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高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃
高校畢業(yè)生是國家的寶貴財富。高校畢業(yè)生就業(yè)關(guān)系我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、民生改善和社會穩(wěn)定大局。為進一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，根據(jù)人力資源社會保障部、教育部《關(guān)于實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃的通知》(人社部發(fā)〔2016〕100號)精神，省人力資源和社會保障廳、教育廳決定從2017年起在全省實施“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃”，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的決策部署，堅持使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用相結(jié)合，堅持促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，堅持政策引導(dǎo)和服務(wù)創(chuàng)新相結(jié)合，針對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)特點，發(fā)揮政府、高校、社會等各方面作用，加強政策統(tǒng)籌，整合利用資源，暢通就業(yè)渠道，改善就業(yè)環(huán)境，建立健全促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的長效機制。
二、目標任務(wù)
把有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生全部納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，運用各項政策措施和服務(wù)手段綜合施策，精準發(fā)力，使高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力全面提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力進一步增強，有就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求的都能得到有針對性的指導(dǎo)服務(wù)和政策支持，市場供需匹配效率進一步提高，高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益得到有效保障，努力使全省高校畢業(yè)生就業(yè)形勢保持基本穩(wěn)定。
三、主要措施
實施能力提升、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、校園精準服務(wù)、就業(yè)幫扶、權(quán)益保護五大行動，加強部門協(xié)同、信息共享、工作對接，促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
(一)實施能力提升行動。各地各高校要幫助大學生樹立正確的成才觀和就業(yè)觀，全面提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力。
1.加強就業(yè)能力培養(yǎng)。把學生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程貫穿于整個人才培養(yǎng)體系，完善學科建設(shè)、課程設(shè)計，納入教學計劃和學分管理。完善就業(yè)指導(dǎo)課程內(nèi)容，深入開展個性化輔導(dǎo)與咨詢，幫助畢業(yè)生科學規(guī)劃職業(yè)生涯，增強職業(yè)素養(yǎng)，提升求職就業(yè)能力。注重理論與實踐相結(jié)合，開展多種形式的模擬實訓、職業(yè)體驗等實踐教學活動，有條件的還可組織參觀人力資源市場，進行職業(yè)能力測評等現(xiàn)場指導(dǎo)，增強畢業(yè)生實踐能力。
2.加強就業(yè)指導(dǎo)師資培養(yǎng)。積極開展有計劃、有組織的培訓，
在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘中充分考慮就業(yè)指導(dǎo)教師的工作性質(zhì)、工作業(yè)績，并在同等條件下予以適當傾斜，推進就業(yè)指導(dǎo)教師隊伍職業(yè)化、專業(yè)化、專家化。
3.開展技能就業(yè)專項活動。各地人力資源和社會保障部門要開展高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項活動，根據(jù)大學畢業(yè)生的就業(yè)意愿，組織一批優(yōu)質(zhì)職業(yè)培訓機構(gòu)、職業(yè)院校(含技工院校)等開展大學生技能提升培訓，提升畢業(yè)生的技能水平和就業(yè)能力。
4.提供針對性職業(yè)指導(dǎo)。各地公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)要聯(lián)合高校開展有針對性的職業(yè)指導(dǎo)活動，做到每個畢業(yè)班都能得到群體性指導(dǎo)，每名就業(yè)困難畢業(yè)生都能得到個性化咨詢輔導(dǎo)。
(二)實施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)行動。各地各高校要把鼓勵創(chuàng)業(yè)作為擴大就業(yè)的重要方向，完善支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的政策制度和服務(wù)體系，進一步擴大高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)規(guī)模。
5.加大扶持力度。對符合條件的大學生(在校及畢業(yè)5年內(nèi))給予一次性5000元創(chuàng)業(yè)補貼。對已進行就業(yè)創(chuàng)業(yè)登記并參加社會保險的自主創(chuàng)業(yè)大學生，可按靈活就業(yè)人員待遇給予社會保險補貼。經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策;未進行工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，可認定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)人員扶持政策。對入駐企業(yè)、個人在創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)生的物管費、衛(wèi)生費、房租費、水電費進行補貼，補貼標準按每月不超過其實際費用的60%給予補貼，補貼期限不超過3年。對符合條件的創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款，并按規(guī)定貼息。適當降低創(chuàng)業(yè)擔保貸款反擔保門檻，對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目前景好，但自籌資金不足且不能提供反擔保的，可采取信用擔�；蚧ヂ�(lián)互保方式進行反擔保，給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持。
