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天津市人力社保局促進(jìn)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工作的通知
各區(qū)(縣)人力資源和社會保障局、財(cái)政局，各高等院校：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》(國辦發(fā)〔2014〕22號)精神，進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生(以下簡稱高校畢業(yè)生)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、實(shí)施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)，促進(jìn)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)
(一)放寬市場準(zhǔn)入。對在校生自主創(chuàng)業(yè)的，2年內(nèi)保留學(xué)籍。高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)首次出資額允許為零。允許高校畢業(yè)生租用、使用高校范圍內(nèi)的相應(yīng)場地作為經(jīng)營場所進(jìn)行注冊登記，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，允許“一照多址”、“一址多照”。
(二)完善金融扶持政策。對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)申請小額擔(dān)保貸款，最高可給予30萬元;對已經(jīng)成功創(chuàng)業(yè)且?guī)泳蜆I(yè)5人以上、經(jīng)營穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)者可給予貸款再扶持，貸款總額度最高不超過50萬元，貸款期限不超過2年。對其額度在國家規(guī)定貼息額度范圍內(nèi)的部分，由中央財(cái)政按照貼息利率予以貼息。對其額度在國家規(guī)定貼息最高額度以上且不高于20萬元的部分，由市財(cái)政按照貼息利率的50%予以貼息。允許通過抵押、質(zhì)押、聯(lián)保、保證和信用貸款等多種方式，多途徑為高校畢業(yè)生解決反擔(dān)保。
(三)落實(shí)財(cái)稅減免政策。對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小型微型企業(yè)，符合企業(yè)所得稅法有關(guān)規(guī)定的，可以按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。月銷售額不超過2萬元的暫免征收增值稅和營業(yè)稅。對留學(xué)回國的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，符合條件的，可享受現(xiàn)行高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持政策。對從事個(gè)體經(jīng)營的高校畢業(yè)生和畢業(yè)年度內(nèi)的高校畢業(yè)生，按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
(四)鼓勵支持網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺開辦“網(wǎng)店”的高校畢業(yè)生，可享受小額擔(dān)保貸款和貼息等扶持政策。具體辦法另行制定。
(五)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)。各高校要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育列為必修課程，寫進(jìn)教學(xué)大綱，納入學(xué)分管理。鼓勵高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，畢業(yè)前3個(gè)學(xué)期的在校學(xué)生或高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，完成規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容并獨(dú)立完成創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書，按照每人500元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。高校畢業(yè)生培訓(xùn)后半年內(nèi)成功創(chuàng)業(yè)的，按照每人700元的標(biāo)準(zhǔn)再給予補(bǔ)貼。對有創(chuàng)業(yè)意愿和能力的畢業(yè)學(xué)年在校生和未就業(yè)的高校畢業(yè)生可到實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行3至6個(gè)月的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)，參加創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)的，按最低工資60%的標(biāo)準(zhǔn)給予實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼。
(六)加大創(chuàng)業(yè)孵化力度。支持利用現(xiàn)有資源建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所支持。對吸納企業(yè)多，帶動就業(yè)明顯的創(chuàng)業(yè)園區(qū)，由就業(yè)專項(xiàng)資金給予最多不超過100萬元資金支持。
(七)給予房租補(bǔ)貼。在校和畢業(yè)2年以內(nèi)的高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)且租賃房屋的，給予房租補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按照每人10平方米計(jì)算，每平方米每天補(bǔ)貼1元，補(bǔ)貼2年(實(shí)際租用面積超過60平方米的，按照60平方米計(jì)算)。
(八)給予社保補(bǔ)貼。對畢業(yè)兩年以內(nèi)成功創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生及其所招用的高校畢業(yè)生，給予1年的崗位補(bǔ)貼和3年的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的30%，補(bǔ)貼期限為1年。社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照本市當(dāng)年社會保險(xiǎn)最低繳費(fèi)基數(shù)和單位繳費(fèi)費(fèi)率確定，其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率20%、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率7.3%(大病統(tǒng)籌)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率2%、生育保險(xiǎn)費(fèi)率0.8%、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率0.5%，補(bǔ)貼期限為3年。
