國家人事部：加入WTO后 中國人才面臨八大沖擊

　　國家人事部人才研究所副研究員：黃亨煜

　　加入WTO，意味著我國必須與國際接軌，按國際通行的規(guī)則行事，為此，我們還有很長的路要走，有時甚至要花血淋淋的代價去學習和接受國際化的市場游戲規(guī)則，估計我國在“入世”后的失業(yè)人數(shù)將達1.7億人，約占全國勞動力的28%，這個數(shù)字是非常驚人的。我認為，中國加入WTO，既有機遇也有挑戰(zhàn)，從目前幾年對我國人才的影響來看，挑戰(zhàn)遠遠地大于 機遇。這方面的沖擊主要表現(xiàn)在如下八個方面：

　　一、為新規(guī)則付出代價

　　我國加入WTO，說到底就是接受與國際市場相接軌、相融合的市場游戲規(guī)則。長期以來，我國一直情理大于法理，各種合作或交易往往是首先憑信任、憑情理，法律條文不大健全，即使有法律條文，也沒有養(yǎng)成用法律條文保護自己的習慣，因此，在加入WTO后相當長一段時間內(nèi)，我們是要花血淋淋的代價去學習和接受國際化市場游戲規(guī)則的，市場規(guī)則的觀念將日益深入人心。此外，隨著市場規(guī)則的變化，人們的道德觀念、法律意識、就業(yè)規(guī)則等各個方面也隨之產(chǎn)生相應(yīng)變化，諸如“競業(yè)避止”、“商業(yè)秘密保護”等方面的法律會很快出臺。

　　二、人才流失繼續(xù)加劇

　　現(xiàn)在我們都在說企業(yè)的競爭是人才的競爭，實則不然，企業(yè)的競爭實質(zhì)上是人力資源管理制度的競爭，有了好的制度，沒有人才也能把人才吸引過來；反之，沒有好的人力資源管理制度，即使有了人才，人才也會棄之而去�！叭胧馈焙�，各類企業(yè)的人才流失將進一步加劇，人才將呈梯形分層次流動。人才的主要流向?qū)�會按如下的方向：國有企事業(yè)→民營企業(yè)→外商合資企業(yè)→原本土外商獨資企業(yè)→新進入的外商獨資企業(yè)→最終成為國際通用性的人才。這種流向?qū)τ趪�有企事業(yè)單位來說是很不利的。外商投資企業(yè)從國有企事業(yè)單位挖的人才主要是專業(yè)技術(shù)人員，尤其是市場上稀缺的專業(yè)技術(shù)人員，他們對國企內(nèi)的管理人才往往不大感興趣。民營企業(yè)不但要從國企挖專業(yè)技術(shù)人員，而且還會從外企挖專業(yè)技術(shù)人員。人力資源管理制度的重要性必將全面而深刻地被企業(yè)所認同，更多的企業(yè)將會重視學習現(xiàn)代企業(yè)人力資源開發(fā)與管理的制度，并且會不斷地借助于專業(yè)顧問管理公司的力量，建立起與本企業(yè)相適應(yīng)的人力資源管理制度。

　　三、人工成本大幅提高

　　目前中國“入世”的優(yōu)勢主要在于擁有大量價廉物美的人才勞動力。但隨著“入世”后各類外商投資企業(yè)的紛紛進入，我國人才勞動力的價格將總體大幅上揚，這就必然加大企業(yè)的人工成本，尤其在高科技產(chǎn)業(yè)，人工成本大大增加將是大勢所趨，這樣我國僅有的“入世”優(yōu)勢就會隨著時間的推移而喪失，企業(yè)的競爭壓力將空前增大。

　　四、海外人才沖擊內(nèi)地

　　有關(guān)專家都曾預(yù)測“入世”之后會給中國帶來許多就業(yè)機會，但仔細地思考一下，我們就會發(fā)現(xiàn)，“入世”之后帶來的就業(yè)機會大部分是國內(nèi)人才難以勝任的，如外貿(mào)、金融等行業(yè)的人才需求都很大，但國內(nèi)人才的素質(zhì)一下子還難以跟上。再加上目前港臺，尤其是臺灣的經(jīng)濟很不景氣，失業(yè)率在不斷提高，因而港臺人才將會大批進入大陸，尤其是各沿海城市，部分高級管理職位及國際貿(mào)易業(yè)務(wù)職位、文秘職位在短期內(nèi)將被港臺人才所占據(jù)，同時國外其他方面的專業(yè)人才也會向中國流動。

