防洪防汛工作方案
防洪防汛工作要做好，保護全體人民的切身利益，下面是應屆畢業(yè)生小編為大家收集的關(guān)于防洪防汛工作方案，希望對大家有幫助!
防洪防汛工作方案
第一章總則
第一節(jié)編制目的
我鎮(zhèn)水利設(shè)施多，防洪基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，防洪任務艱巨。全鎮(zhèn)共有9座水庫，其中小(一)型4座，有漁兒灘水庫、里程灘水庫、天堂壩水庫、白山頭水庫，小(二)型水庫5座，有雙河口水庫、高洞子水庫、云龍寺水庫、徐邊水庫、關(guān)溝水庫，有石河堰28道，山坪塘603口。為減輕洪水災害，做到有計劃、有準備地防御洪水，在現(xiàn)有工程設(shè)施的條件下，針對可能發(fā)生的各類水害而預先制定防御方案、對策、措施，為**防洪指揮決策和搶險救災提供依據(jù)，并在抗洪搶險中分解抗洪救災工作任務及其責任，做到有備無患，臨危不亂，使我鎮(zhèn)抗洪搶險工作科學有序，措施得力，有效地控制洪災擴展，以達到戰(zhàn)勝洪水，保護人民生命財產(chǎn)安全，最大限度地避免和減少人員傷亡和減輕財產(chǎn)損失為主要目的。
第二節(jié)工作原則
一、防洪工作實行“全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，預防為主，綜合治理，局部利益服從全局利益;確保重點，統(tǒng)籌兼顧，防汛與抗旱相結(jié)合，工程措施與非工程措施相結(jié)合;全面布置，統(tǒng)一調(diào)度，以人為本，防搶結(jié)合，盡可能調(diào)動全社會積極因素”的原則，以高度的責任感和使命感，做到防汛保平安。
二、防汛抗洪工作實行行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責;各有關(guān)部門、單位實行防汛崗位責任制;防汛工作責任制的落實要貫穿到防汛準備、汛期搶險和救災工作的全過程。
鎮(zhèn)人民政府和有防汛抗洪任務的部門和單位要根據(jù)本防洪預案，各司其職，各負其責，做好相應的準備和實施工作，并結(jié)合本鎮(zhèn)、本部門、本單位的實際情況制定和完善包括對特大洪水、突發(fā)性洪水的具體處置措施的防洪搶險方案。
第三節(jié)編制依據(jù)
為防御江河水，減輕洪澇災害，做好防汛抗洪工作，保障**人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟建設(shè)的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》等法律、法規(guī)和國家有關(guān)防洪的方針政策，參照國務院辦公廳印發(fā)的《國務院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應急預案框架指南》、國家防總辦公室制定的《防洪預案編制要點(試行)》、省防汛辦制定的《**省市、州防汛總體預案編制大綱(試行)》以及**水位站防汛警戒水位、保證水位修訂成果，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，編制****鎮(zhèn)防洪預案。
第四節(jié)適用范圍
防洪預案適用范圍為全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，由**鎮(zhèn)防汛指揮機構(gòu)編制超標準洪水及水庫潰壩洪水防洪預案。
第二章組織指揮體系及職責
第一節(jié)組織機構(gòu)及職責
防汛抗洪工作實行行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。**鎮(zhèn)人民政府設(shè)立**鎮(zhèn)防汛抗旱指揮領(lǐng)導組，在市防汛抗旱指揮部和縣政府領(lǐng)導下負責全鎮(zhèn)防汛抗旱工作。**鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導組下設(shè)防汛抗旱辦公室，負責防汛抗旱指揮的日常工作。并負責組織指揮各村村民委員會的防汛抗洪工作，**鎮(zhèn)防汛抗旱指揮領(lǐng)導組各成員單位主要職責：
武裝部負責落實以應急小分隊為主，由民兵組成的防汛抗旱搶險隊伍，擔負抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資、抗洪救災的任務。
