深圳媽媽或有158天產(chǎn)假
導(dǎo)語：“職工實行晚育并符合計劃生育政策的符合規(guī)定生育子女的夫妻，除按國家、廣東省有關(guān)規(guī)定享受假期優(yōu)待外，女方增加產(chǎn)假三十天。”《深圳經(jīng)濟特區(qū)人口與計劃生育條例(修訂征求修訂稿)》(以下簡稱“修訂稿”)正在深圳市法制辦網(wǎng)站上征集意見，其中增加產(chǎn)假的規(guī)定備受關(guān)注。今天我們就來看看相關(guān)資訊吧!
深圳媽媽或有158天產(chǎn)假
全面兩孩政策放開后，深圳的產(chǎn)假計劃不減反增：不僅高于廣東省的規(guī)定，而且比原來增加了15天，達到158天。
條例初衷雖好，但不少職場媽媽的擔(dān)心也隨之而來：本來女性就可能遇到就業(yè)歧視，產(chǎn)假增加后，歧視會不會加重、產(chǎn)假期間的權(quán)益該如何保護?
晚育女方多產(chǎn)假30天
為積極適應(yīng)國家計劃生育政策的重大調(diào)整，深圳市衛(wèi)生計生委結(jié)合深圳實際，經(jīng)過多次調(diào)研、論證和征求意見，組織對《深圳經(jīng)濟特區(qū)人口與計劃生育條例》進行了修訂，并形成《條例》修訂稿送至法制辦審查。修訂稿中“獎勵與保障”一章中提出，“符合規(guī)定生育子女的夫妻，除按照國家、廣東省有關(guān)規(guī)定享受假期優(yōu)待外，女方增加產(chǎn)假三十天。 ”
2015年12月27日，全國人大常委會審議通過了新修訂的《人口與計劃生育法》，于2016年1月1日起實施。為保持與上位法規(guī)定相一致，廣東省十二屆人大常委會第二十二次會議第二次全體會議表決全票通過了新修訂的《廣東省人口與計劃生育條例》，與新修訂的《人口與計劃生育法》同步施行。根據(jù)新規(guī)定，廣東省減少了15天晚育假、35天獨生子女假，增加了30天獎勵假，總數(shù)減少20天，一孩和二孩的產(chǎn)假均調(diào)整為128天。所以，深圳擬在國家、廣東省有關(guān)的規(guī)定基礎(chǔ)上給女方增加產(chǎn)假30天，那深圳的媽媽均能享受158天產(chǎn)假。
記者了解到，深圳產(chǎn)假長于廣東省的規(guī)定，并非首次�！渡钲诮�(jīng)濟特區(qū)人口與計劃生育條例》修訂前、2013年1月1日開始實施的舊版本中就規(guī)定，除按照廣東省的規(guī)定外，增加產(chǎn)假15天。而全面兩孩政策放開后，各省規(guī)定的產(chǎn)假長度也不同，具有一定的彈性。在已施行新計生條例的29個省份中，在法定98天產(chǎn)假的基礎(chǔ)上延長本省份基礎(chǔ)產(chǎn)假最少的有30天，如北京、天津、上海等，均為128天;延長時間最多的達3個月，如河南、海南。此外，黑龍江、甘肅規(guī)定了產(chǎn)假天數(shù)為180天。陜西除增加60天外還提出，參加孕前檢查的可再增加10天產(chǎn)假，即最多可達168天。
準媽媽盼條例快落地
此次修訂稿征集意見時間截至8月15日，社會各界人士可通過深圳法制辦官網(wǎng)及電子郵箱wangl@fzb.sz.gov.cn等方式反映意見。據(jù)了解，在通過法制辦公布前，今年2月，深圳市衛(wèi)計委就曾針對修訂稿征集意見。如今，將近半年過去了，條例還沒有真正落地實施，這讓不少準媽媽很著急。
在深圳市衛(wèi)計委的官方微博“健康深圳”上，就有不少網(wǎng)友呼吁新條例快落地。網(wǎng)友“leeching501”問道，“《深圳經(jīng)濟特區(qū)人口與計劃生育條例》修訂工作到底進度如何了，很多深圳的產(chǎn)婦即將臨產(chǎn)，很多要提前請假的。”已經(jīng)休產(chǎn)假的媽媽們同樣焦慮，“增加的30天產(chǎn)假什么時候落實呀?眼看原來的128天馬上要到期了，就等著政策出臺能再申請多休30天呢。要是等不到的話，上班后就不能再追溯申請了呀!拜托效率高點吧，給我們這些新手媽媽一點福利!”網(wǎng)友“harrypotterlisa”說。
不少新手媽媽都關(guān)心，新規(guī)定出臺后，30天產(chǎn)假能不能補放，“今年1月1日、新的計生政策實施后生寶寶的人，還沒等到深圳本地的政策落地，在中間這個政策空白期休了產(chǎn)假。那等規(guī)定落地后，少休的30天假能不能補放?”
更多保障措施需跟上
增加產(chǎn)假收獲了不少叫好聲，但也有不少人表示，“寧愿產(chǎn)假不要增加”。產(chǎn)假福利不減反增，在很大程度上減輕了職場女性兼顧生育與工作的壓力，讓生兒育女更從容，為何還有人反對?記者采訪發(fā)現(xiàn)，不少人是擔(dān)心就業(yè)歧視和產(chǎn)假期間的權(quán)益無從保障。
80后白領(lǐng)小微大學(xué)畢業(yè)四年，對就業(yè)歧視深有感觸。“四年前我大學(xué)畢業(yè)，面試時就被問到有沒有男朋友，有的話必須承諾兩年內(nèi)不生孩子。”小微說，因為女性要休產(chǎn)假，不少用人單位都覺得這會影響工作，全面兩孩政策放開后，這種歧視更加重了。“再加上產(chǎn)假延長，女性在職場的競爭力會更被削弱。我準備明年要寶寶，如果新政策落地，我怕休完產(chǎn)假回來，職位不知道還保不保得住?”
