民政工作實習報告

　一、實習目的：通過理論與實際的結(jié)合，了解公共管理機構(gòu)的運行，以及實際的公共管理機構(gòu)運作狀況，熟悉公共管理的基本環(huán)節(jié)，實際體會一般公共管理工作人員的基本素質(zhì)要求，以培養(yǎng)自己的適應能力、組織能力、協(xié)調(diào)能力和分析解決實際問題的工作能力。此次實習重點在于使學生了解民辦社會服務組織發(fā)展、行政管理機構(gòu)動作和從業(yè)人員現(xiàn)狀，研究其在參與社會工作和構(gòu)建和諧社會中的作用，分析存在的問題，尤其是在人才、崗位、隊伍建設方面的問題，并提出政策性建議。
　　預演和準備就業(yè)工作。通過實習，讓學生找出自身狀況與社會實際需要的差距，并在以后的學習期間及時補充相關(guān)知識，為求職與正式工作做好充分的知識、能力準備，從而縮短從校園走向社會的心理轉(zhuǎn)型期。
　　二、實習時間：2008年4月7日——4月18日
　　三、實習單位：荊州市民政局民間組織管理科 本文內(nèi)-容摘自www.ChiNesejY.com中…國教育資源℃網(wǎng),
　　四、實習內(nèi)容：大二下學期剛開始，，便聽聞一段實習的日子，想想自己在大學里的那些日子，心中總也平靜不了。大學近半，走出校門，我都不敢以自豪的口吻說出“其實我是大學生”這樣的話。很害怕打著“理論聯(lián)系實際”的旗號去實習，這次時間這么倉促。也學不到什么東西，就算能學到點課本之外的東西，也不會多到哪兒去!
　　才發(fā)現(xiàn)書讀多了，竟有了幾分欺世盜名之嫌，總覺得自己已經(jīng)是大學生了，拉不下面子，有時候就是這樣:面子不讓人做合法的事，于是人們遵從;理智不讓人做非法的事，可偏偏有人越雷池。學歷畢竟輸給了經(jīng)歷。
　　培養(yǎng)“三實”型人才，是我校的育人目標。聽得多了，也漸漸對招聘啟事多了幾分關(guān)注，從中發(fā)現(xiàn)，其實要求高學歷的單位畢竟只是少數(shù)，更多的單位要求的是社會經(jīng)歷。而今，一無學歷，二無經(jīng)歷，成了大學生普遍的心病，如此一來，大學生終于可以有一歷——“病歷”了。有時候，很希望自己不是大學生，于書本接觸多了，以后再一遇到問題就會去找書，若是沒有那些書本知識，我們都會被逼得自己去找出路的。在前人的肩膀上看世界，我們是太幸運的一群了，但我們卻失去了創(chuàng)造力，失去了自我�，F(xiàn)在的我，像是給實習逼上了絕路。也不知別人對實習懷有怎樣的想法，就我而言，是誠惶誠恐戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢艱難熬到了第六周。
　　但想到實習地點是歷史文化濃厚的荊州，不免平靜了些許(或許大學就是一個還算可以讓人平心靜氣沉下來，積累點東西的時刻;至于經(jīng)歷，以后還有時間彌補的)。姑且能讓人引以為豪的就數(shù)那段三國紛爭了。借著文化的底蘊，或多或少將所要實習的民政局神化了，將遠離大學生活的民政工作看得與我們距離甚遠。當不再像以往一樣懷著思鄉(xiāng)之情，重新踏上這片熟悉而又陌生的土地，復雜的感受無疑言狀。
　　荊州市民政局位于沙市區(qū)碧波路，正對著美麗的便河，河邊垂柳飄搖，飄來了河面的水汽，要來了絲絲的微風，河面橫跨一道九孔拱橋，似要將兩岸的綠色連成一片，為單調(diào)的湖面景色添了些許情調(diào)。市民政局前，幾排并不算高達的樹搶了風頭，園藝還算精致的民政局從大體上看盡顯淡雅風情。晴日里，窗外總是一片清鮮的綠色，叢中點綴著三兩點不知名的似花似樹的紫。實習期間，降雨格外豐富，晴日里清晰可見的九孔拱橋也隱退在那如煙似霧的雨幕里。

