高溫補(bǔ)貼是為保證炎夏季節(jié)高溫條件下經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行，保障企業(yè)職工在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中的安全和身體健康，決定適當(dāng)提高職工夏季清涼飲料費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家規(guī)定，用人單位安排勞動(dòng)者在高溫天氣下(日最高氣溫達(dá)到35℃以上)，露天工作以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付高溫補(bǔ)貼。

　　產(chǎn)生背景

　　每到夏季中國(guó)各地均出現(xiàn)高溫。 根據(jù)醫(yī)學(xué)常識(shí)，氣溫超過(guò)37℃時(shí)，人長(zhǎng)時(shí)間在戶外勞動(dòng)或處于酷熱之中，極有可能中暑，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)威脅生命。雖然許多人可以在空調(diào)房里辦公、在家避暑，但仍有相當(dāng)數(shù)量的勞動(dòng)者或因職責(zé)所系、或因生計(jì)所需而直面戶外高溫。在如此高溫天氣中，愛心與理解，以及政府部門能否給勞動(dòng)者及時(shí)送去足夠的關(guān)懷就顯得格外重要。

　　酷暑下工作的工人。在高溫下的作業(yè)者進(jìn)行一定的關(guān)懷，是十分有必要的。勞動(dòng)保障部門表示，高溫下工作應(yīng)發(fā)放高溫補(bǔ)貼。高溫補(bǔ)貼不得列入最低工資中。按照國(guó)家勞動(dòng)保障部門的相關(guān)規(guī)定，當(dāng)氣溫超過(guò)35攝氏度時(shí)，企業(yè)應(yīng)依據(jù)勞動(dòng)合同中簽訂的內(nèi)容，視工種和工作環(huán)境的不同，向職工發(fā)放高溫補(bǔ)貼。但目前有個(gè)別企業(yè)在發(fā)工資時(shí)雖然名義上發(fā)放了高溫補(bǔ)貼，但卻將高溫補(bǔ)貼金額計(jì)入最低工資中，侵害了職工利益。

　　補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)包括：用人單位每年6月至8月安排勞動(dòng)者在高溫天氣下露天工作，按每人每月不低于60元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津貼;不能采取有效措施將室內(nèi)工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的(不含33℃)，按每人每月不低于45元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

　　能夠領(lǐng)取高溫津貼者必須是在高溫下工作的崗位職工，包括建筑工人、無(wú)空調(diào)的公交車司機(jī)、露天環(huán)衛(wèi)工人等。室外露天作業(yè)人員高溫津貼每人每月不低于60元;在33℃(含33℃)以上室內(nèi)工作場(chǎng)所作業(yè)的人員，每人每月不低于45元。高溫補(bǔ)貼并非每個(gè)勞動(dòng)者都有，勞動(dòng)者在高溫天氣下露天工作以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的，才能獲得高溫津貼。[1]

　　具體法規(guī)

　　中國(guó)關(guān)于高溫之下的勞動(dòng)保障政策相當(dāng)空白，翻閱相關(guān)資料，在全國(guó)范圍內(nèi)普遍使用的高溫勞動(dòng)保護(hù)條例，僅有1960年衛(wèi)生部、勞動(dòng)部、全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合公布的《防暑降溫措施暫行辦法》。這個(gè)規(guī)定僅適用于“工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)及基本建設(shè)工地的高溫作業(yè)和炎熱季節(jié)的露天作業(yè)”以及“田間作業(yè)”，而事實(shí)上，在炎熱夏季各行各業(yè)都有一個(gè)防暑降溫問(wèn)題，各行各業(yè)勞動(dòng)者也都依法享有獲得良好的防暑降溫條件和合理的防暑降溫待遇的權(quán)利。現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是以第三產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)展為鮮明特征的，而《暫行辦法》根本沒有覆蓋第三產(chǎn)業(yè)。此外，該規(guī)定也沒有表明，什么溫度情況下，員工可以放假休息。更值一提的是，該條例沒有規(guī)定任何法律責(zé)任，即使企業(yè)不遵守，它也難以追究企業(yè)的法律責(zé)任。

　　盡管早年就有人呼吁對(duì)已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 和就業(yè)結(jié)構(gòu)的《暫行辦法》進(jìn)行修改，但這個(gè)《暫行辦法》依然“暫行”了整整半個(gè)世紀(jì)，對(duì)高溫作業(yè)者的關(guān)懷往往由各地方各單位視情況自行決定。事實(shí)上，“高溫災(zāi)害”一詞逐漸融入社會(huì)語(yǔ)言體系證明，很多地方還十分缺乏對(duì)高溫作業(yè)者的必要關(guān)懷，不少企業(yè)甚至還在津津樂(lè)道地大喊“越是三伏越要上”——工人因熱而死的，并不少見;更多的是因高溫而致傷致病。

　　從根本上講，公共政策要與時(shí)俱進(jìn)。國(guó)家立法機(jī)構(gòu)應(yīng)該盡快將一定條件下的高溫天氣確定為嚴(yán)重自然災(zāi)害，確定高溫職工保護(hù)主管機(jī)構(gòu)主體，并針對(duì)高溫下職工作業(yè)如何避災(zāi)給予具體規(guī)定，對(duì)從事高溫條件下勞動(dòng)者的保障作出具體的規(guī)定。

　　主要意義

　　高溫天氣不僅可能損害室外作業(yè)人員的身體，而且也極易引發(fā)安全事故，有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，7、8、9三個(gè)月的安全事故占到全年事故的三成還多，對(duì)人們的工作和生活構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

　　當(dāng)高溫已經(jīng)超越了簡(jiǎn)單的自然現(xiàn)象，越來(lái)越成為一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題時(shí)，它“烤”驗(yàn)的就不僅僅是市民，同時(shí)考驗(yàn)著政府及公共管理部門的危機(jī)應(yīng)急能力。由此可見，高溫勞動(dòng)保護(hù)和高溫補(bǔ)助應(yīng)該得到法律關(guān)懷和制度保障，國(guó)家和各級(jí)地方立法機(jī)構(gòu)應(yīng)該盡快將一定條件下的高溫天氣確定為自然災(zāi)害的一種，用法律來(lái)保障高溫天氣下公民的健康權(quán)，明確高溫勞動(dòng)保護(hù)的主管部門，并針對(duì)高溫條件下職工作業(yè)如何進(jìn)行勞動(dòng)保護(hù)給予具體規(guī)定，對(duì)從事野外、室外、高空、高熱等條件下勞動(dòng)者的保障給予具體規(guī)定，對(duì)高溫勞動(dòng)保護(hù)補(bǔ)助也予以明確，以確保勞動(dòng)者的生命健康和安全。