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唐山市計劃生育條例
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唐山市計劃生育條例
1993年10月27日河北省唐山市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過,1994年9月2日河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議審議批準(zhǔn)。
第一章 總則
第一條 為控制人口數(shù)量,提高人口素質(zhì),根據(jù)國家有關(guān)法律和《河北省計劃生育條例》,結(jié)合本市實際情況,制定本條例。
第二條 凡本市境內(nèi)的公民和單位,均應(yīng)遵守本條例。
第三條 夫妻雙方都有實行計劃生育的權(quán)利和義務(wù)。提倡晚婚、晚育,實行少生、優(yōu)生,禁止早婚、早育和計劃外生育。
第二章 組織管理
第四條 各級人民政府依照法律法規(guī)管理本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作,健全和完善人口目標(biāo)管理考核辦法,實行計劃生育“一票否決權(quán)”。各級計劃生育委員會是同級人民政府計劃生育工作主管部門,對下級計劃生育委員會的工作有監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的職責(zé)。
第五條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處計劃生育委員會(辦公室)由鄉(xiāng)級干部任主任,配備計劃生育助理員、宣傳統(tǒng)計員、政策法規(guī)員和節(jié)育技術(shù)人員。
第六條 村設(shè)計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組,由村主要負(fù)責(zé)人任組長。配備專抓計劃生育工作的人員,享受略低于村民委員會主任的經(jīng)濟(jì)待遇。根據(jù)育齡婦女人數(shù)和居住情況設(shè)育齡婦女小組,每組設(shè)組長一名,享受定額補(bǔ)貼或者誤工補(bǔ)貼。
第七條 機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位的計劃生育工作,由本單位主要領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé),根據(jù)工作需要設(shè)置計劃生育辦公室或者配備專(兼)職計劃生育工作人員,接受當(dāng)?shù)厝嗣裾捅鞠到y(tǒng)計劃生育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)。
企業(yè)的計劃生育工作,由法定代表人負(fù)責(zé),接受當(dāng)?shù)赜媱澤块T的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
第八條 縣以下計劃生育主管部門和機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位的專職計劃生育工作人員,在崗期間發(fā)給崗位津貼。
第九條 各級人民政府應(yīng)按有關(guān)規(guī)定籌集計劃生育經(jīng)費。城市各區(qū)由財政按人均不低于1.00元的標(biāo)準(zhǔn)撥付;各廠礦企業(yè)根據(jù)需要自行籌集計劃生育經(jīng)費;戶籍在本地的個體工商戶每個從業(yè)人員每年繳納計劃生育管理費不低于1.5元,由注冊登記的工商行政管理部門代收,用于獎勵獨生子女家庭和計劃生育事業(yè)。
按有關(guān)規(guī)定,收取照顧再生育一個子女的生育費,用于獎勵獨生子女家庭和獨生子女父母、雙女結(jié)扎戶父母養(yǎng)老保險。
第三章 生育
第十條 育齡夫妻生育子女必須服從當(dāng)?shù)厝丝诔錾媱。除以下?guī)定者外,一對夫妻只生育一個子女。
凡照顧再生育一個子女的,按照《河北省計劃生育條例》和以下有關(guān)規(guī)定執(zhí)行:
(一)夫妻一方為相當(dāng)二等乙級以上傷殘軍人標(biāo)準(zhǔn)的其他非遺傳性殘疾者,須經(jīng)縣(市)、區(qū)以上計劃生育主管部門組織鑒定。因違法行為致殘者,不屬照顧生育范圍。
(二)農(nóng)業(yè)人口中,男到有女無兒家結(jié)婚落戶的,其家庭有兩個以上女兒的,只照顧一對夫妻。到無父、母的女家結(jié)婚落戶的或者岳父母為非農(nóng)業(yè)人口的不屬于照顧生育范圍。
(三)計劃內(nèi)新生兒、嬰兒死亡的,出具醫(yī)療保健單位證明或者村委會成員三人以上證明,方可再安排生育。
