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艾滋病感染者遭就業(yè)歧視嚴(yán)重
艾滋病感染者遭就業(yè)歧視嚴(yán)重
近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《遏制與防治艾滋病“十二五”行動(dòng)計(jì)劃》，其中規(guī)定，防治知識(shí)和政策掌握情況、宣傳教育工作力度將作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。
“十二五”行動(dòng)計(jì)劃的前提是，當(dāng)前艾滋病流行形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，社會(huì)歧視廣泛存在，局部地區(qū)和高危行為人群疫情嚴(yán)重。
接受《法制日?qǐng)?bào)》采訪的幾位專家一致認(rèn)為，“十二五”行動(dòng)計(jì)劃將艾滋病防治工作作為干部考核的重要內(nèi)容，具有一定的積極作用。但同時(shí)，他們也擔(dān)心，該計(jì)劃能否具體落到實(shí)處，尤其是干部能否正視艾滋病以及對(duì)干部的艾滋病防治培訓(xùn)能否常規(guī)化。
對(duì)于艾滋病感染者來說，最令其恐懼的，是身份的暴露。因此，政府的重視和正視是艾滋病成功防治的前提。而這一切的前提，是消除歧視。
“艾滋病對(duì)個(gè)人和社會(huì)來說，都是一個(gè)敏感的話題。因此，艾滋病防治工作最重要的就是反歧視，這是維護(hù)艾滋病感染者個(gè)人權(quán)利的最重要的內(nèi)容。”中國(guó)性病艾滋病防治協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)沈潔對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說。
防艾宣傳要有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容
據(jù)衛(wèi)生部估計(jì)，截至去年年底，我國(guó)存活艾滋病病毒感染者和艾滋病病人78萬人。
“十二五”行動(dòng)計(jì)劃指出，在艾滋病防治工作中，一些地區(qū)和部門對(duì)艾滋病防治工作重視不夠，政策落實(shí)不到位。
“十二五”行動(dòng)計(jì)劃為此明確，地方各級(jí)政府要對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的艾滋病綜合防治工作負(fù)總責(zé)。地方要定期開展督導(dǎo)檢查，對(duì)考核不合格的地區(qū)，追究主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
反歧視公益人士陸軍對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者表示，應(yīng)該說，下這樣的硬指標(biāo)，有利于基層官員更重視艾滋病的防治工作。但一些地方有可能會(huì)為了完成指標(biāo)，而采取一些不合理的手段，侵犯艾滋病感染者的隱私權(quán)。比如，有的部門實(shí)行強(qiáng)制人群檢測(cè)，這樣會(huì)造成艾滋病感染人群與社會(huì)的對(duì)立情緒，使這些人群更加不敢檢測(cè)。
“十二五”行動(dòng)計(jì)劃中，關(guān)于防控措施要求的第一點(diǎn)，便是擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面。
說到宣傳教育，不得不提到一起廣受關(guān)注的案例。2010年，安徽省安慶市的教師招聘中，連過筆試、面試兩關(guān)后，某師范大學(xué)畢業(yè)生小吳在體檢過程中，被查出感染艾滋病病毒。最終，教育部門決定不錄取小吳。小吳將安慶市教育局告上法庭，但一審、二審均敗訴。
當(dāng)記者談及：“眾多網(wǎng)友在理性層面上堅(jiān)定地支持你�？墒牵蠹叶汲姓J(rèn)，一旦你與他們的生活有了現(xiàn)實(shí)地交集，知道你是艾滋病感染者之后，大家?guī)缀醵颊镜侥愕膶?duì)立面。”
小吳回答說，我尊重他們，但這也的確說明，我們國(guó)家的艾滋病宣傳教育方式還有欠缺，大家還是非�？謶职滩�。
“反歧視宣傳應(yīng)該更具體、更深入，做一些實(shí)質(zhì)性的工作。我們現(xiàn)在的宣傳通常是人際關(guān)系方面的宣傳，比如握手、擁抱，而不是針對(duì)具體問題，使得感染者的根本權(quán)益得不到解決。”陸軍說。
業(yè)內(nèi)人士指出，目前的防治工作主要是以防控為主，還應(yīng)該加上“以病人為中心”，即人性化的關(guān)懷和保護(hù)隱私，在二者之間找到平衡。
反歧視是艾滋病防治之本
在中國(guó)，艾滋病感染者始終面臨四大問題：就業(yè)、教育、隱私、就醫(yī)。如果對(duì)艾滋病感染者的歧視依然存在，那么，這四大問題便無從解決。
在去年的全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)政協(xié)委員、防艾大使濮存昕就提出了《反歧視 從幾十萬艾滋病或感染者就業(yè)權(quán)入手》的提案。
陸軍認(rèn)為，《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，只要感染了艾滋病病毒就不能當(dāng)公務(wù)員，這種就業(yè)歧視應(yīng)該取消。
一些像小吳一樣的艾滋病感染者都期待著，國(guó)家已經(jīng)重申乙肝(病毒攜帶者)不能成為體檢不合格標(biāo)準(zhǔn)，艾滋病(病毒感染者)也應(yīng)該列入。
接受媒體采訪時(shí)，小吳直言，艾滋病歧視是一堵墻，需要很多人(艾滋病感染者)一個(gè)一個(gè)地“撞”。
“首先要消除和規(guī)避歧視；其次，在宣傳過程中要營(yíng)造一個(gè)不歧視的環(huán)境。如果對(duì)艾滋病感染者不歧視、關(guān)愛他們，就會(huì)把感染者的不良和負(fù)面情緒降到最低。”沈潔說。
無可否認(rèn)，艾滋病的防治工作需要各地政府的大力支持。然而，一項(xiàng)調(diào)查顯示，少數(shù)地方干部中也存在不同程度的對(duì)艾滋病的歧視。
中央黨校社會(huì)發(fā)展研究所教授靳薇通過對(duì)2001年至2004年間，在中央黨校學(xué)習(xí)的400余名地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，36.2%的人同意在提升、調(diào)動(dòng)、培訓(xùn)或就業(yè)方面限制艾滋病感染者的機(jī)會(huì)；38.6%的人同意或基本同意將艾滋病病毒感染者和艾滋病患者與健康人群隔離。
目前，我國(guó)艾滋病防治原則是政府主導(dǎo)，多部門合作，全社會(huì)參與。政府官員對(duì)防艾政策是否有充分的認(rèn)知和認(rèn)同，是艾滋病防治政策能否有效落實(shí)的關(guān)鍵。
2001年，中央黨校率先引入艾滋病防治政策課程，此舉被認(rèn)為是“破冰”之舉。
但沈潔表示，對(duì)干部進(jìn)行艾滋病防治培訓(xùn)，課程講解、師資力量以及教科書都要落到實(shí)處。目前中國(guó)的官員是任期制，如何做到可持續(xù)性發(fā)展也是一個(gè)問題。
此外，“黨校對(duì)干部的艾滋病防治培訓(xùn)，并不是常規(guī)培訓(xùn)。應(yīng)該通過制度保障，使其成為一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制”。沈潔說，這就需要人、財(cái)、物三方面的保障。
陸軍認(rèn)為，艾滋病防治的主要問題，是疾控中心和衛(wèi)生部門沒有很好地深入到高危人群里。他希望這些部門能深入到艾滋病感染者、受艾滋病影響者、同性戀人群和性工作者人群中，以打消他們的顧慮。
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