“零門(mén)票”促旅游轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)
浙江天臺(tái)山國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)日前宣布，取消國(guó)清景區(qū)門(mén)票，免費(fèi)開(kāi)放。這是浙江省繼西湖風(fēng)景名勝區(qū)、紹興魯迅故里之后又一個(gè)免費(fèi)開(kāi)放的5A級(jí)景區(qū)。免費(fèi)門(mén)票看似是在做賠本買(mǎi)賣(mài)，但實(shí)際上，展現(xiàn)的卻是一種新的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。就像天臺(tái)縣委書(shū)記管文新說(shuō)的那樣，“我們用這一張免掉的門(mén)票，撬動(dòng)全域旅游升級(jí)模式，助推整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。”
近年來(lái)，漲門(mén)票與免門(mén)票的新聞交替出現(xiàn)，而一些試行“零門(mén)票”的景區(qū)，游客人數(shù)和旅游綜合收入明顯增長(zhǎng)，不僅彌補(bǔ)門(mén)收入缺口，還獲得社會(huì)良好評(píng)價(jià)。曾有報(bào)道說(shuō)，只要每個(gè)游客在杭州多留24小時(shí)，杭州市的年旅游綜合收入便會(huì)增加100億元。天臺(tái)縣南屏鄉(xiāng)南黃古道景點(diǎn)取消門(mén)票后，年收入不減反增，去年游客量達(dá)50萬(wàn)人次，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民通過(guò)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品售賣(mài)，年收入增長(zhǎng)迅速。景區(qū)免費(fèi)開(kāi)放，表面上看似做了賠本買(mǎi)賣(mài)，其實(shí)是放大了游客效應(yīng)。
一些旅游景區(qū)“零門(mén)票”，不僅吸引更多游客慕名前往，帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為景區(qū)贏得更好口碑，起到良好的宣傳效應(yīng)，提升景區(qū)的知名度，促進(jìn)旅游品牌得到更廣泛傳播，效果超過(guò)往常投入幾百萬(wàn)、上千萬(wàn)的旅游宣傳推薦。同時(shí)，“零門(mén)票”給旅游發(fā)展帶來(lái)了觀念轉(zhuǎn)變，促進(jìn)景區(qū)管理部門(mén)的經(jīng)營(yíng)思路開(kāi)始淡化“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”。一些旅游景區(qū)借鑒“零門(mén)票”模式，使旅游淡季不淡，帶動(dòng)旅游綜合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
專(zhuān)家分析，部分景區(qū)“零門(mén)票”有啟示和借鑒意義：一方面，“以點(diǎn)帶面”實(shí)行景區(qū)免票，可逐步推動(dòng)旅游景區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型。成熟的旅游景區(qū)具備雄厚的綜合收益基礎(chǔ)，住宿、餐飲等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)多且聯(lián)系緊密，試行免門(mén)票能引領(lǐng)整個(gè)行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型。另一方面，旅游業(yè)應(yīng)從“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)為“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”。旅游發(fā)展的重點(diǎn)要放在旅游經(jīng)營(yíng)資源開(kāi)發(fā)上，緊盯著門(mén)票，不注重尋找新的替代性收入增長(zhǎng)點(diǎn)，一味以提高門(mén)票價(jià)格方式搞景點(diǎn)開(kāi)發(fā)，將會(huì)將旅游產(chǎn)業(yè)一口逼進(jìn)“死胡同”。
旅游由吃、住、游、娛、行、購(gòu)等多要素組成。實(shí)行低價(jià)門(mén)票或免費(fèi)開(kāi)放，不僅將大大提升人氣，還會(huì)帶動(dòng)周邊酒店、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在發(fā)展“全域旅游”的背景下，要讓旅游和整個(gè)城市的發(fā)展融合在一起，實(shí)現(xiàn)從“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，就必須讓整個(gè)城市及其旅游景區(qū)學(xué)會(huì)“不賺小錢(qián)賺大錢(qián)”。從另一個(gè)角度講，在大眾旅游時(shí)代如何發(fā)展全域旅游最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要實(shí)現(xiàn)從“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。如果依然抱著“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”的舊思維，只看得見(jiàn)鍋里的門(mén)票收入，完全看不見(jiàn)鍋外的.