第十一條 禁止非法收養(yǎng)和送養(yǎng)轉(zhuǎn)移子女。要求收養(yǎng)子女者,須由縣(市)、區(qū)計劃生育部門出具收養(yǎng)資格證明,經(jīng)有關(guān)部門辦理收養(yǎng)手續(xù)。否則,視為計劃外生育。
第十二條 依法結(jié)婚的育齡夫妻,領(lǐng)取《生育證》后方可懷孕、生育。生育第二個子女的婦女不得早于二十八周歲,同時第一個子女必須四周歲以上,育齡婦女三十周歲以上的,子女可放寬至兩周歲;再婚夫妻的女方為生育第一個子女的,生育年齡不得小于二十四周歲。
第十三條 要求生育的夫妻,須寫出申請書,由雙方所在單位審查。生育第一個子女的,城市居民到女方戶籍所在街道辦事處計劃生育辦公室辦理《生育證》;農(nóng)村村民由村計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組審查,報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計劃生育辦公室辦理《生育證》。照顧再生育一個子女的,城市居民由女方單位初審,征求男方單位意見,經(jīng)女方戶籍所在街道辦事處審查、農(nóng)村經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計劃生育辦公室審查,報縣(市)、區(qū)以上計劃生育委員會批準(zhǔn)。
已婚育齡夫妻,申請生育時,須同所在管理單位簽訂計劃生育合同。
各級計劃生育管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全生育指標(biāo)審批檔案,并加強(qiáng)管理。
第四章 節(jié)育
第十四條 凡未安排生育的育齡夫妻,必須落實可靠的節(jié)育措施。農(nóng)村已生育第一個子女的婦女,必須采取長效節(jié)育措施;已有兩個以上子女,且女方為四十周歲以下的,由夫妻一方采取絕育手術(shù)。第一胎為雙胞胎的,可先采取長效措施,待孩子四周歲以后再做絕育手術(shù)。凡計劃外懷孕的必須采取補(bǔ)救措施。對計劃外懷孕的農(nóng)村育齡婦女,其配偶是國家工作人員和職工的,由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計劃生育辦公室及時通知男方工作單位,雙方配合做好補(bǔ)救工作。
第十五條 節(jié)育手術(shù)和手術(shù)后并發(fā)癥治療費的報銷:農(nóng)業(yè)人口按規(guī)定執(zhí)行;國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員,在“公費醫(yī)療”經(jīng)費中開支;企業(yè)職工及其供養(yǎng)的直系親屬的上述費用,按有關(guān)規(guī)定報銷。無業(yè)人員的上述費用由計劃生育事業(yè)費報銷;軍隊官兵、職工和隨軍家屬施行計劃生育手術(shù)的上述費用,由所在部隊按規(guī)定解決。
對未按規(guī)定采取節(jié)育措施而計劃外懷孕的,施行補(bǔ)救手術(shù)的費用由個人負(fù)擔(dān)。
第十六條 接受絕育手術(shù)后子女均夭亡或者只剩一個非遺傳性殘疾子女的,可憑縣(市)、區(qū)計劃生育委員會證明,到醫(yī)院施行恢復(fù)生育手術(shù)。其手術(shù)費用由計劃生育事業(yè)費中解決。
第十七條 對接受節(jié)育手術(shù)的職工,經(jīng)施術(shù)單位證明,按規(guī)定休假和給予照顧,在規(guī)定休假期間,視為出勤。接受絕育手術(shù)者經(jīng)施術(shù)單位證明,其配偶可準(zhǔn)假七至十天,按出勤對待。受術(shù)者為農(nóng)民的可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件發(fā)給適當(dāng)?shù)臓I養(yǎng)補(bǔ)助費。
第十八條 節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥的鑒定及生活待遇執(zhí)行以下規(guī)定:
(一)節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥的鑒定,要由本人申請,經(jīng)單位審核同意,填寫并發(fā)癥鑒定表,并呈報所在縣(市)、區(qū)計劃生育主管部門。由節(jié)育技術(shù)鑒定小組集體鑒定,被鑒定為并發(fā)癥者,從認(rèn)定之日起享受并發(fā)癥待遇。
(二)對節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥要根據(jù)病情實行分等管理。
(三)節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥者,每年要按時參加復(fù)查,無特殊原因,拒不參加復(fù)查的,取消其并發(fā)癥待遇。