　　五、人才價格差異拉大

　　市場供需狀況決定市場價格的規(guī)律將在人才市場中會進一步體現(xiàn)。目前新參加工作的大學畢業(yè)生，IT及其相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生的價格大致在3000元到8000元之間，其中以4000元到5000元比較多見；而同樣是本科畢業(yè)，如是學習機械、農(nóng)業(yè)專業(yè)的人才，畢業(yè)后能找到月薪2000元左右的工作就不錯了；學習文、史、哲等專業(yè)的畢業(yè)生一般只能找到1500元錢左右的工作，這是市場供需狀況決定人才勞動力價格的規(guī)律使然。預(yù)計“入世”后國際貿(mào)易人才、IT相關(guān)的高科技人才、醫(yī)藥生物類高級人才、外語人才將會變得十分緊俏，這類人才的價格也必定水漲船高，同等學歷不同專業(yè)之間薪酬差異會逐步拉大。企業(yè)尤其是國企能否真正按市場規(guī)則大幅度地提高這些稀缺人才的待遇，直接關(guān)系到人才的去留。與此同時，按市場規(guī)則進行調(diào)整，還將產(chǎn)生絕大多數(shù)員工心靈震蕩與情緒抵觸的問題。價格杠桿會引發(fā)人們價值觀念的變化。在國有企業(yè)內(nèi)部，有些單位在拉開薪酬差距時搞一刀切，什么“35歲以下，本科學歷以上，加工資多少多少”，盡管出發(fā)點是好的，但做法是不對的。我們應(yīng)當根據(jù)人才市場對不同專業(yè)人才的需求行情來制定公司內(nèi)的薪酬政策，對于哪些市場上最搶手的工作職位上的相關(guān)人員制定出不同的職位薪酬，然后通過公開競爭的方式在企業(yè)內(nèi)外部進行選拔，這樣做才能把我們有限的資金用在刀刃上，也才能真正體現(xiàn)“尊重知識，尊重人才”的精神內(nèi)涵。

　　六、技能人才嚴重短缺

　　國際通用的職業(yè)資格證書備受青睞，企業(yè)將從目前對文憑的重視逐漸轉(zhuǎn)變到對各種洋證書的重視。可以預(yù)見，目前我國除了國家人事部和國家勞動部頒發(fā)的各種專業(yè)技術(shù)證書之外，企業(yè)自行組織的商業(yè)性民間考證機構(gòu)，將不斷推出有自主知識產(chǎn)權(quán)的類似于“微軟論證”的各種實用技術(shù)論證。它不需要政府認定，只要企業(yè)內(nèi)認定就可以了�！白鹬刂�識，尊重人才”，我們已經(jīng)說了好多年了，但只有近一兩年社會風氣才稍微有點轉(zhuǎn)變。隨著“入世”之后，人才勞動力與一般勞動力薪酬價格距離的拉開，全社會才會真正懂得什么叫“尊重人才”，技能型人才將日漸走俏。

　　七、人才異地流動加快

　　人才跨區(qū)域流動會不斷加大，人才流動中的戶籍限制也會逐漸打破，出國簽證更加方便。人才的地區(qū)流向主要表現(xiàn)為：貧困地區(qū)→較發(fā)達地區(qū)→發(fā)達地區(qū)；中小城市→大中城市→核心城市→國際社會這樣的一種流動的趨向；不發(fā)達地區(qū)的人才流失現(xiàn)象將進一步加劇。由于中國是發(fā)展中國家，在許多條件方面不如歐美國家，國內(nèi)人才的流失必然進一步加劇，尤其在“入世”后出國簽證將會更加簡便，國內(nèi)人才流出遠大于流入將是必然現(xiàn)象。當然，受發(fā)達地區(qū)及大城市中人才劇烈競爭、物價水平以及國內(nèi)一些較發(fā)達地區(qū)采取的引才措施的影響，逆向流動的現(xiàn)象將同時并存，但這不是主流。主流向如上所述是顯而易見的。

　　八、失業(yè)大軍沖擊市場

　　據(jù)國家計委宏觀經(jīng)濟研究院報告，我國目前城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口已經(jīng)達到1.2億人。同時，政府機構(gòu)改革和事業(yè)單位的改革還將釋放大約430萬人。2000年全國的真實失業(yè)率會突破9%。2002年勞動力供給增量將達到最高峰。這還沒有把農(nóng)民中的剩余勞動力考慮進去，如果考慮到入世后我國農(nóng)產(chǎn)品尤其是糧食價格等方面在國際市場上的競爭優(yōu)勢，許多農(nóng)民將進一步失業(yè)，估計我國在入世后的失業(yè)人數(shù)將達1.7億人，約占全國勞動力的28%，這一個數(shù)字是非常驚人的。目前美國的失業(yè)率約為4%，臺灣的失業(yè)率約為5%，這么巨大的失業(yè)隊伍在總?cè)藬?shù)上比許多國家的全國總?cè)丝谶�要多。并且，這些失業(yè)人員從總體上來看文化素質(zhì)都不高，甚至是文盲。由于加入WTO帶來的新的就業(yè)機會對勞動者素質(zhì)有很高的要求，因此，他們很難獲取這一機會，社會上低層次的勞動力將明顯供大于求，低層次勞動力的價格可能會不升反降。 

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