詩畫般的精致總能讓身處浮躁中的人也可以得到片刻的寧靜，這正好讓我們能以旁觀者的心態(tài)來看待所見之事。
　　我們實習的單位是民政局民間組織管理局(科)。什么?以前只知道民政局是辦理結(jié)離婚登記、救災救難的地方，哪有什么民間組織管理科啊，聞所未聞。
　　步入荊州市民政局大廳，《荊州市民政局工作職責》映入眼簾，方知道民政局除了國內(nèi)外婚姻登記外、農(nóng)村居民最低生活保障、城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助、農(nóng)村特困戶救助和救災救濟、流浪乞討人員救助管理、社會救濟等職責外，還要做好撫恤優(yōu)待、退役士兵安置、村民自治、社區(qū)建設、社會服務、殯葬管理、福利彩票和行政區(qū)劃、地名管理、行政區(qū)域界限管理，以及實習中即將面臨的民間組織管理等活動。總之，民政局的存在就是為了解決涉及民生的有關(guān)問題。
　　初入民政局，比較順利的找到了單位指導老師——何幼臣科長，在她的指導下總算開始了實習工作，因為事先交代過要將自己當作職業(yè)人看待，所以絲毫不敢怠慢。雖然何科長是民政局位數(shù)不多的女科長之一，但她身上所表現(xiàn)初的親和力讓人怎么也想不到她竟身居正科長的要職。從她身上，似乎看到了更多文科工作人員的個性特征：性格溫和，意志堅強;積極主動，有耐心;工作嚴謹，責任心強;有較強的時間管理能力;具備一定的中文寫作能力。
　　這半個月的實習，給我的總體感受就是(1)工作內(nèi)容繁雜。似乎每天都有那么點事兒，但就是一天下來，卻不知到自己究竟都做了些什么事兒�；蛟S行政人員的工作體會都是，雖然整天忙忙碌碌的，但在向上級回報工作時，卻發(fā)現(xiàn)沒什么可匯報的。因為行政人員每天需要處理的工作都非�，嵥�，根本無法匯報，總不能對上級說：“本周共接了87個電話，復印了34次資料，接待的8次客人，發(fā)了23封信……”不了解行政工作性質(zhì)的人總覺得行政工作人員工作不得力好或工作不飽滿。這些偏見又會給行政工作人員造成很大的心理障礙，嚴重影響行政工作人員的積極向和主動性。(2)事情來得突然，工作總是陷于被動。往來文件、復印傳真、來客接待、接聽電話等都是無法預見的，這很容易造成工作上被動的局面。而行政人員除了要完成日常型的事務處理工作外，還要應付諸如來客的接待陪同、會議的籌備、參加展示會，或者受命進行項目申報，調(diào)查某個事件等。這些突發(fā)事件都有時間要求，行政人員往往要把突發(fā)實踐報告辦好又不能耽誤日常工作。
　　實習期間，恰逢民間組織管理局對各社會團體、民辦非、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會進行年檢工作，于是得以了解民間組織的建設狀況。實習得知，我國最早的民間組織發(fā)起于19世紀早期，如中國同盟會等。改革開放以后，中國逐步實行社會主義市場經(jīng)濟，以市場為導向的經(jīng)濟體制改革極大地推動了中國社團組織的興起和發(fā)展。首先，市場經(jīng)濟的基本要求是企業(yè)必須成為擁有自主經(jīng)營權(quán)的獨立法人，政府和企業(yè)必須分開，企業(yè)應