(四)因?qū)嵤┕?jié)育手術(shù)喪失或者基本喪失勞動能力的,城鎮(zhèn)職工由所在單位比照工傷處理,不能從事重體力勞動的,所在單位要為其調(diào)整輕工種,治療期間,經(jīng)縣級以上醫(yī)院證明,單位批準(zhǔn),可享受計劃生育假;城鎮(zhèn)無業(yè)人員符合救濟(jì)條件的,由民政部門給予社會救濟(jì);個體工商業(yè)者由工商行政管理部門與個體勞協(xié)給予生活資助。
農(nóng)民由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))從公益金或者計劃外生育費和違反本《條例》的其他罰款中予以生活資助,所在村要從生產(chǎn)上給予幫助。
第五章 獎勵
第十九條 國家工作人員和職工實行晚婚、晚育的,按《河北省計劃生育條例》規(guī)定由所在單位落實晚婚假和獎勵產(chǎn)假。休假期間視為出勤,不影響調(diào)級,不影響以出勤為標(biāo)準(zhǔn)的各種獎勵。因工作需要,獎勵婚、產(chǎn)假有困難的單位,可按照獎勵的天數(shù)加發(fā)工資。
第二十條 在農(nóng)村,對領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻,至少采取以下辦法之一兌現(xiàn)獨生子女家庭獎勵待遇:
(一)從領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》之月起發(fā)給獨生子女父母獎金,年人均收入千元以上的行政村,父母每人每月不低于5元;年人均收入不足千元的行政村,不低于3元,至其子女18周歲止。
(二)因經(jīng)濟(jì)困難無力給予獎金的地方,可采用減免提留款或者義務(wù)工的方法兌現(xiàn)獎勵待遇。
(三)為農(nóng)村獨生子女辦理兒童人身保險及其父母養(yǎng)老保險。
第二十一條 對獨生子女家庭在扶持發(fā)展生產(chǎn)、城鄉(xiāng)企事業(yè)用工、發(fā)放扶持性貸款等方面,在與他人同等條件下給予優(yōu)先照顧。
第二十二條 享受獨生子女家庭待遇的夫妻,離婚或者喪偶后,同子女生活的一方,可繼續(xù)享受原待遇;再婚者,從結(jié)婚之月起停止享受獨生子女家庭待遇,對過去已享受的不再退回;重組家庭的獨生子女父母獎金,初育一方可享受。獨生子女死亡的由下個月停止享受獨生子女父母獎金,過去享受的不再退回,再生育后可重新領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》,享受除獎勵產(chǎn)假以外的獨生子女家庭待遇。
第二十三條 已享受獨生子女家庭待遇的夫妻,又計劃外生育或者收養(yǎng)子女的必須繳回《獨生子女父母光榮證》,退回獨生子女父母獎金及其他獎勵。
第二十四條 已享受獨生子女家庭待遇的夫妻,符合照顧再生育一個子女條件的,申請生育時,交回《獨生子女父母光榮證》,從批準(zhǔn)再生育指標(biāo)之月起停止享受獨生子女家庭待遇;凡一次性享受獨生子女父母獎勵的,要退回多享受的獎勵待遇。
第二十五條 獨生子女父母的獎金來源:
(一)國有、集體企業(yè)單位,從企業(yè)福利基金中解決,如確有困難可報經(jīng)財政部門批準(zhǔn),由企業(yè)管理費中解決。
(二)機(jī)關(guān)、學(xué)校等行政、事業(yè)單位,由職工福利費中解決,如有困難可在單位行政費或者事業(yè)費中解決。
(三)城鎮(zhèn)待業(yè)人員參加勞動服務(wù)公司或者其他聯(lián)營組織的,從所在單位公益金中解決。
(四)夫妻一方為城鎮(zhèn)無職業(yè)居民的,包括無工資收入的學(xué)生和殘疾人,憑街道辦事處每季出具一次證明,由另一方解決。
(五)夫妻雙方均為無職業(yè)的非農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)居民,由計劃生育事業(yè)費中解決;一方為戶籍在本地的臨時工或者戶籍在本地的個體工商戶從業(yè)人員,另一方為無職業(yè)的城鎮(zhèn)居民的,無職業(yè)的城鎮(zhèn)居民由計劃生育事業(yè)費中解決。
(六)私營企業(yè)職工的獨生子女家庭獎勵由業(yè)主負(fù)責(zé)解決;戶籍在本地的個體工商戶從業(yè)人員由工商行政管理部門從代收的個體計劃生育管理費中解決。
(七)被勞教的獨生子女父母獎勵由原單位繼續(xù)支付;服刑人員在服刑期間不再享受獨生子女父母獎勵。
第二十六條 對本年度人口計劃指標(biāo)完成好的單位和計劃生育綜合治理工作成績突出的部門和單位、群眾組織及個人,應(yīng)給予表彰或者獎勵。
第六章 處罰
第二十七條 凡未領(lǐng)取《生育證》而生育的,均為計劃外生育。對計劃外生育的夫妻,各征收一次性計劃外生育費;對個別情節(jié)惡劣的,應(yīng)當(dāng)從重處罰。
