)劃及運營方案編制，運營組織實施、開放管理、活動運營管理、設(shè)施設(shè)備日常運維管理、運營年報報告等內(nèi)容。

　　4.寶安區(qū)發(fā)展和改革局

　　區(qū)發(fā)改局為政府投資項目主管單位，統(tǒng)籌、負(fù)責(zé)政府投資項目建設(shè)計劃并下達(dá)項目建設(shè)資金計劃。在本項目中，區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)債務(wù)項目選取、推薦。

　　5.寶安區(qū)財政局

　　區(qū)財政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌專項債預(yù)決算管理、債券發(fā)行、債券資金使用管理等工作。

　�。ㄈ�）項目建設(shè)及運營情況

　　文化建設(shè)專項債項目根據(jù)建設(shè)內(nèi)容可將其大致分為設(shè)備購置類部分和基礎(chǔ)建設(shè)類部分，其中寶安1990改造項目分為設(shè)備購置類部分及基礎(chǔ)建設(shè)類部分、寶安藝術(shù)中心建設(shè)項目為基礎(chǔ)建設(shè)類部分項目。

　　1.寶安1990改造項目

　　項目位于寶安區(qū)新安二路70-74號，為寶安圖書館舊館、群眾文化藝術(shù)館（含寶安畫院）、新安影劇院升級改建工程。主要對圖書館、文化館、音樂廳三個場館原有墻體拆除重新布局；對室內(nèi)進行裝修、整合廣場地面、統(tǒng)一廣場地面標(biāo)高；新建鉆石書廊、階梯藝?yán)�、倉庫、休息廳、水晶前廳、地下新增文化藝術(shù)區(qū)、自行車庫、地下停車庫等。

　　2.寶安藝術(shù)中心建設(shè)項目

　　項目用地面積為14,310平方米，總建筑面積92,125平方米，項目主要建設(shè)內(nèi)容包括：地上部分，建設(shè)內(nèi)容包括固定展區(qū)、博物館陳列布展區(qū)、臨時展區(qū)、教育區(qū)與服務(wù)設(shè)施、藝術(shù)館演出區(qū)及相關(guān)配套用房等；地下部分，建設(shè)內(nèi)容包含藏品庫區(qū)與技術(shù)區(qū)、報告廳、會議室、小學(xué)活動場地、地下停車庫、設(shè)備用房及人防等；配套部分，對室外場地進行鋪裝以及完善室外道路、室外綠化、室外景觀、室外照明、室外管網(wǎng)、標(biāo)識系統(tǒng)及泛光照明等工程。

　�。ㄋ模╉椖靠冃�目標(biāo)

　　根據(jù)《實施方案》要求，本項目實施建設(shè)總體目標(biāo)為：推動深圳市大力發(fā)展“文化+”新型業(yè)態(tài)、創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、建設(shè)國際、國內(nèi)一流水平的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、并構(gòu)筑起展現(xiàn)群文風(fēng)采和前沿藝術(shù)的文化新高地，解決人民日益增長的文體活動需求和現(xiàn)有場地設(shè)施不足的矛盾，推動寶安區(qū)文體事業(yè)發(fā)展。

　　二、評價工作開展情況

　�。ㄒ唬�對象、范圍及時限

　　本次新老三館專項債項目績效評價，共涉及專項債務(wù)資金20,567.00萬元；主要從項目決策、管理、產(chǎn)出、效益等方面，對新老三館專項債項目實施管理情況進行績效評價；項目評價對象主要為區(qū)文體局及區(qū)工務(wù)署，評價期限主要為2021年1月1日至2021年12月31日，鑒于寶安1990館中文化館、圖書館已于2022年5月18日對外運營，評價期間延伸至2022年。

　�。ǘ�）績效評價原則及方法

　　評價遵循獨立、客觀、科學(xué)、公正、實事求是的原則，主要通過案卷研究、實地調(diào)研、問卷調(diào)查、成本效益分析、穿行測試等方式收集和分析數(shù)據(jù)資料，圍繞新老三館專項債項目的決策、過程、產(chǎn)出、效益情況開展本次項目績效評價工作。

　�。�1）案卷研究法。評價主要通過搜集項目立項、決策、運行、監(jiān)督等全過程資料及與項目相關(guān)的資金支出等原始材料，分析了解項目執(zhí)行的基本情況。

　�。�2）實地調(diào)研。評價通過對項目相關(guān)單位開展實地調(diào)研，了解疫情防控專項經(jīng)費項目立項、執(zhí)行及管理等相關(guān)情況，并形成調(diào)研紀(jì)要及問題匯總表等。

　�。�3）問卷調(diào)查法。評價主要通過問卷星小程序發(fā)放滿意度調(diào)查問卷，了解項目實施的成效、服務(wù)對象的滿意度等。

　　（4）成本效益分析。評價根據(jù)新老三館專項債項目執(zhí)行情況，結(jié)合財政資金投入情況，分析資金使用效益。

　　（5）穿行測試。評價根據(jù)相關(guān)政策要求，對疫情防控工作的整體部署、組織實施、監(jiān)督管理等業(yè)務(wù)進行穿行測試，了解項目的執(zhí)行及監(jiān)管情況，以評價項目執(zhí)行的有效性。

　�。ㄈ�）評價組織實施

　　1.績效自評情況

　　根據(jù)區(qū)文體局提供的《寶安1990（圖書館、文化館、音樂廳）升級改造工程、寶安公共文化藝術(shù)中心、寶安區(qū)體育中心網(wǎng)球場改擴建工程、新橋足球體育公園工程、寶安區(qū)工人文化宮建設(shè)工程績效自評表》，項目績效自評得分為100分�？傮w來看，項目實施進度正常，項目目標(biāo)任務(wù)按時按質(zhì)完成，項目支出績效情況較為理想，基本達(dá)到了項目申請時設(shè)定的各項績效目標(biāo)。

　　三、評價結(jié)論

　　本次新老三館專項債項目績效評價總得分為75.06分，等級為“中”。

　　四、主要成績及經(jīng)驗做法

　�。ㄒ唬┩貙挼胤秸�府融資渠道，保障重點領(lǐng)域公益項目融資需求

　　地方政府專項債券作為一種新型融資模式，在國家、省市等相關(guān)政策鼓勵支持下，未來可能成為地方政府最主要的融資渠道之一，本項目對專項債“借、用、管、還”各個環(huán)節(jié)的實踐，拓展了政府專項債券品種，同時，專項債也為本項目融資提供了便利；在當(dāng)前經(jīng)濟面臨下行壓力、實體經(jīng)濟運行困難等背景下，通過發(fā)行地方政府專項債券，有效發(fā)揮財政的逆周期調(diào)節(jié)作用，能夠更大程度地加強地方政府公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進地方財政金融與政府稅收的穩(wěn)步增長。

　　（二）合理使用專項債券，充分發(fā)揮專項債券功能

　　專項債券是地方政府債券的一種，使用專項債是我區(qū)積極進行財政政策加力提效的有效措施,用好政府債券擴大有效投資,是帶動消費擴大內(nèi)需、促就業(yè)穩(wěn)增長的重要舉措。

　�。ㄈ�）項目建設(shè)合理規(guī)劃設(shè)計，提升建設(shè)工程管理效率

　　2021年，寶安1990改造項目及文化藝術(shù)中心建設(shè)項目均合理進行規(guī)劃設(shè)計，以提升建設(shè)項目的管理效率。一是寶安1990改造項目開工過程中，全面引入智慧工地管理平臺，集成視頻監(jiān)控、智能水表/電表、人員定位等數(shù)據(jù)，應(yīng)用計劃、勞務(wù)實名制、安全質(zhì)量等管理系統(tǒng)，對數(shù)據(jù)深度挖掘分析，全面實現(xiàn)項目運營狀態(tài)的多維度、多層次可視化，為公司提供決策依據(jù)，為項目管理提供數(shù)據(jù)支撐。引入VR浸入式安全教育系統(tǒng)，可模擬多種安全事故場景，具有效果逼真、印象深刻、占地小巧，內(nèi)容詳實等優(yōu)勢，VR事故體驗設(shè)置為工人進場第一課，提升工人安全防范水平和事故應(yīng)對能力。二是寶安藝術(shù)中心建設(shè)項目在建設(shè)前對深圳市各月平均氣溫和各月平均降雨量進行統(tǒng)計，以及對建設(shè)場地的地質(zhì)條件、水文條件進行勘探與測試，有利于保障與推進后續(xù)工程建設(shè)良好進行。對建設(shè)過程中存在的重難點進行了詳細(xì)分析，并提出了相應(yīng)的解決措施，有效提高了工程建設(shè)效率。

　�。ㄋ模└�新場館配套設(shè)施，豐富群眾娛樂活動，提升人民幸福感

　　寶安1990改造項目已建成完畢，圖書館與文化館已對外開放運營，其中圖書館第一階段體驗式開放，升級改造后的`圖書館空間功能分區(qū)更為具體化，一樓綜合服務(wù)區(qū)包含自助圖書館、匯學(xué)堂、1990記憶展廳及多功能廳，面向全年齡段讀者開放。二樓兒童主題區(qū)，根據(jù)兒童年齡段，分為嬰幼兒閱覽區(qū)，學(xué)前閱覽區(qū)，少兒閱覽區(qū)。針對不同年齡層的兒童，更加細(xì)化的館藏資源也方便了前來選擇的家長。

　　為進一步弘揚社會主義核心價值觀，大力宣傳推廣中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，營造良好的節(jié)日文化氛圍，展示寶安區(qū)群眾文化事業(yè)發(fā)展成績，普及民俗文化、節(jié)慶文化和非遺文化，文化館舉辦了豐富多彩的體驗日系列活動，包括但不限于醒獅表演、茶座、戲曲演出等，極大豐富了市民的娛樂活動，切實保障人民群眾基本文化權(quán)益，有效提升群眾的文化獲得感、幸福感。

　　五、存在的主要問題

　�。ㄒ唬﹫鲳^運營缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，運營服務(wù)水平與場館服務(wù)功能不匹配

　　1.場館運營缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，運營管理體系未建立健全

　　一是未建立健全場館運營方案。寶安1990文化館、圖書館已于2022年5月18日正式對外運營，但截至評價截止日，區(qū)文體局未出具場館運營方案，未對場館運營特色及定位、運營時間及面積、運營模式、運營成本及收益測算等內(nèi)容進行明確，不利于為后續(xù)場館運營工作的開展提供指導(dǎo)。二是未建立項目運營管理制度體系。區(qū)文體服務(wù)中心未建立場館運營管理制度，未對寶安1990中已運營的文化館、圖書館的安全管理、設(shè)備維護、日常巡查、應(yīng)急預(yù)案、信息公開、用戶滿意度調(diào)查等內(nèi)容進行明確，導(dǎo)致寶安1990館的安全管理、使用管理、活動管理、開放管理等內(nèi)容無章可循、無制度可依。

　　2.運營服務(wù)水平與場館服務(wù)功能不匹配，場館效能未有效發(fā)揮

　　一是場館使用布局不合理，不利于場館效能發(fā)揮。寶安1990館中已投入運營的文化館，共7層，其中對外運營開放的主要為1-3層的，用于展覽、文化活動承辦及劇院等，4-7層主要為名師工作室以及文化館、美術(shù)館、博物館辦公區(qū)域，對外承辦活動場地不足，難以發(fā)揮場館效能。二是場館承辦活動內(nèi)容較單一，大型活動較少，難以構(gòu)建國際、國內(nèi)一流水平的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)調(diào)研，區(qū)文體服務(wù)中心2022年5-11月在文化館承辦活動約33場，其中約20場主要為演出及展覽活動，僅1場為承辦國家級活動，2場為承辦市級活動，其余均為區(qū)文體服務(wù)中心承辦的區(qū)級活動，承辦大型活動較少，難以引入國內(nèi)、國際等高端活動，不利于場館品牌形象樹立，不利于構(gòu)建國際、國內(nèi)一流水平的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　3.已建成場館未及時投入運營，難以發(fā)揮場館運營效益

　　一是圖書館及文化館未及時投入運營。經(jīng)調(diào)研，寶安1990館中的文化館、圖書館于2022年5月18日開始運營，2021年未完成區(qū)政府交代任務(wù)，投入使用時間晚于規(guī)定時間近1年。二是音樂廳未及時投入運營。寶安1990改造項目已于2021年底全部建成，但截至評價截止日，寶安1990項目中的音樂廳尚未投入使用，經(jīng)評價調(diào)研了解，因區(qū)文體局仍未明確具體的音樂廳運營方式，未決議是否由第三方進行委托運營抑或是繼續(xù)由區(qū)文體服務(wù)中心自行運營，從而導(dǎo)致音樂廳仍處于閑置狀態(tài)，尚未投入使用。

　　（二）項目建設(shè)管理有效性不足，個別建設(shè)目標(biāo)未落實

　　1.工程建設(shè)暫未達(dá)到環(huán)保目標(biāo)要求，影響項目建設(shè)水平

　　經(jīng)調(diào)研，目前已建成的寶安1990改造項目，區(qū)工務(wù)署尚未針對寶安1990改造項目申請國家綠色建筑一星標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，影響寶安1990改造項目環(huán)保目標(biāo)的落實。

　　2.工程建設(shè)項目監(jiān)管不到位，已建成項目無法辦理竣工驗收

　　一是工程項目仍存在較多問題項，無法達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)調(diào)研，區(qū)工務(wù)署工程監(jiān)管不到位，于2021年底由區(qū)工務(wù)署建成完工的寶安1990改造項目仍存在較多工程問題項。一方面，已完工項目未達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，音樂廳仍存在個別房間未全部完工的情況。二是項目未取得竣工驗收相關(guān)手續(xù)。工程主體施工完畢后，于2022年10月份取得用地劃撥，過程中得知用地規(guī)劃許可證因用地性質(zhì)及面積變更問題需重新辦理，導(dǎo)致原先辦理的工程規(guī)劃許可證也需重新辦理，待工程變更手續(xù)完善，才可進行項目的人防驗收、竣工及規(guī)劃驗收等。

　　3.項目設(shè)計例會參與單位不足，影響設(shè)計變更的合理性

　　根據(jù)《寶安區(qū)建筑工務(wù)署代建管理流程》中“代建項目實施階段的設(shè)計變更管理實行分級管理，所有設(shè)計變更均須由代建單位牽頭，建設(shè)單位（邀請項目單位參會或復(fù)函）、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、造價咨詢單位共同確認(rèn)”的要求。經(jīng)調(diào)研，部分項目設(shè)計例會參與單位不足，但仍通過設(shè)計變更申請。

　�。ㄈ�）項目設(shè)施設(shè)備采購及管理不到位，影響資產(chǎn)使用效益

　　1.場館設(shè)施設(shè)備采購項目不及時，無法及時投入使用

　　實際家具標(biāo)段、辦公設(shè)備標(biāo)段、演藝設(shè)備標(biāo)段的供應(yīng)商確定時間均落后于預(yù)期進度，最晚的辦公設(shè)備標(biāo)段采購工作甚至落后半年時間。

　　2.場館設(shè)施資產(chǎn)管理不到位，未發(fā)揮資產(chǎn)效益

　　一是部分設(shè)備購置不及時。經(jīng)調(diào)研，區(qū)文體局的寶安1990館設(shè)備采購項目時發(fā)現(xiàn)，截至2022年9月底，部分設(shè)備仍未到位，設(shè)備到位率為92.18%。二是大部分設(shè)備仍未驗收入庫。三個設(shè)備采購標(biāo)段中，區(qū)文體局僅于2022年4月將演藝設(shè)備標(biāo)段進行履約驗收，其他兩個標(biāo)段截至2022年9月仍未驗收。此外，已驗收的演藝設(shè)備標(biāo)段資產(chǎn)截至2022年9月仍未入庫、未粘貼資產(chǎn)標(biāo)簽。

　�。ㄋ模┛冃�目標(biāo)設(shè)置不合理，自評無法進行量化分析

　　評價根據(jù)區(qū)文體局提供的《寶安1990（圖書館、文化館、音樂廳）升級改造工程、寶安公共文化藝術(shù)中心、寶安區(qū)體育中心網(wǎng)球場改擴建工程、新橋足球體育公園工程、寶安區(qū)工人文化宮建設(shè)工程地方政府政務(wù)項目績效自評表》發(fā)現(xiàn)，績效目標(biāo)存在如下問題：一是績效目標(biāo)指標(biāo)設(shè)置不完整，經(jīng)調(diào)研，區(qū)工務(wù)署寶安1990改造項目未設(shè)置項目社會效益指標(biāo)及目標(biāo)、未設(shè)置服務(wù)對象滿意度指標(biāo)及目標(biāo)值。二是績效目標(biāo)指標(biāo)設(shè)置不合理，經(jīng)調(diào)研，區(qū)文體局項目2021年文化建設(shè)專項債項目社會效益目標(biāo)指標(biāo)為“投資項目社會影響性”、指標(biāo)目標(biāo)值為“有所提升”，經(jīng)濟效益目標(biāo)指標(biāo)為“投資項目經(jīng)濟建設(shè)帶動性”、指標(biāo)目標(biāo)值為“有所帶動”，均未通過清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)。

　　六、下一步建議

　�。ㄒ唬┘涌靾鲳^運營規(guī)劃建設(shè)，完善運營管理體系

　　1.加速場館運營頂層設(shè)計方案建設(shè)，建立健全運營管理體系

　　一是區(qū)文體局應(yīng)盡快建立健全場館運營方案。區(qū)文體局應(yīng)盡快建立已運營的寶安1990運營方案，方案內(nèi)容應(yīng)包括但不限于場館運營特色及定位、運營時間及面積、運營模式、運營成本及收益測算等內(nèi)容，為場館后續(xù)運營工作提供指導(dǎo)。二是區(qū)文體局應(yīng)盡快建立項目運營管理制度體系。區(qū)文體局應(yīng)根據(jù)編制內(nèi)部運營管理制度，為場館運營管理提供制度依據(jù)。

　　2.提升寶安1990場館運營服務(wù)水平，有效發(fā)揮場館效能

　　一是對寶安1990進行合理化布局。區(qū)文體局應(yīng)督促區(qū)文體服務(wù)中心重新規(guī)劃寶安1990文化館場地設(shè)置內(nèi)容，將目前4-7層的名師工作室、辦公區(qū)域等進行重新規(guī)劃，擴寬對外承辦活動場地，從而更好地發(fā)揮場館效能。二是調(diào)整部分場館空間用途。區(qū)文體局應(yīng)督促區(qū)文體服務(wù)中心結(jié)合寶安1990文化館建設(shè)規(guī)劃平面圖，調(diào)整部分區(qū)域的空間用途，避免出現(xiàn)場館實際使用用途與規(guī)劃不符的情況。三是擴展活動類型、提升活動品質(zhì)。區(qū)文體局應(yīng)督促區(qū)文體服務(wù)中心結(jié)合寶安區(qū)前期寶安1990改造項目規(guī)劃，引進符合場館本身特質(zhì)的活動，提高引進國際、國內(nèi)一流水平活動、賽事的活動次數(shù)，從而使得場館運營效益最大化。活動質(zhì)量得到保證的同時，還應(yīng)提高公益活動頻次、形式、內(nèi)容，此外還需加強活動的宣傳力度、拓展活動宣傳渠道，盡全力將寶安1990打造為深圳市、乃至全國一流的公共文化服務(wù)場館。四是通過提升場館服務(wù)品質(zhì)，提高市民滿意度。區(qū)文體局應(yīng)督促區(qū)文體服務(wù)中心及時開展市民滿意度調(diào)查活動，從市民的滿意出發(fā)，及時了解市民需求，通過動態(tài)調(diào)整經(jīng)營策略進而解決市民日益增長的文化活動需求。

　　3.及時將已建成場館投入運營，發(fā)揮場館運營效益

　　區(qū)文體局應(yīng)督促區(qū)文體服務(wù)中心加快對音樂廳運營方式的決議，若采取第三方進行委托運營，則選取與音樂廳場館本身性質(zhì)、建成目的相符的運營方；若選擇繼續(xù)自主運營，則應(yīng)立即編制運營方案，繼而加快音樂廳開放運營的進程。

　�。ǘ�）加大項目建設(shè)管理力度，落實項目建設(shè)目標(biāo)

　　1.建設(shè)過程中達(dá)成生態(tài)環(huán)保要求，避免影響項目建設(shè)水平

　　區(qū)工務(wù)署應(yīng)督促代建方優(yōu)先使用綠色再生建材產(chǎn)品，從而使建成場館達(dá)到國家綠色建筑一星標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　2.工程項目進行自查整改，早日完成已建成場館規(guī)劃驗收工作

　　區(qū)工務(wù)署作為項目建設(shè)單位，應(yīng)開展已初步建成場館寶安1990的工程自查工作，結(jié)合已發(fā)現(xiàn)的問題開展自查自糾，盡快落實整改，達(dá)成驗收要求。

　　區(qū)文體局作為項目牽頭單位，應(yīng)及時與有關(guān)部門協(xié)商，盡快取得寶安1990改造項目建設(shè)工程規(guī)劃文件，盡早完成寶安1990的人防驗收、竣工及規(guī)劃驗收工作。

　　3.嚴(yán)格規(guī)范項目設(shè)計例會參與單位簽到，避免影響設(shè)計變更合理性

　　區(qū)工務(wù)署應(yīng)確保后續(xù)所有涉及項目變更的設(shè)計例會中，均有所有相關(guān)方到達(dá)，且做好簽到統(tǒng)計工作；若為線上參會，也應(yīng)保留現(xiàn)場照片或采用線上打卡簽到的方式留存記錄。

　�。ㄈ�）加強場館設(shè)施設(shè)備采購及使用管理，提高資產(chǎn)使用效率

　　1.及時進行采購項目實施，保證資產(chǎn)及時投入使用

　　區(qū)文體局在后續(xù)工作中，應(yīng)實時根據(jù)上級部門要求調(diào)整工作計劃，及時進行采購實施工作，避免再次出現(xiàn)采購工作實施進度落后于區(qū)年度任務(wù)令的情況，進而影響場館開放及時性。

　　2.落實場館設(shè)施資產(chǎn)管理工作，發(fā)揮資產(chǎn)使用效益

　　區(qū)文體局應(yīng)及時完成采購項目實施，從而推動項目有效進行。首先是豐富設(shè)備論證的維度，在設(shè)備論證過程中結(jié)合設(shè)備購置客觀事實及部門業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢，多維度獲取市面上或兄弟單位設(shè)備購買、使用過程的數(shù)據(jù)，綜合分析設(shè)備購置的預(yù)算保障要求、功能性設(shè)備與實際需求的匹配性等；其次區(qū)文體局應(yīng)及時進行資產(chǎn)驗收入庫工作，且對已驗收資產(chǎn)進行及時使用，避免資產(chǎn)閑置。

　�。ㄋ模┖侠碓O(shè)置項目績效目標(biāo)，強化預(yù)算績效管理

　　1.合理設(shè)置項目績效目標(biāo)，確�？冃�目標(biāo)設(shè)置可量化

　　一方面，區(qū)文體局應(yīng)樹立績效目標(biāo)管理理念，規(guī)范管理模式。結(jié)合實際情況，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，結(jié)合預(yù)算安排和預(yù)算管理實際，認(rèn)真編報績效指標(biāo)，按實際需求申報費用補貼，督促落實完成績效目標(biāo)，加強績效運行跟蹤監(jiān)控；另一方面，區(qū)文體局還應(yīng)樹立績效理念，規(guī)范項目管理，結(jié)合項目實際，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，結(jié)合預(yù)算安排和預(yù)算管理實際，細(xì)化量化績效指標(biāo)。

　　2.深入進行績效自評工作，深入剖析項目管理問題

　　建議區(qū)文體局根據(jù)績效評價相關(guān)要求，對項目實施情況進行年中監(jiān)控、年末評價，實現(xiàn)績效評價全覆蓋，堅持以問題為導(dǎo)向，加強對項目的全面分析，深入剖析存在的問題及原因，有效落實整改措施，加強對評價結(jié)果的運用。

績效評估報告2

　　為加強政府專項債券項目資金管理，提高專項債券資金使用效益，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險，根據(jù)《地方政府專項債務(wù)預(yù)算管理辦法》（財預(yù)〔20xx〕155號）、《湖南省財政廳關(guān)于開展20xx-20xx年度市縣政府專項債券項目資金績效評價的通知》等文件的有關(guān)規(guī)定，我區(qū)各專項債券使用項目單位對20xx-20xx年政府專項債券項目開展了績效自評�，F(xiàn)將自評報告匯總?cè)缦拢?/p>

　　一、政府專項債券資金基本情況

　　20xx-20xx年我區(qū)申請新增政府專項債券共計5個項目,項目計劃總投資168,790.98萬元，其中計劃申請政府專項債券總金額72,900萬元（20xx年-20xx年已申請取得債券資金總計30,800萬元），其它資金為本級財政資金及社會資本投入。

　　南岳區(qū)各項目專項債券資金應(yīng)到位30,800萬元，實際到位30,800萬元，資金到位率100%；實際支出25,764.45萬元，預(yù)算執(zhí)行率83.65%。截止20xx年10月底前，專項債券應(yīng)還本0萬元，應(yīng)付息2,302.06萬元，實際付息2,302.06萬元，利息支出均由區(qū)財政墊支。

　　各政府專項債券項目基本制定了具體的資金財務(wù)管理辦法，基本符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度以及有關(guān)債券資金管理的規(guī)定，對資金收支成本進行了專項核算，資金撥付有審批程序和手續(xù)，按照項目融資平衡方案或相關(guān)立項批復(fù)文件中列明的建設(shè)范圍和用途使用，未發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用、虛列支出等情況，專項債券期限和項目建設(shè)運營期限基本匹配。管理制度較為有效，項目質(zhì)量得到了有效控制。項目實行了招標(biāo)和政府采購，工程變更辦理了相關(guān)手續(xù)。風(fēng)險控制良好，未發(fā)生重大債務(wù)違約事件、重大安全事故、重大違法違規(guī)事件，建立了債務(wù)風(fēng)險動態(tài)監(jiān)控機制。各項目概況具體分述如下：

　�。ㄒ唬┠显绤^(qū)旅游產(chǎn)品創(chuàng)意園土地儲備項目

　　本項目共收儲土地363.26畝，項目東至燒田村白衣組，南至燒田村上糧組，西至107國道，北至燒田村上陽組。土地規(guī)劃用途為倉儲物流用地。土地收儲按計劃供應(yīng)土地，項目單位為自然資源局土地儲備中心。項目原計劃總投資18,052萬元，其中，專項債券資金15,100萬元，其他資金2,952萬元。由于對項目成本測算不準(zhǔn)確，導(dǎo)致南岳區(qū)旅游產(chǎn)品創(chuàng)意園項目實際專項債資金少于計劃2,844.58萬元。為此，南岳區(qū)財政局于20xx年12月30日向省財政廳打報告申請調(diào)整，項目調(diào)整計劃總投資為15,207.42萬元，專項債券資金實際到位12,255.42萬元，實際支出12,255.42萬元。項目土地儲備開發(fā)及出售計劃期限為20xx年-20xx年，目前項目尚未完工，已完成報批出讓土地328.07畝，已獲得土地報批出讓收入41,367萬元。本項目專項債券還本期在20xx年-20xx年，暫未到還本期。債務(wù)信息已按時報送并公開。截止20xx年，專項債券利息已由財政代付1,323.27萬元，未來將以土地出讓收入歸還全部專項債券的本金和利息。根據(jù)已出讓的土地價格看，項目所獲得的全部土地出讓收入完全能夠覆蓋專項債券的本金和利息，沒有任何償債風(fēng)險。

　　（二）南城區(qū)（天子山）安置區(qū)土地儲備項目

　　本項目共收儲土地96.26畝，項目東至萬福村五組，南至萬福村五組，西至雙田村上臺組，北至107國道。土地規(guī)劃用途為住宅用地，土地收儲按計劃供應(yīng)土地，項目單位為自然資源局土地儲備中心。項目作為征地拆遷安置區(qū)，旨在引進傳奇公司戰(zhàn)略性投資開發(fā)天子山火文化劇園，將天子山開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)原住居民遷出進行集中安置。項目原計劃總投資4,637萬元，其中，專項債券資金3,000萬元，其他資金1,637萬元。由于對項目的成本測算不準(zhǔn)確，導(dǎo)致南岳區(qū)旅游產(chǎn)品創(chuàng)意園項目實際專項債資金超計劃2,844.58萬元。為此，南岳區(qū)財政局于20xx年12月30日向省財政廳打報告申請調(diào)整，項目調(diào)整計劃總投資為7,481.58萬元，專項債券資金實際到位5,844.58萬元，實際支出5,844.58萬元。項目土地儲備開發(fā)及出售計劃期限為20xx年-20xx年，目前項目尚未完工，已完成報批出讓土地26.64畝，已獲得土地報批出讓收入5,838萬元。本項目專項債券發(fā)行期為5年，還本期在20xx年及20xx年，暫未到還本期。債務(wù)信息已按時按質(zhì)報送并公開。截止20xx年，專項債券利息已由財政代付365.8萬元，未來將以土地出讓收入歸還全部專項債券的本金和利息。根據(jù)已出讓的土地價格看，項目所獲得的全部土地出讓收入完全能夠覆蓋專項債券的本金和利息，沒有任何償債風(fēng)險。

　　（三）高鐵衡山西站應(yīng)急供水工程項目

　　本項目建設(shè)地點位于衡山西高速連接線沿線范圍內(nèi)，項目主管部門為公用事業(yè)處。20xx年3月至6月，南岳區(qū)遇到極端干旱天氣，降水同比減少40%，各水庫同期水位創(chuàng)歷史新低，造成南岳區(qū)飲用水源不足35萬立方，最多供全區(qū)居民285天的飲用水，為預(yù)防整個城區(qū)24小時持續(xù)停水給南岳人民造成根本性的影響，區(qū)委區(qū)政府決定啟動高鐵衡山西站應(yīng)急取水建設(shè)工程，由區(qū)公用事業(yè)處實施建設(shè)該工程，項目竣工后移交區(qū)水電站運營。本項目計劃總投資3,400萬元，其中，專項債券資金800萬元，使用一般債券資金700萬元，其他資金1,900萬元。專項債券資金實際到位800萬元，實際支出800萬元，于20xx年竣工。本項目專項債券發(fā)行期為10年，還本期在20xx年，暫未到還本期。債務(wù)信息已按時按質(zhì)報送并公開。截止20xx年，專項債券利息已由財政代付53.76萬元，項目旨在應(yīng)對上次和以后極端干旱天氣備用，由于從衡山縣引水成本高，現(xiàn)階段本項目暫停供水，無收益，但未來將以供水專項收入歸還全部專項債券的本金和利息。

