國家扶貧日
【10月17日扶貧日的由來】
10月14日，國新辦就扶貧日和社會扶貧工作有關情況舉行發(fā)布會，國務院扶貧辦副主任鄭文凱介紹，今年8月1日，國務院關于同意設立“扶貧日”的批復明確從2014年起，將每年10月17日設立為“扶貧日”。
鄭文凱說，我國貧困問題依然十分突出。一是貧困人口多，按照國家的標準，到2013年底還有8200多萬貧困人口，如果參考國際標準，還有兩億多人。二是貧困程度比較深，貧困人口不僅收入水平低，一些地方還面臨著吃水、行路、用電、上學、就醫(yī)、貸款等諸多困難。三是扶貧攻堅任務十分艱巨。大部分貧困地區(qū)的貧困人口集中分布在生產生活條件比較差、自然災害多、基礎設施落后的連片特困地區(qū)，這些地方的貧困問題是難啃的硬骨頭，是到2020年全面建成小康社會的一個短板，所以必須進一步動員全黨、全國、全社會的力量，齊心協(xié)力打一場新的扶貧攻堅戰(zhàn)。
鄭文凱表示，將按照依法合規(guī)、公開透明、節(jié)儉務實、注重效果的原則，精心組織好、開展好今年的“扶貧日”活動。主要有這么幾項安排：一是國務院將召開社會扶貧電視電話會議，總結交流社會扶貧的經驗，表彰社會扶貧的先進個體和先進個人，對進一步推進社會各界參與扶貧工作進行部署，同時也啟動第一個 “扶貧日”的活動。二是召開一個社會扶貧的專門座談會，邀請有關方面的代表參加，來座談參與扶貧事業(yè)的體會，同時也共同探討深化社會扶貧的新思路、新舉措、新途徑。三是舉辦“10•17”減貧論壇。北京大學、清華大學共七個單位共同發(fā)起了今年舉辦“10•17”扶貧開發(fā)與小康社會的減貧論壇。四是組織各種專項活動。因為今年設立“扶貧日”的準備時間比較緊，所以首先積極發(fā)動中央和國家機關、軍隊和武警部隊、大中小學校、國有企業(yè)、民營企業(yè)等單位和個人，特別是動員能源、旅游和電子商務等有關行業(yè)，讓這些方面通過多種形式廣泛參與相關活動，這些都是扶貧辦會同有關方面在進行組織和籌劃。五是通過各種媒體開展系列宣傳活動，宣傳扶貧典型經驗的事跡，也向社會征集“扶貧日”的標識，遴選出來之后，今后就永久使用。同時，也征集扶貧公益廣告。各省(區(qū)、市)也會開展各種形式的相關活動。
【中國減貧成功的世界意義】
10月17日是國際消除貧困日。從2014年開始，中國將每年的10月17日設立為“扶貧日”。
減貧，是世界最重要的人權事業(yè)之一。中國消除絕對貧困對世界具有巨大影響。這反映在中國的'絕對貧困人口(國際貧困線以下的貧困人口)數量和占世界總量比重大幅度“雙下降”。1981年中國絕對貧困人口數量為8.35億人，到2013年降至6800萬人。1981年中國絕對貧困人口占世界總量的比重為 43.1%，到2010年，下降至13%。
2002年，中國貧困人口發(fā)生率下降至28.4%，首次低于30.7%的世界貧困人口發(fā)生率。到2013年，中國貧困人口發(fā)生率進一步下降到5.0%，已經遠遠低于世界水平(2010年為20.58%)，已經基本消除了絕對貧困。
中國減貧有成功之道。第一，減貧作為國家重要發(fā)展目標，正式列入國家發(fā)展規(guī)劃。1986年起，中國開始實施有計劃、有組織、大規(guī)模的扶貧開發(fā)，設立了扶貧開發(fā)專門機構，評定國定貧困縣和省定貧困縣，制定與中國國情和發(fā)展階段相適應的扶貧開發(fā)方針，并于1994年、2001年、2011年分別制定了扶貧規(guī)劃綱要，明確了階段性扶貧開發(fā)目標，把扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困;把社會保障作為解決溫飽問題的基本手段，逐步完善社會保障體系。
第二，經濟持續(xù)高增長，成為大幅度減少貧困人口的決定性因素。1979年到2011年，中國GDP年均增長率高達9.9%，農業(yè)增加值年均增長率為 4.6%，為中國減少農村貧困人口創(chuàng)造了必要條件。與經濟增長相伴隨的農村地區(qū)“四化”(農業(yè)現代化、農村工業(yè)化、農民非農化、農民工城鎮(zhèn)化)是農村貧困人口大幅度減少的根本原因。
第三，不斷完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活方針，全面取消農業(yè)稅，實行多種農業(yè)補貼，加強農村基礎設施建設，不斷增加對貧困地區(qū)的財政轉移支付和專項扶貧資金。中國減貧戰(zhàn)略的核心是對貧困人口進行人力資本投資、提高發(fā)展能力、擴大發(fā)展機會。
第四，創(chuàng)新中國特色的反貧困機制。自力更生、地方為主、國家支持、社會捐贈、對口支援、市場驅動、國際援助，7個機制組成了政府主導、多元投資、相互補充、激勵相容、廣泛參與的具有中國特色的PPP(政府和社會資本合作)模式。
上述措施有力促進了農村貧困人口大幅減少，探索出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路，也為推動全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻。中國的減貧實踐證明，貧困并非不可戰(zhàn)勝。不過，這是一個持久戰(zhàn)的歷史過程，從世界絕對貧困人口最大國，到全面建成小康社會，至少要花70多年的時間。到2020年，全面建成小康社會的重要標志就是基本消除各類貧困。
誠如聯(lián)合國秘書長潘基文所言，中國對實現國際社會MDG目標(全世界最優(yōu)先的國際發(fā)展目標)至關重要。小康社會就是國際社會千年發(fā)展目標的中國化目標，中國實現小康社會將會促進實現國際千年發(fā)展目標。
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