長期以來，教育必須適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要、必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的思想，已經(jīng)成為我國教育領(lǐng)域乃至全社會(huì)的基本共識。近年來，在素質(zhì)教育的偉大實(shí)踐中，教育必須為人民服務(wù)、必須對學(xué)生未來發(fā)展負(fù)責(zé)的思想，正在逐步深入人心。在教育教學(xué)改革的實(shí)踐中，怎樣使教育為社會(huì)發(fā)展服務(wù)同為學(xué)生未來發(fā)展服務(wù)結(jié)合起來?為此，我們面臨一個(gè)重要問題——實(shí)施職業(yè)生涯教育，實(shí)現(xiàn)學(xué)會(huì)生存的教育理想。
在我國人口眾多的基本國情條件下，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展并不能根本改善嚴(yán)峻的就業(yè)形勢;同時(shí)，在知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀背景下，社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)內(nèi)部技術(shù)結(jié)構(gòu)、企業(yè)等組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部的職業(yè)崗位結(jié)構(gòu)、以及勞動(dòng)者的工作形態(tài)都在迅速變化。
各級各類學(xué)校的畢業(yè)生終將邁入勞動(dòng)世界，他們的學(xué)習(xí)能力、就業(yè)能力、工作轉(zhuǎn)換能力和創(chuàng)業(yè)能力必然成為其生存發(fā)展的立身之本、幸福之源。因此，學(xué)生能否有效地了解、適應(yīng)、勝任勞動(dòng)世界的要求，進(jìn)而順利走上社會(huì)，服務(wù)社會(huì)，必然成為考察教育改革成果、衡量學(xué)校辦學(xué)方向和檢驗(yàn)教師教學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)說明，全面推進(jìn)實(shí)施職業(yè)生涯教育已經(jīng)成為我國教育改革的重要任務(wù)。
一、社會(huì)形勢呼喚以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)生涯教育
十六大之后，全面建設(shè)小康社會(huì)已經(jīng)成為中國社會(huì)未來發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，解決就業(yè)問題已經(jīng)成為黨和政府的“頭等大事”。“就業(yè)是民生之本”，“打贏世界上最大的就業(yè)戰(zhàn)爭”需要社會(huì)各方面的共同努力。為此，學(xué)校教育也負(fù)有不可推卸的責(zé)任，了解國家就業(yè)形勢有助于理解實(shí)施就業(yè)導(dǎo)向教育的社會(huì)意義。
1、我國勞動(dòng)力市場格局中的供給總量與實(shí)際需求
作為世界第一人口大國， 2003年我國總?cè)丝跒?2.9277億人，而與我國國土面積相近的美國2000年僅有人口2.814億。中國人口不僅比美國人口多出10億，而且人口增長的絕對數(shù)量很大，“一年就生出一個(gè)澳大利亞，一年半就生出一個(gè)加拿大”。如果說就業(yè)是世界性的話題，那么，龐大的人口數(shù)量決定中國的就業(yè)形勢必然會(huì)更為嚴(yán)峻。
人口基數(shù)大，法定勞動(dòng)年齡比重大，決定了我國勞動(dòng)力總量也十分巨大。在勞動(dòng)力總量巨大的同時(shí)，勞動(dòng)力的增長速度也很高。1995年末，我國勞動(dòng)力資源總量為87242萬人, 2000年末上升到95651萬人,增加了8409萬人,年均增長速度為1.9%,年均增加人數(shù)約1682萬人。而且，這種趨勢還在繼續(xù)發(fā)展，未來20年，中國勞動(dòng)力總供給量都在高峰期。
從新增勞動(dòng)力來看，目前我國正處在勞動(dòng)年齡人口增加最為迅速的時(shí)期，最新的人口預(yù)測表明，2003年是近幾年新增勞動(dòng)力最多的一年，16-59歲勞動(dòng)年齡人口凈增1300多萬，而且，勞動(dòng)年齡人口的增加趨勢還將持續(xù)8-10年左右的時(shí)間。這必將加重就業(yè)市場的消化能力。
在勞動(dòng)力總量持續(xù)增長的同時(shí)，由于知識和科技比重的不斷提高,勞動(dòng)密集型企業(yè)逐漸減少，經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動(dòng)作用在逐漸減弱。就業(yè)彈性是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)崗位增長的一個(gè)指標(biāo)。在同樣經(jīng)濟(jì)增長速度下，就業(yè)彈性越大，所能夠帶來的就業(yè)崗位就越多，反之則越少。
20世紀(jì)80年代, 中國就業(yè)彈性平均值為0.32，到了90年代，就業(yè)彈性下降幅度很大，僅為0.11。因此，1990年到2000年，雖然中國保持了相當(dāng)高的經(jīng)濟(jì)增長速度，但是全國每年實(shí)際凈增加的就業(yè)崗位平均只有700萬個(gè)左右。盡管2001年全國實(shí)際凈增加的就業(yè)崗位為940萬個(gè)，已經(jīng)達(dá)到1990年以來的高峰，但也不到20世紀(jì)80年代平均水平的一半。