　�。ㄋ模┞糜位�礎(chǔ)設(shè)施改造項目

　　本項目位于南岳景區(qū)范圍內(nèi)，旨在對南岳衡山中心景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施進行升級改造，提升旅游形象，吸引更多游客，增加門票收入。項目主管部門為景區(qū)綜合服務(wù)中心。項目由公路養(yǎng)護中心、景區(qū)綜合服務(wù)中心、交通局、樹木園、民宗局、文旅局、林場、門票處、林業(yè)局等9個單位組成實施。該項目分為18個子項目，分別是景區(qū)公路護欄改造、景區(qū)公路防滑層、景區(qū)公廁建設(shè)、景區(qū)攤棚改造、景區(qū)電力基礎(chǔ)設(shè)施改造、景區(qū)安全防護設(shè)施、觀景平臺及鄴侯書院至南天門游步道建設(shè)、西嶺停車場、祖師殿停車場提質(zhì)改造、曾國藩古道修繕、忠烈祠抗戰(zhàn)烈士陳列館及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、紅色旅游線路建設(shè)、景區(qū)導(dǎo)視系統(tǒng)、林場護林點建設(shè)、森林防火監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、新建消防設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)、門票處站所改造、林業(yè)局森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警能力提升等。目前部分項目已完工，預(yù)計20xx年全部竣工驗收。本項目計劃總投資49,800萬元，其中計劃申請專項債券2.4億元，20xx-20xx年已申請獲得債券資金9,100萬元（20xx年9,100萬元），剩余資金為其他財政資金或社會資本投入。本項目專項債券發(fā)行期為15年，暫未到還本期。債務(wù)信息已按時按質(zhì)報送并公開。截止20xx年12月，專項債券利息已由財政代付452.27萬元，按照專項債券發(fā)行方案的收入預(yù)測，預(yù)計20xx年增加門票收入3,600萬元，20xx-2034年每年將增加門票收入7,200萬元，增加的'門票專項收入將足以歸還全部專項債券的本金和利息。

　�。ㄎ澹┠显篮馍骄皡^(qū)智能停車場建設(shè)項目

　　本項目選址位于衡山路與黃金路交匯處，項目主管部門為交通局，實施單位為南岳衡山旅游發(fā)展有限公司。近年來，隨著南岳游客量的快速上升和南岳高速公路的開通，現(xiàn)有城區(qū)旅游交通服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施已不能滿足快速增長的游客自駕車停車需要，配比停車位不足，高峰期交通擁堵嚴(yán)重。該停車場建成后可以有效完善城區(qū)交通系統(tǒng)，解決交通擁堵問題。本項目總用地面積188946.1平方米，總建筑面積191566平方米，建設(shè)主要包括智能停車場和配套設(shè)施建設(shè)。智能停車場包括地面、地下停車場及主入口廣場，總建筑面積約180000平方米，可停車4193輛，并配套建設(shè)充電樁400個，智能管理系統(tǒng)含自動收費、自動儲存數(shù)據(jù)、自動識別車輛等功能，配套設(shè)施主要含建設(shè)區(qū)域內(nèi)道路、電氣、給排水、綠化、照明景觀工程、游客服務(wù)中心等。本項目計劃總投資93,801.98萬元，其中計劃申請專項債券30,000萬元，20xx年已申請債券資金2,800萬元，剩余資金為其他財政資金或社會資本投入。專項債券資金實際到位2,800萬元，至20xx年12月28日已支出929.61萬元，計劃于20xx年竣工。

　　二、績效評價工作情況

　　20xx年9月30日，湖南省財政廳下發(fā)《湖南省財政廳關(guān)于開展20xx-20xx年度市縣政府專項債券項目資金績效評價的通知》，要求各市州、縣市區(qū)財政部門按照通知要求，及時部署本轄區(qū)內(nèi)政府專項債券項目資金績效評價工作，摸清底數(shù)，做到應(yīng)評盡評。20xx年10月，南岳區(qū)財政局印發(fā)《關(guān)于開展20xx-20xx年度政府專項債券項目資金績效評價的通知》（岳財字〔20xx〕42號），部署安排各項目實施單位開展專項債券項目自評工作。同時按照省財政廳要求對20xx-20xx年度部分重點政府專項債券項目資金開展現(xiàn)場評價抽查的項目資金量不少于30%的要求，區(qū)財政局根據(jù)實際情況，委托湖南眾智金石經(jīng)濟咨詢有限公司開展現(xiàn)場評價項目，抽取南岳區(qū)旅游產(chǎn)品創(chuàng)意園土地儲備專項債項目、南岳衡山景區(qū)智能停車場政府專項債券共兩個項目，涉及專項債券資金13185.02萬元，占南岳區(qū)20xx-20xx年度已使用政府債券資金3.08億元的42.81%。

　�。ㄒ唬┛冃гu價目的

　　通過南岳區(qū)財政局對政府專項債項目單位績效自評開展培訓(xùn)、指導(dǎo)輔導(dǎo)和形式審查，項目單位開展績效自評，檢驗其績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度，發(fā)現(xiàn)項目實施中存在的問題，及時總結(jié)經(jīng)驗，提出解決問題的意見和建議，規(guī)劃項目管理，保證項目資金安全和發(fā)揮效益，強化支出主體責(zé)任，實現(xiàn)財政資金使用效益最大化。

　�。ǘ�）績效評價原則

　　南岳區(qū)財政局本著客觀公正、科學(xué)規(guī)范、績效相關(guān)、公開透明的原則，采用全面評價和重點評價相結(jié)合，現(xiàn)場抽查與項目單位自評相補充的方法，對項目進行綜合評價。在評價過程中，結(jié)合被評價單位的實際情況，實施工作程序，掌握項目情況，形成績效評價綜合結(jié)論。

　�。ㄈ�）績效評價依據(jù)

　　依據(jù)《地方政府專項債務(wù)預(yù)算管理辦法》（財預(yù)〔20xx〕155號）、《地方政府專項債券項目資金績效管理辦法》（財預(yù)〔20xx〕61 號）和《湖南省政府債務(wù)項目績效管理暫行辦法》（湘財績〔20xx〕12號）、《湖南省財政廳關(guān)于開展20xx-20xx年度市縣政府專項債券項目資金績效評價的通知》等政策文件。

　�。ㄋ模┰u價指標(biāo)體系

　　項目單位績效自評指標(biāo)體系設(shè)計思路是以湖南省相關(guān)績效管理文件的工作要求，結(jié)合項目自身情況，按照《湖南省政府債務(wù)項目績效管理暫行辦法》（湘財績〔20xx〕12號）文中所規(guī)定的《湖南省政府債務(wù)項目績效評價指標(biāo)體系框架》，從項目決策、項目過程、項目產(chǎn)出和項目效益四個維度，綜合考察各專項債券項目取得的績效。績效評價結(jié)果分為四個等級：綜合得分在 90（含）-100 分為優(yōu)；80（含）-90分為"良"；60（含）-80分為"較差"；60分以下為"差"。

　�。ㄎ澹┛冃гu價方法

　　采用全面評價和重點評價相結(jié)合的方式，實施實地察看、材料查閱、數(shù)據(jù)分析、比較分析、現(xiàn)場訪談等績效自評抽查方法。

　�。�六）績效評價工作過程

　　做好前期準(zhǔn)備、組織實施、分析評價、形成報告階段的工作，形成績效自評綜合報告終稿。

　　三、資金主要績效

　�。ㄒ唬┠显绤^(qū)旅游產(chǎn)品創(chuàng)意園與南岳（天子山）安置區(qū)土地儲備項目主要績效情況

　　南岳區(qū)旅游產(chǎn)品創(chuàng)意園土地儲備項目363.26畝，已完成土地報批出讓328.07畝，土地出讓金41,367萬元，平均地價126萬元/畝，尚未出讓面積35.18畝。由于南岳是以旅游業(yè)及旅游周邊產(chǎn)業(yè)為主，每年來南岳衡山游客達(dá)1600萬人次，城區(qū)開發(fā)總體規(guī)模有限，土地資源稀缺。目前，南岳區(qū)南部新城開發(fā)項目住宅供地價180萬元/畝，加上剩余35.18畝土地全部供應(yīng)，全部土地出讓金將達(dá)到47,700萬元，除去專項債資15,100萬元及地方政府配套資金約3,000萬元，項目產(chǎn)出將達(dá)到29,600萬元。

　　南岳南城區(qū)天子山安置區(qū)土地儲備項目96.26畝，已完成土地報批出讓26.64畝，土地出讓金5,838萬元，尚未出讓土地面積69.62畝，目前，南岳區(qū)南部新城開發(fā)項目住宅供地價260萬元/畝，加上剩余69.62畝土地全部供應(yīng)，全部土地出讓金將達(dá)到約23,939萬元，除去專項債資金3,000萬元及地方政府配套資金1,637萬元，項目產(chǎn)出將達(dá)到約19,302萬元。

　�。ǘ�）高鐵衡山西站應(yīng)急供水工程項目主要績效情況

　　項目已建成輸水干管鋪設(shè)工程總長約5千米，清水池、泵站及配套設(shè)施使用面積約2412平方米，泵房及配套設(shè)施建筑面積約538.26平方米，清水池儲蓄量約8000方。本項目的實施緩解南岳區(qū)用水緊張的情況，增加城市飲用水源，改善居民生活條件。

　�。ㄈ�）旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造項目主要績效情況

　　本項目共計18個子項目，實際已完成12個，實際完成率為61.11%，質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為100%，實際完成時間基本和計劃完成時間相符。已完成的12個項目（景區(qū)公路護欄改造、景區(qū)公路防滑層、景區(qū)公廁建設(shè)、景區(qū)攤棚改造、景區(qū)電力基礎(chǔ)設(shè)施改造、西嶺停車場和祖師殿停車場提質(zhì)改造、鄴侯書院提質(zhì)改造及陳列布展、紅色旅游線路建設(shè)、景區(qū)導(dǎo)視系統(tǒng)、護林點建設(shè)、森林防火監(jiān)控系統(tǒng)、森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警能力提升）計劃成本總計為6,015萬元，實際建設(shè)成本總計為5,934萬元，建設(shè)成本節(jié)約率為1.35%。資產(chǎn)絕大部分已形成。如：林場森林防火監(jiān)控系統(tǒng)項目預(yù)計總投資345萬元，實際投資333.4萬元。項目內(nèi)容為熱成像防火設(shè)備18臺，傳輸交換機10臺，收發(fā)器9對，森林防火綜合管理應(yīng)用軟件1套，綜合管理應(yīng)用服務(wù)器3臺，解碼器1臺，輔助線材26500米，輔助設(shè)備6個，輔助材料1批，鐵塔及網(wǎng)絡(luò)租賃7個，系統(tǒng)集成1批。

　　本項目可增加景區(qū)的可觀賞度，提高社會公眾和廣大來岳客人對我區(qū)景點的關(guān)注度。經(jīng)濟效益：因項目到年底才基本做完，給門票帶來增加收益要明年才可看出來。生態(tài)效益：對環(huán)境未造成較大不良影響。可持續(xù)影響：該項目將持續(xù)增加我區(qū)門票收入和客源，有積極的影響。社會群眾滿意度為95%。

　�。ㄋ模┠显篮馍骄皡^(qū)智能停車場建設(shè)項目主要績效情況

　　本項目正在建設(shè)中，建成后將極大地完善南岳衡山城區(qū)停車場區(qū)域城市路網(wǎng)，改善周邊區(qū)域的交通環(huán)境和出行環(huán)境，大大改善停車基礎(chǔ)設(shè)施條件，改善交通擁堵狀況，促進旅游產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　四、評價結(jié)論

　　經(jīng)項目單位自評和現(xiàn)場評價，本次打分評價的5個項目中，綜合得分在90-100分（含90分）的有3個，占比60%；80-90分有2個，占比40%。綜合得分在評價結(jié)果顯示，每個政府專項債券資金都達(dá)到了年度預(yù)期目標(biāo)，整體績效情況優(yōu)良。各政府專項資金績效評價結(jié)果見表：

　　略

　　五、績效評價發(fā)現(xiàn)的主要問題

　�。ㄒ唬┠显绤^(qū)旅游產(chǎn)品創(chuàng)意園與南城區(qū)（天子山）安置區(qū)土地儲備專項債項目主要問題

　　按照計劃，南岳區(qū)旅游產(chǎn)品創(chuàng)意園項目申請取得了專項債15,100萬元，南城區(qū)（天子山）安置區(qū)申請取得了專項債3,000萬元。由于對項目的成本測算不準(zhǔn)確，導(dǎo)致南岳區(qū)旅游產(chǎn)品創(chuàng)意園項目實際專項債資金需求12,255.42萬元，少于計劃2,844.58萬元。南城區(qū)（天子山）安置區(qū)項目實際專項債資金需求5,844.58萬元，超計劃2,844.58萬元。為此，南岳區(qū)財政局根據(jù)項目建設(shè)單位的實際需求科學(xué)合理的的進行了相應(yīng)的預(yù)算調(diào)整，而不是等到專項債資金撥付給項目建設(shè)單位后通過擠占項目資金的方式調(diào)劑項目的支出。這兩個項目同屬于土地儲備項目，又歸屬同一個項目建設(shè)單位管理，目前這兩個項目的土地出讓面積共計352.71畝，土地出讓金額共計為47,205萬元，無論哪一個項目產(chǎn)生的收益都完全能夠覆蓋專項債券的本金和利息。

　　（二）高鐵衡山西應(yīng)急供水工程專項債項目主要問題

　　項目為應(yīng)對極端干旱天氣備用，現(xiàn)階段本項目暫停供水，需要用水時隨時可用，但項目償還專項債本金及利息可從其它水費中歸還。

　�。ㄈ�）旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項債項目主要問題

　　本項目取得專項債券資金9,100萬元，財政撥款9,100萬元，資金到位率100%，項目實際支出5,934.84萬元，預(yù)算執(zhí)行率65.22%。預(yù)算執(zhí)行率偏低主要因為，一是專項債券資金20xx年本年度下達(dá)是下半年，很多項目因拆遷協(xié)調(diào)難度大，辦手續(xù)時間長，加上景區(qū)屬自然保護區(qū)受環(huán)保督查影響，審批難度大，因而影響了工期，導(dǎo)致忠烈祠陳列館建設(shè)等項目建設(shè)周期長要跨年才能完工，還有很多項目未結(jié)算，整體預(yù)算執(zhí)行率較低。二是有的績效目標(biāo)制定較為粗放，加上區(qū)財政局規(guī)定全區(qū)性專項達(dá)到50萬以上才申報績效目標(biāo)，故低于50萬元的就未要求申報目標(biāo)。三是帶動門票收入增長的預(yù)期效益已突顯，但長期效益可觀，大部分項目到20xx年下半年才完成。

　　（四）南岳衡山景區(qū)智能停車場建設(shè)專項債項目主要問題

　　按照專項債融資方案，本項目至20xx年計劃投資金額56,001.98萬元，截至20xx年10月31日，智能停車場建設(shè)項目完成投資27,564.86萬元（其中專項債券到位2,800萬元），由于原計劃20xx年融資政府專項債資金27,200萬元最終沒有成功，導(dǎo)致項目投資進度不及預(yù)期。停車場建設(shè)項目附屬設(shè)施工程項目原計劃20xx年9月竣工，由于土方工程涉及到征地拆遷，與當(dāng)?shù)鼐用駞f(xié)調(diào)溝通不暢、征拆較困難、導(dǎo)致項目進度較慢，至今尚未竣工。

　　六、相關(guān)建議

　�。ㄒ唬┛傮w建議

　　一是以后的債券項目要進一步夯實基礎(chǔ)，做好債券前期工作。各項目實施單位要高度重視項目預(yù)期收益與融資平衡方案及可行性研究報告的編制，充分論證，確保真實準(zhǔn)確；在進行收益測算時，應(yīng)采用謹(jǐn)慎性原則，判斷其是否還滿足融資與收益自求平衡；

　　二是加強債券風(fēng)險控制，防止償付風(fēng)險。針對現(xiàn)場評價中發(fā)現(xiàn)部分項目在政策實施、資金管理、建設(shè)運營等方面存在的問題，各項目單位應(yīng)進一步加強風(fēng)險識別、風(fēng)險評估，提出相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施，防止償付風(fēng)險；根據(jù)各項目建設(shè)周期及收益情況，應(yīng)強化債券履約還款管理，增強政府公信力。各責(zé)任單位要加快推進項目建設(shè)進度，盡早實現(xiàn)項目運營收益，提高運營效率，形成穩(wěn)定的現(xiàn)金流入。同時各項目單位根據(jù)已審批的收益與融資平衡方案，加強項目實施監(jiān)控，及時修正偏差，在規(guī)定時限內(nèi)使資金及早回籠，有效管控各類風(fēng)險；

　　三是進一步深化債券項目績效管理，注重評價結(jié)果應(yīng)用。各項目單位應(yīng)嚴(yán)格按照要求，在新增專項債券項目中各項目單位應(yīng)主動申報績效目標(biāo)，開展績效自評，加強績效監(jiān)控，注重結(jié)果應(yīng)用，實現(xiàn)專項債券預(yù)算和績效管理一體化，著力提高專項債券資金使用效益。為進一步強化評價結(jié)果的應(yīng)用，推動形成"誰干事誰花錢，誰花錢誰擔(dān)責(zé)"的權(quán)責(zé)機制。

　　（二）針對各專項債項目的具體建議

　　1、南岳區(qū)旅游產(chǎn)品創(chuàng)意園與南城區(qū)（天子山）安置區(qū)土地儲備專項債資金：以后的項目要進一步做好項目事前績效評估，提高成本測算的準(zhǔn)確性。

　　2、高鐵衡山西應(yīng)急供水工程專項債資金：雖然利用水電站收取的其他水費能確保按時償還專項債券的本金及利息，但應(yīng)加強隨時維保的養(yǎng)護，備緊急取水之用。

　　3、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項債資金：一是加大項目協(xié)調(diào)力度，向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作好匯報，強力推進工作進度。二是制定績效目標(biāo)不能分起點額度，從20xx年起，凡政府專項債券資金只要有項目預(yù)算就要在一體化系統(tǒng)里錄入績效目標(biāo)，此問題即可解決；績效指標(biāo)要進一步量化，可衡量。三是進一步加大旅游促銷宣傳力度，新打造的景點設(shè)施盡快向外推廣，以期吸引更多游客，努力實現(xiàn)預(yù)期效益。

　　4、南岳衡山景區(qū)智能停車場建設(shè)專項債資金：一是加大融資籌資力度，保證項目推進。二是加快項目協(xié)調(diào)督促力度，強力推進項目實施，確保盡早完工，發(fā)揮預(yù)期效益。

績效評估報告3

　　根據(jù)《益陽市赫山區(qū)財政局關(guān)于做好20xx年度預(yù)算績效自評工作的通知》（益赫財績〔20xx〕1號）文件精神，我局績效評價工作小組對20xx年度省級禁食陸生野生動物人工繁育主體退出補償項目資金進行了認(rèn)真的績效自評。經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)股室全面綜合評價，我局20xx年度省級禁食陸生野生動物人工繁育主體退出補償專項資金績效自評分為98分，自評等級為“優(yōu)”，現(xiàn)將自評情況匯報如下：

　　一、預(yù)算支出基本情況

　　1、預(yù)算支出概況

　　20xx年區(qū)財政下?lián)芪揖值谝慌�省級抗疫特別國債資金1751100元用于禁食陸生野生動物人工繁育主體退出補償。

　　2、預(yù)算資金使用管理情況

　　根據(jù)政府常務(wù)會議紀(jì)要，林業(yè)、財政、審計、紀(jì)委4部門聯(lián)合現(xiàn)場核實22戶禁食陸生野生動物人工繁育主體退出補償動物的數(shù)量、品種和標(biāo)準(zhǔn)，做到補償數(shù)據(jù)真實可靠，不少補不漏補。我局通過財政國庫集中支付方式支付12960元到一家企業(yè)對公賬戶，通過區(qū)財政鄉(xiāng)財局“一卡通”方式刷卡1738140元到21戶補償農(nóng)戶。對核準(zhǔn)的22戶禁食陸生野生動物人工繁育退出補償企業(yè)和農(nóng)戶一共發(fā)放補償資金1751100元，預(yù)算資金執(zhí)行率100%。

　　3、預(yù)算支出績效目標(biāo)完成情況

　　區(qū)財政下?lián)苁屑壙挂咛貏e國債資金1751100元，我局支付抗疫特別國債補償資金1751100元，資金補償率100%。禁食陸生野生動物人工繁育主體退出補償應(yīng)補償22戶企業(yè)和農(nóng)戶，實際補償22戶，實際完成率100%。禁食陸生野生動物人工繁育退出補償主體滿意度100%。

　　二、績效評價工作情況

　　1、績效評價目的

　　項目支出評價重點是：樹立項目支出預(yù)算績效理念、強化部門項目實施管理責(zé)任，進一步規(guī)范林業(yè)項目資金的使用管理，提高林業(yè)項目資金使用效益。

　　2、績效評價工作過程

　　我局成立了局長為組長，業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人為成員的績效評價工作小組，主要負(fù)責(zé)林業(yè)局部門績效自評工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實施。根據(jù)年初設(shè)定的`績效目標(biāo)我們制定了切實可行的評價方案。根據(jù)各業(yè)務(wù)股室提交的工作計劃、工作總結(jié)等資料，評價小組現(xiàn)場進行詢查和核實，根據(jù)確定的評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法統(tǒng)一打分，形成自評結(jié)論。部門整體支出績效自評報告及其他按要求應(yīng)公開的績效信息均按要求在部門門戶網(wǎng)站對外公開，接受社會監(jiān)督。

　　三、存在的問題

　　無

績效評估報告4

　　一、縣級批復(fù)資金情況

　　我局承擔(dān)臨城縣20xx年度財政銜接資金統(tǒng)籌整合使用道路建設(shè)項目實施任務(wù)，該項目分三批實施，一批項目縣級批復(fù)總投資3374.3萬元（其中建筑工程3292萬元），二批項目縣級批復(fù)總投資20xx.51萬元（其中建筑工程1975.775萬元），三批項目縣級批復(fù)投資778.59萬元（其中建筑工程757.44萬元），合計批復(fù)總投資6222.4萬元（其中建筑工程6025.215萬元）。

　　二、項目安排情況

　　我局承擔(dān)的臨城縣20xx年財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用道路建設(shè)項目系鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接有效項目。一批項目涉及臨城鎮(zhèn)等八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)官都村等49個村，該工程資金使用扶貧整合資金和縣級專項扶貧資金，主要建設(shè)內(nèi)容為建設(shè)道路311520平方米，小橋2座，道路配套1處等。二批項目道路工程覆蓋25個村莊、路燈工程覆蓋7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)58個村莊，該工程資金使用扶貧整合資金和縣級專項扶貧資金，主要建設(shè)內(nèi)容為道路建設(shè)141330平方米，路緣石6200米，邊溝1200米；修繕小橋2座，拆除圬工共計114立方米；7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)58個村莊1510盞路燈。三批項目涉及臨城鎮(zhèn)（北駕廻村、陳家崇村、磁窯溝村、南駕廻村、中駕廻村）、黑城鎮(zhèn)（王家莊村）、石城鄉(xiāng)（王家輝村、石匣溝村、安上村）、郝莊鎮(zhèn)（官都村）、趙莊鄉(xiāng)（雞亮村）5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個村道路建設(shè)、道路護欄等，主要建設(shè)內(nèi)容為建設(shè)道路71634平方米，道路護欄1250米，鋪設(shè)花磚3300平方米等。

　　三、項目管理情況

　�。ㄒ唬┵Y金到位。（含中央資金、地方資金、其他資金）。資金已全部到位。

　�。ǘ�）資金安全。資金的支付，均按照施工合同約定，根據(jù)鄉(xiāng)村振興局資金支付審批程序逐級報批后由財政部門支付，資金支付使用安全。

　�。ㄈ�）組織實施。項目實施均采用公開招投標(biāo)和政府采購方式進行，招投標(biāo)程序規(guī)范，備案資料齊全，檔案管理規(guī)范。在施工過程中，由監(jiān)理單位全程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。

　　（四）績效管理。三批財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用道路建設(shè)項目均已竣工驗收。

　　根據(jù)云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種植業(yè)與農(nóng)藥管理處《關(guān)于做好20xx年中央農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項目實施調(diào)度與績效評價工作的通知》要求，現(xiàn)將西雙版納州20xx年中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（耕地地力保護）績效管理自評情況報告如下：

　　一、績效目標(biāo)分解下達(dá)情況

　　根據(jù)《云南省財政廳 云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于下達(dá)20xx年中央第二批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（非貧困縣）的通知》（云財農(nóng)〔20xx〕116號）精神，西雙版納州及時下發(fā)西雙版納州財政局/西雙版納州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于下達(dá)20xx年中央第二批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的通知》（西財農(nóng)〔20xx〕111號），迅速將資金及績效目標(biāo)下達(dá)景洪市、勐海縣、勐臘縣開展工作。

　　二、績效目標(biāo)完成情況分析

　　（一）資金投入情況分析

　　1.項目資金到位情況分析。景洪市20xx年中央轉(zhuǎn)移支付耕地地力保護補貼項目預(yù)算1860萬元，截止20xx年12月30日，實際到位項目資金1860萬元，資金到位率100%。勐海縣。20xx年底，西財農(nóng)發(fā)（20xx）252號文件、下達(dá)勐�？h20xx年耕地地力保護補貼資金4593萬元；20xx年，西財農(nóng)發(fā)（20xx）111號文件、在4593萬元之中調(diào)減126萬元；根據(jù)西財農(nóng)發(fā)（20xx）211號文件、實際下達(dá)到縣財政20xx年耕地地力保護補貼資金是4466萬元。勐臘縣20xx年5月8日、6月17日、7月2日分三次共收到20xx年中央農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金（耕地地力保護補貼）1880萬元，資金到位率100%。

　　2.項目資金執(zhí)行情況分析。景洪市截止20xx年6月2日，景洪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局完成審核中央耕地地力保護補貼面積24929戶24.7萬畝。補貼標(biāo)準(zhǔn)75.31元/畝，合計兌現(xiàn)資金1860萬元，其中第一批資金兌現(xiàn)完成775萬元，兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)31.38元/畝，第二批資金兌付1085萬元，兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)43.93元/畝。20xx年中央轉(zhuǎn)移支付耕地地力保護補貼項目全年預(yù)算總額1860萬元，資金執(zhí)行數(shù)1860萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%。勐�？h20xx年中央耕地地力保護補貼資金4466萬元，歷年結(jié)余耕地地力保護補貼資金5.09萬元，20xx年可兌付的耕地地力保護資金為4471.09萬元，補貼涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個農(nóng)場管委會，補貼面積為665467.8畝，補貼資金支出4471.09萬元。勐臘縣涉及10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、4個農(nóng)村管理委員會實際撥付到戶補貼金額1878.9935萬元（不含歷年結(jié)余75.17萬元），補貼面積25.9萬畝，享受補貼的農(nóng)戶數(shù)有31775戶。

　　3.項目資金管理情況分析。為實施好耕地地力補貼工作，切實保護種糧戶利益，促進糧食生產(chǎn)和供給，保障糧食安全，增加農(nóng)民收入，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展，各級黨委、政府高度重視補貼工作，一是加大宣傳力度。通過召開群眾大會、宣傳標(biāo)語等方式大力宣傳農(nóng)業(yè)支持保護補貼政策，做到補貼范圍和依據(jù)宣傳到戶，補貼金額核定到戶，補貼數(shù)額公布到戶，補貼資金兌現(xiàn)到戶，實現(xiàn)補貼政策家喻戶曉，有效調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。二是認(rèn)真制定實施方案。各縣市制定了實施方案，確保保護補貼政策落到實處，能及時、準(zhǔn)確將補貼資金兌付到種地農(nóng)民手中；三是層層抓落實。召開會議，專題研究安排耕地地力保護補貼工作，確保及時補貼工作有效落到實處；并安排相對應(yīng)科室負(fù)責(zé)，加強補貼實施、項目管理、資金使用、管理、監(jiān)督。

　　(二)績效目標(biāo)完成情況分析

　　1.景洪市。

　　數(shù)量指標(biāo)：20xx年景洪市完成糧食播種面積30.17萬畝，產(chǎn)量10.46萬噸。其中水稻面積：3.86萬畝，產(chǎn)量1.53萬噸；玉米面積25.7萬畝，產(chǎn)量8.7萬噸。完成上級下達(dá)30萬畝播種面積績效目標(biāo)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付耕地地力保護補貼面積24929戶246952.71畝。

　　質(zhì)量指標(biāo)：補貼對象審核準(zhǔn)確性，符合條件的農(nóng)戶100%發(fā)放；補貼面積審核準(zhǔn)確性，不符合條件的`耕地均不予補貼；補貼資金發(fā)放程序規(guī)范性嚴(yán)格按照景洪市20xx年耕地地力保護補貼實施方案要求發(fā)放。景洪市20xx年耕地地力保護補貼資金分批于6月30日（第一批）和9月30日（第二批）兌付農(nóng)戶。資金撥付率100%。

　　時效指標(biāo)：按照中央、省、州耕地地力保護補貼發(fā)放時限按時發(fā)放。

　　社會效益指標(biāo)：耕地地力保護在保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性基礎(chǔ)上，兼顧“生產(chǎn)與生態(tài)、公平與效率、指向性與操作性”的原則，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)支持保護補貼政策效應(yīng)，調(diào)動和保護農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性，主動保護耕地地力，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護意識，實施耕地地力保護補貼約束性任務(wù)，20xx年全市糧食播種面積達(dá)到30萬畝。資金使用無重大違規(guī)違紀(jì)問題

　　可持續(xù)影響指標(biāo)：景洪市20xx年耕地地力保護補貼項目實施，減少農(nóng)藥、化肥施用量，用好畜禽糞便，增施農(nóng)家肥；一是鼓勵有效利用農(nóng)作物秸稈，禁止焚燒秸稈，鼓勵秸稈堆渥、粉碎還田，鼓勵秸稈青貯發(fā)展草食畜牧業(yè)；二是大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，鼓勵發(fā)展噴灌、滴灌、管澆等節(jié)水農(nóng)業(yè)措施，推廣水肥一體化，主動保護地力；三是鼓勵深松整地，改善土壤耕層結(jié)構(gòu)，提高蓄水保墑和抗旱能力；四是探索集成其他有利于耕地地力保護、提升的措施。

　　滿意度指標(biāo)。農(nóng)業(yè)支持保護補貼政策公開>95%，補貼農(nóng)戶滿意度95%。

　　2、勐�？h。

　　數(shù)量指標(biāo)：20xx年勐�？h種糧面積為70.01萬畝，預(yù)計產(chǎn)量達(dá)29.3萬噸；實際納入補貼的面積66.55萬畝，小春玉米、再生稻、晚秋大豆、晚秋玉米等共計3.46萬畝沒有納入補貼面積范圍。