鎮(zhèn)政府救災辦負責綜合、組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)抗災救災及災后重建恢復生產(chǎn)工作;綜合核實災情，統(tǒng)一災情上報口徑;對救災資金分配提出意見并監(jiān)督檢查使用情況。
經(jīng)發(fā)辦負責各單位、企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
交通辦負責所轄各類船舶、水運和公路交通設(shè)施工程、裝備的防洪安全;及時為防汛抗洪搶險組織提供所需車輛、船舶等交通運輸工作。
派出所負責維護防汛搶險秩序和災區(qū)社會治安的工作，做好防汛抗洪的治安保衛(wèi)工作，協(xié)助組織撤離洪水淹沒區(qū)的群眾，武警中隊承擔急難險重的抗洪搶險任務。
財政所負責落實防汛抗災資金，防洪安全搶險救災所需鋼材、水泥等物質(zhì)資金，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。
社事辦負責洪澇災民的轉(zhuǎn)移、安置和生活救濟工作。
衛(wèi)生院負責組織災區(qū)的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作。
電信負責所轄工程設(shè)施的防洪安全，保證防汛搶險通訊暢通。
供電所負責所轄工程設(shè)施的防洪安全，保證防汛搶險正常供、斷電和安全拆、修供電線路設(shè)施。
建管所負責城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)排水暢通和檢查城鄉(xiāng)房屋的抗洪抗風的安全。
國土所負責制定落實山地災害的防御方案、對策和措施。
水管站負責向防汛指揮領(lǐng)導組提供水情，防汛指揮領(lǐng)導組及時向各級政府和社會公布重要水情;并負責防洪工程、水利工程的防洪搶險和防洪調(diào)度方案的實施。
農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、林業(yè)部門負責所轄工程設(shè)施的防洪安全和有關(guān)防汛搶險物資的儲備，負責洪澇災后農(nóng)林業(yè)救災和生產(chǎn)恢復復工作。
其它有關(guān)部門根據(jù)防汛抗洪搶險需要負責承擔相應職責。
各機關(guān)、學校、企業(yè)等單位根據(jù)各自的職責一情況，編制修訂防洪預案，落實防汛抗洪責任制，確保戰(zhàn)勝可能發(fā)生的各類洪水。
第二節(jié)指揮體系框架圖
第三章基本資料
第一節(jié)基本概況
**鎮(zhèn)位于**西部，距縣城22公里，與富順縣交界，是一個較偏避的鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)共有14個行政村，其中農(nóng)業(yè)行政村13個，全鎮(zhèn)幅員面積82.5平方公里，總耕地面積38300畝，其中田31000畝，總?cè)丝?.2萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口0.54萬人，屬淺丘地形，境內(nèi)無江河，全鎮(zhèn)有山坪塘597口，石河堰26道，水庫9座，其中小(一)型水庫4座，小(二)型水庫5座，正常庫容848.75萬m2，屬常年干旱片區(qū)，降雨時空分布不均，多集中在5—9月份，屬亞熱帶大陸性季節(jié)，四季分明，氣候溫和，多年平均氣溫180C，最高氣溫400C，最低氣溫-10C，多年平均降雨量1017毫米，最大降雨量1450毫米，最小年降雨量664毫米，最大日暴士雨量290毫米(1998)。
第二節(jié)洪水淹沒影響分析
**有部分人口和海潮場、懷德鎮(zhèn)的居民在水庫下游，防洪標準達不到特大洪水位，如果工程一旦發(fā)生失事，將會影響水庫下游的農(nóng)村房屋，人民生命會受到嚴重威脅，也有部分交通設(shè)施受到嚴重毀壞。
第四章水庫潰壩防御方案
**有里程灘、天堂壩、白山頭、漁兒灘等重要水庫，若發(fā)生潰壩將會對下游防洪安全造成嚴重影響，必須迅速將受影響的人員向就近就高的安全點轉(zhuǎn)移。
根據(jù)潰壩洪水計算成果，里程灘水庫若發(fā)生潰壩，其壩址最大流量為5563m3/S，演算到下游懷德鎮(zhèn)時的最大流量為1014m3/S，懷德鎮(zhèn)將要增高10.5洪水，其水位達265.30米，對下游5500人的生命財產(chǎn)安全造成威脅，可造成社會直接經(jīng)濟損失1470萬元。