對(duì)當(dāng)前我市就業(yè)情況的分析調(diào)研報(bào)告

　　我市勞動(dòng)保險(xiǎn)部門積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)給就業(yè)帶來(lái)的巨大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，按照中央和各級(jí)黨委、政府以及上級(jí)勞動(dòng)保險(xiǎn)部門的決策部署，把保崗位、保就業(yè)、保穩(wěn)定作為當(dāng)前勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的重中之重來(lái)抓，全力維護(hù)就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年一季度全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)12631人，比去年同期下降約13%，其中：下崗失業(yè)人員再就業(yè)4089人，就業(yè)困難人員就業(yè)1931人，其他6611人。返鄉(xiāng)農(nóng)民工99116人，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)54791人，其中就地就業(yè)11896人，區(qū)外跨省就業(yè)32078人，區(qū)內(nèi)跨縣轉(zhuǎn)移就業(yè)10817人。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)42645人，比去年同期35013人增加21.8%。綜合各方面情況，我對(duì)當(dāng)前全市就業(yè)局勢(shì)的初步分析和基本估價(jià)是：

　　一、多措并舉，就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定。

　　20__年第三季度以來(lái)，受國(guó)際金融危機(jī)等多種因素的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯放緩，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難。同期，我市勞動(dòng)力就業(yè)情況也發(fā)生了重大變化，突出表現(xiàn)在：大批外出務(wù)工的農(nóng)民工返鄉(xiāng)，全市去年前三季度累計(jì)返鄉(xiāng)不足2.5萬(wàn)人，四季度末驟增至9.91萬(wàn)人，占當(dāng)時(shí)外出務(wù)工農(nóng)民工總數(shù)的30%；市內(nèi)企業(yè)用工需求減少，經(jīng)濟(jì)性裁員導(dǎo)致失業(yè)人員增加，全市領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員由去年第三季度末的1.17萬(wàn)人增加到年末的1.7萬(wàn)人。

　　面對(duì)就業(yè)局勢(shì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，市委、政府高度重視，要求把穩(wěn)定就業(yè)尤其是返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，作為當(dāng)前勞動(dòng)保障工作的重中之重，多措并舉，合力維護(hù)就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。按照市委、市政府的部署要求，全市勞動(dòng)保險(xiǎn)系統(tǒng)以重民生、解民憂、謀民利為己任，以保崗位、保就業(yè)、保穩(wěn)定為著力點(diǎn)，以非常時(shí)期、非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策、非常之責(zé)、扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的各項(xiàng)工作。一是快速反應(yīng)，及時(shí)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作。去年11月初，我市在全區(qū)第一個(gè)制定出臺(tái)幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作方案，提出了“三清兩培一扶持”的工作措施；接著，在全區(qū)第一個(gè)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工舉辦專場(chǎng)用工招聘會(huì)，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。二是轉(zhuǎn)變方式，著力開(kāi)展培訓(xùn)促就業(yè)。在常規(guī)情況下，側(cè)重于開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位、擴(kuò)大就業(yè)渠道的基礎(chǔ)上，變“授人以魚”為“授人以漁”，把提高勞動(dòng)者技能，增強(qiáng)就業(yè)能力，作為當(dāng)前促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的重點(diǎn)，并全面實(shí)施特別職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃。三是降壓減負(fù)，幫助困難企業(yè)保崗位、保就業(yè)。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，我市及時(shí)制定了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的'政策措施，簡(jiǎn)要概括為“五緩四降三補(bǔ)兩協(xié)商”�！拔寰彙奔磳�(duì)暫時(shí)無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，在一定條件下允許緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；“四降”，即在20__年度內(nèi)降低除養(yǎng)老保險(xiǎn)外的四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率；“三補(bǔ)”即使用失業(yè)保險(xiǎn)基金為困難企業(yè)穩(wěn)定崗位支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，以及使用就業(yè)專項(xiàng)資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金對(duì)困難企業(yè)開(kāi)展職工在崗培訓(xùn)給予補(bǔ)貼；“兩協(xié)商”，即困難企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員時(shí)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，由企業(yè)與工會(huì)或職工雙方依法平等協(xié)商。初步測(cè)算，上述政策補(bǔ)入到位以后，市本級(jí)有望階段性減緩企業(yè)負(fù)擔(dān)1.23億元。四是簽約履責(zé)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系雙方共同穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)。通過(guò)以上各項(xiàng)措施的實(shí)施，全市去年底、今年初呈現(xiàn)出的就業(yè)壓力明顯減緩，尤其是近10萬(wàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工6成以上實(shí)現(xiàn)就業(yè)，使全市就業(yè)狀況呈現(xiàn)出基本穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。