　　質(zhì)量指標(biāo)：為加強農(nóng)業(yè)耕地及生態(tài)資源保護，補貼資金著重引導(dǎo)農(nóng)民主要用于：減少農(nóng)藥、化肥施用量，用好畜禽糞便，增施農(nóng)家肥；鼓勵有效利用農(nóng)作物秸稈，禁止焚燒秸稈，鼓勵秸稈堆渥、粉碎還田，鼓勵秸稈青貯發(fā)展草食畜牧業(yè)；大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，鼓勵發(fā)展噴灌、滴灌、管澆等節(jié)水農(nóng)業(yè)措施，推廣水肥一體化，主動保護地力；鼓勵深松整地，改善土壤耕作層結(jié)構(gòu)，提高蓄水保墑和抗旱能力；其他有利于耕地地力保護、提升的措施。

　　時效指標(biāo)：提高種糧農(nóng)民的積極性，確保勐海縣糧食主產(chǎn)縣地位不動搖，為全州及周邊地區(qū)糧食安全做出應(yīng)有的努力和貢獻(xiàn)。

　　成本指標(biāo)：不折不扣嚴(yán)格執(zhí)行國家惠農(nóng)補貼政策，確保資金全部發(fā)放到種糧農(nóng)戶手中。

　　社會效益指標(biāo)：提高種糧農(nóng)民的積極性，確保勐�？h糧食主產(chǎn)縣地位不動搖，阻止農(nóng)田非農(nóng)化、非糧化現(xiàn)象行為，為全州及周邊地區(qū)糧食安全做出應(yīng)有的努力和貢獻(xiàn)。

　　可持續(xù)影響指標(biāo)：提高了糧農(nóng)投入有機肥料、改良、改善土壤理化性狀，為糧食生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

　　滿意度指標(biāo)：指導(dǎo)服務(wù)對象滿意度：國家惠農(nóng)補貼政策對農(nóng)民是有利無害的政策，減輕了投入負(fù)擔(dān)、增加了種植收入，涉及農(nóng)戶滿意度達(dá)100 %。

　　3、勐臘縣。

　　數(shù)量指標(biāo)：20xx年糧食作物播種面積 (萬畝)任務(wù)為29.52萬畝，通過上年實際統(tǒng)計的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)場管委會糧食播種面積統(tǒng)計年報為基數(shù)，經(jīng)核定20xx年補貼實際面積為25.91萬畝。

　　質(zhì)量指標(biāo)：全縣耕地地力保護補貼受益農(nóng)戶31775戶。

　　時效指標(biāo)：兌現(xiàn)農(nóng)民的補貼發(fā)放到位率100%

　　成本指標(biāo)：耕地地力保護補貼發(fā)放金額1878.99萬元 社會效益指標(biāo)：資金使用無重大違規(guī)違紀(jì)問題

　　可持續(xù)影響指標(biāo)：建檔立卡貧困人口受益5615戶

　　經(jīng)濟效益指標(biāo)：增加個人耕地地力保護補貼的收入1878.99萬元

　　滿意度指標(biāo)：指導(dǎo)服務(wù)對象滿意度%：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場耕地地力保護補貼政策公開率達(dá)到100%。

　　三、偏離績效目標(biāo)的原因和下一步改進措施

　　20xx年耕地地力保護補貼項目按照項目方案實施，完成績效目標(biāo)，工作中存在問題：一是農(nóng)作物爭地、爭勞現(xiàn)象一年比一年凸顯，農(nóng)資成本逐年上漲，農(nóng)民種糧積極性逐年減弱，種糧面積趨于萎縮趨勢。二是由于農(nóng)戶在提供銀行賬號時，出現(xiàn)提供的賬號與實際申報姓名不相符，導(dǎo)致補貼資金未能及時兌付到農(nóng)戶卡中；三是確權(quán)戶主與補貼系統(tǒng)中原存在的戶主不一致，農(nóng)戶換卡、補卡手續(xù)復(fù)雜而辦理新卡較容易，農(nóng)民手中一戶多卡現(xiàn)象突出，補貼資金難于一次發(fā)放到位。四是部分村委會重視程度不夠，掌握政策不細(xì)致，在匯總統(tǒng)計過程中存在疏忽大意、漏報錯報現(xiàn)象，造成多次返回更正核實農(nóng)戶信息，增大了工作量。五是由于未安排耕地地力保護補貼專項工作經(jīng)費，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場管委會工作人員進村入戶開展工作困難，出現(xiàn)無法解決工作產(chǎn)生的開支等問題。下一步我們將加快補貼資金撥付，對項目提前謀劃，提前錄入審核面積，加大與財政部門對接，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼資金監(jiān)督督促，及時將補貼兌付農(nóng)戶手中；同時加大農(nóng)民補貼信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的培訓(xùn)力度，提高基層工作效率。

　　四、績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況

　　項目實施，彌補了糧價偏底的不足，提高了種糧農(nóng)民的積極性，為糧食生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展提供有力支撐的基礎(chǔ)，保障了糧食安全。

績效評估報告5

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖炕�本情況簡介

　　基本性質(zhì)：20xx年單位共設(shè)權(quán)籍調(diào)查、系統(tǒng)維護、檔案整理和不動產(chǎn)登記綜合事務(wù)等4個本級專項，所設(shè)本級專項均為不動產(chǎn)登記必需的基礎(chǔ)工作，屬于經(jīng)常性項目，由南縣不動產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)實施和管理。項目實施期為一年。

　　用途：保證不動產(chǎn)登記工作的順利開展，推進不動產(chǎn)登記信息平臺的建設(shè)，保障不動產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益。

　　主要內(nèi)容：

　　1、為不動產(chǎn)登記提供規(guī)范有效的調(diào)查成果，保障和維護權(quán)利人的合法權(quán)益；

　　2、對系統(tǒng)軟硬件進行日常維護，逐步健全完善相關(guān)軟件、控件，建立一套便捷、實用、安全的操作系統(tǒng)，保證不動產(chǎn)登記的順利進行；

　　3、逐步完成各類檔案的整合工作，開展日常檔案整理、使用、保管工作，促進檔案信息化建設(shè)；

　　4、對不動產(chǎn)登記各項工作進行全面管理和監(jiān)督，保證各項事務(wù)順利運行。

　�。ǘ�）績效目標(biāo)設(shè)定及指標(biāo)完成情況

　　1、績效目標(biāo)設(shè)定

　　開展權(quán)籍調(diào)查，核實補錄相關(guān)信息，出具權(quán)籍調(diào)查報告，建立權(quán)籍調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫，保證登記工作的順利開展，實現(xiàn)日常不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查有序進行，推進不動產(chǎn)登記條例實施、簿冊統(tǒng)一、信息平臺建設(shè)。

　　保持設(shè)備良好的工作性能，充分發(fā)揮設(shè)備效率；清除系統(tǒng)運行中發(fā)生的故障和錯誤，對系統(tǒng)進行必要的修改與完善，保證系統(tǒng)正常而可靠地運行；做好操作系統(tǒng)的及時更新和殺毒，保證系統(tǒng)使用安全。

　　修繕、補充、完善陳舊檔案，規(guī)范建立新檔案；對新整合的各部門檔案進行核查比對，確保資料的準(zhǔn)確、完整。

　　做好業(yè)務(wù)流程和系統(tǒng)的優(yōu)化工作，確保不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的順利開展；做好不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)知識、各專項行動、上級各項政策和文件精神的宣傳工作；解決因不動產(chǎn)登記工作產(chǎn)生的各種矛盾和法律糾紛；做好不動產(chǎn)登記工作的`辦公保障，保證各項事務(wù)的正常運行。

　　2、指標(biāo)完成情況

　　完成首次登記權(quán)籍調(diào)查業(yè)務(wù)471宗、遺失補證登記權(quán)籍調(diào)查業(yè)務(wù)50宗、轉(zhuǎn)移登記權(quán)籍調(diào)查業(yè)務(wù)3371宗；鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)調(diào)業(yè)務(wù)正常開展；所有權(quán)籍調(diào)查均在規(guī)定受理期限內(nèi)完成，全年無投訴；權(quán)籍調(diào)查成果準(zhǔn)確率高，全年未出現(xiàn)權(quán)屬糾紛。

　　網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全0事故；系統(tǒng)安全保障、網(wǎng)絡(luò)管理水平、數(shù)據(jù)處理能力、辦公效率及信息服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)滿意度達(dá)到100%；機房設(shè)備更新與技術(shù)維護率、設(shè)備數(shù)量完好率、培訓(xùn)目的達(dá)成率均達(dá)到95%。

　　檔案整合工作基本完成，開始試用并逐步優(yōu)化；完成期內(nèi)所有業(yè)務(wù)檔案歸檔整理工作、

　　及時辦結(jié)各類不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，共發(fā)放證書6491本，證明8000份，不動產(chǎn)登記工作全面有序開展。

　　二、績效評價工作情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價目的

　　通過績效評價，找出資金預(yù)算和使用中存在的問題，促使單位在項目資金的安排使用上更加合理、成本上更加節(jié)約，并為下年的預(yù)算安排提供重要的依據(jù)。

　�。ǘ�）項目資金使用及管理

　　本級專項全年預(yù)算資金為83.98萬元，年初結(jié)余縣財政及時審批并撥付資金84萬元，資金及時到位率100%。

　　實際支出83.98萬元，主要用于：辦公費23.83萬元，印刷費15.07萬元，咨詢費0.15萬元，水費0.29萬元，差旅費2.11萬元，維護費7.99萬元，培訓(xùn)費0.18萬元，專用材料費10.81萬元，勞務(wù)費1萬元，委托業(yè)務(wù)費6.6萬元，其他交通費5.08萬元，其他商品和服務(wù)支出10.83萬元，公務(wù)接待費0.04萬元。

　�。ㄈ�）項目組織情況

　　成立了權(quán)籍調(diào)查項目實施部門，明確了部門負(fù)責(zé)人，并將責(zé)任細(xì)化到組到人。同時成立了由分管副主任為組長、各股室相關(guān)人員為成員的項目監(jiān)管工作小組，負(fù)責(zé)該項目的日常監(jiān)督管理。

　　（四）項目管理情況分析

　�。ㄒ唬╉椖抗芾碇贫�

　　為了高效、高質(zhì)完成不動產(chǎn)登記本級專項任務(wù)，確保不動產(chǎn)登記的順利開展，制定了《南縣不動產(chǎn)登記中心項目管理辦法》；同時，為了規(guī)范、合理使用項目資金，提高資金使用效率，確保資金安全，制定了《南縣不動產(chǎn)登記中心項目資金管理辦法》。一切以制度為準(zhǔn)則，嚴(yán)格按制度實施項目管理。

　�。ǘ�）具體工作措施

　　1、明確了項目負(fù)責(zé)人和崗位成員職責(zé)，制定了相關(guān)操作流程和管理制度；

　　2、積極參加省市不動產(chǎn)登記學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)知識水平和業(yè)務(wù)辦理能力；

　　3、配合技術(shù)服務(wù)公司做好系統(tǒng)和流程優(yōu)化，提高業(yè)務(wù)辦結(jié)效率；

　　4、檔案整合前期工作基本完成，開始試用和改進完善階段工作，檔案歸集、整理依序進行。

　　5、開展不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作，保障不動產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益。

　　集體土地確權(quán)中心工作同步開展。

　　三、項目績效情況

　　（一）經(jīng)濟性分析

　　根據(jù)縣財政部門的預(yù)算批復(fù)，項目預(yù)算資金84萬元 ，實際到位資金84萬元。資金實際使用83.98萬元。

　�。ǘ�）效率性分析

　　項目總投入財政資金83.98萬元，項目于20xx年01月01日開始，至20xx年12月31日結(jié)束，本級專項工作全部實施完成。

　　項目的實施嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定實施進行，項目基本按照規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完成。資金實行了專戶管理、獨立核算。

　�。ㄈ�）有效性分析

　　不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查項目全年順利實施，成果全部審核入庫。

　　網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全0事故；系統(tǒng)安全保障、辦公效率及信息服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)滿意度達(dá)到100%；

　　檔案整合工作基本完成，投入試用并逐步優(yōu)化；所有業(yè)務(wù)檔案整理歸檔。

　　不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)及時辦結(jié)率100%，不動產(chǎn)登記工作全面有序開展。

　�。ㄋ模┛沙掷m(xù)性分析

　　項目為常年性項目，財政每年都會提供相應(yīng)的資金支持，項目人員也基本保持原有的崗位人員，并且單位每年都會組織項目人員進行專業(yè)技術(shù)知識的培訓(xùn)，項目持續(xù)可行。

　　四、存在的問題

　　（一）資金指標(biāo)未明細(xì)到各具體項目，項目間資金指標(biāo)分配不夠清晰，在以后的項目運行中應(yīng)盡量細(xì)化、量化；

　�。ǘ�）專項資金指標(biāo)下達(dá)時間和使用時間存在時差，部分專項費用需動用基本支出資金。

　　五、其他需要說明的問題

　　無

　　六、綜合評價情況及評價結(jié)論

　　通過認(rèn)真自查，南縣不動產(chǎn)登記中心20xx年本級專項項目在決策上科學(xué)合理，實施過程嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，項目績效明顯，較好地達(dá)到了預(yù)期效果，按20xx年度項目支出績效自評標(biāo)準(zhǔn)，自評綜合得分為95分，自評結(jié)論為優(yōu)秀。

績效評估報告6

　　為加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《項目支出績效評價管理辦法》（財預(yù)〔20xx〕10號）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（湘辦發(fā)〔20xx〕10號）、常德市武陵區(qū)財政局《關(guān)于印發(fā)20xx年區(qū)本級預(yù)算績效管理目標(biāo)任務(wù)的通知》（常武財[20xx]16號）等文件精神，受陵區(qū)財政局委托，湖南九澧咨詢有限公司對20xx年度武陵區(qū)車輛運行、工具及設(shè)施維護專項資金進行了績效評價，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　1.項目背景

　　20xx年10月，市、區(qū)城管體制改革，環(huán)衛(wèi)管理職能下放，在原常德市環(huán)衛(wèi)處下轄的武陵城區(qū)內(nèi)五個環(huán)衛(wèi)管理所的基礎(chǔ)上，新組建成立了武陵區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處，20xx年機構(gòu)改革更名為武陵區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心（以下簡稱區(qū)環(huán)衛(wèi)中心）。負(fù)責(zé)全區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔；生活、餐廚垃圾清收；環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的運行和管養(yǎng)。環(huán)衛(wèi)管理職能下放武陵區(qū)后，車輛運行、工具及設(shè)施維護經(jīng)費專項按原定標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算到區(qū)環(huán)衛(wèi)中心，由區(qū)環(huán)衛(wèi)中心組織實施。

　　2.項目立項

　　根據(jù)《常德市人民政府關(guān)于進一步深化城市管理體制改革的意見》（常政辦發(fā)[20xx]11號）文件立項。

　　3.項目主要內(nèi)容

　　該專項經(jīng)費主要用于環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)作業(yè)車輛的運行維修及維護；垃圾中轉(zhuǎn)站與公廁的維修維護；果皮桶的更換、維護以及清掃工具的配備等。

　　4.項目實施情況

　　區(qū)環(huán)衛(wèi)中心定點確定政府指定的專用燃料供應(yīng)企業(yè)中石化常德公司下屬的兩個加油站點，并要求各所派專人進行油料管理；車輛維修服務(wù)在政府指定車輛維修企業(yè)中選定大眾、湘沅和華遠(yuǎn)三家維修廠進行車輛維修維護，各維修廠內(nèi)常駐武陵區(qū)財政局專派人員對每筆維修費用進行監(jiān)控，同時，環(huán)衛(wèi)中心設(shè)置維修專員崗位對維修費用進行審核，對車輛維修費用實行多重監(jiān)管。

　　通過競爭性磋商的方式選定鴻運機械設(shè)備有限公司提供垃圾中轉(zhuǎn)站的維修維護服務(wù)；通過集中招標(biāo)采購，確定信源物資貿(mào)易有限公司以及朝陽一站汽車服務(wù)有限公司二家車輛輪胎供應(yīng)商；公廁、果皮桶維修采購供應(yīng)商常德長今建筑裝飾工程有限責(zé)任公司、玉涵清潔服務(wù)有限公司以及誠信華美清潔工程有限公司；零星輔助工具定點采購供應(yīng)商常德市周記商貿(mào)有限公司。

　　5.資金投入和使用情況

　　20xx年，車輛運行、工具及設(shè)施維護專項資金年初預(yù)算2684.21萬元，新增道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費年初預(yù)算455萬元，追加769.18萬元，合計3908.39萬元。20xx年實際到位3908.39萬元。另外，安排100萬元非稅收入用于車輛運行、工具及設(shè)施維護支出。20xx年可用專項資金合計4008.39萬元。

　　20xx年，下達(dá)的指標(biāo)已使用3669.29萬元，其中運行、工具及設(shè)施維護支出2787.38萬元、環(huán)衛(wèi)所支出128.95萬元、臨聘人員經(jīng)費支出456.7萬元、其他支出296.26萬元。指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)339.10萬元，在20xx年支付20xx年發(fā)生的車輛維修及設(shè)施維護費182.28萬元及臨聘人員工資及福利156.82萬元。因環(huán)衛(wèi)中心未對專項資金進行專賬核算，在“新增道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費”也預(yù)算了車輛運行、工具及設(shè)施維護經(jīng)費，兩個專項支出無法區(qū)分，支出為兩個專項的匯總數(shù)。具體明細(xì)詳見附件1 。

　�。ǘ�）項目績效目標(biāo)

　　1.項目績效總目標(biāo)

　　通過專項實施，以清潔城市、美化城市、造福市民為宗旨，以不斷創(chuàng)新管理手段和作業(yè)模式為抓手，著力打造魅力宜居城市，全面推進環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展。

　　2.20xx年具體目標(biāo)

　�。�1）數(shù)量指標(biāo)。對164臺作業(yè)車輛、25個垃圾中轉(zhuǎn)站、98所公廁、34個集裝箱式垃圾桶和33個移動式垃圾桶的日常維修維護，保證作業(yè)車輛、設(shè)備實施正常運行；保證市城區(qū)共計3818個果皮桶完好可用。

　�。�2）質(zhì)量指標(biāo)。作業(yè)車輛、工具及設(shè)備設(shè)施維修維護合格率100%；政府采購合規(guī)率100%；處理各單位和群眾投訴與意見建議，辦結(jié)率100%；交通事故與工傷事故同比下降，無重大安全事故發(fā)生。

　�。�3）時效指標(biāo)。維修維護及時率100%；群眾投訴與意見建議處理及時率100%。

　�。�4）成本指標(biāo)。車輛維修、專用燃料、中轉(zhuǎn)站維修成本均實現(xiàn)同比下降。

　�。�5）社會效益指標(biāo)。全年“四區(qū)”城市管理考評月度排名獲得第一的月數(shù)不低于上年，獲得第四的月數(shù)不高于上年；全年無負(fù)面影響較大的有關(guān)環(huán)衛(wèi)公共事件發(fā)生；城市公共區(qū)域整潔衛(wèi)生，環(huán)境優(yōu)美，總體保持“全國文明衛(wèi)生城市”環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　�。�6）生態(tài)效益指標(biāo)。城區(qū)空氣質(zhì)量明顯改善，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率高于上年；垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理過程規(guī)范，無影響較大的垃圾污染事件發(fā)生。

　　（7）滿意度。臨聘人員、社會公眾對項目實施效果的滿意程度90%以上。

　　二、績效評價工作開展情況

　　（一）績效評價目的、對象、范圍

　　1.評價目的：加強專項資金管理，提高資金使用效率，總結(jié)項目的成效，查找資金、項目管理中存在的問題，積累資金、項目管理的經(jīng)驗，探索專項資金的績效評價的辦法、制度，逐步形成績效評價的體系和機制，進一步提高專項資金使用管理效益。

　　2.評價對象：20xx年車輛運行、工具及設(shè)施維護專項資金和新增道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費。

　　3.評價范圍：對專項資金的立項、分配、管理、使用、產(chǎn)出及效果等進行分析，為提高財政資金使用效益提供建議。

　�。ǘ�）績效評價原則、方法、標(biāo)準(zhǔn)、體系

　　1.評價原則：科學(xué)公正、統(tǒng)籌兼顧、激勵約束、公開透明原則。

　　2.評價方法：主要采用因素分析法、目標(biāo)評價法、公眾評判法、綜合評價法進行評價。

　　3.評價指標(biāo)體系：以財政部《項目支出績效評價管理辦法》（財預(yù)〔20xx〕10號）、《湖南省預(yù)算支出績效評價管理辦法》（湘財績〔20xx〕7號）等文件規(guī)定體系為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合區(qū)環(huán)衛(wèi)中心的個性特點設(shè)置個性化指標(biāo)，總分100分。一級指標(biāo)權(quán)重為：項目決策21%，項目過程19%，項目產(chǎn)出34%，項目效益26%。

　　4.評價標(biāo)：

　�。�1）計劃標(biāo)準(zhǔn)：《20xx年車輛運行、工具及設(shè)施維護專項資金績效目標(biāo)申報表》；

　　（2）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：《項目支出績效評價管理辦法》（財預(yù)〔20xx〕10號）《湖南省預(yù)算支出績效評價管理辦法》（湘財績〔20xx〕7號）。

　�。�3）歷史標(biāo)準(zhǔn)：項目資金以前年度執(zhí)行情況及維護數(shù)據(jù)。

　　（三）績效評價工作過程

　　湖南九澧咨詢服務(wù)有限公司接受區(qū)財政局委托后，成立了績效評價小組，結(jié)合項目實施情況制定了具體績效評價方案。績效評價工作從20xx年7月開始，評價的主要步驟：聽取項目情況介紹；收集相關(guān)文件資料；對專項資金使用情況進行核查，評價小組對13處垃圾中轉(zhuǎn)站（包含公廁）、20處公廁、100多個果皮桶進行了實地查看。對臨聘人員發(fā)放調(diào)查問卷298份，社會群眾發(fā)放調(diào)查問卷80份。

　　經(jīng)統(tǒng)計匯總、綜合分析，并與區(qū)環(huán)衛(wèi)中心溝通交流后，形成本項目績效評價報告。

　　三、綜合評價情況及評價結(jié)論

　　按照項目決策、項目過程、項目產(chǎn)出、項目效益四個方面進行評價，綜合評分84.5分，評價等級為“良”。得（扣）分明細(xì)如下：

　　表：20xx年度車輛運行、工具及設(shè)施維護專項支出績效評價得分情況

　　略

　　評分詳見附件：20xx年度車輛運行、工具及設(shè)施維護專項資金指標(biāo)體系評分表。

　　四、績效評價指標(biāo)分析

　�。ㄒ唬╉椖繘Q策情況

　　1.項目立項。本專項是根據(jù)《常德市人民政府關(guān)于進一步深化城市管理體制改革的意見》（常政辦發(fā)[20xx]11號）文件立項，為適應(yīng)城市管理發(fā)展的需求并結(jié)合常德市實際情況，將環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔和環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護等管理事權(quán)全部下放各區(qū)。立項依據(jù)充分，符合法律法規(guī)及部門發(fā)展規(guī)劃，立項程序符合相關(guān)規(guī)定。

　　2.績效目標(biāo)。根據(jù)項目具體情況，設(shè)置了績效目標(biāo)并根據(jù)目標(biāo)性質(zhì)分解為數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時效指標(biāo)、成本指標(biāo)和效益指標(biāo)，但績效目標(biāo)欠細(xì)化。

　　3.資金投入。區(qū)環(huán)衛(wèi)中心根據(jù)區(qū)內(nèi)總清掃面積確定資金預(yù)算，預(yù)算內(nèi)容與項目內(nèi)容基本匹配，但存在專項資金申報和批準(zhǔn)不科學(xué)的問題。

　�。ǘ�）項目過程情況

　　1.資金管理。

　�。�1）資金到位率。20xx年，車輛運行、工具及設(shè)施維護專項資金年初預(yù)算2684.21萬元，新增道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費年初預(yù)算455萬元，應(yīng)到位合計3139.21萬元，20xx年實際到位資金4008.39萬元。資金到位率127.69%。

　�。�2）預(yù)算執(zhí)行率。20xx年，區(qū)環(huán)衛(wèi)中心實際支付金額為3669.29萬元，年末結(jié)轉(zhuǎn)339.10萬元。預(yù)算執(zhí)行率為91.54%。

　�。�3）資金使用合規(guī)性。項目單位依據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度制定規(guī)定，資金的撥付和使用有完整的審批程序和手續(xù)。所有支出均實行國庫集中支付。但未制定專項資金管理辦法，也未專賬核算，與公用支出混合使用。

　　2.組織實施。

　�。�1）制度的健全性。區(qū)環(huán)衛(wèi)中心制定了《內(nèi)控管理制度》《政府采購業(yè)務(wù)管理制度》《車輛燃油管理制度》《環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備管理制度》《專用車輛安全生產(chǎn)管理細(xì)則》《環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛管理制度》等一系列業(yè)務(wù)管理制度，業(yè)務(wù)管理制度較健全。

　�。�2）制度執(zhí)行有效性

　　專用車輛管理執(zhí)行《環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛管理制度》《專用車輛安全生產(chǎn)管理細(xì)則》。指定專職駕駛員駕駛，駕駛員對各自車輛負(fù)有保管責(zé)任，對違反相關(guān)細(xì)則的駕駛員實行處罰。

　　燃油管理按《車輛燃油管理制度》執(zhí)行，實行定點加油，統(tǒng)一辦理加油卡，所有車輛一車一卡，實行持卡加油；定期查看車輛里程和油耗，強化燃油使用監(jiān)管。

　　車輛及中轉(zhuǎn)站的維修養(yǎng)護執(zhí)行《環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備管理制度》，實行統(tǒng)一管理，定點維修，實行一車（站）一臺賬管理。

　　政府采購業(yè)務(wù)執(zhí)行了《政府采購業(yè)務(wù)管理制度》，編制了年度政府采購預(yù)算，嚴(yán)格按照國家政府采購法規(guī)定的方式進行采購，按照制度規(guī)定履行了政府采購項目的申報、審核、報批、招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、合同簽訂等工作流程。

　�。ㄈ�）項目產(chǎn)出情況

　　1.產(chǎn)出數(shù)量。

　�。�1）完成了對各所隊共計199輛生產(chǎn)作業(yè)及管理車輛的維護維修（超出目標(biāo)車輛為20xx年新增車輛），保證了其正常運行。完成目標(biāo)。

　�。�2）完成了對各所隊25個中轉(zhuǎn)站的日常維護維修，保證了中轉(zhuǎn)站正常運行。完成目標(biāo)。

　�。�3）完成了市城區(qū)98所公廁的日常維護維修，保證了公廁正常工作。完成目標(biāo)。

　　（4）保證了市城區(qū)共計3818個果皮桶擺放準(zhǔn)確到位，并正常發(fā)揮作用。完成目標(biāo)。

　�。�5）保證了市城區(qū)34個集裝箱式垃圾桶和33個移動式垃圾桶正常運行。完成目標(biāo)。

　　2.產(chǎn)出質(zhì)量

　�。�1）根據(jù)評價小組工作人員查看財務(wù)原始憑證以及隨機抽查設(shè)備設(shè)施運行情況，作業(yè)車輛、工具及設(shè)備設(shè)施維修維護合格率達(dá)100%。完成目標(biāo)。

　�。�2）據(jù)統(tǒng)計，區(qū)環(huán)衛(wèi)中心20xx年發(fā)生交通事故22起同比下降11起；工傷事故共34起，同比下降14起。個別所工傷、交通事故呈上升趨勢。未完成目標(biāo)。

　�。�3）根據(jù)評價小組對單位財務(wù)憑證以及相關(guān)資料的查看，單位通過政府采購確定中轉(zhuǎn)站維修服務(wù)、公廁維修服務(wù)、輪胎定點采購、其他環(huán)衛(wèi)工器具定點采購，執(zhí)行了政府采購程序，但存在采購評標(biāo)因素設(shè)置不合理；供應(yīng)商違規(guī)調(diào)價的'問題。未完成目標(biāo)。

　�。�4）區(qū)環(huán)衛(wèi)中心辦公室負(fù)責(zé)處理群眾投訴建議工作，通過與區(qū)長熱線辦進行聯(lián)動，收到熱線辦的投訴信息后第一時間與群眾進行溝通確認(rèn)并及時將投訴信息傳遞至責(zé)任部門，密切監(jiān)控處理情況，一經(jīng)處理完畢立即回饋。根據(jù)群眾問卷調(diào)查結(jié)果顯示單位對群眾的投訴及建議處理辦結(jié)率100%。完成目標(biāo)。

　　3.產(chǎn)出時效

　�。�1）根據(jù)評價小組工作人員進行隨機抽查，公廁存在兩處損壞未及時維修情況。未完成目標(biāo)。

　�。�2）根據(jù)調(diào)查問卷顯示，群眾投訴與意見建議處理及時率100%。完成目標(biāo)。

　　4.產(chǎn)出成本

　　區(qū)環(huán)衛(wèi)中心20xx年車輛維修費804.07萬元，維修費同比上升15.42%；專用燃料費909.58萬元，同比下降6.15%；中轉(zhuǎn)站運行及維護費109.62萬元，同比下降5.91%。未完成目標(biāo)。

　　（四）項目效益情況

　　1.社會效益

　　20xx年“四區(qū)”城市管理考評武陵區(qū)在2月、10月和12月三次得第一，相比20xx年減少2次，20xx年獲第四名一次，與20xx年相同。全年無負(fù)面影響較大的有關(guān)環(huán)衛(wèi)公共事件發(fā)生；城市公共區(qū)域整潔衛(wèi)生，環(huán)境優(yōu)美，總體保持了“全國文明衛(wèi)生城市”環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.生態(tài)效益

　　通過緊急購置霧炮車并投入運行，按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)在主干道進行綜合灑水降塵作業(yè)等一系列措施，使得城區(qū)空氣質(zhì)量已得到明顯改善，并持續(xù)保持較優(yōu)水平。垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理過程規(guī)范，無影響較大的垃圾污染事件發(fā)生。

　　3.滿意度

　　根據(jù)調(diào)查問卷結(jié)果統(tǒng)計，單位臨聘人員滿意度為95%，完成目標(biāo)；社會群眾滿意度為87.5%。未完成績效目標(biāo)

　　五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題及原因分析

　　（一）主要經(jīng)驗及做法

　　1.改革機制，完善長效機制。針對油料控制進行改革，全面推開定點加油管理改革，通過同中石化常德公司合作，結(jié)合智慧平臺系統(tǒng)生成的油耗--里程曲線，解決了油料走失情況，一定程度上降低了油料成本。