對計劃外生育的家庭辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”時,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 符合照顧再生育一個子女條件,但未經(jīng)批準(zhǔn)而生育的,按計劃外生育第二個子女征收計劃外生育費;雖列入生育計劃,但違反生育審批程序未做到持證懷孕而生育的,每提前一個月按計劃外生育第二個子女計劃外生育費數(shù)額的10%處罰。
第二十九條 對其他計劃外生育的按以下規(guī)定處理:
(一)不足法定婚齡非法同居或弄虛作假辦理結(jié)婚手續(xù)而生育的,按計劃外生育第二個子女征收計劃外生育費,不得照顧再生育一個子女;生育第二個子女的,按計劃外生育第三個子女征收計劃外生育費。
(二)對男女雙方均夠法定婚齡而未履行結(jié)婚手續(xù)非法同居生育第一個子女的,按計劃外生育第二個子女征收計劃外生育費。
(三)依法結(jié)婚后,但未持證懷孕而提前生育第一個子女的,每提前一個月按夫妻雙方月工資性收入金額的50%征收計劃外生育費。私營企業(yè)經(jīng)營者、個體勞動者、城鎮(zhèn)無業(yè)居民和村民比照執(zhí)行。
(四)非婚生育的,對原無子女的按計劃外生育第二個子女征收計劃外生育費;原有一個子女的按計劃外生育第三個子女征收計劃外生育費,以此類推。
第三十條 非法收養(yǎng)子女的,按計劃外生育征收計劃外生育費;無子女者,非法收養(yǎng)的,從收養(yǎng)之月起至收養(yǎng)者年滿35周歲止,每年各按夫妻雙方2個月的工資性收入金額征收,一次收畢,不再安排生育;有子女者非法收養(yǎng)的,按子女累計數(shù)征收。私營企業(yè)經(jīng)營者、個體勞動者、城鎮(zhèn)無業(yè)居民和村民比照執(zhí)行。
第三十一條 國家工作人員和企業(yè)、事業(yè)單位職工生育第二個子女屬于計劃外生育的,除征收計劃外生育費外,給予開除留用察看直至開除的行政處分。
對計劃外生育第三個子女以上的,一律給予行政開除處分。
第三十二條 出現(xiàn)計劃外生育的國家工作人員和企業(yè)、事業(yè)單位職工5年內(nèi)不得享受六種行政獎勵,不得聘為干部,不得提拔、晉升職務(wù)和調(diào)入上級機(jī)關(guān)。
第三十三條 對濫發(fā)生育指標(biāo),弄虛作假,開具假證明,謊報計劃生育統(tǒng)計數(shù)字的有關(guān)責(zé)任者,要給予經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第三十四條 未完成本年度人口計劃指標(biāo)的,不得評為先進(jìn)單位和精神文明單位,單位領(lǐng)導(dǎo)人不得被評為先進(jìn)工作者,并給予經(jīng)濟(jì)處罰。對人口失控的除經(jīng)濟(jì)處罰外,還要給主要領(lǐng)導(dǎo)人、分管領(lǐng)導(dǎo)人行政處分。
第三十五條 具有下列行為的當(dāng)事人,給予經(jīng)濟(jì)處罰:
(一)阻礙公民實行計劃生育的,處以100元至200元罰款。
(二)無故不按當(dāng)?shù)卣咭蠼邮茉星闄z查的,每推遲一天處以5元至20元罰款。拒不按規(guī)定實施節(jié)育手術(shù)或者補(bǔ)救手術(shù)的,每推遲一天處以10元至40元罰款。
(三)擅自給計劃外懷孕者接生的,每一例罰款500元至3000元。
第三十六條 對窩藏、收留計劃外懷孕婦女的個人和單位,處以500元至3000元的罰款。對窩藏、收留計劃外懷孕婦女造成生育的,處以與計劃外生育者同等數(shù)額的罰款,對知情不報、有意收留單位處以5000元至10000元的罰款,并對單位主要領(lǐng)導(dǎo)人處500元至3000元的罰款。
第三十七條 各級醫(yī)療保健單位,在接受產(chǎn)婦分娩時,必須查驗《生育證》。凡發(fā)現(xiàn)無《生育證》,必須報告當(dāng)?shù)赜媱澤鞴懿块T,不報告的,對單位處以500元至3000元罰款,由縣級計劃生育主管部門執(zhí)行。
第三十八條 對違反本條例規(guī)定應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)和其他行政處罰的,由所在單位提出意見,報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處以上計劃生育委員會(辦公室)和有關(guān)行政主管部門審查決定。
對個別需要從重處罰的,需經(jīng)縣(市)、區(qū)計劃生育委員會審查決定。
當(dāng)事人對處罰決定不服的,可在接到處罰決定通知之日起15日內(nèi),向作出處罰決定的上一級人民政府的計劃生育主管部門申請復(fù)議。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的,可在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi),向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。逾期不起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十九條 違反計劃生育的各項罰款,按管轄區(qū)域由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處計劃生育辦公室統(tǒng)收,縣(市)、區(qū)計劃生育委員會統(tǒng)管,受同級財政部門監(jiān)督,按級分成使用。違反本條例的各項罰款只能用于計劃生育,不準(zhǔn)挪作他用。