二、拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)高校畢業(yè)生多形式就業(yè)
(九)鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生并與其簽訂1年以上勞動合同的，按照本市當(dāng)年社會保險(xiǎn)最低繳費(fèi)基數(shù)和單位繳費(fèi)費(fèi)率給予1年的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率20%、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率7.3%(大病統(tǒng)籌)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率2%、生育保險(xiǎn)費(fèi)率0.8%、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率0.5%。
初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生并與其簽訂1年以上勞動合同的，給予1年崗位補(bǔ)貼和社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的30%。社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照本市當(dāng)年社會保險(xiǎn)最低繳費(fèi)基數(shù)和單位繳費(fèi)費(fèi)率確定，其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率20%、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率7.3%(大病統(tǒng)籌)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率2%、生育保險(xiǎn)費(fèi)率0.8%、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率0.5%。
各類企業(yè)吸納零就業(yè)家庭、單親家庭、低保家庭以及需贍養(yǎng)重大疾病成員家庭中的高校畢業(yè)生，并簽訂1年以上勞動合同的，給予1年崗位補(bǔ)貼和3年社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的30%。社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照本市當(dāng)年社會保險(xiǎn)最低繳費(fèi)基數(shù)和單位繳費(fèi)費(fèi)率確定，其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率20%、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率7.3%(大病統(tǒng)籌)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率2%、生育保險(xiǎn)費(fèi)率0.8%、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率0.5%。
(十)支持和鼓勵靈活就業(yè)。在公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理實(shí)名登記實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)，并按規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，2年內(nèi)按照其實(shí)際繳費(fèi)額的三分之二給予養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
(十一)鼓勵面向基層就業(yè)。繼續(xù)組織實(shí)施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”等工作。落實(shí)好高校畢業(yè)生到西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位就業(yè)的國家助學(xué)貸款代償政策。鼓勵高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍，并按規(guī)定享受國家助學(xué)貸款代償政策。
三、加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力
(十二)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。對有培訓(xùn)需求的高校畢業(yè)生，開展市場緊缺職業(yè)技能培訓(xùn);對離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生，開展以定向培訓(xùn)為主的就業(yè)技能培訓(xùn);對企業(yè)擬錄用的高校畢業(yè)生，開展以職業(yè)技能培訓(xùn)為主的上崗前培訓(xùn)。對培訓(xùn)合格的高校畢業(yè)生給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限為在學(xué)期間和畢業(yè)后1年內(nèi)。高校畢業(yè)生參加《職業(yè)培訓(xùn)成本及市場需求程度目錄》所列職業(yè)技能培訓(xùn)，取得中級工及以上等級職業(yè)資格證書的，給予培訓(xùn)成本50%的培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼和100%的技能鑒定費(fèi)補(bǔ)貼。高校畢業(yè)生參加《定額培訓(xùn)補(bǔ)貼職業(yè)目錄》所列職業(yè)技能培訓(xùn)，并取得職業(yè)資格證書的，根據(jù)職業(yè)分別按照每人1000元、800元、600元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼和100%的技能鑒定費(fèi)補(bǔ)貼。高校畢業(yè)生參加定向就業(yè)培訓(xùn)，符合相關(guān)條件的，按照每人500元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。
(十三)開展就業(yè)見習(xí)活動。鼓勵高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)，擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)規(guī)模，提升就業(yè)見習(xí)質(zhì)量，提高就業(yè)能力。對畢業(yè)學(xué)年的在校學(xué)生和應(yīng)屆畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)的，按最低工資標(biāo)準(zhǔn)的60%給予生活補(bǔ)貼。