　　2.創(chuàng)新管理，保證提質(zhì)增效。完成智慧環(huán)衛(wèi)平臺建成并投入使用，一方面通過系統(tǒng)對車輛作業(yè)區(qū)域設(shè)置電子圍欄、灑水和加水設(shè)置了明確考核指標(biāo)，給考核各部門、各所隊管理人員帶來了時間和效益上的優(yōu)勢;另一方面通過對人員、車輛設(shè)備的配置進行數(shù)據(jù)采集、分析，進行合理化調(diào)控，優(yōu)化了作業(yè)模式。

　　3.多方聯(lián)動，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。區(qū)環(huán)衛(wèi)中心作為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的相關(guān)責(zé)任單位，制訂了《污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》，在作業(yè)車輛不足的情況下，通過緊急調(diào)配中心城市作業(yè)車輛增援，采取停人不停車的辦法，快速形成戰(zhàn)斗力。

　　4.多措并舉，堅守安全紅線。一是層層簽訂安全管理責(zé)任狀，確保安全責(zé)任人，增強安全作業(yè)意識。二是嚴(yán)格考核，制定《區(qū)環(huán)衛(wèi)處安全管理考核辦法》，每月進行安全工作考核排名;充分利用智慧環(huán)衛(wèi)平臺的監(jiān)控功能，及時制止不規(guī)范行為發(fā)生。三是強化培訓(xùn)，邀請交警、消防、應(yīng)急處置等專業(yè)人士開展安全知識培訓(xùn)，增加了員工安全知識，增強了安全預(yù)防自覺性。

　�。ǘ�）存在的問題及原因分析

　　1.資金管理制度不健全，會計核算不規(guī)范。未制定專項資金管理辦法，支出范圍、審批原則等不明晰。也未專賬核算，與公用經(jīng)費混同使用。會計核算按下屬區(qū)所分類核算，沒有和財政預(yù)算下達(dá)的專項對應(yīng)設(shè)置明細(xì)科目進行會計核算，無法準(zhǔn)確反映專項資金的預(yù)算執(zhí)行情況。

　　原因分析：財務(wù)核算未根據(jù)新的管理要求改變核算方式。

　　2.預(yù)算申請和批復(fù)不科學(xué)。專項之間相互交叉，無法對各專項準(zhǔn)確進行考核和評價。“新增面積環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費”專項中也申報批復(fù)了部分車輛運行、工具及設(shè)施維護經(jīng)費。

　　原因分析：實施單位根本無法區(qū)分原下放區(qū)域和新增區(qū)域該類費用的使用份額。

　　3.政府采購執(zhí)行過程有缺陷。一是中標(biāo)條件設(shè)置欠合理。中轉(zhuǎn)站維修政府采購評標(biāo)因素中，設(shè)置“供應(yīng)商自20xx年以來承擔(dān)過類似項目有中轉(zhuǎn)站維修業(yè)績的每個計5分”的評分標(biāo)準(zhǔn)，如此設(shè)置，除原服務(wù)供應(yīng)商外，其他投標(biāo)者已無中標(biāo)之可能。二是中途調(diào)增采購價格，違反政府采購規(guī)定。20xx年通過政府采購簽定的輪胎采購合同，在20xx年供應(yīng)商提出因橡膠價格上揚，輪胎價格上漲要求調(diào)價，隨后以補充合同的形式對價格進行了10%的調(diào)整，而供應(yīng)商此次調(diào)價是在原供應(yīng)量不變的情況下進行的單價上調(diào)，違反了政府采購法的相關(guān)規(guī)定。三是新的供應(yīng)商引入不充分。評價組關(guān)注了近兩次（服務(wù)期四年）通過政府采購確定的中轉(zhuǎn)站維修服務(wù)、公廁維修服務(wù)、輪胎定點采購、其他環(huán)衛(wèi)工器具定點采購供應(yīng)商名單，按采購金額計算，中標(biāo)單位95%以上無變化。以上服務(wù)和貨物，都不具有單一來源屬性，未充分引入新的競爭者。

　　原因分析：一是單位未根據(jù)具體招投標(biāo)情況參與招投標(biāo)工作，設(shè)置評標(biāo)因素；二是對政府采購相關(guān)法律法規(guī)理解不到位，執(zhí)行不合規(guī)；三是未從提升服務(wù)品質(zhì)和保證價格公平的角度實施招投標(biāo)工作。

　　4.投入不足，設(shè)備設(shè)施陳舊老化。環(huán)衛(wèi)經(jīng)費20xx年整體下放時年度預(yù)算資金總額約7929萬元，20xx年預(yù)算安排10783萬元，增長幅度35.99%，而環(huán)衛(wèi)作業(yè)面積20xx年下放時828萬平米，20xx年1255萬平米，增長率51.57%，作業(yè)面積增長和預(yù)算增長不對稱，另臨聘人員人均年工資由20xx年的2.6萬元/人增長至20xx年的3.58萬元/人，增長幅度37.69%，高于預(yù)算增長幅度。部分垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁老舊，頻繁發(fā)生大修。如大橋中轉(zhuǎn)站于20xx年6月至20xx年12月共計發(fā)生7次大修，大修費用共7.58萬元；茉莉村中轉(zhuǎn)站于20xx年8月至20xx年3月共計發(fā)生8次大修，大修費用7.66萬元;無論從次數(shù)還是金額上都遠(yuǎn)超平均水平。經(jīng)評價組調(diào)查，大橋中轉(zhuǎn)站與茉莉村中轉(zhuǎn)站均建成于20xx年下放之前，并于20xx年完成提質(zhì)改造，大修仍然超過平均水平，反映了設(shè)備老化嚴(yán)重。作業(yè)車輛10年以上必須強制報廢，但中轉(zhuǎn)站等設(shè)備無類似規(guī)定，超齡服役情況較多。

　　原因分析：未對中轉(zhuǎn)站使用及報廢形成相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致部分老舊中轉(zhuǎn)站的更新及維護得不到政策和法律上的支持，從而難以得到資金支持。

　　5.專項實施效果有瑕疵。根據(jù)評價小組現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)城投公廁天花板破損；朝陽路南坪街道公廁小便池?fù)醢鍝p壞。由于采取不特定時間與不特定地點的隨機抽查，在20個抽查樣本中發(fā)現(xiàn)兩處設(shè)備設(shè)施損壞后未維修，可以判斷公廁維修及時性存在問題。

　　原因分析：公廁及設(shè)備設(shè)施報修機制未完善，由于部分設(shè)備設(shè)施管理人員存在不及時報修或疏于管理怠于報修情況，其設(shè)備設(shè)施修理依靠機關(guān)日常抽檢，及時性上完全不滿足城市環(huán)衛(wèi)工作的質(zhì)量要求。

　　6.安全生產(chǎn)意識有待加強。20xx年城南所發(fā)生工傷事故12起，同比增加2起；交通事故7起，同比增加2起。雖然各所隊安全交通事故總量同比下降，但個別所的生產(chǎn)事故呈上升趨勢。

　　原因分析：安全問責(zé)機制不夠嚴(yán)厲，未嚴(yán)肅處理交通違規(guī)違法行為，相關(guān)工作人員（主要為車輛駕駛員）對交通違規(guī)問題不夠重視。

　　六、有關(guān)建議

　　（一）加快制度建設(shè)。抓緊制定專項資金管理辦法，建立健全從專項資金的申報審批、支付使用到績效分析的相關(guān)管理制度，重點明確專項資金的使用范圍與資金支付審批流程；財務(wù)上對專項資金實施專賬核算，在項目支出科目下設(shè)置專項明細(xì)科目，并在國庫集中支付審批單上注明項目名稱，實現(xiàn)與賬面上的對應(yīng)。

　�。ǘ�）加強預(yù)算管理。根據(jù)評價組對項目單位工作性質(zhì)和工作內(nèi)容的全面了解，建議按目前總面積重新框定預(yù)算，并將新增道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費、臨聘人員經(jīng)費和車輛運行、工具及設(shè)施維護經(jīng)費整合為環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費專項，便于專項資金預(yù)算與管理。

　　（三）規(guī)范政府采購。應(yīng)落實政府采購程序，集中采購目錄內(nèi)和超過分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)嚴(yán)格落實政府采購程序，實現(xiàn)應(yīng)采盡采；重視政府采購評標(biāo)過程，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加投標(biāo)人各種資格資質(zhì)、技術(shù)、商務(wù)以及服務(wù)的條款，應(yīng)公平競爭，不能有針對性地選擇潛在的供應(yīng)商，減少單個因素所占權(quán)重，從而評選出綜合實力最強的單位；嚴(yán)格遵循政府采購制度規(guī)定，對于供應(yīng)商違反相關(guān)規(guī)定的給予適當(dāng)處罰，并登記備案，在以后招投標(biāo)中納入評標(biāo)因素。將不良供應(yīng)商的行為與與以后的評標(biāo)直接聯(lián)系起來；同時通過設(shè)立投訴舉報查處招標(biāo)投標(biāo)中違法違規(guī)行為，達(dá)到監(jiān)管的目的。建立供應(yīng)商淘汰機制，新引入一定比例的供應(yīng)商，提高供應(yīng)商服務(wù)質(zhì)量。

　　（四）加強設(shè)備設(shè)施管理。加強對設(shè)備設(shè)施使用和管理人員的考核，增加設(shè)備設(shè)施損壞及時報修情況考核指標(biāo)，強化管理人員對設(shè)備設(shè)施保持完好狀態(tài)的意識。同時，將管理人員或使用人員反映的維修及時性、維修質(zhì)量等情況作為單位設(shè)備設(shè)施部門的考核內(nèi)容，實現(xiàn)雙向考核。

　�。ㄎ澹┲匾暟踩�生產(chǎn)。繼續(xù)開發(fā)單位智慧平臺功能，在指定車輛行駛線路的基礎(chǔ)上，增加交通狀況提示功能，給駕駛員提示風(fēng)險；嚴(yán)格處理交通事故責(zé)任人，考慮到作業(yè)車輛體積噸位較大，發(fā)生事故造成的經(jīng)濟風(fēng)險和人員傷害風(fēng)險較大，對于作業(yè)車輛造成交通事故全部責(zé)任的，考慮取消駕駛員作業(yè)車輛駕駛資格。同時，因各個所隊分別管理下屬車輛人員以及設(shè)備設(shè)施，安全生產(chǎn)考核應(yīng)當(dāng)從總體和各所隊兩個方面分析，既要控制總交通安全事故數(shù)量，又要以各所隊為對象考核分所事故數(shù)量。

　�。ㄆ撸┬麄魍茝V垃圾分類。通過向市民傳播垃圾分類的良好生活習(xí)慣，傳授垃圾分類方法，逐漸引導(dǎo)垃圾分類意識，通過垃圾分類減少中轉(zhuǎn)站工作量，減緩中轉(zhuǎn)站機器設(shè)備磨損和老化，大大降低維修成本。

　　（八）預(yù)算建議

　　因歷來投入不足，城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)面積逐年增加，設(shè)備設(shè)施陳舊老化等原因，環(huán)衛(wèi)作業(yè)相關(guān)專項跨年支付額度較大，20xx年底結(jié)轉(zhuǎn)171.33萬元，20xx年專項支出占用20xx年預(yù)算指標(biāo)1054.07萬元，20xx年底結(jié)轉(zhuǎn)388.46萬元，20xx年專項支出占用20xx年預(yù)算指標(biāo)1064.91萬元，近二年實際支出均不同程度超出項目預(yù)算。建議下一年相關(guān)專項整合，預(yù)算適當(dāng)調(diào)增。

績效評估報告7

　　一、評估對象基本情況

　　（一）項目（政策）立項背景

　　為了更好地推進全縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作，助力鄉(xiāng)村振興，鞏固提升人民群眾獲得感、幸福感。按照縣委、縣政府“農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動”部署，以建設(shè)“美麗宜居文水”為目標(biāo)，堅持“政府統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、上下聯(lián)動、市場運作”原則，完善基礎(chǔ)設(shè)施、增強保潔力量、健全工作機制，切實提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平，推動全縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，不斷夯實鄉(xiāng)村振興工作基礎(chǔ)，決定實施文水縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化（鄉(xiāng)村）市場化運營項目。

　�。ǘ�）項目（政策）主要內(nèi)容

　　該項目位于山西省呂梁市文水縣。

　　本項目共涉及：

　�。�1）141個行政村（鄉(xiāng)村）

　　鳳城鎮(zhèn)9個村（南峪口村、宜兒村、方元村、武午村、大城南村、東舊村、舊城莊村、西舊村、里洪村)；

　　開柵鎮(zhèn)8個村（開柵村、中舍村、北徐村、北峪口村、宋家莊村、樊家莊村、文倚村、武陵村)；

　　胡蘭鎮(zhèn)22個村（伯魚村、趙村、保賢村、城子村、胡蘭村、邢家堡村、南胡村、王家堡村、保賢莊村、東堡村、北賢村、大象村、索家堡村、炮守堡村、上曲村、上段村、新堡村、門世村、段城村、貫家堡村、水寨村、云周村)；

　　南安鎮(zhèn)19個村（南安村、北安莊村、東北安村、西北安村、榆林村、北胡村、謝家寨村、孟家莊村、北白村、小南安村、南白村、西韓村、西南社村、楊樂堡村、高車村、東郭村、閆家堡村、西社村、蔚家堡村)；

　　孝義鎮(zhèn)12個村（孝義村、樂村、北夏祠村、東夏祠村、西夏祠村、馬東村、馬村、上賢村、北武渡村、南武渡村、平陶村、橋頭村)；

　　下曲鎮(zhèn)18個村（寄谷莊村、田家堡村、石家堡村、杜村、青高村、下曲莊村、朱家堡村、徐家鎮(zhèn)村、北齊村、南齊村、忠義村、南辛店村、下曲村、南賢村、梁家堡村、北辛店村、石永村、永樂村)；

　　南莊鎮(zhèn)10個村（南莊村、信賢村、麻家堡村、韓弓村、溫云村、溫云營村、橫溝村、吳村、洪義村、汾曲村)；

　　西城鄉(xiāng)7個村（西城村、東城村、杭城村、武良村、東石候村、新立村、新莊村)；

　　南武鄉(xiāng)9個村（東莊村、西莊村、南武村、南明陽村、西明陽村、北明陽村、麻家寨村、武家寨村、楊家寨村)；

　　北張鄉(xiāng)10個村（北張村、南張村、東宜亭村、西宜亭村、上河頭村、武村、北武澇村、南武滿村、蘇家堡村、鄭家莊村)；

　　西槽頭鄉(xiāng)7個村（西槽頭村、百金堡村、裴會村、王家社村、閆家社村、狄家社村、尹家社村)；

　　馬西鄉(xiāng)7個村（馬西村、孝子渠村、神堂村、河西村、穆家寨村、牛家垣村、赤峪村)；

　　蒼兒會3個村（上王家社村、崖底村、蒼兒會村)。

　�。�2）道路：

　　國、省、縣、鄉(xiāng)道總長度約547公里（國道70公里、省道60公里、縣道136公里、鄉(xiāng)道197公里）。其中，道路兩側(cè)有建筑物只需對路面進行清掃的路段369公里（國道56公里、省道48公里、縣道68公里、鄉(xiāng)道197公里），道路兩側(cè)無建筑物，除進行路面清掃保潔，還需對道路兩側(cè)30米范圍內(nèi)垃圾進行清理撿拾的路段178公里（國道14公里、省道12公里、縣道68公里、鄉(xiāng)道84公里）。有建筑、無建筑路段里程以交通局、公路段實際測量為準(zhǔn)。

　　(3)河道：

　　河道總長度約250公里（汾河40公里、文峪河25公里、磁窯河26公里、飲馬河11公里、龍泉溝10公里、三道川39公里、章多溝11公里、狗狼溝7公里、樂村澗河23公里、頭道川13公里、二道川22公里、桑條溝7公里、崖底河10公里、紅沙溝6公里）。河道里程以水利局實際測量數(shù)為準(zhǔn)。

　　（三）項目（政策）績效目標(biāo)：

　　1、總體績效目標(biāo)：

　　建立健全職責(zé)明確、運行規(guī)范、保障有力、監(jiān)督高效的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效機制，構(gòu)建大環(huán)衛(wèi)格局，確保農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清，日常保潔形成常態(tài)，推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、作業(yè)精細(xì)化、機制長效化。營造干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明的農(nóng)村環(huán)境，形成人居環(huán)境改善和鄉(xiāng)村文明提升相互促進的良好局面。

　　2、年度績效目標(biāo)：

　　按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立覆蓋全縣農(nóng)村的生活垃圾“分類收集-清運壓縮-轉(zhuǎn)運處理”體系，以及“國道”、“省道”、“縣道”、“鄉(xiāng)道”、“河道”的一體化清掃保潔體系。

　�。�1）、農(nóng)村生活垃圾及時收集、清運，包括合理布置垃圾桶，“全封閉”收集和清運。垃圾桶確保每天最少清運一次，周期性清運。

　�。�2）、國、省、縣、鄉(xiāng)道路清理，包括對商鋪、村莊路段兩側(cè)路邊至沿線建筑物范圍進行清掃保潔和相應(yīng)區(qū)域內(nèi)生活垃圾清運；對道路沿線無建筑物路段兩側(cè)生活垃圾和平交道口30米、其余路段15米可視范圍內(nèi)的有色垃圾進行清理撿拾。做到垃圾不落地，并按計劃進行機掃作業(yè)和灑水降塵，達(dá)到主路面凈，路沿石凈、雨水口凈、樹穴凈、花壇凈、路邊溝凈、輔道清潔、無雜草。雨后路面清亮、無泥沙、無淤泥、無明顯紙屑污物，路沿石整潔。

　�。�3）、河道清理，包括對河道中垃圾、漂浮物進行清理撿拾，出現(xiàn)垃圾應(yīng)及時清理，確保河流水面潔凈，達(dá)到河面無雜草、無漂浮廢棄物、河道無障礙物、河岸無垃圾。

　�。�4）、中轉(zhuǎn)站的日常運營和維護管理，做到垃圾日產(chǎn)日清，站內(nèi)無積存垃圾。

　�。�5）、與清掃保潔、清運和環(huán)衛(wèi)相關(guān)的設(shè)施設(shè)備的日常運營和維護管理。

　�。ㄋ模╉椖浚ㄕ�策）績效指標(biāo)：

　　1、產(chǎn)出指標(biāo)

　�。�1）數(shù)量指標(biāo)：

　　村莊141個行政村（鳳城鎮(zhèn)9個村、胡蘭鎮(zhèn)22個村、南安鎮(zhèn)19個村、孝義鎮(zhèn)12個村、下曲鎮(zhèn)18個村、南莊鎮(zhèn)10個村、南武鄉(xiāng)9個村 、西槽頭鄉(xiāng)7個村、馬西鄉(xiāng)7個村、蒼兒會3個村）；

　　國、省、縣、鄉(xiāng)道，總長度約547公里；

　　河道總長度約250公里。

　　（2）質(zhì)量指標(biāo)：

　　驗收合格率：100%，全部完成。

　�。�3）時效指標(biāo)：本項目服務(wù)期限為3年。

　�。�4）成本指標(biāo)：

　　a、成本控制：以經(jīng)審核確定的當(dāng)年度運營維護成本或年初政府相關(guān)部門批復(fù)的預(yù)算金額為控制上限，核實實際發(fā)生運營維護成本是否超出控制上限。

　　b、成本費用：費用合理。

　　2、效益指標(biāo)：

　�。�1）社會效益指標(biāo)

　　村容村貌：確保村容村貌整潔，保障良好的環(huán)境衛(wèi)生。

　�。�2）生態(tài)效益指標(biāo)

　　鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境：改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。

　�。�3）可持續(xù)影響指標(biāo)

　　改善人居環(huán)境：切實提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

　　3、滿意度指標(biāo)：

　　服務(wù)對象滿意度指標(biāo)：村民滿意度≧90%

　�。ㄎ澹╉椖浚ㄕ�策）資金構(gòu)成

　　城鄉(xiāng)（鄉(xiāng)村）環(huán)衛(wèi)一體化運營經(jīng)費列入財政預(yù)算�？h財政應(yīng)加大資金投入，建立經(jīng)費保障機制，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作順利開展。

　　二、事前績效評估工作開展情況

　�。ㄒ唬┰u估目的及對象

　　評估的目的及對象為評價文水縣城鄉(xiāng)（鄉(xiāng)村）環(huán)衛(wèi)一體化項目的事前績效產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和社會滿意度指標(biāo)。

　�。ǘ�）評估思路及方式方法

　　成立了評價工作組，建立了設(shè)計評價指標(biāo)體系和擬定評價實施方案，在具體實施評價前開展了項目前期調(diào)研和協(xié)調(diào)溝通等工作。

　　采取先預(yù)算部門組織實施的事前評估，后財政部門組織實施的事前評估，評估方法采用召開座談會方式及對比分析法進行評估。

　　（三）評估工作程序

　　1、組建專家組，事前評估可組織專家參與，專家組包括業(yè)務(wù)專家、管理專家和財務(wù)專家等。

　　2、收集審核資料，事先評估工作組收集相關(guān)資料，對申報項目組報送的資料進行審核整理，事前評估工作組應(yīng)通過咨詢專業(yè)人員查閱資料，問卷調(diào)查，電話采訪，集中訪談等方式多渠道獲取相關(guān)信息。

　　3、進行現(xiàn)場調(diào)研，實地勘測核實，了解評估對象的具體內(nèi)容，申報理由和具體做法依據(jù)等，將現(xiàn)場情況與上報材料進行對比，對疑點問題進行詢問，聽取并記錄申報項目組對有關(guān)問題的解釋和答復(fù)。

　　4、開展正式評估。事前評估工作組在充分收集分析資料，召開預(yù)評估會的基礎(chǔ)上，形成事前績效評估非正式檢查報告，并組織評估會，形成專家組意見。

　　三、綜合評估情況與評估結(jié)論

　�。ㄒ唬┝㈨棻匾�性/政策設(shè)立必要性

　　按照縣委、縣政府“農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動”部署，以建設(shè)“美麗宜居文水”為目標(biāo)，堅持“政府統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、上下聯(lián)動、市場運作”原則，完善基礎(chǔ)設(shè)施、增強保潔力量、健全工作機制，切實提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平，推動全縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，不斷夯實鄉(xiāng)村振興工作基礎(chǔ)。

　　（二）投入經(jīng)濟性/政策保障充分性

　　本項目依據(jù)相關(guān)規(guī)范進行經(jīng)濟評價。項目實施后，確保村容村貌整潔，保障良好的環(huán)境衛(wèi)生，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。

　�。ㄈ�）績效目標(biāo)合理性/政策目標(biāo)合理性

　　本項目為文水縣城鄉(xiāng)（鄉(xiāng)村）環(huán)衛(wèi)一體化，切實提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平，推動全縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，不斷夯實鄉(xiāng)村振興工作基礎(chǔ)。解決農(nóng)村發(fā)展的瓶頸，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活臟亂差的問題，為全面建成小康社會創(chuàng)造良好的.人文環(huán)境。

　�。ㄋ模�實施方案可行性/政策實施可持續(xù)性

　　按照“政府主導(dǎo)、市場運作、管干分離”的市場化運作模式，立足現(xiàn)狀，著眼長遠(yuǎn)。建立完善的環(huán)衛(wèi)隊伍，明確厘清保潔范圍，建設(shè)完善的硬件設(shè)施，積極推進垃圾分類。有效改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。

　　（五）籌資合規(guī)性/政策資金合規(guī)性

　　資金來源符合相關(guān)規(guī)定，資金支出方式較合理，風(fēng)險可控。

　　本項目運營期限為3年，從20xx年到20xx年，每年項目資金估算為2400萬元。

　　本項目資金全部由文水縣人民政府自籌。

　�。�六）總體結(jié)論

　　本項目具有較好的社會經(jīng)濟效益，能更好的提高全縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境，助力鄉(xiāng)村振興，鞏固提升人民群眾幸福感，從生態(tài)環(huán)境評價角度分析是一個可行性項目。

　　四、評估的相關(guān)建議

　　加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加強資金保障，定期進行檢查，嚴(yán)格考核獎勵，深化宣傳教育，加大項目推進力度，確保項目資金執(zhí)行到位。

　　五、其他需要說明的問題

　　無

　　六、評估人員簽字

績效評估報告8

　　根據(jù)市政府《關(guān)于印發(fā)<南昌市財政支出績效評價管理辦法（試行）>的通知》（洪府發(fā)〔20xx〕8號）文件精神，為落實市財政局《南昌市財政局關(guān)于開展20xx年度預(yù)算績效管理有關(guān)工作的通知》（洪財辦〔20xx〕7號）的要求，結(jié)合人口普查工作實際，我局對20xx年度第七次全國人口普查項目進行了績效評價�，F(xiàn)將評價情況報告如下：

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　1、項目背景

　　開展第七次全國人口普查，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。當(dāng)前，我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。及時查清人口總量、結(jié)構(gòu)和分布這一基本國情，摸清人力資源結(jié)構(gòu)信息，才能夠更加準(zhǔn)確地把握需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等狀況，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供強有力的支持。

　　2、項目主要內(nèi)容及實施情況

　　項目內(nèi)容：

　�。�1）組建普查隊伍，構(gòu)建從上至下的高效普查體系，并對普查員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

　�。�2）完成各項普查物資、設(shè)備購置等準(zhǔn)備工作；

　　（3）密集宣傳，加強社會公眾對普查政策的了解；

　　（4）完成綜合試點，為普查登記提供南昌經(jīng)驗；

　�。�5）開展人口普查登記工作；

　�。�6）定期開展督導(dǎo)檢查工作。

　　項目執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：《全國人口普查條例》。

　　項目實施期限：20xx年1月1日至20xx年12月31日。

　　項目實施情況：組建了市縣鄉(xiāng)村四級普查機構(gòu)和26個部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實積極動員，對普查員和普查指導(dǎo)員進行周密的崗前培訓(xùn)，建立從上至下的高效普查體系；通過發(fā)送普查短信、播放宣傳片等方式，開展了密集宣傳；按照嚴(yán)格的資金預(yù)算，對全市普查所需的物資及專用設(shè)備進行集中采購，確保質(zhì)量過硬，及時到位；定期開展督導(dǎo)檢查工作，對普查登記進展進行實時監(jiān)測，確保各項普查工作順利進行。

　�。ǘ�）項目績效目標(biāo)

　　1、總體目標(biāo)

　　通過普查將全面查清我市人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、居住等方面情況，準(zhǔn)確反映人口發(fā)展現(xiàn)狀及人口居住情況，為我市科學(xué)制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，推動高質(zhì)量發(fā)展提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息支持。

　　2、階段性目標(biāo)

　�。�1）前期準(zhǔn)備。組建各級普查機構(gòu)，制定工作計劃，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進行普查試點，落實普查經(jīng)費和物資。

　�。�2）宣傳引導(dǎo)。開展普查宣傳，營造良好的普查工作環(huán)境。

　�。�3）普查登記。入戶登記，并對登記結(jié)果進行比對復(fù)查。

　�。�4）督導(dǎo)檢查。對普查登記工作進展情況進行監(jiān)測，壓實普查工作責(zé)任，確保各項普查工作順利進行。

　　3、項目預(yù)期目標(biāo)完成情況

　�。�1）通過積極動員、全面部署，組建了市縣鄉(xiāng)村四級普查機構(gòu)，和26個部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組。嚴(yán)格按工作計劃完成普查試點工作，有效落實普查經(jīng)費和物資。

　�。�2）通過多方位開展宣傳工作，營造了良好的普查氛圍。

　�。�3）通過對普查員和普查指導(dǎo)員進行周密的崗前培訓(xùn)，組建了高效的普查隊伍。

　　（4）通過定期開展督導(dǎo)檢查工作，對普查登記進展進行實時監(jiān)測，確保了各項普查工作順利進行。

　　二、績效評價工作開展情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價目的、對象和范圍。

　　1、績效評價目的

　　通過開展第七次全國人口普查項目的績效評價，分析該項目各項指標(biāo)是否達(dá)到預(yù)期完成情況，評價資金使用的規(guī)范性和有效性，并及時總結(jié)經(jīng)驗，分析存在問題，提出改進意見和建議，促進本單位提升財政項目資金的預(yù)算績效管理工作水平，強化支出責(zé)任，優(yōu)化資源配置效率，提高財政資金使用效益。

　　2、績效評價對象和范圍

　　本項目績效評價對象為第七次全國人口普查項目，本次績效評價范圍是：

　�。�1）績效目標(biāo)與戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的適應(yīng)性；

　�。�2）財政資金使用情況、財務(wù)管理狀況；

　�。�3）為加強管理所制定的相關(guān)制度、采取的措施等；

　�。�4）績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度，包括是否達(dá)到預(yù)定產(chǎn)出和效果等；

　�。�5）需要評價的其他內(nèi)容。

　�。ǘ�）績效評價原則、評價指標(biāo)體系（附表說明）、評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)等

　　1、績效評價原則

　�。�1）客觀、科學(xué)、公正的原則；

　�。�2）綜合績效評價的原則；

　�。�3）定量分析與定性分析的原則；

　�。�4）統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進的原則；

　�。�5）財政支出績效評價與財政支出管理相結(jié)合的原則；

　�。�6）財政支出績效評價貫徹事前、事中、事后的原則。

　　2、評價指標(biāo)體系

　　本項目績效評價建立了三級評價指標(biāo)體系，見下表：

　　略

　　3、評價方法

　　主要依據(jù)是各專項資金管理的相關(guān)法律法規(guī)和政策性文件、市政府《關(guān)于印發(fā)<南昌市財政支出績效評價管理辦法（試行）>的通知》（洪府發(fā)〔20xx〕8號）、《江西省財政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部<預(yù)算績效評價共性指標(biāo)體系框架>的通知》的通知（洪財預(yù)〔20xx〕69號）、《南昌市財政局關(guān)于開展20xx年度預(yù)算績效管理有關(guān)工作的通知》（洪財辦〔20xx〕7號），由市統(tǒng)計局績效評價工作組組織項目支出績效評價，采取抽樣調(diào)查、指標(biāo)分析、座談研討、詢問查證、問卷調(diào)查和數(shù)據(jù)分析匯總等方法進行，最后出具績效評價報告。

　　4、評價標(biāo)準(zhǔn)

　　項目按照項目決策指標(biāo)、項目過程指標(biāo)、項目產(chǎn)出指標(biāo)、項目效益指標(biāo)、項目滿意度指標(biāo)五項一級指標(biāo)分別下設(shè)相應(yīng)的二級和三級指標(biāo)進行績效評價。評分分為優(yōu)秀、良好、中等和差四個等次。滿分100分，分?jǐn)?shù)在90分(含90分)以上評優(yōu)秀；分?jǐn)?shù)在80(含80分) -90之間評良好；分?jǐn)?shù)在60(含60分) -80分為中；60分以下評差。

