美國就業(yè)情況持續(xù)向好的原因分析

　　20XX年全球金融危機發(fā)生時，美國失業(yè)率一路走高，各大企業(yè)裁員，失業(yè)人數(shù)迅速增加，就業(yè)成為美國全社會關注議題，甚至不少人將之歸咎于中國，如2011年美國總統(tǒng)候選人羅姆尼就稱中國通過操縱匯率和“扼殺了美國的就業(yè)機會”。時至今日，隨著美國經(jīng)濟不斷復蘇，失業(yè)率大幅下降，就業(yè)情況明顯好轉(zhuǎn)，具體情況及原因分析如下：

　　一、美國失業(yè)率持續(xù)下降

　�。ㄒ唬┤�美失業(yè)率創(chuàng)7年以來最低水平

　　根據(jù)美國勞工部的最新統(tǒng)計，2015年4月美國失業(yè)率為5.4%，創(chuàng)2008年5月以來最低水平，比2009年10月金融危機中最高失業(yè)率10.8%下降了5.4個百分點，僅為最高值時的一半。4月份就業(yè)人數(shù)達到1.49億人，比最低點時增加了1000多萬人。

　　（二）各州就業(yè)情況普遍好轉(zhuǎn)

　　目前美國失業(yè)率的下降具有普遍性，2015年4月美國有7個州的失業(yè)率低于4%，內(nèi)布拉斯加州失業(yè)率更低至2.5%，僅西弗吉尼亞州、內(nèi)華達州、華盛頓哥倫比亞特區(qū)的失業(yè)率超過7%。經(jīng)濟總量排全美前5的加利福尼亞州、得克薩斯州、紐約州、佛羅里達州、伊利諾伊州失業(yè)率分別為6.3%、4.2%、5.7%、5.6%、6.0%，比經(jīng)濟危機時均有大幅下降。

　　（三）青年失業(yè)率低于歷史平均水平

　　28周歲以下的年輕人就業(yè)問題是各國關注的重點，據(jù)美國勞工部統(tǒng)計，1955年至今美國青年失業(yè)率平均水平為12.32%，金融危機時2010年4月最高達到19.5%，2015年4月已降至11.6%，比最高點時下降7.9個百分點。

　�。ㄋ模┕ぷ鳈C會數(shù)量接近2000年以來最高位

　　工作機會（JobOpening）是美國勞工部對全美16400個非農(nóng)機構（包括零售商、工廠、各級政府部門等）在每月最后一個工作日尚未滿足的招聘職位的統(tǒng)計，被美聯(lián)儲主席耶倫視為最具標桿作用的勞動力市場指標。2015年3月，全美工作機會數(shù)為49.94萬個工作崗位，僅次于2015年2月的51.44萬個、2001年2月的52.73萬個，達到歷史高位，表明美國經(jīng)濟對勞工的需求在繼續(xù)增加。

　　二、美國失業(yè)率下降的原因分析

　�。ㄒ唬┟绹�經(jīng)濟復蘇對就業(yè)拉動作用很大。

　　目前美國各項經(jīng)濟指標均明顯好轉(zhuǎn)，繼2013年GDP同比增長2.2%，2014年GDP繼續(xù)增長2.4%，創(chuàng)2000年以來最大增幅。其中消費同比增長2.5%，創(chuàng)2006年以來最大增幅，居民消費支出的增加反映了消費者對未來經(jīng)濟發(fā)展信心的增強。今年1季度美國GDP下降0.7%，但其中家庭支出增長1.8%，通脹調(diào)整后的可支配收入增長5.3%，儲蓄率增至5.5%。據(jù)全美地產(chǎn)經(jīng)紀商協(xié)會（NAR）公布的最新數(shù)據(jù)顯示，美國4月份成屋簽約銷售指數(shù)比3月份環(huán)比增長3.4%，達到112.4，創(chuàng)9年新高。美國股市也欣欣向榮，道瓊斯指數(shù)從2009年最低時的6440點漲至目前的18000多點，上漲了1.8倍。美聯(lián)儲6月3日發(fā)布的最新褐皮書顯示，美國經(jīng)濟活動整體在擴張，美聯(lián)儲對美國經(jīng)濟前景持樂觀預期。