6.提升創(chuàng)業(yè)能力。高校要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程，開發(fā)開好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，制定學分轉(zhuǎn)換、彈性學制、保留學籍休學創(chuàng)業(yè)等措施，開展各類創(chuàng)業(yè)實踐活動，不斷增強大學生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。鼓勵有條件的高校自主開展創(chuàng)業(yè)培訓模擬實訓，采取網(wǎng)絡(luò)實戰(zhàn)、沙盤模擬、創(chuàng)業(yè)團隊協(xié)作等方式，推行創(chuàng)業(yè)模塊培訓、創(chuàng)業(yè)案例教學和創(chuàng)業(yè)實踐模擬，使有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓需求的畢業(yè)生都能接受培訓。各高校對創(chuàng)業(yè)教師和工作人員定期、分批實施培訓和輪訓，提高創(chuàng)業(yè)培訓師資水平。同時，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢，有計劃地組織開展電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)培訓。
7.搭建創(chuàng)業(yè)載體。推進創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，指導(dǎo)各地整合各類資源建設(shè)大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，優(yōu)先吸納大學生入駐孵化。做大做強“江西省國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地”，充分發(fā)揮其示范輻射作用，引領(lǐng)全省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的開展。充分利用大學科技園、大學生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，為大學生創(chuàng)業(yè)提供場地支持，孵化一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。著力扶持一批服務(wù)優(yōu)、效果好、有特色的示范基地，促進創(chuàng)業(yè)孵化基地良性發(fā)展。通過以上努力, 力爭打造十所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范學校，建設(shè)百個校內(nèi)孵化基地，培訓千名一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師，引領(lǐng)萬名大學生創(chuàng)客。
8.提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。積極提供鼓勵創(chuàng)業(yè)的便利化措施，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”。通過向社會公開征集和在大賽中優(yōu)選的方式挖掘適合大學生的創(chuàng)業(yè)項目，借助媒體網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)業(yè)成果展示、印發(fā)創(chuàng)業(yè)項目指南、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目匯編等途徑，多渠道、多形式向高校畢業(yè)生推廣創(chuàng)業(yè)項目。不斷完善創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，開展創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)。
9.舉辦創(chuàng)業(yè)活動。結(jié)合高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周、服務(wù)月等活動，為大學生提供政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、項目對接等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。舉辦“互聯(lián)網(wǎng)+”等青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，為創(chuàng)業(yè)者提供學習交流、展示才華、提升能力、與風投機構(gòu)對接的平臺。開展“青年創(chuàng)業(yè)風云人物”評選和“十佳大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)標兵”評選等表彰，培育青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，講好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)故事。推動我省高校大學生創(chuàng)業(yè)社團建設(shè)，探索“學生服務(wù)學生，創(chuàng)客幫助創(chuàng)客”的工作模式。
(三)實施校園精準服務(wù)行動。各地各高校要強化畢業(yè)生在校期間就業(yè)服務(wù)，多渠道搭建校內(nèi)外資源信息對接的服務(wù)平臺，建立精準推送就業(yè)服務(wù)機制，進一步提升人崗匹配效率。
10.加強基礎(chǔ)信息收集。教育部門要指導(dǎo)高校組織開展就業(yè)信息調(diào)查，詳細了解每一名畢業(yè)生的求職地域、就業(yè)意愿等需求，建立畢業(yè)生求職意愿信息數(shù)據(jù)庫。高校要向社會發(fā)布本校專業(yè)學科設(shè)置、畢業(yè)生規(guī)模結(jié)構(gòu)等信息，方便各類用人單位了解畢業(yè)生情況、確定招聘需求。各高校要積極主動開拓就業(yè)市場，通過與企業(yè)洽談、調(diào)動校友資源、與人力資源社會和保障部門對接等多種途徑，廣泛收集用人需求信息，建立用人單位崗位需求信息數(shù)據(jù)庫。