　�。ㄈ�）績效評價工作過程

　　市統(tǒng)計局績效評價工作組根據(jù)《南昌市財政局關(guān)于開展20xx年度預(yù)算績效管理有關(guān)工作的通知》（洪財辦〔20xx〕7號）精神，按照預(yù)先設(shè)定的績效目標(biāo)，整理項目情況，并就所掌握內(nèi)容，通過電話、QQ、微信等方式，與項目有關(guān)人員進一步核實，最后，對核對確認(rèn)后的數(shù)據(jù)、資料、圖冊、文件等信息進行綜合分析，對項目績效進行評分，并撰寫績效評價報告。

　　三、綜合評價情況及評價結(jié)論

　　20xx年度第七次全國人口普查項目績效目標(biāo)完成較好。圍繞績效評價指標(biāo)體系，通過收集匯總數(shù)據(jù)、圖文資料及電話回訪等方式，對該項目績效進行了客觀、公正的評價，最終評價結(jié)果為95.5分，評價等級為優(yōu)。

　　四、績效評價指標(biāo)分析

　�。ㄒ唬╉椖繘Q策情況

　　1、項目立項情況分析

　�。�1）立項依據(jù)充分性：該項目的立項依據(jù)是《南昌市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)江西省人民政府關(guān)于認(rèn)真做好第七次全國人口普查的'通知》等相關(guān)文件，項目立項符合符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策要求；與部門職責(zé)范圍相符，屬于部門履職所需；本項目未與相關(guān)部門同類項目或部門內(nèi)部相關(guān)項目重復(fù)。因此，項目立項依據(jù)充分，評分為2.5分。

　�。�2）立項程序規(guī)范性：項目按照規(guī)定的程序申請設(shè)立；審批文件、材料符合相關(guān)要求；事前經(jīng)過必要的可行性研究、風(fēng)險評估、績效評估、集體決策。因此，項目立項程序規(guī)范，評分為2.5分。

　　2、績效目標(biāo)設(shè)置情況分析

　　（1）績效目標(biāo)合理性：本項目有績效目標(biāo)，且與實際工作內(nèi)容具有相關(guān)性；項目預(yù)期產(chǎn)出效益和效果符合正常的業(yè)績水平；本項目與預(yù)算確定的項目資金量相匹配。因此，績效目標(biāo)設(shè)置具有合理性，評分為5分。

　�。�2）績效指標(biāo)明確性：將項目績效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績效指標(biāo)，但有些質(zhì)量指標(biāo)難以通過可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)，因此，績效目標(biāo)在設(shè)置的明確性方面有待提高，評分為2分。

　　3、資金投入情況分析

　　（1）預(yù)算編制科學(xué)性：預(yù)算編制經(jīng)過科學(xué)論證；預(yù)算內(nèi)容與項目內(nèi)容相匹配；預(yù)算額度測算依據(jù)充分，按照標(biāo)準(zhǔn)編制；預(yù)算確定的項目投資額或資金量與工作任務(wù)相匹配。因此，預(yù)算編制具有科學(xué)性，評分為2.5分。

　　（2）資金分配合理性：預(yù)算資金分配依據(jù)充分合理；資金分配額度合理，與實際相適應(yīng)。因此，資金分配具有合理性，評分為2.5分。

　�。ǘ�）項目過程情況

　　1、資金管理情況分析

　　（1）資金到位率：截止20xx年12月31日，項目資金實際到位350.05萬元，全部由市財政撥款到位，資金到位率100%，評分為2.5分。

　　（2）預(yù)算執(zhí)行率：20xx年項目資金實際執(zhí)行214.8萬元，項目資金使用率為61.36%。評分為1.53分。

　�。�3）資金使用合規(guī)性分析：本單位項目實施符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度以及有關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定；資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù)；不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。評分為5分。

　　2、組織實施情況分析

　�。�1）管理制度健全性：在業(yè)務(wù)管理方面，制定了相應(yīng)的普查登記工作計劃，符合《全國人口普查條例》。在財務(wù)管理方面，制定了《南昌市統(tǒng)計局周期性普查和大型調(diào)查項目經(jīng)費管理辦法》，符合國家法律法規(guī)。因此，管理制度健全，評分為2.5分。

　　（2）制度執(zhí)行有效性：南昌市統(tǒng)計局開展第七次全國人口普查嚴(yán)格執(zhí)行《全國人口普查條例》規(guī)定，并根據(jù)年度工作安排，加強對項目實施前、實施中、實施后的監(jiān)督管理。同時，對普查物資及設(shè)備、普查員選聘、督導(dǎo)檢查也是按照既定的工作流程及要求展開。在資金管理方面，將項目資金納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，對項目經(jīng)費進行專項核算，做到了專款專用。因此，制度執(zhí)行具有效性，評分為2.5分。

　　（三）項目產(chǎn)出情況

　　1、產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)情況分析

　�。�1）按普查工作實際，市局購置20臺普查設(shè)備并投入使用。經(jīng)考核，評分為2分。

　�。�2）按照普查對象數(shù)量和小區(qū)分布聘請88名試點普查員，經(jīng)考核，評分為1.64分。

　�。�3）采取“1+1+N”的做法，本年度分2批對普查員、普查指導(dǎo)員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。經(jīng)考核，評分為2分。

　�。�4）在市委市政府的高度重視下，我市召開了第七次全國人口普查工作推進會、七人普宣傳工作部署會議、七人普電視電話會議等31次普查工作會議。經(jīng)考核，評分為1分。

　�。�5）為保障普查登記工作的順利進行，累計發(fā)放了近2.83萬份普查資料。經(jīng)考核，評分為0.83分。

　　（6）市人普辦建立了現(xiàn)場督導(dǎo)專班，市、縣兩級組織人員力量定期對人口普查工作推進和落實情況進行了30余次現(xiàn)場督導(dǎo)，確保各項普查工作順利進行。經(jīng)考核，評分為2分。

　　綜上所述，由于本年度試點普查員聘請工作和普查宣傳資料發(fā)放工作，分別未達(dá)到“試點聘請普查員數(shù)量100人”和“發(fā)放3萬份普查資料”的目標(biāo)設(shè)定值，經(jīng)考核，本次評分為9.47分。

　　2、產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)情況分析

　　（1）按照七人普工作流程，對全市普查所需設(shè)備采取“統(tǒng)談分簽”形式集中采購，確保質(zhì)量過硬。經(jīng)考核，評分為2分。

　�。�2）對選聘的指導(dǎo)員和普查員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保全市各級普查人員熟悉普查業(yè)務(wù)、熟練普查流程，熟知普查法規(guī)。經(jīng)考核，評分為4分。（其中：普查員符合上崗要求2分，業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格率2分。）

　�。�3）通過七人普工作會議的召開，認(rèn)真落實了普查宣傳、督導(dǎo)等重點工作部署的各項要求。經(jīng)考核，評分為1分。

　�。�4）普查短表、普查長表等普查資料內(nèi)容均符合普查方案要求。經(jīng)考核，評分為1分。

　�。�5）督導(dǎo)檢查采用分片掛點、責(zé)任包干的方式，措施有力的開展工作，做到了從內(nèi)到外壓實普查工作責(zé)任。經(jīng)考核，評分為2分。

　　綜上所述，產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)完成情況較好，經(jīng)考核，本次評分為10分。

　　3、產(chǎn)出時效指標(biāo)情況分析

　　（1）在時效性指標(biāo)方面，普查所需的人員選聘，普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以及普查設(shè)備的調(diào)試、準(zhǔn)備全部提前完成。經(jīng)考核，評分為3分。（其中：設(shè)備購置1分，人員選聘1分，業(yè)務(wù)培訓(xùn)1分。）

　�。�2）根據(jù)各階段普查工作開展實際，及時召開了相應(yīng)的普查工作會議。經(jīng)考核，評分為0.5分。

　�。�3）及時印制普查資料，并發(fā)放至各縣區(qū)，確保普查登記工作順利進行。經(jīng)考核，評分為0.5分。

　　（4）及時開展督導(dǎo)檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題。經(jīng)考核，評分為1分。

　　綜上所述，產(chǎn)出時效指標(biāo)完成情況較好，經(jīng)考核，本次評分為5分。

　　4、產(chǎn)出成本指標(biāo)情況分析

　　20xx年人口普查支出符合國家或相關(guān)部門支出標(biāo)準(zhǔn)，普查設(shè)備采購成本控制率、試點普查員選聘成本控制率、業(yè)務(wù)培訓(xùn)成本控制率、工作會議成本控制率、普查資料發(fā)放成本控制率、督導(dǎo)檢查工作成本控制率≤100%，各項支出都控制在年初預(yù)算內(nèi)，經(jīng)考核，評分為5分。

　�。ㄋ模╉椖啃б媲闆r

　　1、社會效益指標(biāo)情況分析

　　市人普辦按照市委市政府的部署要求，主動謀劃、周密安排、積極推進、狠抓落實，始終堅持依法普查、科學(xué)普查、創(chuàng)新普查，有力保障了全市人口普查工作順利有序進行，為全面準(zhǔn)確摸清全市人口家底，推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計保障夯實基礎(chǔ)。通過多維度、全方位、立體式的向全體市民宣傳人口普查有關(guān)工作，消除了普查對象思想顧慮，提高了普查對象積極配合意識，營造了“家喻戶曉、人人支持”的良好氛圍。

　　綜上所述，產(chǎn)出社會效益指標(biāo)完成情況較好，經(jīng)考核，本次評分為20分。

　　2、可持續(xù)影響指標(biāo)情況分析

　　人口普查工作持續(xù)三年，20xx年為啟動年，本年度全市人口普查各項工作均達(dá)到了預(yù)期設(shè)定目標(biāo)，為后續(xù)兩年人口普查工作開展奠定了基礎(chǔ)。對于后續(xù)人口普查工作開展效率、開展質(zhì)量、具有決定性作用。

　　綜上所述，產(chǎn)出可持續(xù)效益指標(biāo)完成情況較好，經(jīng)考核，本次評分為10分。

　�。ㄎ澹╉椖繚M意度情況分析

　　經(jīng)調(diào)查，群眾對人口普查工作滿意度符合年初95%的預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，得5分。

　　五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題及原因分析

　　1、主要經(jīng)驗及做法

　�。�1）高位推動、廣泛動員，形成各方合力

　　（2）科學(xué)謀劃、做足準(zhǔn)備，夯實工作基礎(chǔ)

　�。�3）落實資金、穩(wěn)定隊伍，強化工作保障

　　2、存在的問題

　　第七次全國人口普查項目預(yù)算執(zhí)行率偏低；“聘請100名試點普查員”和“發(fā)放3萬份普查宣傳資料”數(shù)量指標(biāo)未達(dá)標(biāo)。

　　3、原因分析

　　牢固樹立了“過緊日子”的思想。人普工作是和平時期最大規(guī)模的社會動員，七人普是進入新時代的首次人口普查，為實現(xiàn)“不漏一人”的目標(biāo)，需要耗費大量的人力、物力。盡管如此，我局依然牢固樹立“過緊日子”思想，厲行節(jié)約，在不影響既定工作目標(biāo)的前提下，提高人力、物力使用效率，減少聘請試點普查員，減少非必要物資的發(fā)放，從而導(dǎo)致這兩個指標(biāo)未達(dá)到年度指標(biāo)值。

　　六、有關(guān)建議

　　合理設(shè)置績效指標(biāo)值。不僅在預(yù)算執(zhí)行過程中要樹牢“過緊日子”的思想，這一思想要貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行的始終。在這一思想指導(dǎo)下，編制預(yù)算時要做好充分準(zhǔn)備，合理估計工作量，進而合理設(shè)置指標(biāo)值，確保能夠順利完成既定的績效指標(biāo)值。

　　七、其他需要說明的問題

　　無。

績效評估報告9

　　為貫徹落實中央關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的決策部署，加強政府專項債券項目資金管理，提高專項債券資金使用效益，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險，湖南省財政廳下發(fā)通知，對20xx-20xx年度全省市、縣政府專項債券項目資金開展績效評價。邵陽市委、市政府高度重視本次績效評價工作，市政府常務(wù)副市長親自主抓并對如何搞好本次評價工作做出批示；邵陽市財政局成立了局黨組書記、局長任組長、分管績效管理工作的局總會計師任副組長的政府專項債券績效評價領(lǐng)導(dǎo)小組，局相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人任組員；領(lǐng)導(dǎo)小組制定了績效評價工作方案，明確工作職責(zé)，召開專題會議，布置績效評價工作。20xx-20xx年度邵陽市市本級共發(fā)行政府專項債券739,600萬元，涉及項目共計56個。按照要求，本次將以上三年期間發(fā)行的專項債券項目資金全部納入評價范圍，全面開展績效評價工作；按債券資金總額的30%篩選7個項目開展財政重點評價，重點評價的債券資金總額為250,063萬元，通過公開招標(biāo)方式選定第三方中介機構(gòu)負(fù)責(zé)實施。現(xiàn)已按程序完成了評價的各項工作，根據(jù)現(xiàn)場評價結(jié)果，結(jié)合項目單位自評情況，通過綜合評議，形成綜合評價報告�，F(xiàn)將評價情況報告如下：

　　一、政府專項債券資金基本情況

　�。ㄒ唬┥坳柺惺斜炯壺斦�狀況與債務(wù)管理情況

　　20xx年，邵陽市地方一般公共預(yù)算收入105億元，其中市本級一般公共預(yù)算收入53.56億元。20xx年末，邵陽市本級地方政府債務(wù)余額223.89億元（其中一般債務(wù)67.89億元，專項債務(wù)156.00億元），債務(wù)余額控制在省人民政府核定的債務(wù)限額之內(nèi)。20xx年邵陽市防范化解政府債務(wù)風(fēng)險工作繼續(xù)保持市州黨政重點工作績效考核全省第一；隱性債務(wù)化解任務(wù)超額完成，市轄三區(qū)基本實現(xiàn)了隱性債務(wù)“清零”。全市債務(wù)還本付息均按期履約，沒有出現(xiàn)債務(wù)違約和資金斷鏈風(fēng)險。市本級綜合債務(wù)率大幅下降，在全省率先退出高風(fēng)險地區(qū)，化債工作績效考核從全省末尾躋身全省先進，債務(wù)管理工作卓有成效。

　　（二）市本級專項債券發(fā)行情況

　　1、專項債券發(fā)行總體情況

　　20xx-20xx年度邵陽市市本級共發(fā)行政府專項債券739,600.00萬元，其中：20xx年發(fā)行53,000.00萬元，20xx年發(fā)行324,700.00萬元，20xx年發(fā)行361,900.00萬元。20xx-20xx年度邵陽市市本級政府專項債券發(fā)行情況如下：

　　略

　　2、專項債券項目類別分析

　　20xx-20xx年度邵陽市市本級共發(fā)行政府專項債券739,600.00萬元，其中：園區(qū)建設(shè)專項債券發(fā)行金額為278,000.00萬元，收費公路專項債券發(fā)行金額為217,500.00萬元，土地儲備專項債券發(fā)行金額為101,500.00萬元，交通基礎(chǔ)設(shè)施專項債券發(fā)行金額為70,000.00萬元，棚戶區(qū)改造專項債券發(fā)行金額為34,100.00萬元，水務(wù)建設(shè)專項債券（含兩供兩治專項債券）發(fā)行金額為22,500.00萬元，社會事業(yè)專項債券發(fā)行金額為16,000.00萬元。20xx-20xx年度邵陽市市本級政府專項債券項目類別情況如下：

　　略

　　3、專項債券資金在項目總投資中占比情況

　　20xx-20xx年度邵陽市市本級共申請發(fā)行政府專項債券739,600.00萬元，發(fā)行了七個類別的專項債券，共涉及56個項目；政府專項債券資金充分發(fā)揮了引導(dǎo)作用，專項債券資金支持的建設(shè)項目共帶動項目總投資217.48億元，專項債券資金帶動效應(yīng)明顯，政府專項債券資金占項目總投資比重情況如下：

　　略

　�。ㄈ�）專項債券資金管理情況

　　1、專項債券資金管理情況

　　邵陽市人民政府嚴(yán)格遵循《地方政府專項債務(wù)預(yù)算管理辦法》（財預(yù)〔20xx〕155號）、《關(guān)于進一步規(guī)范財政管理硬化預(yù)算約束的通知》（湘政辦發(fā)〔20xx〕12號）等管理規(guī)定，規(guī)范專項債券資金預(yù)算管理，強化專項債券預(yù)算管理和限額管理，嚴(yán)防財政收支混亂，專項債券項目收入、支出、還本付息均分門別類、依法依規(guī)納入政府性基金預(yù)算管理。專項債券資金嚴(yán)格用于債券發(fā)行對應(yīng)的具體項目，嚴(yán)禁將不同項目資金混用，嚴(yán)格按照規(guī)定的項目用途使用，嚴(yán)禁將專項債券資金用于無收益的公益性項目或非公益性項目（特別是房地產(chǎn)項目），嚴(yán)格禁止將專項債券資金用于發(fā)放工資等經(jīng)常性支出。

　　2、專項債券資金撥付情況

　　邵陽市委、市政府多次召開專題會議，督促協(xié)調(diào)加快專項債券資金使用，加快專項債券項目建設(shè)進度，使政府專項債券資金充分及時地發(fā)揮效益。一是及時撥付債券資金。在省財政廳對專項債券資金的撥付情況通報中，邵陽市本級政府專項債券資金撥付進度居全省前列；二是適時預(yù)撥專項債券資金。根據(jù)項目建設(shè)實際情況，市政府對重點建設(shè)項目酌情安排預(yù)撥部分債券資金，推動項目盡早形成實物工作量。截至目前，20xx-20xx年度邵陽市市本級發(fā)行的政府專項債券累計完成資金撥付73.96億元，專項債券資金撥付率為100%，邵陽市財政未截留、擠占、挪用政府專項債券資金。20xx-20xx年期間市本級發(fā)行的專項債券資金已按管理規(guī)定及時、全額撥付到項目單位。

　　3、對專項債券資金的監(jiān)管情況

　　邵陽市政府對專項債券資金建立了多部門聯(lián)動監(jiān)管機制，創(chuàng)新監(jiān)管模式，確保專項債券資金管理使用安全、合規(guī)和高效。對專項債券資金監(jiān)督管理主要采取了以下幾方面措施：一是聯(lián)合財評壓實項目金額。對發(fā)行專項債券的項目，引入事先財政投資評審機制，壓實核準(zhǔn)項目建設(shè)所需資金，避免虛報項目投資；二是實時監(jiān)控，督促使用。建立資金使用管理臺賬，動態(tài)掌握資金使用情況，及時督促相關(guān)單位加快資金撥付和使用進度；三是加強考核，提高專項債券資金績效。對專項債券資金項目實行財政績效評價，促進專項債券資金發(fā)揮良好效益。

　�。ㄋ模�專項債券資金支出情況

　　1、各年度發(fā)行的政府專項債券資金累計支出情況

　　20xx-20xx年度邵陽市市本級政府專項債券累計發(fā)行739,600.00萬元，專項債券資金已累計完成支出618,912.85萬元，專項債券資金使用率為83.68%。其中：20xx年發(fā)行53,000.00萬元，已累計使用44,783.30萬元，專項債券資金使用率為84.5%；20xx年發(fā)行324,700.00萬元，已累計使用276,192.81萬元，專項債券資金使用率為85.06%；20xx年發(fā)行361,900.00萬元，已累計使用297,936.74萬元，專項債券資金使用率為82.33%。專項債券資金累計使用情況如下：

　　略

　　2、政府專項債券資金分類使用情況

　　20xx-20xx年度邵陽市市本級發(fā)行的專項債券資金已累計使用618,912.85萬元。其中：園區(qū)建設(shè)專項債券發(fā)行金額為278,000.00萬元，已累計使用248,523.3萬元，專項債券資金使用率為89.4%；收費公路專項債券發(fā)行金額為217,500.00萬元，已累計使用183,894.21萬元，專項債券資金使用率為84.55%；土地儲備專項債券發(fā)行金額為101,500.00萬元，已累計使用79,289.73萬元，專項債券資金使用率為78.12%；交通基礎(chǔ)設(shè)施專項債券發(fā)行金額為70,000.00萬元，已累計使用56,827.64萬元，專項債券資金使用率為81.18%；棚戶區(qū)改造專項債券發(fā)行金額為34,100.00萬元，已累計使用33,192.17萬元，專項債券資金使用率為97.34%；水務(wù)建設(shè)專項債券發(fā)行金額為22,500.00萬元，已累計使用7,059.9萬元，專項債券資金使用率為31.38%；社會事業(yè)專項債券發(fā)行金額為16,000.00萬元，已累計使用10,125.9萬元，專項債券資金使用率為63.29%。專項債券資金分類支出情況如下：

　　略

　�。ㄎ澹�專項債券資金支出管理情況

　　邵陽市對市本級政府專項債券資金實行支出“雙控”監(jiān)管，對專項債券資金支出開展全過程監(jiān)管。20xx年4月，經(jīng)邵陽市債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究，決定由市財政局和項目主管部門對專項債券資金采取“雙控”監(jiān)管模式，項目單位支出專項債券資金需由項目主管部門和市財政局共同簽批后才能從資金專戶對外付款，從制度和流程設(shè)計上杜絕了專項債券資金違規(guī)使用或被擠占挪用。邵陽市對市本級專項債券資金全面實行“雙控”監(jiān)管制度，確保了專項債券資金�？顚Ｓ�，大大降低了專項債券資金被違規(guī)使用和擠占挪用的風(fēng)險。

　�。�六）專項債券資金結(jié)余情況

　　20xx-20xx年度邵陽市市本級發(fā)行的政府專項債券資金尚有120,687.15萬元未完成支付，專項債券資金結(jié)余情況如下：

　　略

　　邵陽市市本級加強了對短期內(nèi)尚未完成支付的專項債券資金的管理，形成了安全合規(guī)的管理制度，提高了專項債券資金的效益。對暫未使用的專項債券資金，在確保本金安全的前提下，依規(guī)開展現(xiàn)金管理，將存款年化利率提高至1.6％以上，達(dá)到普通活期存款利率的4倍左右。20xx年下半年對土地儲備專項債券資金進行了試點，當(dāng)年增加存款利息收入570.92萬元；20xx年對專項債券資金全面開展現(xiàn)金管理，全年增加資金存款利息收入約3000萬元。邵陽市政府明令禁止項目單位將短期內(nèi)未使用的專項債券資金用于本金安全無保障的任何形式的存管與投資（包括購買理財產(chǎn)品）。根據(jù)中央和省相關(guān)文件精神，市政府組織相關(guān)部門對域內(nèi)銀行機構(gòu)支持政府化債、支持區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的情況進行量化打分，相應(yīng)安排市本級債券資金存放，切實有效地激勵和引導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)銀行機構(gòu)支持地方政府化債，實現(xiàn)專項債券資金管理提質(zhì)增效。

　　二、績效評價工作情況

　�。ㄒ唬┰u價政策依據(jù)

　　1、與政府預(yù)算績效管理相關(guān)的政策和制度。主要包括：《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔20xx〕34號）、財政部《項目支出績效評價管理辦法》（財預(yù)〔20xx〕10號）、《中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（湘辦發(fā)〔20xx〕10號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范財政管理硬化預(yù)算約束的通知》（湘政辦發(fā)〔20xx〕12號）、《湖南省預(yù)算支出績效評價管理辦法的通知》（湘財績〔20xx〕7號）等相關(guān)文件。

　　2、與政府專項債券資金管理相關(guān)的制度。主要包括：《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于做好地方政府專項債券發(fā)行及項目配套融資工作的通知》（廳字〔20xx〕33號）、《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔20xx〕43號）、《地方政府專項債務(wù)預(yù)算管理辦法》（財預(yù)〔20xx〕155號）、《地方政府專項債券項目資金績效管理辦法》（財預(yù)〔20xx〕61號）、《中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于嚴(yán)控政府性債務(wù)增長切實防范債務(wù)風(fēng)險的若干意見》（湘發(fā)〔20xx〕5號）、《湖南省政府債務(wù)項目績效管理暫行辦法》（湘財績〔20xx〕12號）、《湖南省政府專項債券管理暫行辦法》（湘財債管〔20xx〕18號）等文件。

　　（二）評價工作組織與評價步驟

　　按照績效評價要求，市政府組織召開了專項債券項目績效評價協(xié)調(diào)會和推進會，并下發(fā)了《關(guān)于開展20xx-20xx年度邵陽市市本級政府專項債券項目資金績效評價工作的通知》（邵財績〔20xx〕20號），明確了績效評價要求，規(guī)范了評價工作流程，壓實了各項目單位和財政相關(guān)科室的職責(zé)，并明確了本輪績效評價工作的六個步驟：

　　1、統(tǒng)計匯總基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。由市財政局各業(yè)務(wù)主管科室、專項債券項目主管部門負(fù)責(zé)組織項目單位對政府專項債券項目資金基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，填報《邵陽市市本級政府專項債券資金分配表》和《邵陽市市本級政府專項債券項目統(tǒng)計匯總表》，摸清底數(shù)，鎖定評價范圍，做到應(yīng)評盡評。

　　2、項目單位自評。由市財政局債務(wù)科牽頭、項目主管部門組織、項目單位具體實施政府專項債券項目資金績效自評工作。

　　3、開展現(xiàn)場評價。由市政府選定專項債券重點項目，開展財政重點評價，市財政局組織第三方機構(gòu)進行現(xiàn)場評價�，F(xiàn)場評價專項債券資金總額不低于20xx-20xx年期間市本級累計發(fā)行專項債券資金總額的30%。通過公開招標(biāo)方式，選定了南方會計師事務(wù)所等三家中介機構(gòu)分別承擔(dān)7個項目現(xiàn)場評價工作。

　　4、出具評價報告。由被委托的中介機構(gòu)根據(jù)省、市財政的通知要求完成現(xiàn)場評價，并按項目分別出具績效評價報告。在形成正式績效評價報告之前，由市財政局向被評價單位征求意見。

　　5、形成綜合報告。根據(jù)現(xiàn)場評價情況，結(jié)合各項目單位提交的績效自評報告及自評資料，填報《政府專項債券項目統(tǒng)計匯總表》；匯總各專項債券項目現(xiàn)場評價資金支出結(jié)構(gòu)性分析情況，形成結(jié)構(gòu)性分析匯總表；對市本級所有政府專項債券項目資金績效評價情況進行綜合分析，形成20xx-20xx年邵陽市市本級政府專項債券資金績效評價綜合報告。

　　6、評價結(jié)果應(yīng)用。績效評價結(jié)果采取評分與評級相結(jié)合的形式。績效評價結(jié)果應(yīng)用方式主要包括：結(jié)果報告與通報，結(jié)果反饋與整改，結(jié)果公開，評價結(jié)果與債券資金分配相結(jié)合，績效問責(zé)等。對于績效評價中發(fā)現(xiàn)的管理不規(guī)范問題，責(zé)成相關(guān)單位和主管部門限期完成整改；對于專項債券資金效益低下的，對責(zé)任單位和責(zé)任人進行績效問責(zé)；對于存在違章違紀(jì)情節(jié)的，移送紀(jì)檢部門處理。

　　（三）績效評價的主要內(nèi)容

　　1、項目決策方面。項目立項批復(fù)情況，項目勘察、設(shè)計、用地、環(huán)評、開工許可等前期工作完成情況，項目符合政府專項債券支持領(lǐng)域和方向情況，項目是否兼具公益性和收益性，項目“一案兩書”編制情況，項目績效目標(biāo)設(shè)定情況，項目申請專項債券額度與實際資金需求匹配情況等。

　　2、過程管理方面。項目單位財務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理制度健全情況；財務(wù)與業(yè)務(wù)內(nèi)部控制有效性；項目專項債券資金收支、還本付息納入政府性基金預(yù)算管理情況；債券資金按規(guī)定用途使用情況；資金撥付和支出進度與項目建設(shè)進度匹配情況；專項債券本息償還計劃執(zhí)行情況；專項債券期限與項目期限匹配情況；外部監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改情況；信息系統(tǒng)使用管理情況等。

　　3、項目產(chǎn)出方面。項目產(chǎn)出與項目投資備案、融資平衡方案、績效目標(biāo)的符合程度；項目建設(shè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況，項目建設(shè)進度情況，項目建設(shè)成本控制情況；項目形成資產(chǎn)情況；項目建成后提供公共產(chǎn)品和服務(wù)情況等。

　　4、項目效益方面。項目的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益實現(xiàn)情況，項目可持續(xù)影響情況，社公公眾滿意程度等。

　　（四）現(xiàn)場評價開展情況

　　三家中介機構(gòu)按計劃和分工開展現(xiàn)場評價，被選取開展現(xiàn)場評價的7個專項債券資金項目情況如下表：

　　略

　　被選取現(xiàn)場評價的7個項目專項債券資金總額合計250,063萬元，占邵陽市市本級20xx-20xx年期間發(fā)行的政府專項債券資金73.96億元的33.8%，現(xiàn)場評價資金比例符合規(guī)定。抽選的專項債券項目涵蓋了收費公路、園區(qū)建設(shè)、社會事業(yè)、水務(wù)建設(shè)、棚戶區(qū)改造和土地儲備等主要專項債券大類，現(xiàn)場評價樣本具有代表性。

　�。ㄎ澹┛冃е笜�(biāo)設(shè)置情況

　　按照省財政廳評價通知附件1之“政府專項債券項目資金績效評價共性指標(biāo)”，對項目決策、過程管理、項目產(chǎn)出和項目效益四個維度開展評價評分。由于項目建設(shè)期和運營期的評價重心不同，對于尚處于建設(shè)期的項目，重點是評價項目決策與過程管理，特別是對過程管理部分應(yīng)設(shè)置較高的分值權(quán)重；對于運營期的項目，重點是評價項目產(chǎn)出與項目效益。由于不同類別的專項債券具有不同的特性，對于部分專項債券項目在開展現(xiàn)場評價時，可由中介機構(gòu)在績效評價共性指標(biāo)體系框架范圍內(nèi)對部分三級指標(biāo)進行適當(dāng)調(diào)整設(shè)定。

　�。�六）綜合評價分值計算

　　由于邵陽市市本級20xx-20xx年期間發(fā)行的專項債券項目共有56個，專項債券資金總額達(dá)73.96億元，專項債券類別較多，基于時間和成本因素，績效評價組不能前往所有項目單位對自評報告及自評資料進行情況核實。本輪績效評價的綜合評價評分，是以經(jīng)第三方中介機構(gòu)現(xiàn)場評價的7個專項債券項目的評分結(jié)果為基礎(chǔ)，以現(xiàn)場評價項目專項債券資金加權(quán)平均計算出綜合評價得分。