　　（二）美國政府部門出臺多項刺激就業(yè)措施

　　金融危機以來，美聯(lián)儲多次推出量化寬松政策以增加市場流動性，美國政府部門除了繼續(xù)擴張性的財政政策如減稅免稅、增加公共投資以擴張社會總需求外，還采取了培育新的經(jīng)濟增長點、增加失業(yè)救助、促進出口等措施。比如2009年12月推出就業(yè)一攬子方案、2010年3月推出總額1640億美元的就業(yè)促進法案和失業(yè)救助法案，并實施國家出口倡議。該計劃自實施以來，美國出口額連續(xù)四年增長，2014年達到創(chuàng)紀錄的2.3萬億美元，創(chuàng)造了160萬個就業(yè)崗位。2012年，美國推出國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡計劃，宣布建立15個制造業(yè)創(chuàng)新中心，2013年將創(chuàng)新中心數(shù)量增至45個。據(jù)美國布魯金斯學會近日發(fā)布的《美國的先進產(chǎn)業(yè)》報告稱，先進產(chǎn)業(yè)對美國的發(fā)展至關重要，2010年起先進產(chǎn)業(yè)的就業(yè)和產(chǎn)出同時激增，兩者的增長率是其他部門的1.9倍和2.3倍。

　�。ㄈ�）美國招商引資過程中高度重視就業(yè)議題

　　為了吸引企業(yè)赴美國失業(yè)率高的區(qū)域投資，美聯(lián)邦政府推出稅收抵免計劃，比如在亞拉巴馬州可以通過繳納州企業(yè)所得稅來全額抵扣聯(lián)邦企業(yè)所得稅。地方政府對能提供“高收入就業(yè)”的投資項目更為青睞，例如科羅拉多州通過就業(yè)績效激勵基金為創(chuàng)造薪水高于平均水平的公司提供每個職位1500－4500美元的獎勵，印第安納州對創(chuàng)造新工作機會并幫助提升居民收入的企業(yè)根據(jù)就業(yè)水平可提供最多10年的稅收減免，堪薩斯州對支付高于平均水平工資和投資于員工培訓企業(yè)的資本投資給與10%的所得稅抵免，密蘇里州對投資500萬美元以上、創(chuàng)造25個工作機會的企業(yè)提供長達10年的稅收減免。

　�。ㄋ模┟绹鴦趧訁⑴c率走低使得失業(yè)率下降更快

　　勞動參與率是指有工作的人口和正在尋找工作人口總和在勞動適齡人口中的比重，這一指標反映了社會大眾對經(jīng)濟活動的參與程度和就業(yè)意愿。根據(jù)美國勞工部的統(tǒng)計，金融危機發(fā)生后，美國勞動參與率在2008年1月為66.2，超過63.01的平均水平，顯示了很高的就業(yè)意愿，但之后就一路走低，2015年4月份處于62.8的低位。在就業(yè)人數(shù)明顯增加的同時勞動參與率走低，表明許多人已放棄尋找工作退出了勞動市場，這被一些經(jīng)濟學家稱為美國經(jīng)濟增長的隱憂。

　　三、對我啟示

　�。ㄒ唬┌丫蜆I(yè)增長放在經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的核心位置

　　就業(yè)是美國社會各個層面都高度關注的核心議題，尤其在總統(tǒng)競選或地方政府競選時，能否增加就業(yè)是最重要的衡量指標之一，因為就業(yè)率提高才會帶來消費支出和消費者信心的增加，使經(jīng)濟進入更為健康的發(fā)展軌道。我宜借鑒美國的做法，從戰(zhàn)略高度對就業(yè)議題給予支持，多層次、多渠道創(chuàng)造新的工作崗位。

　�。ǘ�）以新的經(jīng)濟增長點支持和引導就業(yè)增長

　　美國將復蘇經(jīng)濟與升級經(jīng)濟結構緊密結合，通過促進先進產(chǎn)業(yè)尤其先進制造業(yè)的發(fā)展，為美國經(jīng)濟的長期增長打好基礎，借金融危機帶來的契機調(diào)整和提升產(chǎn)業(yè)結構。我宜借鑒美國培育和發(fā)展先進產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的做法，著眼長遠和戰(zhàn)略布局，重視有望在未來帶來持續(xù)增長和大量就業(yè)機會的新產(chǎn)業(yè)，以爭奪未來制高點。

　�。ㄈ�）營造有利創(chuàng)業(yè)和企業(yè)運行的營商環(huán)境

　　借鑒美國靈活多樣的激勵政策，綜合采取稅收減免、優(yōu)惠信貸利率、財政撥款支持、員工就業(yè)鼓勵基金等多種方式，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，改善經(jīng)營和融資環(huán)境，減少創(chuàng)建和發(fā)展的阻力，以有效提高就業(yè)。對于提供高收入就業(yè)崗位較多的企業(yè)從稅收、資金等多個方面給予優(yōu)惠，繼續(xù)大力開展招商引資，不斷開拓就業(yè)新渠道。

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