11.促進崗位精準對接。各高校要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”新模式，準確掌握畢業(yè)生求職意愿和用人單位崗位需求信息，搭建精準對接服務(wù)平臺，運用微信、微博、APP移動客戶端等技術(shù)手段，將畢業(yè)生數(shù)據(jù)庫與用人崗位數(shù)據(jù)庫對接，根據(jù)需求推送崗位、政策、服務(wù)等信息，促進供需精準匹配。充分發(fā)揮校園市場的主體作用，根據(jù)供求雙方特點，分層次、分類別、分行業(yè)舉辦各類招聘活動，并增加全省性分科類、分區(qū)域、分層次“互聯(lián)網(wǎng)+”系列專場就業(yè)招聘會場次，結(jié)合線上線下互動，提高招聘服務(wù)效率。
12.落實各項優(yōu)惠政策。對符合條件的高校畢業(yè)生及時組織一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼申請和發(fā)放工作，做好“三支一扶”計劃等基層服務(wù)項目和大學生征兵等組織工作，落實好基層就業(yè)學費補償、助學貸款代償政策，力爭使更多的畢業(yè)生享受到促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。
13.開展服務(wù)進校園活動。各地人力資源和社會保障部門要積極開展公共就業(yè)人才服務(wù)進校園活動，結(jié)合每年的高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、就業(yè)服務(wù)周、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟招聘周和大中城市聯(lián)合招聘等專項活動，為高校畢業(yè)生送政策、送指導(dǎo)、送服務(wù)、送崗位，各地至少要開展一次大型公益性招聘活動。要組織人社局長、企業(yè)人力資源經(jīng)理進高校宣講活動，宣講就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、職場環(huán)境、職業(yè)生涯規(guī)劃建議、企業(yè)錄用高校畢業(yè)生等典型事例，讓廣大高校畢業(yè)生了解企業(yè)用人要求，提高畢業(yè)生求職成功率。要推進地方公共就業(yè)人才服務(wù)網(wǎng)與高校校園網(wǎng)、新職業(yè)網(wǎng)、中國公共招聘網(wǎng)互聯(lián)互通和崗位跨區(qū)域共享，為畢業(yè)生求職就業(yè)提供更加便捷高效的就業(yè)服務(wù)。
(四)實施就業(yè)幫扶行動。各地要將有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生全部納入公共就業(yè)人才服務(wù)范圍，綜合運用一攬子措施，力爭使每一名有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生在畢業(yè)半年內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準備活動中。
14.建立信息共享機制。各地各高校要密切協(xié)作，做好畢業(yè)生離校前后的服務(wù)接續(xù)和信息銜接，加強信息校核，確保重要信息完整，省教育廳負責在每年9月上旬前將離校未就業(yè)高校畢業(yè)生信息移交至省人力資源和社會保障廳，切實保證跟蹤服務(wù)不斷線。各地人力資源和社會保障部門要主動與所在地高校對接，掌握畢業(yè)生基本情況，進一步健全離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名信息數(shù)據(jù)庫。要建立登記信息反饋制度，各地公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)對接收的未就業(yè)畢業(yè)生進行實名登記后，通過適當方式向高�；蚪逃块T反饋相關(guān)信息，共同做好跟蹤服務(wù)。逐步建立統(tǒng)一的就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息共享平臺，實現(xiàn)各部門間的各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、措施、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息等互通和共享，避免相關(guān)信息的碎片化，使得相關(guān)信息能在第一時間推送到畢業(yè)生手中，打通為畢業(yè)生提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的最后一公里。
15.開展實名制登記。各地人力資源和社會保障部門要通過關(guān)口、時間、服務(wù)“三個前移”工作方式，開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制登記。要完善實名制精準服務(wù)制度，通過入戶走訪、電話聯(lián)系、戶籍比對等方式，逐個聯(lián)系、逐一了解，做到畢業(yè)學校、畢業(yè)時間、學歷及專業(yè)、就業(yè)愿望、培訓意愿、家庭情況以及就業(yè)去向、聯(lián)系方式等“九清”。對轄區(qū)內(nèi)已實名制登記的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，根據(jù)其需求幫助制定個性化求職就業(yè)方案，提供1次以上的職業(yè)指導(dǎo)、崗位信息、政策咨詢等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。要及時將高校畢業(yè)生基本信息及享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和政策情況錄入江西省就業(yè)信息系統(tǒng)，做到應(yīng)登盡登、實時更新和動態(tài)管理。
16.組織職業(yè)培訓和就業(yè)見習。各地要積極組織開展職業(yè)培訓和就業(yè)見習，不斷豐富拓展職業(yè)培訓、就業(yè)見習等服務(wù)內(nèi)容，健全規(guī)范管理制度，提升服務(wù)保障能力，確保有需求的畢業(yè)生都能納入其中。要依托技工院校，結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求提供培訓項目(工種)，為有培訓愿望的未就業(yè)高校畢業(yè)生開展技能培訓，并按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。要結(jié)合離校未就業(yè)高校畢業(yè)生專業(yè)特點、當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求開發(fā)等，鼓勵一批規(guī)模較大、有實力的企事業(yè)單位作為就業(yè)見習單位，為有見習需求的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生提供見習，并按規(guī)定給予見習補貼。