當對自己的盈虧負完全的法律責任。在這種新的經(jīng)濟體制下，一方面，企業(yè)的自主權(quán)極大地增加;另一方面，市場經(jīng)濟增大了企業(yè)的風險機制，企業(yè)必須改變計劃經(jīng)濟條件下盈虧依賴于政府，贏和虧一個樣的風險機制。這種風險機制勢必滋生企業(yè)的自我保護意識，發(fā)展起企業(yè)的自我保護機制。這兩個方面結(jié)合起來，就有可能使得某些行業(yè)和同業(yè)組織成立在相當程度上獨立于政府的行業(yè)性社團組織。
　　第二，隨著市場經(jīng)濟的的推進，所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，多種所有制并存的局面開始出現(xiàn)。由于中國實行社會主義的政治經(jīng)濟制度，公有制仍然識國民經(jīng)濟的基礎，不同所有制形式的企業(yè)的實際地位和作用有著顯著的差別，個人私有企業(yè)的風險程度大大高于國有企業(yè)。國有企業(yè)和非國有企業(yè)為了尋求一個公平的競爭環(huán)境，需要有代表自己利益的同行組織。特別是民營企業(yè)明為了增強其市場競爭力，必須在行業(yè)中實行合作和互助，溝通信息，彼此連結(jié)，希望通過行業(yè)協(xié)會的自律管理和自我服務求得公平的競爭環(huán)境，促進企業(yè)的發(fā)展。
　　第三，隨著市場經(jīng)濟體制改革的推進，原有的高度一元化的組織體系也逐漸化解，并非每個人都像從前那樣被納入政府直接統(tǒng)轄的單位組織中，在體制外開始出現(xiàn)了各種新的社會群體，例如，大量的私營企業(yè)主、從事各種經(jīng)營活動的“個體戶”以及龐大的打工族，他們不屬于體制內(nèi)的某個企業(yè)或事業(yè)單位，但卻有各自的共同利益需求，也形成了一定的群體認同理念。為了尋找歸屬感，他們希望有一些能夠代表他們利益、表達他們愿望、甚至能夠參與政事、影響決策的組織出現(xiàn)，個體勞動者協(xié)會、企業(yè)家聯(lián)合會等都屬于利益代表性質(zhì)的社團組織也就應運而生。
　　第四、公民自主自治和自愿服務精神為社團組織的發(fā)展奠定的文化基礎，在經(jīng)濟市場化和社會多元化的進程中，公民參與的熱情也越來越高，公民自由、民主和自愿服務的意識逐步培養(yǎng)何覺醒起來。隨著經(jīng)濟和社會的改革，自上而下的人為行政限制越來越少，公民通過各種形式參與經(jīng)濟、社會乃至政治過程的機會越來越多，從而為中國社團組織的發(fā)展奠定了文化基礎。
　　雖然民間組織有較大的發(fā)展，但目前還不夠完善。主要存在以下幾方面的缺陷：(一)協(xié)會團體對黨政機關(guān)的依賴性強。在現(xiàn)行體制下，誰是社團的業(yè)務主管單位，它擁有什么樣的權(quán)力，對社團的實力有相當大的影響。那些背靠大樹的社團可以借助主管部門的行政權(quán)力撈取各種好處，而在社團發(fā)揮余熱的離退休干部何主管部門的兼職人員是這一切成為現(xiàn)實。他們可以借助自己在主管部門的職位和關(guān)系，幫助社團謀取各種利益。因此，許多社團都在挖空心思的網(wǎng)羅各種離退休干部和兼職干部。當社團過分依賴這種官方聯(lián)系，智慧鼓勵不同形式的“庇護”關(guān)系的而發(fā)展，而忽視社會的聯(lián)系，社團的存在也將成為官僚權(quán)力的延伸。(二)組織無目標化傾向嚴重。有些社會團體注銷若干年之后，有突然來申報再次申報成立事宜。從這可知，由于協(xié)會的主要領導大多由退居二線的領導或業(yè)務主管的副職或中層領導人兼任，協(xié)會工作人員年齡老化和“腳踩兩只船”的處境使其不能對協(xié)會工作形成長遠的打算;一些專職人員由于沒有相應的保障，也不愿把協(xié)會工作當作自己理想的職業(yè)，指示暫時干干，無所作為。(三)協(xié)會缺乏資金支持。政府的財政撥款，在改革轉(zhuǎn)制的條件下已經(jīng)大大壓縮;會員繳納的會費，由于社團并不能為很好的為會員服務，呆滯拖欠會費的情況經(jīng)常發(fā)生;依靠舉辦展覽會、提供咨詢服務取得的收入極為有限;有些經(jīng)營性收入實體在依法納稅侯使得原本并不充裕的資金更加緊張。
　　個社會團體、民辦非以及專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會是給予共同的價值理念而自愿組合起來在政府領導何支持下成立的。作為政府與個人、企業(yè)聯(lián)系的紐帶，政府處理好與民間組織的關(guān)系，有利于政府在與公眾的互動中樹立良好的政府形象。在很大一部分社團處于“休

眠”的狀態(tài)下，民間組織的作用沒有得到有效的發(fā)揮，因而，堅持以市場為導向，堅持企業(yè)家辦會，讓企業(yè)家進入社團的領導層，有利于政府與企業(yè)的對話，降低溝通成本，此時的企業(yè)訴求頁更容易被采納。另外，政府應鼓勵人才投入到民間組織的建設和管理當中去，服務性行業(yè)的優(yōu)勢就是能吸收大量的勞動力，培養(yǎng)一批從事民間組織管理工作的專門人才，有可以緩解我國勞動力就業(yè)難的狀況。我國民間組織的建設和發(fā)展還任重道遠。 中國教育資源網(wǎng)wWW.CHiNeSejY.CoM
　　五、實習小結(jié)：在民間組織管理局為期兩周的實習似乎過于短暫，正如我們所接觸的對象一樣，民間組織、各社會團體是聯(lián)系政府和社會的橋梁和紐帶，這短短的實習期是我們將理論和實際連接的紐帶，為我們以后走出校門，進入社會提供了很好的鍛煉機會。
　　實習中，總覺得要做好政府工作，實在太不容易了，事多而雜，“辦人民滿意的政府”，打造服務型政府這類目標給政府工作人員提出了很高的要求，群眾的口味多樣化是政府人員必須時刻以學習為己任，解決好群眾各方面問題的同時還要做好上級安排的各項工作。看似清閑，實則繁雜的政府工作只有切身體會方才知曉。這段實習，無疑有利于后期的大學學

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