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法院工資改革 有望按三大類劃分
律師執(zhí)業(yè)權(quán)利 切實落實到位
會議指出，要圍繞全面推進依法治國，完善律師執(zhí)業(yè)保障機制，加強律師隊伍建設(shè)，建設(shè)一支擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護社會主義法治的高素質(zhì)律師隊伍，充分發(fā)揮律師在全面依法治國中的重要作用。要把法律規(guī)定的律師執(zhí)業(yè)權(quán)利切實落實到位，建立健全配套的工作制度和救濟機制，依法保障律師在辯護、代理中所享有的各項執(zhí)業(yè)權(quán)利，確保侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的行為能夠得到及時糾正。要加強律師執(zhí)業(yè)管理，明晰律師執(zhí)業(yè)行為邊界，加強律師隊伍思想政治建設(shè)。
法官檢察官工資 實行全國統(tǒng)一
會議強調(diào)，開展法官、檢察官單獨職務(wù)序列和工資制度改革試點，是促進法官、檢察官隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的重要舉措。要突出法官、檢察官職業(yè)特點，對法官、檢察官隊伍給予特殊政策，建立有別于其他公務(wù)員的單獨職務(wù)序列。
同時，要注重向基層傾斜，重點加強市(地)級以下法院、檢察院。要實行全國統(tǒng)一的法官、檢察官工資制度，在統(tǒng)一制度的前提下，體現(xiàn)職業(yè)特點，建立與法官、檢察官單獨職務(wù)序列設(shè)置辦法相銜接、有別于其他公務(wù)員的工資制度。要建立與工作職責、實績和貢獻緊密聯(lián)系的工資分配機制，健全完善約束機制，鼓勵辦好案、多辦案。要加大對一線辦案人員的工資政策傾斜力度，鼓勵優(yōu)秀人員向一線辦案崗位流動。
《關(guān)于實行市場準入負面清單制度的意見》
《關(guān)于支持沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的意見》
《關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》
《關(guān)于鼓勵和規(guī)范國有企業(yè)投資項目引入非國有資本的指導(dǎo)意見》
《關(guān)于深化律師制度改革的意見》
《法官、檢察官單獨職務(wù)序列改革試點方案》
《法官、檢察官工資制度改革試點方案》
《關(guān)于加強外國人永久居留服務(wù)管理的意見》
8個文件獲得通過
改革方向
工資改革有望按三大類劃分
業(yè)內(nèi)人士向法晚記者介紹，目前法院系統(tǒng)內(nèi)法官分為4個級別12個等級，4個級別分別是首席大法官、大法官、高法、法官。目前這些法官的工資和公務(wù)員工資計算方法一致，是按行政級別來劃分。
建立與法官單獨職務(wù)序列設(shè)置辦法相銜接、有別于其他公務(wù)員的工資制度，就是指未來不按行政級別來制定工資，換句話說，“處級法官”這類名詞或?qū)⑾А＿@樣更加促進法官職業(yè)化，也是未來發(fā)展的趨勢。工資不再與級別掛鉤，而是依據(jù)責任大小、工作多少。
在近幾年，主審法官責任制一直在熱議，也一直未能落地。目前，深圳、海南已進行試點。據(jù)了解，海南改革試點方案設(shè)立了改革過渡期，逐步建立和完善法官選任機制、司法責任制、法官考核評價辦法等，力爭在五年時間內(nèi)達到司法改革的全部要求。
業(yè)內(nèi)人士還透露，此次法官工資改革后，未來有可能按照主審法官、法官助理、行政人員三大類劃分工資分類管理。實行主審法官制后，僅有30%的現(xiàn)任法官可進入到主審法官行列。主審法官直接簽發(fā)法律文書，對案件的質(zhì)量、效率、效果終身負責，責任無疑加重了。
因此，在物質(zhì)保障制度上應(yīng)提高這部分人的職務(wù)待遇，包括工資報酬、保險等。主審法官的工資要到位，與其他人員有明顯的區(qū)分。至于主審法官如何再進行劃分、按什么標準劃分、如何與工資掛鉤，都要等待細則出臺。
