記者調查發(fā)現(xiàn)，由于許多民辦高校在招生及平時的教學過程中，對學校的具體辦學資質采取遮掩甚至欺騙等手段。因此，對于數(shù)以百萬計的民辦高校學生來說，要想搞清楚所在學校的資質及自身的學生身份并非易事。
資質真?zhèn)坞y辨
目前，涉及民辦高校的資質包括辦學資質、招生資質、高考統(tǒng)招資質等。據(jù)了解，對于民辦高校的名稱，業(yè)內尚有爭議。有的人認為，民辦高校應該專指那些具備辦學資質、招生資質和高考統(tǒng)招資質的民辦院校;而有的人則認為所有的民辦院校，不管是從事學歷教育、自考助學還是培訓的，都可以統(tǒng)稱為民辦高校。
以北京市為例，北京市民辦教育協(xié)會于2009年7月宣布，統(tǒng)計表明北京有109所民辦高校，另外還有北京傳媒學院、北京國際金融學院、中國金融管理大學、北京科技學院、中國電子科技學院等等一大批不合法冒名招生的學校。“這么跟你說吧，都可以叫民辦高校，但是有學歷教育和非學歷教育的區(qū)別，不在統(tǒng)招計劃范圍內，沒有學歷教育資質的學校，準確地說，應該叫非學歷高等教育機構。所有的都算上，109所這個數(shù)量不是很準確，但是，有辦學資質、招生資質的民辦高校，在北京市教委的信息系統(tǒng)里，也就五六十所，其他的民辦高校都是沒有資質或者資質不全的。”日前，北京市教委直屬的首都教育咨詢服務熱線工作人員這樣告訴記者。
根據(jù)北京市教委2009年7月14日發(fā)布的《關于部分民辦高等教育機構招生宣傳違規(guī)情況的通報》，共有25所學校被通報批評。其中包括北京興華大學、北京卓達經濟管理研修學院、北京中山學院、東方文化藝術學院、北京人文大學、北京黃埔大學、北京八維研修學院、北京財經專修學院、現(xiàn)代管理大學、北京國際經貿研修學院、北京珠寶首飾研修學院、北京社會函授大學等非學歷高等教育機構。其主要問題是回避學校的非學歷性質，在專業(yè)介紹中沒有明確區(qū)分自考助學專業(yè)和本校自設的其他非學歷專業(yè)，對于本校自設的非學歷專業(yè)也以本、�？频拿x進行籠統(tǒng)宣傳等。
從該通報內容來看，違規(guī)民辦院校大多是具備高考統(tǒng)招資質的學校，其普遍做法都是回避非學歷教育性質，混淆學歷教育與非學歷教育，使許多選擇民辦高校的學生難辨真?zhèn)巍?/p>
核查困難重重
日前，記者對全國主要省市教育行政主管部門網(wǎng)站及熱線電話進行了調查，尚未發(fā)現(xiàn)有將所在地民辦高校及其專業(yè)的相關資質完整公示以供查詢的情況。那么，各地教育行政主管部門為什么未將民辦高校目錄及各高校所設專業(yè)是否具備辦學資質、招生資質和高考統(tǒng)招資質等情況完整地公示，以方便學生查詢呢?“就像你剛才說的，很多學校壓根連最為基本的辦學資質、招生資質都不具備，也就是說沒有在教委備過案，屬于非法辦學，這種情況在各地很多。除非接到舉報或被曝光，否則教委根本就無從知曉，更甭提什么名單了。另外即使是已經備案的，已經取得辦學和招生資質的學校，所開設的專業(yè)也不穩(wěn)定，會根據(jù)生源變化調整。有的還存在擅自開設專業(yè)、擅自招生的問題。所以說，這個名單公布起來確實有一定的難度。”山東省荷澤市一位教育資深人士告訴記者：“這方面情況很不穩(wěn)定，變數(shù)太大，不好操作。”
為了更準確地了解民辦高校資質核查的難度，記者根據(jù)北京市教育行政主管部門公開的民辦高校名單，隨機抽取了幾家，通過教育部授權的中國民辦高等教育學生信息網(wǎng)進行核查發(fā)現(xiàn)，除非核查者知曉學校的全稱、學校類型(分為獨立學院、自考助學院校、國際教育合作院校、職業(yè)資格考試院校、民辦普通高等教育院校等)一類的資質屬性，否則無法進行查詢。記者輸入公開名單中的“北京京華醫(yī)科大學”，分別選擇了所有的學校類型進行查詢，均表示沒有該學校信息。對有的學校進行核查時，則發(fā)現(xiàn)學校類型與公布的情況出入較大。
隨后，記者又以經北京市教育咨詢服務熱線證實具有辦學和招生資質的某民辦高校的大三學生小吳的信息情況進行了核查。記者輸入中國民辦高等教育學生信息網(wǎng)“檔案管理系統(tǒng)”，結果居然顯示：“不存在或者沒有通過審核!”在輸入學生學籍管理查詢系統(tǒng)后發(fā)現(xiàn)，該系統(tǒng)竟然要求查詢者提供幾年前參加高考時的準考證號碼。
相關信息更新滯后
記者調查發(fā)現(xiàn)，各級教育行政主管部門的官網(wǎng)或授權網(wǎng)站的信息更新速度嚴重滯后。
近年來，少數(shù)高校的無視國家規(guī)定擅自擴大招生計劃、不經省級招辦自行錄取新生等嚴重違規(guī)行為，破壞了國家招生制度，違背了高等教育的公平、公正原則，擾亂了高等教育辦學秩序。為此，教育部、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《關于編報2006年普通高等教育分學校分專業(yè)招生計劃的通知》，要求嚴格實行高校招生資格、招生計劃與學生學籍電子注冊和網(wǎng)上畢業(yè)證書查詢相掛鉤，明確從2006年開始實行學生學籍電子注冊。
然而，據(jù)記者2010年2日8日在教育部授權的中國高等教育學生信息網(wǎng)(學信網(wǎng))查詢時發(fā)現(xiàn)，該站發(fā)布的“2001年以來高等教育學歷文憑考試畢業(yè)生數(shù)據(jù)上網(wǎng)情況”顯示：全國各地2008年畢業(yè)學生學歷文憑數(shù)據(jù)均未上網(wǎng)，天津、山西、內蒙古、安徽、湖北、廣西、海南、貴州、云南、西藏、甘肅、青海、新疆等地自2001年起更是一片空白。自2001年至2007年，信息完整的僅有河北、遼寧、黑龍江、江蘇、浙江、福建、江西、山東、河南等省。
記者還對中國民辦高等教育學生信息網(wǎng)的信息更新情況進行了了解。2009年9月，位于北京市大興區(qū)的北京逸仙專修學院被北京市教委批復更名為北京旅游專修學院。記者在中國民辦高等教育學生信息網(wǎng)的“全國民辦高校資質查詢”系統(tǒng)中，輸入“北京旅游專修學院”，顯示“沒有該學校信息”，而輸入更名前的舊名稱“北京逸仙專修學院”，則可顯示其“辦學許可證”、“院校地址”等項。
“偶爾也會去看一下，但信息更新速度太慢了。尤其是民辦學校里有高考統(tǒng)招資質的學校，每年名單都不一樣，如果更新速度慢了，就沒有任何參考價值了。”北京市某民辦高校負責人告訴記者：“好多東西都是我們知道很長時間了，官網(wǎng)上才有，確實有點慢。”
看來，民辦高校資質的及時、準確和透明化公示，確實還有很長一段路要走。