第七章 流動人口管理
第四十條 各級人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口的計劃生育工作,公安、民政、計劃生育、工商行政管理等有關(guān)部門應(yīng)密切配合。要把流動人口的計劃生育管理工作納入有關(guān)部門目標(biāo)管理責(zé)任制。
第四十一條 流動人口計劃生育工作由常住戶口所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同管理。
第四十二條 流動人口計劃生育工作實行分口管理,具體負(fù)責(zé)。
(一)單位招用的合同工、臨時工、協(xié)議工、季節(jié)工及聘請的技術(shù)人員等由招聘單位主管。
(二)個體工商戶及其雇傭人員、私營企業(yè)經(jīng)營者,由注冊登記的工商行政管理部門主管。
(三)無業(yè)和從事家庭勞務(wù)人員,由現(xiàn)居住地村(居)民委員會主管。
(四)停薪留職人員由原單位主管。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處計劃生育辦公室和各主管單位,要建立流動人口計劃生育檔案和有關(guān)帳卡,負(fù)責(zé)孕情檢查、節(jié)育措施落實和政策兌現(xiàn)等項工作。
第四十三條 各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處計劃生育辦公室,向每位流動人口收取計劃生育管理費,用于流動人口的計劃生育管理。并與流動人口的管理單位和流動人口分別簽訂計劃生育合同。
第四十四條 凡在我市城鄉(xiāng)活動的流動人口,必須持有常住戶口所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處計劃生育部門發(fā)給的計劃生育證明,經(jīng)現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處計劃生育辦公室審核簽章后方可辦理有關(guān)手續(xù)。否則,各有關(guān)部門不予辦理暫住戶口、營業(yè)執(zhí)照、出租住房、租賃經(jīng)營或招用臨時工等手續(xù)。
第四十五條 流動人口必須持有常住戶口所在地發(fā)給的《生育證》或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處出具的生育證明,經(jīng)現(xiàn)居住地計劃生育主管部門審核登記后方可生育,無證的一律按計劃外生育處理。
第四十六條 外出的流動人口要與常住戶口所在地管理單位簽訂計劃生育合同。每季要向常住戶口所在地匯報一次節(jié)育措施情況并寄回現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處計劃生育部門出具的孕情檢查證明。否則,常住戶口所在地派人前往的一切費用,均由外出戶負(fù)擔(dān)。
第四十七條 流動人口要按常住戶口所在地規(guī)定落實好節(jié)育措施,凡造成計劃外生育的除按《河北省計劃生育條例》征收計劃外生育費外,同時對私營企業(yè)經(jīng)營者、個體工商戶吊銷其營業(yè)執(zhí)照;對單位招用和聘請的流動人口一律辭退;注銷暫住戶口,令其返回常住戶口所在地。
對出現(xiàn)流動人口計劃外生育的單位及有關(guān)責(zé)任者給予經(jīng)濟(jì)處罰或行政處分。
第四十八條 流動人口的孕檢費由現(xiàn)居住地從征收的計劃生育管理費中解決;計劃生育手術(shù)費由常住戶口所在地負(fù)責(zé)解決。
第四十九條 對據(jù)實舉報流動人口計劃外懷孕和生育的人員,由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處計劃生育主管部門給予表揚(yáng)和獎勵。
第八章 附則
第五十條 市人民政府可根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本條例制定流動人口計劃生育管理實施辦法。本條例實施中的具體問題由市計劃生育委員會負(fù)責(zé)解釋。
第五十一條 本條例所稱的“以上”、“以下”均包括本級或本數(shù)在內(nèi)。
第五十二條 本條例從公布之日起施行。原《唐山市關(guān)于貫徹執(zhí)行和的實施辦法》同時廢止。
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