整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)，不能實(shí)現(xiàn)“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變、從“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，勢(shì)必影響景區(qū)乃至所在地的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。景區(qū)免費(fèi)開(kāi)放，讓社會(huì)每一位成員都能享受旅游公共服務(wù)，也是共享發(fā)展理念在旅游領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。
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福建尤溪不賣(mài)風(fēng)景賣(mài)文化 旅游總收入三年翻一番
“眉毛丘，斗笠丘，青蛙一跳過(guò)山丘。”閩中尤溪縣聯(lián)合鄉(xiāng)的梯田田埂上，新翻的泥土散發(fā)著芬芳。八山一水一分田，是福建全省地貌的特征，尤溪恰是其縮影。
縣域發(fā)展，多憑資源：二產(chǎn)本是尤溪支柱，可平地有限、生態(tài)受限，空間已是不大;一產(chǎn)也曾是尤溪“招牌”，雜交水稻超高產(chǎn)制種等多項(xiàng)技術(shù)領(lǐng)先全國(guó)，但也已接近極限;三產(chǎn)旅游被寄予厚望，尤溪有好山好水，還是宋代大儒朱熹出生之地。
然而，相比于同樣在打“朱子文化旅游牌”的閩北兩座城市——武夷山市(朱熹在此生活50年)和建陽(yáng)市(朱熹講學(xué)的考亭書(shū)院在此)，尤溪的情況并不樂(lè)觀。就拿2013年的數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)，閩北兩市游客、旅游收入分別為超過(guò)700萬(wàn)人次、110億元和150萬(wàn)人次、超過(guò)10億元，而尤溪卻不到30萬(wàn)人次，旅游收入不足3億元。
2016年，福建省開(kāi)展“全域旅游”建設(shè)，尤溪成為其中第二批試點(diǎn)單位。一個(gè)全新的思路，也在這里慢慢成型……
從賣(mài)風(fēng)景轉(zhuǎn)為賣(mài)文化
全域、全民、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)“供給側(cè)”改革
據(jù)介紹，尤溪的“全域旅游”探索是以“不收門(mén)票”的方式起步的。
“不是不想收，是真收不到。”尤溪縣聯(lián)合鄉(xiāng)黨委書(shū)記詹明昭一臉無(wú)奈。除了朱子故居外，尤溪最出名的景點(diǎn)就當(dāng)屬“聯(lián)合鄉(xiāng)梯田”——榮獲“中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”、號(hào)稱(chēng)“世界十大、中國(guó)五大魅力梯田之一”。2014年，詹明昭也曾找到過(guò)一家旅游公司來(lái)幫助開(kāi)發(fā)，結(jié)果對(duì)方轉(zhuǎn)了一圈后，一句話(huà)就把他給問(wèn)住了：“你這梯田滿(mǎn)山滿(mǎn)谷都是，我連個(gè)設(shè)門(mén)檻收門(mén)票的地方都沒(méi)有，怎么搞旅游?”
而就在之前一年，尤溪目前唯一的國(guó)家4A景區(qū)朱子文化園，已完成了總投資7.58億元當(dāng)中的5.2億元，政府卻一分門(mén)票錢(qián)沒(méi)收過(guò)。但這個(gè)項(xiàng)目卻極大促進(jìn)了周邊商業(yè)街區(qū)、商業(yè)地產(chǎn)等一系列方面的改善和提升。“所以我們就想，發(fā)展‘不要門(mén)票’的旅游，是不是也可以一樣獲取效益呢?”詹明昭表示。
從“景點(diǎn)旅游”到“不要門(mén)票的旅游”，尤溪開(kāi)始重新反思究竟何謂“全域”——作為福建省面積第二大縣，除了朱子故里外，這里還有152座名山、中國(guó)傳統(tǒng)古村落等豐富的旅游資源，幾乎處處是景、步步為觀。“既然‘我家在景區(qū)’，又何必大拆大建、圍墻造景?何不從‘賣(mài)風(fēng)景’轉(zhuǎn)為‘賣(mài)文化’呢?”尤溪縣委書(shū)記楊永生說(shuō)，由此尤溪提出了“我家在景區(qū)”發(fā)展目標(biāo)，全域、全民、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)“供給側(cè)”改革。
三產(chǎn)增加一產(chǎn)附加值
全縣接待游客增加到103萬(wàn)人次，梯田旅游帶動(dòng)當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)品牌增值
于是，聯(lián)合鄉(xiāng)首先啟動(dòng)了梯田復(fù)墾。
因?yàn)槌擎?zhèn)化，梯田拋荒很?chē)?yán)重;且聯(lián)合鄉(xiāng)12個(gè)村中，擁有梯田的8個(gè)村又都是地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)。“過(guò)去整理農(nóng)田是為了種糧吃飯，現(xiàn)在整理農(nóng)田則是為了恢復(fù)農(nóng)耕文化生態(tài)。”因?yàn)闆](méi)搞圍墻造景、沒(méi)有大拆大建，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)這事雙手贊同。從2014年到2016年，聯(lián)合鄉(xiāng)財(cái)政連續(xù)三年補(bǔ)助梯田復(fù)墾，全鄉(xiāng)共復(fù)墾500多畝。