2、全國城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的供給總量與實(shí)際需求
城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供求關(guān)系的矛盾與全國勞動(dòng)力市場狀況的反映十分吻合。2000年城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供給總數(shù)為1665萬人，而當(dāng)年城鎮(zhèn)勞動(dòng)力需求總數(shù)為1009萬人，勞動(dòng)力過剩數(shù)為656萬人。與1995年、1998年的數(shù)字相比，過剩數(shù)明顯增大。
隨著國企改革步伐的加快，下崗人員增多，城鎮(zhèn)就業(yè)的壓力必然進(jìn)一步加大。1998-2000年的3年間，全國共新增下崗職工2032萬人。下崗職工占職工數(shù)的比重逐年上升，城鎮(zhèn)的就業(yè)壓力明顯增大。由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大、 下崗與失業(yè)統(tǒng)計(jì)并軌等原因，預(yù)計(jì)今后幾年,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率有可能進(jìn)一步上升。
3、全國農(nóng)村勞動(dòng)力的供給總量與實(shí)際需求
我國是農(nóng)業(yè)大國，70%的人口居住在農(nóng)村;農(nóng)村勞動(dòng)力基數(shù)巨大，8億多農(nóng)村人口中有農(nóng)村勞動(dòng)力4.98億(發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)人口一般占總?cè)丝诘?0%以下);而且每年新增人口的絕大部分也在農(nóng)村。
全國現(xiàn)有耕地19.23億畝，若按人均耕種1公頃的理想規(guī)模效益計(jì)算，只需勞動(dòng)力1.3億，再加上林牧漁業(yè)的勞動(dòng)力需求量，農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)力需求量僅為1.5億。另一種數(shù)據(jù)是，如果按照世界平均的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率大致推算，我國的種植業(yè)最多只需要4000萬到5000萬人。伴隨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的不斷提高，我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的數(shù)量必然越積越多。
2001年，我國農(nóng)業(yè)GDP份額已經(jīng)下降到15.2%，而農(nóng)業(yè)就業(yè)比例仍高達(dá)50%。這便出現(xiàn)了70%的農(nóng)業(yè)人口創(chuàng)造的財(cái)富只占GDP的15%的尷尬局面。[3]出路只有一個(gè)：實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。
按照“十五”計(jì)劃的數(shù)字，“十五”期間，我國將有4000萬農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)。這相當(dāng)于“十五”初期我國城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)和職工人數(shù)的18.87%和35.71%。大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大范圍流動(dòng)，一方面加快了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，另一方面也加大了對城鎮(zhèn)現(xiàn)有就業(yè)崗位的爭奪。
4、全國各級各類學(xué)校畢業(yè)生的供給總量與實(shí)際需求
高等學(xué)校的畢業(yè)生直接進(jìn)入勞動(dòng)力市場的比例應(yīng)當(dāng)最大。近年來，隨著我國高等教育規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，每年進(jìn)入就業(yè)市場的高等學(xué)校畢業(yè)生數(shù)量持續(xù)增加。同時(shí)，社會(huì)需求總量沒有明顯增加，供需關(guān)系的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，就業(yè)壓力十分明顯。
2003年是我國高校擴(kuò)招后本科學(xué)生畢業(yè)的第一年，也是歷史上高校畢業(yè)生人數(shù)最多的一年。全國高校畢業(yè)生212.2萬人，其中研究生12.1萬人，本科生91.9萬人，�？粕�108.2萬人，和2002年相比，畢業(yè)生總數(shù)增加67萬人，增長46%(其中，研究生增加3.26萬人，增長37%;本科生增加28.3萬人，增長45%;專科生增加35.5萬人，增長48.8%)。
同期高校畢業(yè)生需求狀況是：研究生的需求依然旺盛;本科生需求大體持平，但地區(qū)差別明顯;�？�(高職)畢業(yè)生的需求明顯不足，全國�？�(高職)畢業(yè)生平均供需比約為1：0.37。經(jīng)過多方努力，截止同年9月份仍有64萬左右的畢業(yè)生尚未找到工作崗位，其中研究生約有0.85萬人，本科生約有15.6萬人，�？粕s有48萬，�？粕即龢I(yè)畢業(yè)生總?cè)藬?shù)的75%。