漁兒灘水庫，最大洪峰流量為2511立方米/秒，演算至海潮的洪峰流量為413立方米/秒，將增高洪峰水位3.2米，潰壩洪水至海潮傳播時間為43分鐘，如果工程一旦失事，將對下游的3000人的生命和財產(chǎn)安全造成嚴重影響，將危及海潮胎換水庫，可造成經(jīng)濟損失1600萬元，白山頭水庫與里程灘水庫相距4公里，如果工程一旦失事，將直接影響溢洪斷面不夠的里程灘水庫，導致富順縣懷德鎮(zhèn)居民2100人和懷德的10余個企業(yè)，下游村民4500人，房屋5萬平方米受到嚴重威脅，后果不堪設(shè)想，將造成經(jīng)濟損失2000萬余元。天堂壩水庫與漁兒灘水庫首尾相連，水庫溢洪斷面嚴重不夠，大壩滲漏嚴重，工程一旦失事，將危及下游的漁兒灘水庫，漁兒灘水庫大壩均質(zhì)土壩，**至**、海潮的三級路網(wǎng)從大壩經(jīng)過，有部分農(nóng)田及房屋5萬平方米，有海潮鎮(zhèn)的胎河水庫和海潮場居民、企業(yè)和部分農(nóng)戶的房屋、生命造成嚴重損失，后果不堪設(shè)想。
雙河口水庫大壩均質(zhì)土壩，上游有小(二)型水庫高洞子水庫和1.5公里的徐邊水庫，高洞子水庫與雙河口水庫首尾相連，溢洪斷面嚴重不夠，大壩均質(zhì)土壩，屬三類病險水庫，徐邊水庫與雙河口水庫相距1.5公里，水庫大壩均質(zhì)土壩，正常蓄水11.9萬立方米。高洞子、徐邊水庫工程一旦失事，將直接影響雙河口水庫大壩安全，將危及下游的天才、堰壩、**鎮(zhèn)的.節(jié)龍等村的部分村社農(nóng)田400余畝，農(nóng)房4000平方米，機耕道3公里，會造成重大經(jīng)濟損失。
云龍寺水庫大壩均質(zhì)土壩，壩內(nèi)坡部分滑坡，無溢洪道，工程一旦失事，將沖毀坪上、東林等三個村的部分村社的房屋5000平方米、農(nóng)田30畝，同時直接影響**鎮(zhèn)富順大凹的交通安全，影響村社機耕5公里正常運行，直接影響坪上白酒廠的廠房及設(shè)施，經(jīng)濟損失30萬余元。
關(guān)溝水庫地屬深丘陵區(qū)，大山腳下，水庫占地面積17.34畝，集雨面積1.3平方公里，大壩均質(zhì)土壩，工程一旦失事，將沖毀下游的五甲、雙龍、漁新等村的部分村民的房屋3000平方米，農(nóng)田450畝，同時將沖毀天興至大坳的公路和部分機耕道，后果嚴重。
第五章 應急組織保障
(一) 應急指揮機構(gòu)及分工
按照行政首長負責制的要求，根據(jù)分級分部門負責的原則，成立**鎮(zhèn)防洪應急指揮組，由**鎮(zhèn)鎮(zhèn)長任組長，水務局分管副局長和**鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長任副組長，有關(guān)部門負責人和水庫管理所所長為成員。由水利局、氣象局、水庫管理所、水管站技術(shù)人員負責技術(shù)指導。**鎮(zhèn)政府組織有關(guān)部門成立后勤組，負責搶險物資、食品、通訊、是力、治安、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、宣傳、車輛調(diào)度等。水庫防洪應急指揮組成員名單、職責及聯(lián)系電話等詳見****鎮(zhèn)防汛工作預案及**鎮(zhèn)防洪應急指揮組成員名單。
(二) 信息的傳遞和報告
水庫管理所隨時掌握雨情、水情和工程情況，并將所掌握的情況及時向鎮(zhèn)政府匯報，鎮(zhèn)政府收到匯報后，立即向縣防汛指揮部匯報。出現(xiàn)險情時，除及時向縣防汛指揮部匯報外，同時向下游海潮鄉(xiāng)政府和富順縣懷德鎮(zhèn)人民政府通報汛情和通知下游村社干部和群眾，向社會發(fā)布汛情、險情及災情由縣防汛指揮部負責。
(三)決策由縣防汛指揮部指揮長或副指揮長召集相關(guān)成員進行會商制定、簽發(fā)、下達啟動預案，**鎮(zhèn)防汛應急指揮組負責執(zhí)行實施。
(四)搶險隊伍
**鎮(zhèn)政府組織由鎮(zhèn)武裝部部長為隊長，由民兵組成的搶險隊伍，搶險隊人員30人。防汛搶險隊成員名單、住址、聯(lián)系方式及聯(lián)系電話等詳見**鎮(zhèn)防洪搶險隊成員登記表。
(五)搶險物資準備
由**鎮(zhèn)組織車輛三部、水泥3噸、編織袋1000條、救生衣50件，若干搶險工具及其它防汛搶險物資器材。各類物資的品種、數(shù)、存放地點、負責人聯(lián)系電話詳見**鎮(zhèn)防汛搶險物資儲備登記表。
(六)通訊保障
鎮(zhèn)政府防汛辦公室堅持盡夜值班制，確保值班電話暢通無阻。防汛帶班、值班人員名單及聯(lián)系電話、值班電話等詳見**鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導帶班人員、值班人員安排表。
(七)救災防疫保障