與此同時(shí)，當(dāng)?shù)匾环矫鎺椭罕姵闪⒎N養(yǎng)合作社聯(lián)系農(nóng)戶(hù)，鄉(xiāng)財(cái)政通過(guò)合作社對(duì)農(nóng)戶(hù)給予每畝不超過(guò)410元/年的補(bǔ)助，種植符合綠色標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品;另一方面，鄉(xiāng)里還成立了“聯(lián)合梯田文化有限公司”，負(fù)責(zé)品牌推廣、招商引資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三年來(lái)，聯(lián)合鄉(xiāng)在補(bǔ)助梯田綠色種植和品牌建設(shè)方面累計(jì)投入60萬(wàn)元。
磨刀不誤砍柴工。雖然不搞門(mén)票，但聯(lián)合鄉(xiāng)梯田旅游帶動(dòng)了“聯(lián)合三寶”的品牌增值。所謂“聯(lián)合三寶”就是聯(lián)合鄉(xiāng)出產(chǎn)的花生、田埂豆、梯田稻米，由于獲得了“國(guó)家綠標(biāo)”，產(chǎn)品打開(kāi)了市場(chǎng)，價(jià)格比以往翻了番。
旅游飯?jiān)瓉?lái)還可以這樣吃!自去年“全域旅游”啟動(dòng)以來(lái)，尤溪15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)個(gè)都提出了自己“不收門(mén)票”的計(jì)劃。“我家在景區(qū)，荷鋤登云梯”，成了當(dāng)?shù)刈铐懥恋膹V告。
2016年，尤溪全縣接待游客增加到103萬(wàn)人次，旅游總收入增長(zhǎng)到6.2億元，旅游總收入占生產(chǎn)總值從不到0.5%增加了到2.5%。雖然總量還不大，增長(zhǎng)勢(shì)頭卻相當(dāng)強(qiáng)勁。
不僅是多了碗旅游飯
發(fā)展觀念轉(zhuǎn)變，首次將旅游工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核體系
全縣上下能夠如此快速有序地發(fā)展全域旅游，這是尤溪北旅游集散中心總經(jīng)理陳興橋此前萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到的。這位原本在江西撫州經(jīng)營(yíng)建材的農(nóng)民企業(yè)家2015年底回洋中老家過(guò)春節(jié)，發(fā)現(xiàn)越來(lái)越多人來(lái)尤溪旅游，便也萌生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的想法。
2016年國(guó)慶節(jié)投用的尤溪北旅游集散中心坐落于洋中鎮(zhèn)，不僅可以輻射本鎮(zhèn)的際口漂流、桂峰古村落等多個(gè)景點(diǎn)，還可以輻射聯(lián)合梯田和縣城的朱熹誕生地等整條尤溪北旅游線(xiàn)路。“一開(kāi)始就是想蓋個(gè)集散中心賺些來(lái)超市買(mǎi)特產(chǎn)、旅館住宿的錢(qián)。”陳興橋坦言，“在縣里的工作思路指導(dǎo)下，才有了如今的觀念——把集散中心建成一個(gè)窗口和樞紐。”
在當(dāng)?shù)�，思想觀念的轉(zhuǎn)變也正變?yōu)橹贫仍O(shè)計(jì)的考量。2016年，尤溪縣對(duì)全縣年終考核進(jìn)行了重大變革：首次將旅游工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核體系——總分100分中，旅游一項(xiàng)占了7分。
“發(fā)展全域旅游，開(kāi)啟了我們干部對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種重新認(rèn)識(shí)。”沖破了“依靠資源壟斷、依靠財(cái)政支撐”傳統(tǒng)模式束縛后，洋中鎮(zhèn)不但先后啟動(dòng)了農(nóng)村環(huán)境整治工程、洋中食用菌國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)，而且正在以國(guó)家二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)兩條連接其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游點(diǎn)的道路。“作為一個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投資，我們之前還從來(lái)沒(méi)有過(guò)如此的大手筆。”洋中鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)鄭長(zhǎng)洪說(shuō)。
其實(shí)又何止洋中一鎮(zhèn)。到2016年底，尤溪縣全縣境內(nèi)公路網(wǎng)總里程達(dá)到3145.32公里，位居全省縣級(jí)第一。而最終，由于旅游工作完成出色，往年從未奪冠的洋中鎮(zhèn)第一次在年終考核中名列15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榜首。
一碗別樣旅游飯，竟然“吃”出了一場(chǎng)基層關(guān)于如何深化改革的思考。
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