　　三、債券資金主要績效

　�。ㄒ唬╉椖慨a(chǎn)出情況

　　現(xiàn)場評價的7個專項債券項目產(chǎn)出情況如下：

　　略

　　1、現(xiàn)場評價的.兩個土地儲備項目已完成目標(biāo)地塊土地收儲，并已實現(xiàn)土地使用權(quán)掛牌出讓，債券項目已按預(yù)期實現(xiàn)產(chǎn)出。

　　2、資江北路片區(qū)棚戶區(qū)改造項目已按規(guī)定完成全部征收程序，征收土地面積35,276.12平方米，征地和拆遷補償款已支付到位，20xx年12月已完成國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓，專項債券已實現(xiàn)預(yù)期產(chǎn)出。

　　3、湘中幼兒師范高專污水處理工程項目已建成處理能力為2,000噸/天的污水處理廠并投入使用，項目已實現(xiàn)預(yù)期產(chǎn)出。

　　4、白倉至新寧高速公路建設(shè)項目已完成征地290公頃，項目路基建設(shè)部分已基本完工，通涵部分工程已完成，橋梁部分和隧道部分已完成過半建設(shè)工作量。項目建設(shè)進度正常，并有望實現(xiàn)提前通車。

　　5、中國邵陽特種玻璃谷（一期）項目主體工程已完成1#廠房、2#廠房、3#廠房、4#綜合研發(fā)樓、食堂、門衛(wèi)室的建設(shè)與裝修，完工建筑面積共計35,004.34平方米；集仙路和29號道路工程已部分完工。

　　6、邵陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目已完成基坑工程和地下室基礎(chǔ)澆筑。

　�。ǘ�）項目效益情況

　　1、項目經(jīng)濟效益良好：項目累計實現(xiàn)收入437,256.08萬元，其中：土地出讓收入436,758萬元（含棚改項目土地出讓收入），園區(qū)資產(chǎn)收入333.2萬元，其他專項收入164.88萬元。項目累計實現(xiàn)的收益情況詳見下表：

　　略

　　20xx-20xx年，邵陽市市本級加大了對園區(qū)建設(shè)的投入，申請并發(fā)行專項債券27.8億元支持園區(qū)建設(shè)，先后安排了五個園區(qū)建設(shè)項目（邵陽經(jīng)開區(qū)智能終端產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目、邵陽經(jīng)開區(qū)配套公共基礎(chǔ)設(shè)施項目、邵陽經(jīng)開區(qū)湘商產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房配套及附屬工程、邵陽特種玻璃谷項目、邵陽高端顯示器件產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套項目），五個項目概算總投資80.69億元，建設(shè)力度為前所未有，邵陽市湘商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)領(lǐng)跑全省�，F(xiàn)已累計新增入園企業(yè)738家，累計實現(xiàn)產(chǎn)值1,420億元、稅收56.8億元，新增就業(yè)6.98萬人，在全省“135”工程三年綜合評價考核中名列第一，20xx年在全省園區(qū)綜合評價考核中排名第6位。在專項債券資金的支持下，邵陽市市本級項目建設(shè)特別是園區(qū)建設(shè)項目取得了良好的經(jīng)濟效益。

　　2、項目社會效益顯著：專項債券項目建設(shè)直接帶動項目周邊區(qū)域居民就業(yè)與增收，如白新高速公路建設(shè)項目，在項目建設(shè)期間，為項目建設(shè)周邊地區(qū)提供近千個就業(yè)崗位；在項目后期運營期間，仍將長期提供高速公路配套服務(wù)、公路養(yǎng)護維保等就業(yè)崗位，促進本區(qū)域居民就業(yè)與增收，助力邵陽縣、新寧縣在脫貧后產(chǎn)業(yè)致富發(fā)展。白新高速項目建設(shè)將直接改變兩縣的區(qū)位劣勢，增強可持續(xù)發(fā)展的后勁與潛力。又如邵陽市北塔區(qū)資江北路片區(qū)棚戶區(qū)改造項目為城中村棚改項目，主要涉及農(nóng)村集體土地征拆，通過推進棚戶區(qū)改造工程，顯著改善了城中村群眾居住條件；通過出讓國有土地使用權(quán)，對項目土地進行了二級開發(fā)建設(shè)，對北塔區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展起到了良好的帶動作用。市本級專項債券項目社會效益顯著。

　　3、項目建設(shè)促進生態(tài)效益提升：通過發(fā)行專項債券籌集水務(wù)建設(shè)等項目資金，邵陽市市本級截污入網(wǎng)工作已基本完成，中心城區(qū)黑臭水體整治全面完成，全市所有監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，國家監(jiān)測斷面水質(zhì)排全國地級市第26位、全省第2位。環(huán)保治污有力有效，6項主要污染物平均濃度均達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，城市水質(zhì)改善幅度列全省第一。邵陽市市本級專項債券建設(shè)項目有效地促進了區(qū)域生態(tài)效益提升，人居環(huán)境得到明顯改善。

　　四、評價結(jié)論

　�。ㄒ唬┈F(xiàn)場評價項目的評分情況

　　三家中介機構(gòu)對7個專項債券項目現(xiàn)場評價的評分結(jié)果如下表：

　　略

　　第三方中介機構(gòu)對7個專項債券項目資金開展了現(xiàn)場評價，有5個項目資金績效評價等級為“良”，有2個項目資金績效評價等級為“較差”。其中，“湘中幼兒師范高專污水處理工程”項目資金績效評價得分較低的主要原因是項目資產(chǎn)出現(xiàn)閑置，產(chǎn)能利用率僅20%左右；“邵陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”項目資金績效評價得分較低的主要原因是項目前期準(zhǔn)備工作不充分，工程建設(shè)進度緩慢，專項債券項目資金支出率低。

　　（二）總體評價結(jié)論

　　根據(jù)評價方案確定的綜合評分規(guī)則，對開展現(xiàn)場評價的7個項目的評分以專項債券資金進行加權(quán)平均計算本項目綜合得分，邵陽市市本級20xx-20xx年度專項債券資金績效評價綜合評分為84.68分，績效綜合評價等級為“良”。

　　邵陽市市本級20xx-20xx年度政府專項債券資金共計73.96億元，市財政均已及時、全額地?fù)芨兜巾椖繂挝粚�戶，并�?0xx年起對專項債券資金實行“雙控”管理，在制度和流程上保證了專項債券資金�？顚Ｓ�、不被擠占挪用。截至績效評價日，邵陽市市本級20xx-20xx年度政府專項債券資金已累計完成支出83%，債券資金整體支出率正常。邵陽市委、市政府加大了對重點建設(shè)項目（如白新高速公路建設(shè)項目、邵陽市火車站客運綜合交通樞紐工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、寶慶工業(yè)園園區(qū)建設(shè)項目等）的協(xié)調(diào)力度，除了少數(shù)幾個項目因客觀因素暫未形成支付、建設(shè)實施進度較慢以外，其余項目建設(shè)進度基本正常。已完工投入運營的專項債券項目整體經(jīng)濟效益顯著，社會效益良好，項目建設(shè)促進了本區(qū)域生態(tài)效益提升。

　　五、績效評價發(fā)現(xiàn)的主要問題

　�。ㄒ唬╉椖壳捌诠ぷ鞣矫娴膯栴}

　　1、項目績效管理工作不到位。根據(jù)《湖南省政府債務(wù)項目績效管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，項目單位要對政府債務(wù)項目全生命周期開展事前績效評估、績效目標(biāo)管理，事中績效運行監(jiān)控，事后績效評價、評價結(jié)果應(yīng)用等績效管理活動，對重大項目實行績效管理終身問責(zé)制。邵陽市本級有多個專項債券資金項目未設(shè)立績效總體目標(biāo)，未對績效目標(biāo)分解為具體、量化的績效指標(biāo)，也未開展績效運行監(jiān)控、績效自評價等工作，項目績效管理工作不到位。如白新高速公路建設(shè)項目、北塔區(qū)資江北路片區(qū)棚戶區(qū)改造、桃花新城7-14#土地儲備項目、佘湖新城A-05#土地儲備等項目，均沒有設(shè)立績效目標(biāo)，項目績效管理工作不到位。

　　2、個別項目前期準(zhǔn)備工作存在不足。邵陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目“四證”辦理進度滯后，出現(xiàn)了“資金等項目”的現(xiàn)象，專項債券資金時效受到影響；另該項目施工許可證下發(fā)時間為20xx年12月7日，工程實際開工日期為20xx年9月，違規(guī)提前開工建設(shè)；白新高速公路建設(shè)項目于20xx年9月開工，20xx年4月才獲得省政府用地審批單，截至績效評價日，該項目不動產(chǎn)登記證尚在辦理中。

　　3、部分項目預(yù)算編制不夠科學(xué)。部分項目預(yù)算編制沒有經(jīng)過科學(xué)論證，預(yù)算編制與實際不符。如白新高速公路建設(shè)項目融資平衡方案對融資利息測算不嚴(yán)謹(jǐn)，利息資金測算與實際存在較大出入；部分土地儲備發(fā)債項目和發(fā)債額度的精準(zhǔn)度方面有待提高，申請的額度和項目需求不夠匹配，如桃花新城7-14#土地儲備項目申請專項債券額度3,000萬元，實際支付拆遷補償預(yù)付款2,500萬元，專項債券資金節(jié)余500萬元；佘湖新城A-05#土地儲備項目發(fā)行專項債券資金7,000萬元，實際支付拆遷補償款為4,373萬元，項目資金預(yù)算精準(zhǔn)度有待提高。

　�。ǘ�）項目資金管理方面的問題

　　1、個別項目資金未能按原計劃及時籌措到位。白新高速公路建設(shè)項目，按計劃應(yīng)在20xx年底前到位的項目資金為41.21億元，實際僅到位資金21.75億元，資金到位率僅為52.8%，且均為專項債券資金，項目資金來源單一。目前項目資金已經(jīng)面臨短缺，亟需落實項目后續(xù)建設(shè)資金來源渠道，否則將會直接影響項目建設(shè)進度。

　　2、個別項目單位與關(guān)聯(lián)方的資金往來有待規(guī)范。省高速公路集團于20xx年6月、7月分兩次從白新高速項目部銀行賬戶調(diào)撥歸集專項債券資金6.6億元，截至20xx年10月末，尚有3.55億元專項債券資金暫存省高速公路集團公司賬戶，項目專項債券資金未能實現(xiàn)專戶儲存與管理。

　　3、個別項目專項債券付息資金來源不合規(guī)。截至20xx年10月末，白新高速公路項目部累計支付四期專項債券利息（每半年付息一次）共計1.6億元，由于項目暫無自籌資金到位，專項債券付息資金來源于項目專項債券資金本身。根據(jù)財政部《地方政府專項債務(wù)預(yù)算管理辦法》（財預(yù)〔20xx〕155號）規(guī)定，專項債券利息不得通過發(fā)行專項債券歸還，該項目專項債券付息資金來源不合規(guī)。

　　（三）項目工程管理方面的問題

　　1、個別項目實施進度緩慢。湘中幼兒師范高專污水處理工程項目，從開工到驗收耗時兩年，項目建設(shè)進度緩慢；邵陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目于20xx年9月開工，截至評價日僅完成土方外運、地下室基礎(chǔ)施工，目前尚處于一樓基礎(chǔ)施工階段，晚于原計劃進度工期6個月以上；邵陽玻璃谷（一期）建設(shè)項目29號道路工程項目合同約定的竣工日期為20xx年1月30日，工程完成日期比合同約定滯后8個月時間；邵陽市江北污水處理廠提標(biāo)、管網(wǎng)新建及修復(fù)工程，原計劃建設(shè)工期為20xx年6月至20xx年12月，項目暫未開工，專項債券資金支付率為0；另有20xx年發(fā)行的原邵陽對外經(jīng)濟貿(mào)易土特產(chǎn)品有限公司、邵陽湘林城建投資有限公司地塊土地儲備專項債和20xx年北塔區(qū)二期控規(guī)04-9#地塊土地儲備項目，截至評價日專項債券資金支出率為0。

　　2、個別項目工程建設(shè)關(guān)鍵管理崗位人員調(diào)整變動。白新高速公路工程項目中標(biāo)單位履約人員頻繁調(diào)整，其中一標(biāo)段承包單位施工負(fù)責(zé)人已經(jīng)變更兩次；邵陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目現(xiàn)場質(zhì)檢員、安全員有時未在崗履職，導(dǎo)致有部分材料進場未及時報驗、送檢。

　　3、部分項目采購管理不規(guī)范。湘中幼兒師范高專污水處理工程項目建設(shè)合同簽訂日期早于中標(biāo)通知日期14天，采購及簽約流程不合規(guī)；邵陽玻璃谷（一期）建設(shè)項目中，邵陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)C-6地塊土石方及部分地塊場內(nèi)臨時排水工程由邵陽公路橋梁建設(shè)有限責(zé)任公司中標(biāo)，合同簽訂日期晚于中標(biāo)通知下發(fā)日30天以上，與我國《政府采購法》第四十六條“采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項簽訂采購合同”規(guī)定不符。

　　（四）財務(wù)管理與內(nèi)部控制方面的問題

　　1、原始憑證不規(guī)范。白新高速公路項目2標(biāo)承包人-湖南路橋建設(shè)集團有限責(zé)任公司向白新項目部開具第2期工程計量款工程服務(wù)增值稅專用發(fā)票，發(fā)票未加蓋開票單位發(fā)票專用章，也未注明注明建筑服務(wù)發(fā)生地縣（市、區(qū)）名稱及項目名稱，不符合《國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)稅收征收管理事項的公告》（國家稅務(wù)總局公告20xx年第23號）第四條之規(guī)定。

　　2、個別項目資金管理內(nèi)部控制有待完善。20xx年6月，白新高速項目部從國開行的銀行賬戶劃轉(zhuǎn)至工商銀行長沙月湖支行賬戶金額96,167.12萬元，大額資金內(nèi)部劃轉(zhuǎn)無審批程序，不符合“三重一大”管理規(guī)定，項目資金管理內(nèi)部控制有待完善。

　　（五）項目運營管理方面存在的問題

　　湘中幼兒師范高專污水處理工程項目自完工交用以來，產(chǎn)能利用率僅為23.77%，部分設(shè)備處于閑置狀態(tài)，項目資產(chǎn)未能發(fā)揮預(yù)期效用。

　　六、有關(guān)建議措施

　�。ㄒ唬┒嗲�道籌措項目建設(shè)資金，確保項目建設(shè)順利推進

　　邵陽市市本級專項債券項目中，有部分項目資金來源渠道單一，如白新高速項目目前僅通過發(fā)行收費公路專項債券籌集了第一期資金，尚未落實其他資金來源，當(dāng)前項目建設(shè)已面臨資金短缺的局面。根據(jù)省發(fā)改委對該項目批復(fù)意見，該項目由項目單位通過發(fā)行收費公路專項債券和市場化配套融資籌措項目建設(shè)資金，建議項目單位按省發(fā)改委批復(fù)，適度開展市場化配套融資。此外，建議項目單位向省財政廳、交通廳爭取中央、省級基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)算內(nèi)撥款，實現(xiàn)多渠道籌措項目建設(shè)資金。

　�。ǘ�）補足和完善項目前期工作

　　項目單位按照《湖南省政府債務(wù)項目績效管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，對項目開展全生命周期績效管理工作，開展包括事前績效評估、績效目標(biāo)管理、績效運行監(jiān)控、績效自評價等系列績效管理活動，提高資金使用效益，防范債務(wù)風(fēng)險。

　�。ㄈ�）加強政府債券專項資金管理，確保�？顚Ｓ�

　　政府專項債券資金必須�？顚Ｓ�，債券資金與債券發(fā)行項目應(yīng)嚴(yán)格一一對應(yīng)管理使用，不得與其他項目混同管理，更不得擠占挪用，嚴(yán)格執(zhí)行專項債券資金“雙控”管理制度，項目主管部門不得單方面強行歸集與臨時劃轉(zhuǎn)專項債券資金，確保專項債券資金專戶管理、�？顚Ｓ谩�對于專項債券利息，應(yīng)通過其他渠道合規(guī)解決。

　�。ㄋ模┘訌娨淹旯ろ椖窟\營期管理

　　對于已完工交用的專項債券項目，一是要做好資產(chǎn)驗收與交接工作，明確各時點的資產(chǎn)管理責(zé)任，及時辦理資產(chǎn)權(quán)證和國有資產(chǎn)登記；二是對于已完工資產(chǎn)，要及時充分發(fā)揮其效能，對不能達(dá)到預(yù)期效用的，應(yīng)深入分析原因，排除影響資產(chǎn)產(chǎn)能發(fā)揮的障礙因素，實現(xiàn)資產(chǎn)預(yù)期效益；三是要加強專項債券項目運營收益管理，及時與相關(guān)受益單位進行結(jié)算，嚴(yán)格按專項債券預(yù)算管理規(guī)定將專項收入繳入財政專戶，用于專項債券本息歸還。

績效評估報告10

　　一、專項資金基本情況

　�。ㄒ唬�專項資金概況

　　傷殘撫恤補助專項資金主要用于傷殘軍人、傷殘人民警察、傷殘公務(wù)員專項補助。

　�。ǘ�）專項資金預(yù)期目標(biāo)完成程度。

　　我局嚴(yán)格按照上級有關(guān)文件規(guī)定通過銀行一卡通足額撥付到位。20xx年，共撥付傷殘撫恤補助專項資金816.02萬元，資金全部實行社會化發(fā)放，確保了各項優(yōu)撫資金及時足額發(fā)放到位。

　　（三）專項資金使用管理情況。

　　傷殘撫恤補助專項資金是落實上級優(yōu)撫政策的需要，體現(xiàn)黨委政府關(guān)心關(guān)愛傷殘軍人、傷殘人民警察、傷殘公務(wù)員。 我局始終堅持以規(guī)范財務(wù)制度主動接受監(jiān)督入手，強化財務(wù)管理，在管好用好退役軍人事務(wù)優(yōu)撫經(jīng)費上下功夫。為了管好用好傷殘撫恤補助專項資金，我們一是制定并長期堅持和完善了財務(wù)制度，機關(guān)所有經(jīng)費實行集中統(tǒng)一由財政代為管理，年初編制預(yù)算，做到�？顚Ｓ�。二是嚴(yán)格審核監(jiān)督，相關(guān)人員嚴(yán)格把好審核報銷關(guān)，對于不符合規(guī)定的開支，一律不予報銷。加之我縣建立了會計管理中心和國庫集中支付制度。我局嚴(yán)格按照縣政府有關(guān)規(guī)定，所有資金、賬戶全部由會計管理中心和國庫集中支付中心管理。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”專戶管理。

　　二、績效評價工作情況。

　　20xx年全年預(yù)算傷殘撫恤補助專項資金984.89萬元，實際共支出816.02萬元，執(zhí)行率達(dá)83%以上。

　　我們認(rèn)為我局的經(jīng)費管理是規(guī)范的，制度是健全的，支出是合規(guī)的。我們將進一步加強對各項優(yōu)撫政策的落實，進一步強化和完善財務(wù)管理制度，嚴(yán)格遵守國家財經(jīng)紀(jì)律，切實管好用好各項優(yōu)撫經(jīng)費，為我縣經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)。

　　三、專項資金主要績效（附專項資金績效目標(biāo)自評表）

　　四、工作建議

　　不折不扣地落實國家優(yōu)撫政策事關(guān)所有優(yōu)撫對象的.切身利益，事關(guān)社會的安定和諧，事關(guān)政府在群眾中的公信力，讓現(xiàn)役軍人安心服役，退役軍人安心創(chuàng)業(yè)，為此，建議縣財政采取有力措施優(yōu)先保障優(yōu)撫對象各類補助的及時撥付，全面落實上級各項優(yōu)撫政策，提升服務(wù)能力和水平。

績效評估報告11

　　根據(jù)《三亞市財政局關(guān)于開展20xx年市直單位預(yù)算績效管理工作的通知》（三財〔20xx〕478號）要求，現(xiàn)將20xx年度家庭經(jīng)濟困難學(xué)生國家助學(xué)金項目預(yù)算執(zhí)行績效自評情況報送如下：

　　一、項目概況

　�。ㄒ唬╉椖炕�本情況

　　預(yù)算單位：三亞市教育局

　　項目：家庭經(jīng)濟困難學(xué)生國家助學(xué)金

　　主管部門：三亞市教育局

　　項目負(fù)責(zé)人：黃少平

　　聯(lián)系電話：0898-88657838

　　項目概述如下：20xx年家庭經(jīng)濟困難學(xué)生國家助學(xué)金項目可細(xì)分為高中和中職階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生國家助學(xué)金，合計預(yù)測需要1444萬元（包含中央、省及市級資金），其中：高中階段572萬元，中職階段872萬。項目實施旨在解決家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的就學(xué)問題，加快普及高中階段教育，加快中等職業(yè)教育發(fā)展、促進教育公平。

　�。ǘ�）項目年度預(yù)算績效目標(biāo)和績效指標(biāo)設(shè)定情況

　　1.總體目標(biāo)：保障家庭經(jīng)濟困難學(xué)生有學(xué)上，有書讀，不輟學(xué)。

　　2.績效指標(biāo)：20xx年家庭經(jīng)濟困難學(xué)生國家助學(xué)金項目績效自評總分100分，設(shè)5個指標(biāo)，其中：項目經(jīng)濟指標(biāo)一個“預(yù)算執(zhí)行率”，權(quán)重10%；項目產(chǎn)出指標(biāo)兩個“助學(xué)金發(fā)放進度”和“發(fā)放學(xué)校數(shù)量”，權(quán)重各30%；項目效益指標(biāo)一個“困難學(xué)生輟學(xué)率”，權(quán)重20%；項目滿意度指標(biāo)一個“家庭經(jīng)濟困難學(xué)生滿意度”，權(quán)重10%。

　�。�1）預(yù)算執(zhí)行率：該指標(biāo)分值10分，以“全年執(zhí)行數(shù)”占“全年預(yù)算數(shù)”百分比計取分值，得分=(全年執(zhí)行數(shù)/全年預(yù)算數(shù))×100%×10。

　　（2）助學(xué)金發(fā)放進度：該指標(biāo)分值30分。實際支出資金占項目年初預(yù)算資金百分比不低于80%時得30分；實際支出資金占項目年初預(yù)算資金百分比低于80%時，得分=(實際支出資金/年初預(yù)算資金)×100%×30。

　�。�3）發(fā)放學(xué)校數(shù)量：該指標(biāo)分值30分。發(fā)放國家助學(xué)金的.學(xué)校不少于10所時得30分；發(fā)放國家助學(xué)金的學(xué)校少于10所時，得分=(發(fā)放國家助學(xué)金的學(xué)校數(shù)/10)×100%×30。

　�。�4）困難學(xué)生輟學(xué)率：該指標(biāo)分值20分。因家庭經(jīng)濟困難而輟學(xué)的學(xué)生占適齡學(xué)生數(shù)百分比不超10%時得20分；因家庭經(jīng)濟困難而輟學(xué)的學(xué)生占適齡學(xué)生數(shù)百分比超過10%時；每超過10%扣5分，不足10%按10%計，不倒扣分。

　�。�5）家庭經(jīng)濟困難學(xué)生滿意度：該指標(biāo)分值10分。家庭經(jīng)濟困難學(xué)生滿意度不小于90%時得10分；家庭經(jīng)濟困難學(xué)生滿意度小于90%時，得分=（實際滿意度/90%）×100%×10。

　　3.當(dāng)年年度目標(biāo)完成情況

　　20xx年家庭經(jīng)濟困難學(xué)生國家助學(xué)金項目嚴(yán)格按照相關(guān)政策組織實施，項目經(jīng)費支出及時，確保了家庭經(jīng)濟困難學(xué)生正常上學(xué)。20xx年項目預(yù)算資金1095萬元，財政年度批復(fù)1095萬元，全年實際到位1095萬元，全年完成支出981.18萬元（不含財政直接撥付金額），預(yù)算執(zhí)行率為89.61%。

　　二、項目決策及資金使用管理情況

　�。ㄒ唬╉椖繘Q策情況

　　為加快普及高中階段教育和中等職業(yè)教育發(fā)展，切實解決普通高中和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的.就學(xué)問題，我局根據(jù)《財政部、教育部關(guān)于建立普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生國家資助制度的意見》（財教〔20xx〕356號）、《三亞市教育局三亞市財政局關(guān)于印發(fā)三亞市公辦普通高中三免一補實施方案的通知》（三教〔20xx〕207號）、《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)〔20xx〕13號）和《三亞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)三亞市中等職業(yè)教育三免一補實施方案的通知》（三府辦〔20xx〕143號）等文件精神，在20xx年部門項目中設(shè)立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生國家助學(xué)金項目。

　�。ǘ�）項目資金安排落實、總投入等情況

　　預(yù)算情況：20xx年高中階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生國家助學(xué)金572萬元（其中：三亞戶籍一檔每生每年20xx元，二檔每生每年3000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；非三亞戶籍一檔每生每年1500元，二檔每生每年2500元）；20xx年中職階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生國家助學(xué)金872萬元（其中：三亞戶籍每生每年2500元；非三亞戶籍每生每年20xx元）。全年家庭經(jīng)濟困難學(xué)生國家助學(xué)金合計1444萬元，預(yù)計中央和省級349萬元，市級1095萬元。

　　落實情況：20xx年家庭經(jīng)濟困難學(xué)生國家助學(xué)金項目下達(dá)教育局的資金共計1095萬元。

　　（三）項目資金（主要是指財政資金）實際使用情況

　　資金執(zhí)行情況如下：

　　20xx年家庭經(jīng)濟困難學(xué)生國家助學(xué)金項目完成支出981.18萬元，預(yù)算執(zhí)行率89.61%。

　�。ㄋ模╉椖抠Y金管理情況

　　根據(jù)《三亞市行政事業(yè)單位財務(wù)管理暫行辦法》（三府〔1999〕285號）精神，結(jié)合我局實際制定《三亞市教育局機關(guān)財務(wù)管理辦法》，為進一步加強和規(guī)范市級財政教育專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及相關(guān)法律、法規(guī)，制定《三亞市教育局市級財政教育專項資金管理辦法》，嚴(yán)格按照上述資金管理辦法的規(guī)定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生國家助學(xué)金的申請、撥付、驗收流程。

　　三、項目組織實施情況

　　（一）項目組織情況

　　20xx年家庭經(jīng)濟困難學(xué)生國家助學(xué)金項目資金由中央、省及市級資金組成。資金的使用嚴(yán)格按照《三亞市教育局三亞市財政局關(guān)于印發(fā)三亞市公辦普通高中三免一補實施方案的通知》（三教〔20xx〕207號）和《三亞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)三亞市中等職業(yè)教育三免一補實施方案的通知》（三府辦〔20xx〕143號）實施，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確市局職能部門負(fù)責(zé)資金審核及發(fā)放工作，各學(xué)校負(fù)責(zé)補助人員初審和匯總資金的申請。資金使用應(yīng)公開透明，接受審計、監(jiān)察部門和社會監(jiān)督。

　�。ǘ�）項目管理情況

　　項目資金嚴(yán)格按照《三亞市教育局三亞市財政局關(guān)于印發(fā)三亞市公辦普通高中三免一補實施方案的通知》（三教〔20xx〕207號）和《三亞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)三亞市中等職業(yè)教育三免一補實施方案的通知》（三府辦〔20xx〕143號）及其他有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定，按標(biāo)準(zhǔn)、按流程、按方式及時足額撥付，避免了資金被挪用、截留，對保證資金安全起到重要的作用，目前沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用資金現(xiàn)象。

　　四、項目績效情況

　�。ㄒ唬╉椖靠冃�目標(biāo)完成情況。

　　1.項目的經(jīng)濟性分析（經(jīng)濟指標(biāo)）

　　預(yù)算執(zhí)行率：20xx年家庭經(jīng)濟困難學(xué)生國家助學(xué)金項目實際下達(dá)教育局1095萬元，全年執(zhí)行數(shù)981.18萬元（不含財政直接撥付數(shù)），預(yù)算執(zhí)行率為89.61%。該指標(biāo)得8.96分。

　　2.項目的效率性分析（產(chǎn)出指標(biāo)）

　　（1）助學(xué)金發(fā)放進度：20xx年家庭經(jīng)濟困難學(xué)生國家助學(xué)金項目預(yù)算1095萬元，年度實際支出981.18萬元，助學(xué)金發(fā)放進度89.61%，助學(xué)金發(fā)放進度大于80%，該指標(biāo)得30分。

　�。�2）發(fā)放學(xué)校數(shù)量：根據(jù)20xx年各批次的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生國家助學(xué)金發(fā)放明細(xì)表統(tǒng)計，20xx年發(fā)放家庭經(jīng)濟困難學(xué)生國家助學(xué)金的學(xué)校有19所。發(fā)放學(xué)校數(shù)量大于10所，該指標(biāo)得30分。

　　3.項目的效益性分析（效益指標(biāo)）

　　困難學(xué)生輟學(xué)率：20xx年未有學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而輟學(xué)，該指標(biāo)得20分。

　　4.項目的社會影響性分析（滿意度指標(biāo)）

　　家庭經(jīng)濟困難學(xué)生滿意度：為了解城家庭經(jīng)濟困難學(xué)生國家助學(xué)金項目實施受益對象滿意度，自評小組向在校學(xué)生發(fā)出30份滿意度調(diào)查問卷，實際收回30份，評分在80分以上有26份，學(xué)生滿意度86.67%。學(xué)生滿意度小于90%，（86.67%/90%）×100%×10=9.63，該指標(biāo)得9.63分。

　�。ǘ�）項目績效目標(biāo)未完成情況及原因分析

　　指標(biāo)“家庭經(jīng)濟困難學(xué)生滿意度”未達(dá)預(yù)期值。該指標(biāo)目標(biāo)績效未完成的主要原因系部分學(xué)生“一卡通”賬戶信息錯誤，造成補助資金未及時發(fā)放到位所致。

　�。ㄈ�）績效自評綜合得分情況

　　20xx年家庭經(jīng)濟困難學(xué)生國家助學(xué)金項目各環(huán)節(jié)落實良好，基本完成項目指標(biāo)，績效自評綜合得分98.59分，綜合評價為“優(yōu)”。

　　五、其他需要說明的問題

　　（一）后續(xù)工作計劃

　　因“一卡通”賬戶信息錯誤而退回的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生國家助學(xué)金，我局會及時進行核實，盡快申請重新支付。