據(jù)新華社報道，9月15日上午，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第十六次會議，會議強調(diào)，開展法官、檢察官單獨職務(wù)序列和工資制度改革試點，要建立與法官、檢察官單獨職務(wù)序列設(shè)置辦法相銜接、有別于其他公務(wù)員的工資制度。
專家觀點
法官、檢察官待遇應(yīng)高于一般公務(wù)員
中國政法大學(xué)終身教授陳光中接受《法制晚報》記者采訪時表示，司法要公正、高效、權(quán)威，就離不開司法機關(guān)的依法獨立行使職權(quán)。公正涉及人才，沒有高素質(zhì)的司法人才，“公正、高效、權(quán)威”都不可能真正實現(xiàn)。相比很多國家，我國的法官、檢察官負擔重、責任大，但保障不夠、待遇較低。
陳光中認為，法官、檢察官應(yīng)該單列出來，不要籠統(tǒng)地按公務(wù)員算。法官、檢察官的待遇應(yīng)比一般公務(wù)員高，退休年限可適當延長，這也是世界通例。
據(jù)了解，在西方，法官普遍實行終身制。陳光中認為，我國不一定講終身制，但至少法官退休年齡應(yīng)比普通公務(wù)員延長三至五年。法官判案需要經(jīng)驗積累，培養(yǎng)一個有經(jīng)驗、高素質(zhì)的法官、檢察官不容易。延長他們的退休年齡，適當提高他們的物質(zhì)保障，能讓他們更好地為國家的司法公正多做貢獻。
陳光中還建議，法官、檢察官也應(yīng)有較高的社會地位。要建設(shè)法治國家，就要考慮司法在國家中的地位，以及法官、檢察官在社會上的地位，這是相聯(lián)系的。
優(yōu)秀法官也可以成“大法官”
據(jù)了解，現(xiàn)行的法官和檢察官的職務(wù)序列和工資機制中，職務(wù)序列一直參照公務(wù)員職級，按等級劃分。
目前全國大部分地區(qū)的法院、檢察院的經(jīng)費來自中央和地方政府兩部分，因此法官、檢察官的工資制度參照公務(wù)員制度，但各地的經(jīng)濟發(fā)展水平不一，公務(wù)員的薪水不統(tǒng)一，法官、檢察官的工資也參差不齊。
中國政法大學(xué)教授洪道德分析，目前，大法官一定是法院的院長，將來的趨勢是，大法官不一定會是院長，還有可能是業(yè)務(wù)精通的優(yōu)秀法官。這讓一些司法官員看到了晉升的希望。這不僅是一項鼓勵機制，也是去行政化的一項措施。
洪道德表示，現(xiàn)在的司法改革當中，法官、檢察官要對案件負責，辦案也會帶來很大壓力，且市(地)級以下基層法院、檢察院承擔著大量一審案件，辦案數(shù)量多是事實。充分發(fā)揮獎勵和約束的機制，政策上要能夠有效留住人才，同時還能防止冤假錯案的發(fā)生。
法官檢察官工資
按行政序列發(fā)放
今天上午，北京四中院的一位法官告訴《法制晚報》記者，目前，法官、檢察官走的是行政序列的工資制度，但法官、檢察官的職責特點、定位和分工與行政人員有所區(qū)別，法官承擔的責任和所需要面對的社會需求都不同于行政序列的人員。
具體來說，行政化管理是分層化管理，一個行政機構(gòu)或單位出臺一個文件，是領(lǐng)導(dǎo)負責、集體作出的共同決定，分工中再由每位行政人員執(zhí)行具體的工作。法官不一樣，法官實際是面對每一個具體個案獨立行使審判權(quán)，一個人要對整個事件負責，法官是獨立承擔責任的主體，也是獨立行使權(quán)力的主體，最終服從的是國家的法律和現(xiàn)有的制度。
期望
待遇改革
是對獨立行使權(quán)力的保障
這位法官還表示，法官的職業(yè)特點導(dǎo)致法官承擔的責任非常重大，因此，法官的單獨序列和相關(guān)的待遇制度，是對其獨立行使權(quán)力和承擔責任的保障。
此次法官職務(wù)序列和工資制度的改革使法官、檢察官脫離了原來的行政化管理，凸顯了法官、檢察官工作性質(zhì)的不同，符合整個時代進步的要求�？疾煺麄�法制史的發(fā)展，尤其是在依法治國的發(fā)展過程中，此次改革有其特殊的意義。
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