由**鎮(zhèn)政府負責救災防疫保障，所需藥品由**衛(wèi)生院儲備，**糧站儲備糧食黃谷5噸，由鎮(zhèn)政府民政部門調(diào)撥，其它有關(guān)單位應搞好食品和生活用品的儲備和供應。確保災民的生活保障，確保社會穩(wěn)定。各類救災物資的品種、數(shù)量、存放地點、負責人及聯(lián)系電話、供應辦法等詳見**鎮(zhèn)救災防疫物資登記表。
(八)治安及其他保障
在緊急防洪期間，派出所加強災區(qū)的治案、保衛(wèi)工作，治安大隊實行晝夜巡邏。通向搶險救災現(xiàn)場的公路、橋梁、涵洞發(fā)生阻塞、塌方等，由縣、鎮(zhèn)交通部門會同公路養(yǎng)護等部門商訂切實可行的方案緊急處理，供電所負責搶險期間的供電、斷電實施，建管所負責排水管網(wǎng)安全保障措施，國土所負責山地災害的預測及應急措施，衛(wèi)生院負責醫(yī)療救護，消防防疫，各有關(guān)部門負責各自的安全保衛(wèi)工作。
(九)宣傳報告
險情、汛情和災情的對外宣傳報告由縣防汛指揮部負責。險情和汛情對下游懷德鎮(zhèn)政府和海潮鎮(zhèn)政府的通報和通知下游各村社干部群眾由**鎮(zhèn)政府辦公室負責。
第六章 主要應急措施
(一) 險情監(jiān)測和巡視
**鎮(zhèn)防洪應急指揮組的技術(shù)人員和水庫管理所負責人要加強對水庫大壩工程的觀測檢查，發(fā)現(xiàn)險情后，由**鎮(zhèn)防洪應急指揮組織同有關(guān)專家、領(lǐng)導會商，提出方案，并及時上報縣防汛指揮部。
(二) 工程應急搶險措施
當水庫工程設(shè)施發(fā)生滲水、裂縫為、滑坡等險情時，按照由水庫防洪應急指揮組織專家會商，縣級防汛指揮部批準的方案，由**鎮(zhèn)防洪應急指揮組負責實施，并負責受災工程的整治。
(三)超標準洪水應急搶險措施
水庫發(fā)生超標準洪水采用編織袋泥土在壩頂筑臨時子埝，防止洪水浸壩，當洪水繼續(xù)上漲可能漫壩或工程設(shè)施發(fā)生重大險情可能潰壩時，降低水庫水位，并事前要通知富順懷德鎮(zhèn)政府或海潮政府及下游影響區(qū)干部和廣大居民，盡最大限度減少下游損失。
(四)預警應急通訊措施
當水庫工程出現(xiàn)重大險情時，**鎮(zhèn)政府隨時保持同下游懷德鎮(zhèn)政府海、**政府及下游各村干部的取得聯(lián)系，并及時利用電話、廣播通知和專人聯(lián)絡(luò)通知到下游的廣大群眾。預警和解除警報均采用電話、廣播和專人通知的方式。向下游以外的社會發(fā)布汛情、險情、災情等情況，由縣防汛指揮部負責。
(五)人員轉(zhuǎn)移應急措施
當水庫工程出現(xiàn)險情或水庫水位達到設(shè)計洪水位時，**鎮(zhèn)政府負責通知下游影響區(qū)廣大干部群眾做好人員轉(zhuǎn)移準備和物資轉(zhuǎn)移。當水庫工程出現(xiàn)重大險情或水庫水位達到校核洪水位可能發(fā)生潰壩，**鎮(zhèn)政府負責通知下游影響區(qū)廣大干部群眾迅速轉(zhuǎn)移到影響區(qū)外的安全地帶。發(fā)生潰壩洪水時，**鎮(zhèn)政府及懷德鎮(zhèn)政府或**鎮(zhèn)政府迅速趕赴災區(qū)，組織有關(guān)部門做好災區(qū)的生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理等救災工作。
第七章實施方案
第一節(jié)預警機制和應急響應方案
每年的5月1日至10月15日為汛期，在汛期，防汛指揮組組長負責主持工作，有關(guān)人員嚴格堅守崗位，及時掌握汛情，并按照防洪預案和汛期調(diào)度運用計劃進行。水管站、氣象站，必須及時、準確地向縣防汛指揮部、鎮(zhèn)防汛搶險領(lǐng)導組提供實時水文信息。進入汛期有防汛任務的單位必須堅持晝夜值班和領(lǐng)導帶班制。
在洪期，鎮(zhèn)防汛搶險辦公室每隔1小時觀測一次水位，并向縣防汛辦公室匯報汛情，為抗洪搶險當好參謀。
第二節(jié)搶險方案
汛期，各水庫蓄水不很超過限制蓄水，嚴格落實水庫防洪值班制度，落實責任，嚴禁出現(xiàn)無人值班狀況。各水庫要建立以當?shù)鼗久癖鵀橹鞯姆篮閾岆U隊伍，準備好防汛物資、器材。當水庫出現(xiàn)險情時要加強監(jiān)測工作，并將險情及時報告縣防汛指揮部和縣水務局、縣防洪辦、水務局領(lǐng)導親臨出險現(xiàn)場組織指揮搶險，迅速按照水庫防洪應急領(lǐng)導采取果斷措施，
排除險情，保護大壩安全，確保工程萬無一失。
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