在一家私企人力資源部任職的黃女士也表達了自己的擔(dān)憂，“不是說企業(yè)不愿意給職工休產(chǎn)假，但員工扎堆生二胎，本身就給企業(yè)很大壓力。企業(yè)也擔(dān)心遇到‘用工荒’的問題。”還有人提出，不知道生育津貼是否能跟上，“如果產(chǎn)假延長，生育津貼發(fā)放的天數(shù)是否會延長呢?”因為按照法律規(guī)定，政府會對因生育而離開工作崗位期間的職業(yè)婦女給予一定補貼。在實行生育保險社會統(tǒng)籌的地區(qū)，支付標準按本企業(yè)上年度職工月平均工資的標準支付，期限不少于98天。
有專家指出，研究產(chǎn)假延長政策的同時，其配套保障措施也需要納入探討范圍。“在已經(jīng)延長產(chǎn)假的省份中，也做過類似的討論。政策制定者需要充分考慮其‘副作用’，并進行針對性政策設(shè)計。”還有不少網(wǎng)友提出，延長男性陪產(chǎn)假政策也應(yīng)該納入討論范圍，“這不僅有利于孩子的養(yǎng)育，同時也是平衡就業(yè)歧視的一種迂回的辦法。”
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修訂稿還有哪些亮點?
社會撫養(yǎng)費征收標準有重大調(diào)整
除了延長產(chǎn)假，《深圳經(jīng)濟特區(qū)人口與計劃生育條例(修訂征求修訂稿)》還有不少突破性的`提法，其中對于社會撫養(yǎng)費的征收標準有了重大調(diào)整。
刪：高收入人群超生或不再加倍罰
據(jù)介紹，省的條例對超生行為的規(guī)定比較籠統(tǒng)，在省的條例對非婚生育第一胎子女不再處理的原則上，深圳修訂稿細化明確了按超生處理的具體情形。
修訂稿刪除了高收入人群加倍征收社會撫養(yǎng)費的條款，以求促進征收工作更科學(xué)、更實際，更具有操作性。此外，超生多孩加倍征收的規(guī)定也被取消。參考其他省份的規(guī)定，修訂稿刪除了“超生二個以上子女，以超生一個子女應(yīng)當(dāng)征收的社會撫養(yǎng)費為基數(shù)，對每個超生子女以超生子女?dāng)?shù)為倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費”相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)定為“每超生一個子女的，對男女雙方分別按計征基數(shù)一次性征收三倍社會撫養(yǎng)費”。
修訂稿還明確非婚生育第二胎子女的社會撫養(yǎng)費征收標準。為保持原規(guī)定的連續(xù)性，修訂稿規(guī)定“對未辦理結(jié)婚登記生育第二胎子女的，對男女雙方分別按計征基數(shù)征收社會撫養(yǎng)費。”
改：跨省夫妻按有利原則適用規(guī)定
對夫妻雙方戶籍在不同省份的，修訂稿改變了原來適用女方戶籍地生育政策的規(guī)定，明確了按照有利于當(dāng)事人的原則選擇適用再生育子女的規(guī)定。同時，創(chuàng)新生育登記便民舉措，規(guī)定符合一對夫妻生育兩個以內(nèi)子女的，包括流動人口夫妻，可以到市內(nèi)任何一個社區(qū)工作站辦理生育登記，探索并開創(chuàng)全市“一城通辦”的新服務(wù)，將極大方便群眾，尤其是流動人口夫妻。
此外，修訂稿對原有嚴格的計生把關(guān)規(guī)定進行了梳理，順應(yīng)國家政策的變化取消了不合時宜的前置把關(guān)規(guī)定：一是取消隨遷入戶的計生把關(guān);二是取消人力資源和社會保障部門、公安部門辦理已生育兩個以內(nèi)子女人員的調(diào)動、錄(聘)用手續(xù)時，查驗計生證明的相關(guān)規(guī)定;三是取消住建部門辦理租售保障性住房時查驗計生證明的相關(guān)規(guī)定。
增：增大對失獨家庭幫扶力度
曾經(jīng)的計劃生育政策實施后，失獨家庭也日漸進入公眾視野。修訂稿規(guī)定，“市、區(qū)人民政府建立戶籍獨生子女意外傷害保險、獨生子女死亡家庭綜合保險制度。經(jīng)費由各區(qū)人民政府統(tǒng)籌解決。具體辦法由市主管部門和財政部門另行制定”。
此外，為落實國家對計劃生育特殊家庭(失獨、獨生子女傷病殘)經(jīng)濟、生活、醫(yī)療、住房等各方面幫扶的要求，修訂稿規(guī)定對計劃生育特殊家庭發(fā)放計生扶助金，并實行動態(tài)增長機制;并規(guī)定民政部門在安排入住公立養(yǎng)老機構(gòu)、住房和建設(shè)部門在租售保障性住房、人力資源和社會保障部門在就業(yè)幫扶、醫(yī)療機構(gòu)在提供家庭醫(yī)生及家庭病床時，對計劃生育特殊家庭給予優(yōu)先安排。
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