　　二、“兩難”并存，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出

　　綜合各方面情況分析，當(dāng)前我市人力資源市場(chǎng)中，企業(yè)用人緊張和勞動(dòng)力就業(yè)困難導(dǎo)致就業(yè)壓力巨大的狀況有所緩解，但就業(yè)局勢(shì)仍然嚴(yán)峻，尤其是“招工難”和“求職難”并存，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，將成為影響我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的一道難題。首先是勞動(dòng)力“求職難”。從總量看，目前勞動(dòng)力仍為供給大于需求。今年，全市城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力約6萬(wàn)多人普通高校畢業(yè)生3.8萬(wàn)人需要就業(yè)，領(lǐng)取失業(yè)多的失業(yè)人員近2萬(wàn)人，加上4萬(wàn)多尚未找到工作的返鄉(xiāng)農(nóng)民工需要再就業(yè)，近30萬(wàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。正常情況下，我市每年可新增就業(yè)崗位約6萬(wàn)個(gè)，今年受金融危機(jī)的影響，崗位供給趨減。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年計(jì)劃招工的企業(yè)數(shù)量和崗位供給量，分別比去年減少21%、35%左右。由此可見(jiàn)，勞動(dòng)者求職難現(xiàn)象短期內(nèi)難以消除，就業(yè)壓力仍然巨大。

　　其次是企業(yè)“招工難”。以今年2月份為市舉辦的用工招聘會(huì)為例，企業(yè)提供的就業(yè)崗位3.36萬(wàn)個(gè)，有近2萬(wàn)個(gè)崗位無(wú)人應(yīng)聘。分析其中原因，一是勞動(dòng)者就業(yè)觀念陳舊，以擇業(yè)放棄就業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)生“企業(yè)招不到工，勞動(dòng)者沒(méi)活干”現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查，荔浦縣木衣架行業(yè)空缺油漆工、磨砂工崗位近4000余人，但在市內(nèi)各場(chǎng)招聘會(huì)中無(wú)人應(yīng)聘，企業(yè)只好舍近求遠(yuǎn)，跑到百色、河池等地招工。二是勞動(dòng)力市場(chǎng)中，中高級(jí)技術(shù)人才短缺的局面繼續(xù)存在。一季度企業(yè)用工需求統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，企業(yè)對(duì)新招員工的性別、年齡要求進(jìn)一步放寬，而對(duì)文化、技能的要求進(jìn)一步提升。在當(dāng)前情況下，文化偏低和無(wú)技能人員求職更顯困難。由此表明，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)十分緊迫。

　　三、一鼓作氣，合力穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)。

　　分析我市一季度就業(yè)形勢(shì)，我們雖然取得了基本穩(wěn)定的成效，但金融危機(jī)的影響尚未見(jiàn)底，面對(duì)的壓力和挑戰(zhàn)仍然嚴(yán)峻。下一階段，我們要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持清醒頭腦，按照中央確定的“保民生、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定”方針，和自治區(qū)、市“保崗位、保就業(yè)、保穩(wěn)定”的積極就業(yè)政策措施，一鼓作氣，一抓到底，合力做好穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的各項(xiàng)工作。

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