17.加強高校畢業(yè)生困難群體幫扶。各高校要依托高校畢業(yè)生數(shù)據(jù)庫，準確掌握困難家庭特別是建檔立卡貧困家庭、零就業(yè)家庭畢業(yè)生，以及少數(shù)民族、農(nóng)村生源、殘疾等畢業(yè)生的具體情況，實行“一生一策”動態(tài)管理，做好個性化指導(dǎo)和崗位推薦。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)和基層服務(wù)平臺要將零就業(yè)家庭、經(jīng)濟困難家庭、殘疾等各類就業(yè)困難畢業(yè)生和長期失業(yè)畢業(yè)生列為重點服務(wù)對象，提供就業(yè)援助，要指定專人負責，建立專門臺賬，根據(jù)他們的基本情況和就業(yè)需求，提供“一對一”指導(dǎo)和服務(wù)，優(yōu)先推薦崗位信息，優(yōu)先參加培訓見習，優(yōu)先提供創(chuàng)業(yè)扶持，幫助他們盡快實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
18.促進多渠道就業(yè)。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)要及時向登記求職的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生多渠道發(fā)布就業(yè)信息。要深入企業(yè)挖掘崗位信息、了解用人需求，指導(dǎo)企業(yè)合理設(shè)置招聘條件，向企業(yè)推送未就業(yè)畢業(yè)生信息，積極促進人崗匹配。鼓勵到基層就業(yè)，積極開發(fā)公益性崗位吸納應(yīng)屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生從事人社、財政、民政等基層社會管理和公共服務(wù)。繼續(xù)實施“三支一扶”計劃，吸納高校畢業(yè)生到基層服務(wù)。鼓勵到中小微企業(yè)就業(yè)，對小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社保補貼。
(五)實施權(quán)益保護行動。 各地要進一步加強高校畢業(yè)生就業(yè)管理服務(wù)，完善競爭有序的人力資源市場環(huán)境，切實保護高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益。
19.保障各項政策落實到位。抓好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項政策落地實施，簡化政策操作流程，指導(dǎo)幫助申請政策的畢業(yè)生做好材料準備、手續(xù)申報等事項，加快審批辦理進度，確保政策及時兌現(xiàn)。
20.強化公共就業(yè)人才服務(wù)。做好高校畢業(yè)生離校后檔案轉(zhuǎn)遞工作，推進國有企業(yè)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生信息公開，健全畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機制，幫助他們解決好薪酬待遇、職稱評定、落戶、檔案管理、社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)等實際問題，促進人才合理流動。
21.加強人力資源市場監(jiān)管。開展人力資源市場秩序清理整頓專項行動，嚴厲打擊招聘過程中的欺詐行為，依法糾正性別、民族、學歷等就業(yè)歧視現(xiàn)象，加大勞動用工、繳納社會保險費等方面的勞動保障監(jiān)察力度，維護高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益，營造公平就業(yè)良好環(huán)境。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人力資源和社會保障部門、教育部門、各高校要高度重視就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，將其作為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要抓手，列入工作考核內(nèi)容，加大對校園招聘、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等經(jīng)費保障，大力推動實施。要結(jié)合實際制定具體實施方案，充實細化計劃內(nèi)容，明確工作任務(wù)、職責分工、時間進度和工作要求。探索創(chuàng)新推進計劃實施的有效方式，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，調(diào)整完善工作措施。加強高校畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計監(jiān)督管理工作，確保就業(yè)數(shù)據(jù)信息真實、準確。
(二)加強部門協(xié)同。各級人力資源和社會保障部門、教育部門、各高校要加強協(xié)同配合，建立健全涵蓋學校內(nèi)外各階段、求職就業(yè)各環(huán)節(jié)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)全過程的服務(wù)體系，分工負責、齊抓共管，共同推進計劃實施。建立部門間信息通報機制，定期調(diào)度工作進展，加強畢業(yè)生就業(yè)情況交流，同時加大督促檢查力度，積極協(xié)調(diào)解決工作推進中遇到的困難和問題，確保完成計劃目標任務(wù)。密切跟蹤高校畢業(yè)生就業(yè)形勢，根據(jù)形勢變化有針對性地采取措施。
(三)加強宣傳動員。各級人力資源和社會保障部門、教育部門、各高校要制定宣傳方案，以高校畢業(yè)生喜聞樂見的方式，大力宣傳解讀國家促進畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃的目標任務(wù)和行動舉措，力爭使每一名高校畢業(yè)生都知曉計劃并積極參與。以實施計劃為主題，制作一批宣傳資料在公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)、高校及校園網(wǎng)站、街道社區(qū)等場所和平臺張貼發(fā)布。樹立一批高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進典型，加強思想教育，引導(dǎo)廣大畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀，積極主動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
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