　�。ǘ�）主要經(jīng)驗及做法、存在問題和建議

　　經(jīng)驗及做法：20xx年春季家庭經(jīng)濟困難學(xué)生國家助學(xué)金項目在發(fā)放學(xué)生補助時，存在較多的因戶名不符或賬號不存在而產(chǎn)生的退款，我局通過督促學(xué)校加強個人補助類項目受益人信息管理，及時更新，有效降低了秋季學(xué)期因賬戶錯誤而導(dǎo)致的退款，確保了補助資金支付的及時性。

績效評估報告12

　　一、評估對象

　�。ㄒ唬╉椖棵�稱

　　邵陽市北塔區(qū)茶元頭辦公幼兒園建設(shè)項目。

　�。ǘ�）項目績效目標(biāo)

　　項目績效目標(biāo)主要是為：項目總投資4,624.74萬元。項目總建筑面積6,255.00㎡，占地面積13.86畝。共建設(shè)12個班，新增學(xué)位360個。

　�。ㄈ�）項目資金構(gòu)成

　　項目資金來源主要為財政資金及發(fā)行政府專項債券。項目總投資4,624.74萬元，其中：用于項目支出的財政資金2,624.74萬元，擬申請發(fā)行政府專項債券資2,000.00萬元。

　　（四）項目概況

　　邵陽市北塔區(qū)茶元頭辦公幼兒園建設(shè)項目建設(shè)主體為邵陽市北塔區(qū)教育局，項目總投資：4,624.74萬元；建設(shè)地點：位于邵陽市北塔區(qū)茶元頭街道茶元頭中學(xué)對面；建設(shè)內(nèi)容：本項目規(guī)劃12個教學(xué)班、360個學(xué)位，總用地面積9,237.71㎡（合13.86畝），總建筑面積6,255.00㎡，其中計容建筑面積4,320.00㎡；地下不計容建筑面積1,935.00㎡。建筑密度23%，容積率0.47，總機動車停車位43個，配套建設(shè)內(nèi)部道路、公用工程（包括供電、供水、供氣）、環(huán)保衛(wèi)生等相關(guān)設(shè)施；建設(shè)工期：建設(shè)工期為12個月，20xx年1月-20xx年12月。

　　二、事前績效評估的基本情況

　�。ㄒ唬┰u估程序

　　本次事前績效評估工作包括以下三個階段：

　　1、評估準(zhǔn)備階段

　　一是確定評估對象。我所與委托方溝通，明確了本次事前績效評估對象為邵陽市北塔區(qū)教育局“邵陽市北塔區(qū)茶元頭辦公幼兒園建設(shè)項目”。

　　二是成立事前績效評估小組（以下簡稱“評估小組”）。結(jié)合評估對象及評估工作需求，評估機構(gòu)專業(yè)人員成立評估小組，負(fù)責(zé)組織落實具體評估工作，確�？冃гu估工作順利實施。同時為保障本項目事前績效評估工作的嚴(yán)謹(jǐn)、客觀和公正，評估機構(gòu)組織5位相關(guān)領(lǐng)域的專家參與評估。

　　三是制定評估工作方案。依據(jù)事前績效評估流程要求，評估小組擬定事前評估工作方案，明確評估對象、依據(jù)、內(nèi)容、方法、時間安排和工作要求等事項。

　　2、評估實施階段

　　一是資料收集與審核。評估小組全面收集與被評估項目有關(guān)的數(shù)據(jù)和資料，對數(shù)據(jù)和資料進行整理、審核與分析，并通過咨詢專業(yè)人士、集中座談等方式，多渠道獲取相關(guān)信息。

　　二是現(xiàn)場評估。評估小組到現(xiàn)場采取詢查、復(fù)核等方式，對項目有關(guān)情況進行調(diào)查、核實，對疑點問題進行詢問，聽取并記錄申報單位對有關(guān)問題的解釋和答復(fù)，形成工作底稿。

　　三是綜合評估。評估組選擇合適的評估方法，對照評估方案內(nèi)容、評估指標(biāo)體系，對項目立項必要性、實施可行性、績效目標(biāo)合理性、投入經(jīng)濟性、可持續(xù)性等方面進行綜合評估。

　　3、評估報告階段

　　一是形成初步評估意見。評估小組通過對收集的資料和現(xiàn)場調(diào)研獲得的信息進行綜合分析，結(jié)合專家意見形成初步調(diào)研意見，在匯總分析、論證后，形成最終評估結(jié)論。

　　二是撰寫報告。評估小組根據(jù)最終評估意見，撰寫事前績效評估報告，整理事前績效評估資料，一并報送委托方。

　�。ǘ�）評估思路

　　依據(jù)《湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)湖南省省級預(yù)算事前績效評估管理暫行辦法的通知》（湘財績〔20xx〕8號）文，在全面了解項目實施內(nèi)容的基礎(chǔ)上，將本次事前績效評估的資料及現(xiàn)場詢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行整理分析、匯總后，對是否立項、是否安排預(yù)算資金提出明確的意見和建議。

　�。ㄈ�）評估方式、方法

　　此次績效評估方式主要是通過現(xiàn)場調(diào)研、座談交流獲取相關(guān)政策和項目的真實情況，通過問卷調(diào)查獲取利益相關(guān)方對項目實施的持續(xù)性、必要性征詢意見；主要工作方法有比較法、因素分析法，通過對比績效目標(biāo)與預(yù)算實施效果，分析項目情況對項目進行評估。

　　三、評估內(nèi)容與結(jié)論

　�。ㄒ唬┝㈨棻匾�性

　　邵陽市北塔區(qū)教育局申報的邵陽市北塔區(qū)茶元頭辦公幼兒園建設(shè)項目符合省委、省政府、市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府教育工作部署，符合單位的職能職責(zé)，有明確的受益對象，立項依據(jù)充分且必要。其立項依據(jù)具體如下：一是湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知（湘政辦發(fā)〔20xx〕43號）；二是邵陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《邵陽市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知（邵市政辦發(fā)〔20xx〕30號）；三是《北塔區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃教育專項（20xx年-20xx年）》。

　�。ǘ�）績效目標(biāo)合理性

　　邵陽市北塔區(qū)教育局的“邵陽市北塔區(qū)茶元頭辦公幼兒園建設(shè)項目”：

　　一是存在部分指標(biāo)設(shè)置欠缺合理性，如：

　�、偕鷳B(tài)效益指標(biāo)設(shè)置為“改善生活環(huán)境”、指標(biāo)值為“改善適齡兒童學(xué)習(xí)條件”；

　�、跐M意度指標(biāo)設(shè)為“公眾社會滿意度≥95%”、績效標(biāo)準(zhǔn)為“≥50%”。

　　二是項目績效目標(biāo)表部分內(nèi)容與可行性研究報告內(nèi)容不一致，如：資金總額為6,050.49萬元，其中政府專項債券資金3,850.49萬元，其他資金2,200.00萬元；項目實施進度計劃：20xx年3月-20xx年12月。《邵陽市北塔區(qū)茶元頭公辦幼兒園建設(shè)項目可行性研究報告》中本項目總投資估算為4,624.74萬元，其中財政資金2,624.74萬元，擬申請專項債券資金2,000.00萬元；項目建設(shè)工期12個月，計劃20xx年1月動工，20xx年12月建成。”之外，績效目標(biāo)設(shè)置基本符合《北塔區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃教育專項（20xx年-20xx年）》的長期規(guī)劃，績效目標(biāo)基本與現(xiàn)實需求吻合。（項目績效目標(biāo)詳見附件1）

　　（三）投入經(jīng)濟性

　　邵陽市北塔區(qū)教育局的“邵陽市北塔區(qū)茶元頭辦公幼兒園建設(shè)項目”計劃申報資金4,624.74萬元，其中財政資金2,624.74萬元，擬申請專項債券資金2,000.00萬元；從成本投入合理性和成本控制措施有效性兩個角度來分析，具體分析情況如下：

　　1、成本投入合理性

　　邵陽市北塔區(qū)茶元頭辦公幼兒園建設(shè)項目總投資估算為4,624.74萬元，其中：建安工程費用2,759.23萬元，工程建設(shè)其他費用1,538.40萬元（含征地拆遷費用1,108.80萬元），預(yù)備費255.11萬元，建設(shè)期利息72.00萬元。

　　估算依據(jù)：國家發(fā)展改革委員會、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）、《基本建設(shè)項目建設(shè)成本管理規(guī)定》（財建〔20xx〕504號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步放開建設(shè)項目專業(yè)服務(wù)價格的通知》發(fā)改價格〔20xx〕299號、《關(guān)于規(guī)范工程造價咨詢服務(wù)收費的意見》（湘建價協(xié)〔20xx〕25號）、工程建設(shè)監(jiān)理費依據(jù)（湘監(jiān)協(xié)〔20xx〕2號）文規(guī)定計算、建設(shè)項目前期工作咨詢費依據(jù)國家計委（計價格〔1999〕1283號文）、工程勘察費按工程費用的1%計取、工程設(shè)計費依據(jù)《工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)》20xx年修訂版規(guī)定計算、招標(biāo)代理服務(wù)費按（湘招協(xié)〔20xx〕6號）文規(guī)定計算、基本預(yù)備費按第一、二部分費用之和（扣除土地費）的10%計算等。

　　2、成本控制措施有效性

　　一是邵陽市北塔區(qū)教育局制定了《北塔區(qū)教育局財務(wù)管理制度》，制度中預(yù)決算管理、收入管理、支出管理、審批管理、資金管理、政府采購制度做出了明確規(guī)定，但是制度仍為區(qū)教育局的財務(wù)管理制度，未根據(jù)項目建設(shè)情況及項目性質(zhì)修訂新的制度；二是項目可行性研究報告中明確要建立健全資金的內(nèi)部管理制度，實際上無內(nèi)部管理制度；成本控制措施欠缺。

　�。ㄋ模�實施方案可行性

　　邵陽市北塔區(qū)茶元頭辦公幼兒園建設(shè)項目的具體實施方案主要依據(jù)為《邵陽市北塔區(qū)茶元頭公辦幼兒園建設(shè)項目可行性研究報告》，報告中明確了具體項目地點、建設(shè)工期、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)條件、投資估算與資金籌措、項目建設(shè)方案、消防、勞動安全與衛(wèi)生、項目組織機構(gòu)與管理、項目進度、招標(biāo)方案、風(fēng)險分析等等情況，詳細(xì)情況如下：

　　1、項目組織機構(gòu)與管理：項目實行法人負(fù)責(zé)制，機構(gòu)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分層管理、人員精簡的原則設(shè)置。項目建設(shè)指揮部擬配置行政管理、計劃財務(wù)、施工管理、設(shè)備材料管理、技術(shù)管理等工作人員10人。

　　2、建設(shè)條件：項目用水，可從附近引入灌溉用水；所需電力可從附近農(nóng)網(wǎng)接入；項目配套建設(shè)三格式化糞池，可實現(xiàn)生活污水達(dá)標(biāo)排放；項目旁有建好的農(nóng)村道路，道路條件優(yōu)良，能夠滿足項目使用；建筑材料符合要求，可從建材市場購買，可用汽車運輸，運輸方便。

　　3、進度管理：在施工承包合同、監(jiān)理合同中寫進有關(guān)工期、進度違約金等條款，通過招標(biāo)的優(yōu)惠條件鼓勵施工單位加快進度，控制對投資的投放速度，控制對物資的供應(yīng)，建立相應(yīng)的獎勵和懲罰措施等。依據(jù)規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)等管理職能手段，在工程的準(zhǔn)備及實施的全過程中，對工程進度進行控制。根據(jù)目標(biāo)工期編制合理的項目進度計劃，定期收集反映實際進度的有關(guān)數(shù)據(jù)，同時進行現(xiàn)場實地檢查。

　　4、招標(biāo)范圍：根據(jù)《必須招標(biāo)的`工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展和改革委員會令第16）的規(guī)定，自20xx年6月1日起，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，其勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：（一）施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；邵陽市北塔區(qū)茶元頭公辦幼兒園建設(shè)項目可行性研究報告（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。同一項目中可以合并進行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價合計達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。

　　5、勞動安全：嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行工作程序，并努力改善工作條件和現(xiàn)有環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行勞動法和采取勞動安全保護措施，以確保項目建設(shè)人員、服務(wù)人員的身體健康，維護正常的工作、生活秩序。

　　6、消防安全：規(guī)劃總圖布置滿足消防規(guī)范要求，在校區(qū)道路能覆蓋到大部分教學(xué)樓；道路的寬度，轉(zhuǎn)彎半徑須給消防車通行留有空間，建筑物均將連廊跨梁上翻，滿足消防車進出4m凈高的要求，確保消防車暢通行駛；校園內(nèi)各建筑物之間的間距均須符合消防規(guī)范，單體建筑在設(shè)計時應(yīng)按消防規(guī)范要求設(shè)置安全疏散樓梯通道，以滿足消防安全要求

　　7、生態(tài)性風(fēng)險：工程建設(shè)期間，排氣、排水、廢物處理等，可能對周圍自然環(huán)境造成一定的負(fù)面影響。建設(shè)期間應(yīng)倡導(dǎo)和推行綠色施工，嚴(yán)格執(zhí)行《綠色施工導(dǎo)則》，減少生態(tài)性風(fēng)險等等。

　　結(jié)論：除“建設(shè)工期為12個月，20xx年1月-20xx年12月；項目進度計劃：建設(shè)總工期預(yù)計24個月，具體安排如下：20xx年10月底以前，完成項目的決策、立項審批；20xx年12月底以前，完成規(guī)劃設(shè)計、報建和施工招標(biāo)；20xx年1月至20xx年11月，完成施工建設(shè)工程；20xx年12月初，竣工驗收�！�，存在項目建設(shè)工期和項目進度安排不一致、項目未建立事中管控措施以及績效監(jiān)控等機制外，項目的實施方案基本可行。

　　（五）籌資合規(guī)性

　　邵陽市北塔區(qū)茶元頭辦公幼兒園建設(shè)項目資金籌資渠道為北塔區(qū)財政資金和政府專項債券資金：一是政府專項債券資金擬發(fā)行地方政府債券融資2,000.00萬元，債券預(yù)測利率以相同待償期國債收益率算術(shù)平均值上浮20%確定，計劃發(fā)行專項債券財務(wù)基準(zhǔn)收益率按3.60%進行測算；計算期20年，建設(shè)期1年，運營期19年；本項目償債資金來源于債券存續(xù)期內(nèi)的凈收益；通過估算，項目債券存續(xù)期內(nèi)的預(yù)期收入為6,373.07萬元，運營成本估算為2,161.78萬元，可用于融資平衡的凈收益估算為4,211.29萬元，通過項目還本付息計算，債券存續(xù)期內(nèi)需償還的本息共計3,440.00萬元，通過測算，預(yù)計相關(guān)收益對債券本息的覆蓋倍數(shù)1.22倍。二是北塔區(qū)財政資金在區(qū)財政承受范圍內(nèi)，籌資合規(guī)，未發(fā)現(xiàn)類似項目資金重復(fù)投入。

　　（六）總體結(jié)論

　　綜上所述，從項目的立項必要性、績效目標(biāo)合理性、投入經(jīng)濟性、實施方案可行性、籌資合規(guī)性五個方面進行綜合評分，結(jié)合專家組意見，綜合評分為88分，評分等級為“良好”。在單位補充完善制度建設(shè)、績效目標(biāo)設(shè)置、成本控制措施后，建議給予資金支持。

　　四、評估的相關(guān)建議

　�。ㄒ唬┛冃�目標(biāo)合理性方面

　　一是加強績效管理，設(shè)置合理且可衡量的績效指標(biāo)，加強績效目標(biāo)的約束作用，根據(jù)可行性研究報告內(nèi)容，設(shè)置合理的績效指標(biāo)，以便有明確、清晰的績效考核要點。二是加強績效運行事中監(jiān)控，在績效目標(biāo)存在偏差時及時分析偏差原因，需要調(diào)整績效目標(biāo)的應(yīng)及時糾正。三是建立績效管理機制，建立績效管理制度，做好績效管理培訓(xùn)。

　�。ǘ�）投入經(jīng)濟性方面

　　建議單位根據(jù)項目建設(shè)要點以及現(xiàn)行政府采購制度、業(yè)務(wù)模式等內(nèi)容要建立健全資金的內(nèi)部管理制度；建立項目成本控制措施，節(jié)約成本，加強對資金的監(jiān)督管理，避免財政資金投入風(fēng)險。

　�。ㄈ�）實施方案可行性方面

　　加強實施方案落地可行性管理，對于項目建設(shè)工期和項目進度合理安排；加強工作組織實施過程管理，做到項目責(zé)任到人，確保基礎(chǔ)設(shè)施條件能夠得以有效保障，項目執(zhí)行過程無障礙，項目順利實施。

　　五、其他需要說明的問題

　　本次事前績效評估工作基于項目單位提供的資料及溝通情況開展，項目資料的完整性和真實性由項目單位負(fù)責(zé)。此次評估結(jié)果僅作為政府決策的參考依據(jù)，本公司對以上評估結(jié)果不承擔(dān)法律責(zé)任，非經(jīng)委托方和本所許可，不得用于其他目的。

績效評估報告13

　　根據(jù)《民樂縣財政局關(guān)于開展20xx年度縣級預(yù)算執(zhí)行情況績效單位自評暨20xx年度績效目標(biāo)申報和事前績效評估工作的通知》（民財績〔20xx〕6號）文件精神，按照“統(tǒng)一組織、分級實施”的原則，我局認(rèn)真組織開展20xx年度項目績效自評工作，切實提高財政資金的使用效益。

　　一、基本情況

　　（一）部門主要職能

　　1、貫徹執(zhí)行國家、省、市、縣有關(guān)交通運輸事業(yè)發(fā)展的方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)定，擬定全縣農(nóng)村公路、交通運輸中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施；統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)交通運輸協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2、指導(dǎo)全縣交通運輸行業(yè)體制改革和交通企業(yè)管理機制創(chuàng)新，推進交通運輸行業(yè)科技進步和信息化建設(shè)，促進交通運輸業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，整合交通運輸行業(yè)各類資源，會同有關(guān)部門組織編制綜合運輸體系規(guī)劃，推動綜合交通運輸體系建設(shè)。

　　3、負(fù)責(zé)全縣交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目初步設(shè)計的論證、評審、報批等前期工作；指導(dǎo)和監(jiān)督項目建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、工程施工、資金使用和工程質(zhì)量，會同有關(guān)部門做好交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)工程交工、竣工驗收工作。

　　4、指導(dǎo)和監(jiān)督全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護，督促指導(dǎo)公路和橋梁病害處治，定期對公路、橋梁、水運設(shè)施技術(shù)狀況進行普查，組織協(xié)調(diào)公路和橋梁應(yīng)急搶險工作。

　　5、指導(dǎo)和監(jiān)督全縣農(nóng)村公路路政管理，治理公路“三亂”和超限超載運輸。

　　6、指導(dǎo)和監(jiān)督全縣公路客運、城市公交、出租車運輸、貨物運輸、汽車維修、從業(yè)資格培訓(xùn)等各類市場的行業(yè)管理；會同有關(guān)部門加強駕校管理，對縣內(nèi)道路運輸運力投放實施宏觀調(diào)控，會同有關(guān)部門制定運輸價格，組織節(jié)日運輸、重點物資、搶險救災(zāi)等應(yīng)急運輸。

　　7、負(fù)責(zé)全縣交通運輸行政執(zhí)法的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，組織行業(yè)法制宣傳和執(zhí)法培訓(xùn)，主持有關(guān)聽證和行政復(fù)議工作。

　　8、指導(dǎo)全縣交通戰(zhàn)備工作，負(fù)責(zé)交通戰(zhàn)備運輸力量的動態(tài)管理、平時演練和應(yīng)急動員，組織對交通戰(zhàn)備設(shè)施的檢查。

　　9、指導(dǎo)全縣交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，監(jiān)督落實安全生產(chǎn)各項法律、法規(guī)、規(guī)章和制度，擬定并適時完善交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織行業(yè)安全生產(chǎn)的宣傳教育和檢查考核，會同有關(guān)部門處理安全生產(chǎn)事故。

　　10、指導(dǎo)交通運輸行業(yè)環(huán)境保護和節(jié)能減排工作，負(fù)責(zé)全縣交通年鑒、行業(yè)統(tǒng)計、信息發(fā)布和發(fā)展預(yù)測工作。

　　11、負(fù)責(zé)編制部門財政預(yù)算和國有資產(chǎn)管理，會同有關(guān)部門監(jiān)督各類專項資金的使用，組織行業(yè)財務(wù)檢查和內(nèi)部審計工作。

　　12、承辦縣委、縣政府和上級業(yè)務(wù)主管部門交辦的其他工作。

　�。ǘ�）內(nèi)設(shè)機構(gòu)及所屬單位概況

　　民樂縣交通運輸局內(nèi)設(shè)辦公室、規(guī)劃建設(shè)股、政策法規(guī)股3個股室，負(fù)責(zé)管理縣交通運輸服務(wù)中心、縣交通戰(zhàn)備辦公室、縣交通運輸綜合行政執(zhí)法隊3個事業(yè)單位。

　　二、績效自評工作組織開展情況

　　一是高度重視，明確職責(zé)。我單位及時召開20xx年項目支出績效自評工作布置會議，由分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)主持，各單位、股室負(fù)責(zé)人參加，重點強調(diào)預(yù)算績效管理工作的重要性和必要性，明確各項目績效自評工作的責(zé)任單位、股室，確保自評工作有序、有效開展。

　　二是全面實施，有序開展。局內(nèi)設(shè)機構(gòu)3個、事業(yè)單位3個全部納入績效評價，共涉及自評項8個，預(yù)算總金額1439.97萬元，實際執(zhí)行數(shù)7545.98萬元，項目資金全部執(zhí)行完畢，項目內(nèi)容涉及農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護等方面。根據(jù)項目的產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本，以及經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、服務(wù)對象滿意度等。設(shè)定評價指標(biāo)，預(yù)算執(zhí)行率和一級指標(biāo)權(quán)重統(tǒng)一設(shè)置為：預(yù)算執(zhí)行率10分、產(chǎn)出指標(biāo)50分、效益指標(biāo)30分、服務(wù)對象滿意度指標(biāo)10分。

　　三、部門整體支出績效自評情況分析

　　部門整體綜合評價得分99.5分。

　�。ㄒ唬┎块T決算情況

　　20xx年部門預(yù)算收入7545.98萬元，其中：一般公共預(yù)算收入7545.98萬元。

　　20xx年部門預(yù)算支出7545.98萬元。其中：基本支出1447.16萬元，項目支出6098.82萬元。

　　決算與預(yù)算差異情況：20xx年決算總收入7545.98萬元，較預(yù)算增加6106.01萬元，總支出7545.98萬元，其中：基本支出1447.16萬元，項目支出6098.82萬元。

　�。ǘ�）總體績效目標(biāo)完成情況分析

　　20xx年，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在上級主管部門的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣中心工作和省市縣交通運輸工作會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，以實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以推進“工作質(zhì)量提升年”行動為契機，突出穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作主線，整體推進農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護等工作，持續(xù)深化系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護工作穩(wěn)步推進，社會關(guān)系更加和諧，鞏固拓展脫貧攻堅成效明顯，公共服務(wù)便捷優(yōu)質(zhì)，交通運輸事業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好良好局面。

　　（三）各項指標(biāo)完成情況分析

　　各項指標(biāo)全部完成。

　　（四）偏離績效目標(biāo)的原因及下一步改進措施

　　我單位沒有偏離績效目標(biāo)的項目

　　四、部門預(yù)算項目支出績效自評情況分析

　　20xx年，本部門預(yù)算支出項目1個，當(dāng)年財政撥款170萬元，全年支出170萬元，執(zhí)行率100%。通過自評，有1個項目結(jié)果為“優(yōu)”分項目自評情況分析如下：

　　20xx年農(nóng)村公路日常養(yǎng)護經(jīng)費

　　（一）項目支出預(yù)算執(zhí)行情況

　　根據(jù)《民樂縣財政局關(guān)于下達(dá)20xx年部門預(yù)算的通知》（民財部預(yù)〔20xx〕1號）文件規(guī)定，下達(dá)我局20xx年農(nóng)村公路日常養(yǎng)護經(jīng)費補助170萬元，專項資金主要用于民樂縣20xx年農(nóng)村公路日常養(yǎng)護維修工程。

　�。ǘ�）總體績效目標(biāo)完成情況分析

　　我局嚴(yán)格按照農(nóng)村公路日常養(yǎng)護維修資金用于農(nóng)村公路建養(yǎng)補助項目資金使用要求，配合財政部門合理分配項目資金，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定要求，依法履行基本建設(shè)程序，合理安排施工工期，有效精準(zhǔn)控制工程造價，切實加強質(zhì)量管理，按時保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)，規(guī)范資金使用，提高資金使用效益，保障了農(nóng)村公路建養(yǎng)工程的順利實施，確保了項目資金的高效、合理、規(guī)范使用。

　　（三）各項指標(biāo)完成情況分析

　　1、產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析：

　　縣財政下達(dá)170萬元全部投入民樂縣20xx年農(nóng)村公路日常養(yǎng)護維修工程，工程全部結(jié)束達(dá)到數(shù)量指標(biāo)；施工企業(yè)均為政府招標(biāo)，各企業(yè)競爭磋商，基礎(chǔ)設(shè)施均達(dá)到國家質(zhì)量要求；項目進度由局分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，指派相關(guān)股室人員與建設(shè)單位進行溝通、商議、監(jiān)督，極大地提高了項目實施進度，并且在保質(zhì)保量的前提下節(jié)約了項目成本，達(dá)到了時效指標(biāo)和成本指標(biāo)。

　　2、效益指標(biāo)完成情況分析：

　　我單位積極開展項目前期工作，嚴(yán)格按批復(fù)組織溝通項目建設(shè)，及時準(zhǔn)確上報進度數(shù)據(jù)和信息，監(jiān)督項目單位如期保質(zhì)保量完工投用，嚴(yán)格落實投資計劃執(zhí)行和項目實施的日常監(jiān)管直接責(zé)任，監(jiān)管負(fù)責(zé)人隨時掌握項目建設(shè)情況，做到“三到現(xiàn)場”，即開工到現(xiàn)場、建設(shè)到現(xiàn)場、竣工到現(xiàn)場，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的突出問題，并及時主動向上級有關(guān)部門報告，使得民樂縣道路養(yǎng)護維修工程有效實施并完成。

　　3、滿意度指標(biāo)完成情況分析

　　民樂縣20xx年農(nóng)村公路日常養(yǎng)護維修工程極大改善了群眾的生活條件和生活質(zhì)量，為群眾的交通出行和交通安全提供了保障，降低了道路交通的安全隱患的概率，改善了出行環(huán)境，政府及群眾總體滿意度較高。

　　五、部門管理的省對市縣轉(zhuǎn)移支付績效自評情況分析

　　20xx年，本部門共管理省對市縣轉(zhuǎn)移支付7項，當(dāng)年各級預(yù)算共安排4325.73萬元，其中：中央下達(dá)3191.61萬元，省級預(yù)算安排1134.12萬元；當(dāng)年支出4325.73萬元，執(zhí)行率100%。通過自評，有7個項目結(jié)果為“優(yōu)”。分項目自評情況分析如下：

　�。ㄒ唬╉椖�1：20xx年度建制村通客車成品油價格改革財政補貼資金

　　1.項目支出預(yù)算執(zhí)行情況

　　根據(jù)張財建〔20xx〕3號文件規(guī)定，下達(dá)我縣20xx年農(nóng)村客運、出租等行業(yè)成品油價格改革補貼資金314.12萬元（其中：農(nóng)村客運車補貼361.65萬元，出租車補貼100.46萬元）。專項資金主要用于補貼20xx年我縣客運企業(yè)所屬農(nóng)村客運車、出租車、公交車成品油價格補助。

　　2.總體績效目標(biāo)完成情況分析

　　一是高度重視，把績效考核工作作為當(dāng)前的一項重點工作來研究和部署。二是落實責(zé)任強化考核任務(wù)落實，細(xì)化落實措施，做好工作謀劃和考評指標(biāo)跟蹤、監(jiān)控與問題整改。三是收集整理資料。20xx年初，組織客運企業(yè)做好燃油補貼車輛登記造冊工作。四是根據(jù)局文件精神及工作實際,對考核內(nèi)容進行了細(xì)化量化,將目標(biāo)和任務(wù)層層分解到股室、到專人,既分工負(fù)責(zé)，又互相配合,領(lǐng)導(dǎo)的重視、明確的職責(zé)、有力的推動績效管理項目自評工作的順利完成。

　　3.各項指標(biāo)完成情況分析

　�。�1）產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析：

　　20xx年全縣擁有農(nóng)村客運班線車輛99輛，燃油公交車26輛，出租汽車265輛。民樂縣交通運輸局嚴(yán)格規(guī)范油價補貼資金申請與發(fā)放程序, 完善資金分配方案,切實加強資金管理, 及時足額兌付補助資金, 提高財政資金使用效益。

　�。�2）效益指標(biāo)完成情況分析：

　　農(nóng)村客運、出租、城市公交車燃油補助資金的發(fā)放極大減輕了客運企業(yè)的運營壓力,調(diào)動了客運企業(yè)的積極性,有利于車輛和設(shè)施裝備的更新、有利于職工隊伍的穩(wěn)定。同時，有助于企業(yè)持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量,改善乘車環(huán)境,為群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　（3）滿意度指標(biāo)完成情況分析

　　燃油補貼對客運企業(yè)設(shè)施設(shè)備完善，客運車輛車容車貌改善等都起到了關(guān)鍵性作用，為人民群眾安全、便捷出行提供了保障，群眾總體滿意度較高。

　　（二）項目2：甘肅省財政廳關(guān)于下達(dá)20xx年農(nóng)村公路養(yǎng)護補助資金

　　1.項目支出預(yù)算執(zhí)行情況

　　根據(jù)甘財建〔20xx〕27、55號文件規(guī)定，下達(dá)我局20xx年農(nóng)村公路日常養(yǎng)護經(jīng)費補助685.61萬元（其中27號文639.61萬元，55號文46萬元），專項資金主要用于民樂縣20xx年農(nóng)村公路養(yǎng)護維修工程。

　　2.總體績效目標(biāo)完成情況分析

　　我局嚴(yán)格按照農(nóng)村公路養(yǎng)護維修資金用于農(nóng)村公路建養(yǎng)補助項目資金使用要求，配合財政部門合理分配項目資金，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定要求，依法履行基本建設(shè)程序，合理安排施工工期，有效精準(zhǔn)控制工程造價，切實加強質(zhì)量管理，按時保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)，規(guī)范資金使用，提高資金使用效益，保障了農(nóng)村公路建養(yǎng)工程的順利實施，確保了項目資金的高效、合理、規(guī)范使用。