四、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，推動高校畢業(yè)生盡早實(shí)現(xiàn)就業(yè)
(十四)加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)。各高校要全面開展職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，將就業(yè)指導(dǎo)課程納入教學(xué)計(jì)劃，建立貫穿于整個(gè)大學(xué)教育期間的職業(yè)發(fā)展和就業(yè)指導(dǎo)課程體系，幫助高校畢業(yè)生樹立正確的成才和就業(yè)觀念。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與企業(yè)溝通聯(lián)系，廣泛收集企業(yè)用工信息，采取網(wǎng)絡(luò)招聘、專場招聘、供求洽談會和用人單位進(jìn)校園等多種方式，大力開展面向高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)系列活動。對高校開展校園招聘活動，納入公共就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目給予政策支持。
(十五)完善就業(yè)服務(wù)。對離校未就業(yè)的應(yīng)屆高校畢業(yè)生全部納入實(shí)名登記范圍，提供就業(yè)服務(wù)。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層就業(yè)服務(wù)平臺要及時(shí)主動與實(shí)名登記的未就業(yè)高校畢業(yè)生聯(lián)系，摸清就業(yè)需求，提供有針對性的就業(yè)服務(wù)。對前來求職的辦理求職登記或失業(yè)登記的高校畢業(yè)生免費(fèi)發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，核對實(shí)名信息，由基層平臺主動聯(lián)系，提供職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息等“一對一”的就業(yè)服務(wù)。
(十六)強(qiáng)化就業(yè)援助。將就業(yè)困難的高校畢業(yè)生納入就業(yè)援助體系，建立專門臺賬，實(shí)施“一對一”職業(yè)指導(dǎo)和重點(diǎn)幫扶。對低保家庭和殘疾高校畢業(yè)生在離校前給予3000元的一次性求職補(bǔ)貼;對離校時(shí)未就業(yè)的零就業(yè)家庭、單親家庭、需贍養(yǎng)重大疾病家庭成員高校畢業(yè)生，在接受就業(yè)指導(dǎo)后，給予3000元的一次性求職補(bǔ)貼。
(十七)完善落戶政策。凡在本市高職院校有集體戶口或入學(xué)時(shí)戶籍未由原籍遷入學(xué)校集體戶口，畢業(yè)2年內(nèi)與本市用人單位簽訂正式勞動(聘用)合同的畢業(yè)生，準(zhǔn)予在津落戶。凡在入學(xué)時(shí)戶籍由原籍遷入學(xué)校集體戶口，畢業(yè)2年后在津仍未與本市用人單位簽訂正式勞動(聘用)合同的畢業(yè)生，由學(xué)校集體戶口所在地公安機(jī)關(guān)開具戶口遷移證，遷回該畢業(yè)生原籍落戶。
五、保障就業(yè)權(quán)益，促進(jìn)高校畢業(yè)生公平就業(yè)
(十八)消除就業(yè)歧視。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要積極采取措施，促進(jìn)就業(yè)公平。用人單位招聘不得設(shè)置民族、種族、性別、宗教信仰等歧視性條件，不得將院校作為限制性條件。
(十九)規(guī)范國有單位招聘行為。除涉密等特殊崗位外，國有單位招聘信息要在公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布，實(shí)行公開招聘。
(二十)簡化服務(wù)手續(xù)。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要簡化有關(guān)手續(xù)，消除高校畢業(yè)生在不同類型單位之間流動就業(yè)的制度性障礙。應(yīng)屆畢業(yè)生憑《普通高等學(xué)校畢業(yè)證書》、《全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》、與用人單位簽訂的《就業(yè)協(xié)議書》或勞動(聘用)合同辦理落戶手續(xù)。辦理高校畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞手續(xù)，轉(zhuǎn)正定級表、調(diào)整改派手續(xù)不再作為接收審核檔案的必備材料。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好督促落實(shí)
(二十一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣人力社保部門、各高校要把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作擺在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo), 主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要著力推動、抓好落實(shí)。要密切關(guān)注高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢變化，全面掌握工作進(jìn)展情況, 及時(shí)解決工作中存在的問題。
(二十二)形成工作合力。各區(qū)縣人力社保部門、各高校要加強(qiáng)溝通與協(xié)作，進(jìn)一步完善以實(shí)名制為基礎(chǔ)的高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，做好高校畢業(yè)生畢業(yè)前后的信息銜接和服務(wù)接續(xù)。財(cái)政部門做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策的經(jīng)費(fèi)保障工作。
(二十三)形成良好氛圍。各區(qū)縣人力社保部門要大力宣傳促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，引導(dǎo)社會各界積極支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，努力營造良好社會氛圍。各高校要大力宣傳促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，引導(dǎo)廣大高校畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀。
市人力社保局 市教委 市財(cái)政局
2014年6月12日
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