　　3.各項指標(biāo)完成情況分析

　　（1）產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析：

　　省財政下達(dá)685.61萬元全部投入民樂縣20xx年農(nóng)村公路養(yǎng)護維修工程，工程全部結(jié)束達(dá)到數(shù)量指標(biāo)；施工企業(yè)均為政府招標(biāo)，各企業(yè)競爭磋商，基礎(chǔ)設(shè)施均達(dá)到國家質(zhì)量要求；項目進度由局分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，指派相關(guān)股室人員與建設(shè)單位進行溝通、商議、監(jiān)督，極大地提高了項目實施進度，并且在保質(zhì)保量的`前提下節(jié)約了項目成本，達(dá)到了時效指標(biāo)和成本指標(biāo)。

　�。�2）效益指標(biāo)完成情況分析：

　　我單位積極開展項目前期工作，嚴(yán)格按批復(fù)組織溝通項目建設(shè)，及時準(zhǔn)確上報進度數(shù)據(jù)和信息，監(jiān)督項目單位如期保質(zhì)保量完工投用，嚴(yán)格落實投資計劃執(zhí)行和項目實施的日常監(jiān)管直接責(zé)任，監(jiān)管負(fù)責(zé)人隨時掌握項目建設(shè)情況，做到“三到現(xiàn)場”，即開工到現(xiàn)場、建設(shè)到現(xiàn)場、竣工到現(xiàn)場，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的突出問題，并及時主動向上級有關(guān)部門報告，使得民樂縣道路養(yǎng)護維修工程有效實施并完成。

　�。�3）滿意度指標(biāo)完成情況分析

　　民樂縣20xx年農(nóng)村公路養(yǎng)護維修工程極大改善了群眾的生活條件和生活質(zhì)量，為群眾的交通出行和交通安全提供了保障，降低了道路交通的安全隱患的概率，改善了出行環(huán)境，政府及群眾總體滿意度較高。

　�。ㄈ�）項目3：20xx年全縣農(nóng)村公路災(zāi)毀保險保費

　　1.項目支出預(yù)算執(zhí)行情況

　　根據(jù)甘財建〔20xx〕27號文件規(guī)定，下達(dá)我局20xx年農(nóng)村公路日常養(yǎng)護經(jīng)費補助36萬元，專項用于農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施災(zāi)毀保險。20xx年民樂縣納入農(nóng)村公路災(zāi)毀保險的農(nóng)村公路里程為1354公里，其中縣道61公里、鄉(xiāng)道341公里、村道952公里。

　　2.總體績效目標(biāo)完成情況分析

　　通過農(nóng)村公路災(zāi)毀保險的實施，為全縣農(nóng)村公路的長久使用提供了有力保障，為廣大群眾的安全出行提供了保障。項目的實施提高了公路運輸效率，保障了當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品的運輸，促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

　　3.各項指標(biāo)完成情況分析

　　（1）產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析：

　　省財政下達(dá)36萬元全部投入民樂縣20xx年農(nóng)村公路災(zāi)毀保險，工程全部結(jié)束達(dá)到數(shù)量指標(biāo)；施工企業(yè)均為政府招標(biāo)，各企業(yè)競爭磋商，基礎(chǔ)設(shè)施均達(dá)到國家質(zhì)量要求；項目進度由局分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，指派相關(guān)股室人員與建設(shè)單位進行溝通、商議、監(jiān)督，極大地提高了項目實施進度，并且在保質(zhì)保量的前提下節(jié)約了項目成本，達(dá)到了時效指標(biāo)和成本指標(biāo)。

　　（2）效益指標(biāo)完成情況分析：

　　我單位積極開展項目前期工作，嚴(yán)格按批復(fù)組織溝通項目建設(shè)，及時準(zhǔn)確上報進度數(shù)據(jù)和信息，監(jiān)督項目單位如期保質(zhì)保量完工投用，嚴(yán)格落實投資計劃執(zhí)行和項目實施的日常監(jiān)管直接責(zé)任，監(jiān)管負(fù)責(zé)人隨時掌握項目建設(shè)情況，做到“三到現(xiàn)場”，即開工到現(xiàn)場、建設(shè)到現(xiàn)場、竣工到現(xiàn)場，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的突出問題，并及時主動向上級有關(guān)部門報告，使得民樂縣道路養(yǎng)護維修工程有效實施并完成。

　　（3）滿意度指標(biāo)完成情況分析

　　民樂縣20xx年農(nóng)村公路災(zāi)毀保險極大改善了群眾的生活條件和生活質(zhì)量，為群眾的交通出行和交通安全提供了保障，降低了道路交通的安全隱患的概率，改善了出行環(huán)境，政府及群眾總體滿意度較高。

　　（四）項目4：20xx年節(jié)能減排補助資金

　　1.項目支出預(yù)算執(zhí)行情況

　　根據(jù)張掖市財政局、張掖市交通運輸局《關(guān)于下達(dá)20xx年節(jié)能減排補助資金的通知》張財建〔20xx〕21號文件精神下達(dá)我縣節(jié)能減排補助資金83萬元，用于新能源公交車維護以及公交企業(yè)營運補貼。

　　2.總體績效目標(biāo)完成情況分析

　　我局有序開展專項資金績效自評，確保覆蓋所有項目和資金。嚴(yán)格按照節(jié)能減排補助項目資金使用要求，配合財政部門合理分配項目資金，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定要求，切實加強資金規(guī)范使用，提高資金使用效益，保障了支持節(jié)能減排項目資金的高效、合理、規(guī)范使用。我縣共有新能源公交車12輛，20xx年下達(dá)我縣節(jié)能減排補助資金共計18萬元，資金足額到位。專項資金發(fā)放后，我們按照項目支付規(guī)定，加強了項目資金管理，嚴(yán)格按規(guī)定專款專用，由財政一體化平臺直接撥付給客運經(jīng)營者，沒有擠占、挪用、截留項目資金情況。

　　3.各項指標(biāo)完成情況分析

　�。�1）產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析：

　　全縣共有新能源公交車12輛，民樂縣交通運輸局嚴(yán)格規(guī)范油價補貼資金申請與發(fā)放程序, 完善資金分配方案,切實加強資金管理, 及時足額兌付補助資金, 提高財政資金使用效益。

　�。�2）效益指標(biāo)完成情況分析：

　　城市公交車節(jié)能減排補助資金的發(fā)放極大減輕了公交客運企業(yè)的運營壓力,調(diào)動了客運企業(yè)的積極性,有利于車輛和設(shè)施裝備的更新、有利于職工隊伍的穩(wěn)定。同時，有助于企業(yè)持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量,改善乘車環(huán)境,為群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，全面提升了我縣公交客運行業(yè)文明服務(wù)水平。

　�。�3）滿意度指標(biāo)完成情況分析

　　節(jié)能減排補助資金對公交客運企業(yè)設(shè)施設(shè)備完善、公交車輛車容車貌改善等都起到了關(guān)鍵性作用，為人民群眾安全、便捷出行提供了保障，群眾總體滿意度較高。

　�。ㄎ澹╉椖�5：甘肅省財政廳關(guān)于下達(dá)20xx年車輛購置稅收入補助地方資金預(yù)算[第一批]用于省道及農(nóng)村公路部分

　　1.項目支出預(yù)算執(zhí)行情況

　　根據(jù)《甘肅省財政廳關(guān)于下達(dá)20xx年車輛購置稅收入補助地方資金預(yù)算[第一批]用于省道及農(nóng)村公路部分的通知》（甘財建〔20xx〕61號）文件規(guī)定，下達(dá)我縣20xx年中央車輛購置稅收入補助地方資金用于重點公路建設(shè)資金（20xx年“四好農(nóng)村路”示范示范縣補助資金）2301萬元，主要用于“四好農(nóng)村路”建設(shè)、20xx年民樂縣“十縣百路”示范路建設(shè)項目（民樂縣產(chǎn)業(yè)資源示范路、生態(tài)旅游示范路、提質(zhì)改造示范路）、20xx年自然村村組道路建設(shè)工程，包含四堡村等6個項目，全長6.791km。

　　2.總體績效目標(biāo)完成情況分析

　　民樂縣中央車輛購置稅收入補助地方資金用于重點公路建設(shè)資金2301萬元。實施單位民樂縣恒泰公路工程有限責(zé)任公司，用于民樂縣20xx年養(yǎng)護維修工程(1)山城村：本項目除K5+320-K5+514段改線外，其余路段均挖除舊油皮后重新鋪筑路面。路面結(jié)構(gòu)為：16cm厚水泥（5%)穩(wěn)定砂礫基層+3cm厚AC-13細(xì)粒式瀝青混凝土下層2.5cm厚AC-10細(xì)粒式瀝背混凝土上面層；5+320-K5+514改線段路面結(jié)為：15cm厚天然砂礫墊層+16cm厚水泥（5%)穩(wěn)定砂礫基層+3cm厚AC-13細(xì)粒式瀝青混凝土下面層2.5cm厚AC-10細(xì)粒式瀝青混凝土上面層。(2)林山府村：本工程為原有舊路面養(yǎng)護維修工程、采用舊路面相同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計等級四級，設(shè)計速度20km/h,路基寬度8米，路面寬度6米。路面設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)軸載BZZ-100,橋涵菏載公路一Ⅱ級，路面結(jié)構(gòu)采用2cm厚AC-10細(xì)粒式瀝青混凝土+3.5cm厚AC-13細(xì)粒式瀝青混凝土。民樂縣20xx年自然村村組道路工程(1)順化村：主線及支線采用村內(nèi)巷道技術(shù)指標(biāo)，對平、縱面技術(shù)指標(biāo)不做要求，路面寬度4.0m,路基寬度5.0m,兩側(cè)各0.50m天然砂礫路肩。其余各項技術(shù)指標(biāo)均符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。(2)西寨村：主線采用四級公路技術(shù)指標(biāo)，設(shè)計速度20km/h,路面寬度5.0m,路基寬度6.5m,兩側(cè)各0.75m天然砂礫路肩：支線1-4采用村道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)（其中支線1、2維持原有村道技術(shù)指標(biāo)）,設(shè)計速度10km/h,支線1村外路段路面寬度5.0m,路基寬度6.5m,兩側(cè)各0.75m天然砂礫路肩；村內(nèi)路段路基、路面寬度，寬度均為6.0m;支線2路基、路面寬度，寬度均為10.6m;支線3路基寬度6.5m,路面寬度5.0m;支線4路基寬度5.0m,路面寬度4.0m。利用舊涵維持原有荷載。(3)趙家莊村：主線采用四級公路技術(shù)指標(biāo)，設(shè)計速度20km/h,路面寬度5.0m,路基寬度6.5m,兩側(cè)各0.75m天然砂礫路肩：支線1采用村內(nèi)巷道技術(shù)指標(biāo)，路面寬度4.0m,路基寬度5.0m,兩側(cè)各0.50m天然砂礫路肩。其余各項技術(shù)指標(biāo)均符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。民樂縣“十縣百路”示范路建設(shè)項目（民樂縣產(chǎn)業(yè)資源示范路、生態(tài)旅游示范路、提質(zhì)改造示范路）,主要包括路基工程，路面工程、橋涵工程及相關(guān)標(biāo)志牌附屬設(shè)施等。具體為墊層、基層、瀝青路面、路肩（路緣石）、橋涵以及對原有路面進行重新挖除、銑刨并重新鋪筑瀝青路面，另外還對破損的路緣石進行更換，對路肩進行整修，設(shè)置有關(guān)標(biāo)志牌等。民樂縣20xx年自然村村組道路建設(shè)工程，包含四堡村等6個項目，全長6.791km,全線為改建路段，采用（小交通量農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，設(shè)計速度15km/h,路基寬4.5-10m,路面寬度3.5-10m,兩側(cè)各0.5m土路肩，路拱橫坡2%,土路肩橫坡3%。路面全線采用瀝青混凝土路面和水泥混凝土路面。全線利用橋涵維持原有荷載標(biāo)準(zhǔn)。至20xx年10月底項目已全部實施完畢并驗收合格。

　　3.各項指標(biāo)完成情況分析

　�。�1）產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析：

　　中央財政下達(dá)2301萬元全部投入用于20xx年養(yǎng)護維修工程、20xx年自然村村組道路工程（順化村、西寨村、趙家莊村）、20xx年民樂縣“十縣百路”示范路建設(shè)項目（民樂縣產(chǎn)業(yè)資源示范路、生態(tài)旅游示范路、提質(zhì)改造示范路）,20xx年自然村村組道路建設(shè)工程（包含四堡村等6個項目，全長6.791km）。工程全部結(jié)束達(dá)到數(shù)量指標(biāo)；施工企業(yè)均為政府招標(biāo)，各企業(yè)競爭磋商，基礎(chǔ)設(shè)施均達(dá)到國家質(zhì)量要求；項目進度由局分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，指派相關(guān)股室人員與建設(shè)單位進行溝通、商議、監(jiān)督，極大地提高了項目實施進度，并且在保質(zhì)保量的前提下節(jié)約了項目成本，達(dá)到了時效指標(biāo)和成本指標(biāo)。

　�。�2）效益指標(biāo)完成情況分析：

　　我單位積極開展項目前期工作，嚴(yán)格按批復(fù)組織溝通項目建設(shè)，及時準(zhǔn)確上報進度數(shù)據(jù)和信息，監(jiān)督項目單位如期保質(zhì)保量完工投用，嚴(yán)格落實投資計劃執(zhí)行和項目實施的日常監(jiān)管直接責(zé)任，監(jiān)管負(fù)責(zé)人隨時掌握項目建設(shè)情況，做到“三到現(xiàn)場”，即開工到現(xiàn)場、建設(shè)到現(xiàn)場、竣工到現(xiàn)場，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的突出問題，并及時主動向上級有關(guān)部門報告，使得民樂縣道路養(yǎng)護維修工程有效實施并完成。

　�。�3）滿意度指標(biāo)完成情況分析

　　民樂縣20xx年用于20xx年養(yǎng)護維修工程、20xx年自然村村組道路工程（順化村、西寨村、趙家莊村）、20xx年民樂縣“十縣百路”示范路建設(shè)項目（民樂縣產(chǎn)業(yè)資源示范路、生態(tài)旅游示范路、提質(zhì)改造示范路）,20xx年自然村村組道路建設(shè)工程（包含四堡村等6個項目，全長6.791km）項目極大改善了群眾的生活條件和生活質(zhì)量，為群眾的交通出行和交通安全提供了保障，降低了道路交通的安全隱患的概率，改善了出行環(huán)境，政府及群眾總體滿意度較高。

　�。�六）項目6：20xx年度農(nóng)村客運出租車成品油價格改革財政補助資金

　　1.項目支出預(yù)算執(zhí)行情況

　　根據(jù)張財建〔20xx〕44、68號文件規(guī)定，下達(dá)我縣20xx年農(nóng)村客運、出租等行業(yè)成品油價格改革補貼資金668萬元（其中：暫扣部分補貼249.41萬元，出租車補貼100.45萬元，城市公交成品油價格補貼318.14萬元。補助資金共計668萬元。專項資金主要用于補貼20xx年我縣客運企業(yè)所屬農(nóng)村客運車、出租車、公交車成品油價格補助。

　　2.總體績效目標(biāo)完成情況分析

　　一是高度重視，把績效考核工作作為當(dāng)前的一項重點工作來研究和部署。二是落實責(zé)任強化考核任務(wù)落實，細(xì)化落實措施，做好工作謀劃和考評指標(biāo)跟蹤、監(jiān)控與問題整改。三是收集整理資料。20xx年初，組織客運企業(yè)做好燃油補貼車輛登記造冊工作。四是根據(jù)局文件精神及工作實際,對考核內(nèi)容進行了細(xì)化量化,將目標(biāo)和任務(wù)層層分解到股室、到專人,既分工負(fù)責(zé)，又互相配合,領(lǐng)導(dǎo)的重視、明確的職責(zé)、有力的推動績效管理項目自評工作的順利完成。

　　3.各項指標(biāo)完成情況分析

　�。�1）產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析：

　　20xx年全縣擁有農(nóng)村客運班線車輛99輛，燃油公交車26輛，出租汽車265輛。民樂縣交通運輸局嚴(yán)格規(guī)范油價補貼資金申請與發(fā)放程序, 完善資金分配方案,切實加強資金管理, 及時足額兌付補助資金, 提高財政資金使用效益。

　　（2）效益指標(biāo)完成情況分析：

　　農(nóng)村客運、出租、城市公交車燃油補助資金的發(fā)放極大減輕了客運企業(yè)的運營壓力,調(diào)動了客運企業(yè)的積極性,有利于車輛和設(shè)施裝備的更新、有利于職工隊伍的穩(wěn)定。同時，有助于企業(yè)持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量,改善乘車環(huán)境,為群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　�。�3）滿意度指標(biāo)完成情況分析

　　燃油補貼對客運企業(yè)設(shè)施設(shè)備完善，客運車輛車容車貌改善等都起到了關(guān)鍵性作用，為人民群眾安全、便捷出行提供了保障，群眾總體滿意度較高。

　　六、績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況

　　績效評價結(jié)果應(yīng)用，既是開展績效評價工作的基本前提，又是加強財政支出管理、增強資金績效理念、合理配置公共資源、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、強化資金管理水平、提高資金使用效益的重要手段。為使績效評價結(jié)果得到合理應(yīng)用，將以此次績效評價結(jié)果作為以后年度預(yù)算編制的重要依據(jù)。

　　七、其他需要說明的問題

　　無。

績效評估報告14

　　今年元至10月份，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市局的指導(dǎo)下，我局領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)和帶領(lǐng)全體干部職工緊緊圍繞“解放思想，理清思路，嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)，推動發(fā)展”為主題活動，以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，以“三加強，三確保”為中心工作目標(biāo)，克服機構(gòu)改革期間的困難，扎實開展食品藥品安全監(jiān)管工作，全力推進農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，已基本完成全年的各項工作任務(wù)，并取得了較好成效，其中為民辦實事農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)項目已超額完成市政府下達(dá)的考核指標(biāo)。全縣未發(fā)生任何食品藥品安全事件�，F(xiàn)將工作情況簡要匯報如下。

　　一、明確目標(biāo)，制定方案。

　　年初，我局根據(jù)市綜合績效評估指標(biāo)，結(jié)合縣域?qū)嶋H情況，確定了安仁縣食品藥品安全監(jiān)管的工作目標(biāo)，印發(fā)了《安仁縣食品藥品監(jiān)督管理局20xx年工作要點》，制定了相應(yīng)的各項工作方案，如《市場監(jiān)管執(zhí)法工作方案》、《藥品醫(yī)療器械稽查工作方案》、《安仁縣20xx年食品安全整頓工作安排》、《安仁縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)實施方案》等20多個工作方案，為各項工作的開展提供了有力保障。

　　二、強化措施，全力推進各項工作的開展。

　　為切實推進各項工作的開展，我局采取了一系列措施，確保各項工作按時按質(zhì)按量完成。一是將各項工作明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和股室，具體細(xì)化到崗到人；二是實行每月一調(diào)度，每季一點評，保證工作任務(wù)進度和質(zhì)量。三是日常監(jiān)管實行分片包干，責(zé)任到組的形式，量化指標(biāo)，檢查到位，獎懲分明。四是建立了詳細(xì)的工作臺帳，如日常監(jiān)管、稽查辦案、“兩網(wǎng)”建設(shè)等電子臺帳，隨時掌握工作進度和質(zhì)量。

　　三、加強協(xié)調(diào)，采取支持。

　　一是加強向市直主管部門的匯報，取得市局的支持和指導(dǎo)。局主要領(lǐng)導(dǎo)多次到市局匯報工作開展情況，征求市局的意見，同時，邀請市局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)科室到我縣指導(dǎo)工作四次，為各項工作的開展進一步明確了方向和思路，存在的'困難得到了市局充分理解和幫助，所取得的成績得到了充分肯定。二是加強向縣委、縣政府的匯報，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。三是加強與各部門的協(xié)調(diào)，為食品藥品監(jiān)管工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境，得到了兄弟單位的全力配合和支持。

　　目前，我局對落實市綜合績效考評指標(biāo)任務(wù)，完全是按照年初制定的目標(biāo)和進度保質(zhì)保量完成，在全市排名中名列前茅。

績效評估報告15

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r。

　　1、項目背景

　　通過項目實施，完成古樹名木保護修復(fù)，加強油茶產(chǎn)業(yè)振興，推動竹產(chǎn)業(yè)和森林旅游康養(yǎng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，培育一批經(jīng)濟效益好、輻射帶動強的產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)載體、企業(yè)主體和新型業(yè)態(tài)新型經(jīng)營主體，打造一批特色林業(yè)區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，形成一批特色優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆�帶動能力強的林業(yè)龍頭企業(yè)和特色林產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，提升了全市特色林產(chǎn)品的產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。加強科技創(chuàng)新，增強林產(chǎn)品研發(fā)力度和深加工水平。建設(shè)一批現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)，推進林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進一步推深做實林長制改革，打造林長制改革示范區(qū)的六安樣板。

　　2、內(nèi)容及實施情況、資金投入和使用情況。

　　根據(jù)《六安市林業(yè)局、六安市財政局關(guān)于20xx年市級和省級林業(yè)專項資金分配方案的請示》（六林〔20xx〕46號），20xx年市級林業(yè)改革發(fā)展和森林資源培育管護專項資金預(yù)算850萬元，具體項目內(nèi)容及資金分配情況如下：

　　六安市林業(yè)局本級：

　　市林業(yè)改革發(fā)展專項資金預(yù)算30萬元，其中：全民義務(wù)植樹資金30萬元。

　　金寨縣：

　　金寨縣市林業(yè)改革發(fā)展專項資金預(yù)算160萬元，其中：油茶加工研發(fā)及品牌創(chuàng)建試點項目100萬元、古樹名木保護20萬元、“留住鄉(xiāng)情，美麗鄉(xiāng)村”綠化提升項目20萬元、林長制改革示范點20萬元。

　　霍山縣：

　　霍山縣市林業(yè)改革發(fā)展專項資金預(yù)算285萬元，其中：森林旅游康養(yǎng)特色村建設(shè)項目100萬元、竹產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級試點建設(shè)項目100萬元、古樹名木保護60萬元、“留住鄉(xiāng)情，美麗鄉(xiāng)村”綠化提升項目25萬元。

　　舒城縣：

　　舒城縣市林業(yè)改革發(fā)展專項資金預(yù)算130萬元，其中：油茶豐產(chǎn)高效試點建設(shè)項目100萬元、“留住鄉(xiāng)情，美麗鄉(xiāng)村”綠化提升項目30萬元。

　　霍邱縣：

　　霍邱縣市林業(yè)改革發(fā)展專項資金預(yù)算15萬元，其中：古樹名木保護5萬元、“留住鄉(xiāng)情，美麗鄉(xiāng)村”綠化提升項目10萬元。

　　金安區(qū)：

　　金安區(qū)市林業(yè)改革發(fā)展專項資金預(yù)算160萬元，其中：林下生態(tài)平衡種植試點建設(shè)項目100萬元、古樹名木保護10萬元、“留住鄉(xiāng)情，美麗鄉(xiāng)村”綠化提升項目30萬元、林長制改革示范點20萬元。

　　裕安區(qū)：

　　裕安區(qū)市林業(yè)改革發(fā)展專項資金預(yù)算50萬元，其中：古樹名木保護5萬元、“留住鄉(xiāng)情，美麗鄉(xiāng)村”綠化提升項目25萬元、林長制改革示范點20萬元。

　　葉集區(qū)：

　　葉集區(qū)市林業(yè)改革發(fā)展專項資金預(yù)算20萬元，其中：“留住鄉(xiāng)情，美麗鄉(xiāng)村”綠化提升項目10萬元、林長制改革示范點 10萬元。

　　根據(jù)《六安市財政局六安市林業(yè)局關(guān)于下達(dá)20xx年度中央、省級和市級林業(yè)專項資金的通知》(財建〔20xx〕353號)下達(dá)我市市級林業(yè)改革發(fā)展資金850萬元，全部到位，已撥付850萬元。

　�。ǘ�）項目績效目標(biāo)。

　　1、總體目標(biāo)：

　　為全面推深做實林長制改革，加快林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動木本油料、木竹加工、林下經(jīng)濟、森林旅游康養(yǎng)等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群化、組織化發(fā)展，促進綠色經(jīng)濟提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，通過項目實施促進農(nóng)民增收，助推鄉(xiāng)村振興。

　　2、階段性目標(biāo)：

　　根據(jù)《中共六安市委辦公室六安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈六安市創(chuàng)建林長制改革示范區(qū)實施方案〉的通知》（六辦發(fā)[20xx]18號）“四區(qū)”總體布局和“五綠”具體任務(wù)，20xx年，市林業(yè)改革發(fā)展專項資金重點支持林業(yè)改革發(fā)展試點項目5個，林長制改革示范點建設(shè)15個。開展市直機關(guān)義務(wù)植樹活動，完成全市二級古樹名木保護修復(fù)50株。

　　二、績效評價工作開展情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價目的、對象和范圍。

　　1、績效評價目的：認(rèn)真落實預(yù)算績效管理工作要求，通過對20xx年度六安市市級林業(yè)改革發(fā)展項目專項資金的績效評價，加強項目績效管理，提高資金使用效率，同時促進單位預(yù)算管理水平，優(yōu)化資源配置，為項目后續(xù)資金投入、分配和管理提供決策依據(jù)。

　　2、對象和范圍：20xx年市級林業(yè)改革及森林資源培育管護經(jīng)費項目資金850萬元。

　�。ǘ�）績效評價原則、評價指標(biāo)體系、評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)。

　　本次績效評價原則遵循科學(xué)公正、公開透明、重點核查。根據(jù)項目設(shè)定績效目標(biāo)、評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，對政策和項目實施效果，開展績效自評。

　�。ㄈ�）績效評價工作過程。

　　通過項目設(shè)定績效評價指標(biāo)，收集項目評價資料，全面了解項目立項依據(jù)、預(yù)算安排、組織實施情況，開展分析評價，撰寫績效評價報告。

　　三、綜合評價情況及評價結(jié)論

　　20xx年度市級預(yù)算項目全面完成了項目建設(shè)任務(wù)，市級林業(yè)改革發(fā)展專項資金在資金使用和項目管理方面規(guī)范、合理，按照《六安市市級林業(yè)改革發(fā)展專項資金操作規(guī)程》進行項目申報管理，實現(xiàn)了年度績效目標(biāo)，及時發(fā)揮了資金的使用效率，最終自評結(jié)果為100分，綜合評定等級為“優(yōu)”。

　　四、績效評價指標(biāo)分析

　　（一）項目決策情況。

　　根據(jù)《安徽省財政林長制考核獎勵及林業(yè)增綠增效行動綜合獎補管理辦法》、《六安市林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法》、《六安市市級林業(yè)改革發(fā)展專項資金使用操作規(guī)程》，結(jié)合年度林業(yè)重點工作任務(wù)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市財政局、市林業(yè)局聯(lián)合下達(dá)市級林業(yè)改革發(fā)展專項資金。

　�。ǘ�）項目過程情況。

　　嚴(yán)格按照《市財政局市林業(yè)局關(guān)于下達(dá)20xx年度中央、省級和市級林業(yè)專項資金的通知》要求，項目和資金管理制度健全，績效目標(biāo)設(shè)定與項目實施相符，資金撥付嚴(yán)格審批程序，資金使用規(guī)范。

　　（三）項目產(chǎn)出情況。

　　全市共完成二級古樹名木保護修復(fù)50株，建設(shè)油茶豐產(chǎn)高效試點項目1個、油茶加工研發(fā)及品牌創(chuàng)建試點項目1個、森林旅游康養(yǎng)特色村試點項目1個、林下生態(tài)平衡種植試點建設(shè)項目1個、竹產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級試點項目1個，林長制改革示范點建設(shè)15個。

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　　1.經(jīng)濟效益指標(biāo)

　　全力提升林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展層次，大力實施綠色產(chǎn)業(yè)富民工程，加快推進林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點實施油茶品牌提升行動、竹產(chǎn)業(yè)升級改造行動以及依托國家森林康養(yǎng)基地擴面提質(zhì)實施林旅融合發(fā)展行動，打造林業(yè)全產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，加快國家級林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)進程，20xx年全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量效益發(fā)展迅速，林業(yè)總產(chǎn)值繼續(xù)保持穩(wěn)步增長。

　　2．社會效益指標(biāo)

　　繼續(xù)推深做實林長制改革，盤活林業(yè)資源，激活林業(yè)經(jīng)濟，著力打造綠色振興趕超發(fā)展的金山銀山，通過項目實施，有力激發(fā)了林業(yè)發(fā)展活力、促進農(nóng)民增收、助力鄉(xiāng)村振興。

　　3．生態(tài)效益指標(biāo)

　　組織開展“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”系列活動，號召全市人民植樹增綠，踐行綠色發(fā)展理念，全市森林覆蓋率達(dá)到45.51%。

　　五、主要經(jīng)驗及做法

　　（一）健全管理制度。制定了《六安市林業(yè)局項目管理辦法（試行）》（六林辦[20xx]66號）、《六安市市級林業(yè)改革發(fā)展專項資金操作規(guī)程》（財農(nóng)[20xx]393號），修訂了《六安市林業(yè)局財務(wù)管理制度》等制度。

　�。ǘ�）嚴(yán)格申報程序。市級重點林業(yè)改革發(fā)展試點項目，經(jīng)縣區(qū)推薦申報，市級組織第三方機構(gòu)進行現(xiàn)場核查并公示，公示無異議后確定項目實施單位，按照要求編制實施方案，并指導(dǎo)縣區(qū)督促實施單位嚴(yán)格按照實施方案要求按時按質(zhì)完成建設(shè)內(nèi)容。

　�。ㄈ�）強化監(jiān)督管理，加強與財政主管部門的溝通協(xié)調(diào)，確保項目資金及時撥付到位。按照《六安市林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法》、《六安市市級林業(yè)改革發(fā)展專項資金使用操作規(guī)程》執(zhí)行，切實加強資金使用和項目監(jiān)管，確保資金�？顚Ｓ�。

　　六、存在問題及原因分析

　　一是部分項目績效指標(biāo)設(shè)定不夠細(xì)化、量化，不便于績效評價開展。二是市級林業(yè)改革發(fā)展專項資金預(yù)算偏少，對林業(yè)建設(shè)投入不足。

　　七、有關(guān)建議

　　一是建議財政部門將林業(yè)項目預(yù)算績效指標(biāo)設(shè)定再細(xì)化和量化，具有明確的'評價標(biāo)準(zhǔn)。二是加大市級林業(yè)改革發(fā)展專項資金預(yù)算，充分發(fā)揮林業(yè)專項資金在林業(yè)生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興中的作用。

　　八、其他需要說明的問題

　　無其他需要說明的問題

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