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蘭州市失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位工作實施方案
蘭州市失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位工作實施方案已經(jīng)出臺，具體內(nèi)容如何呢?今天我們就一起來了解一下吧!
蘭州市失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位工作實施方案
根據(jù)甘肅省人力資源和社會保障廳、甘肅省財政廳、甘肅省發(fā)展和改革委員會、甘肅省工業(yè)和信息化委員會《關(guān)于印發(fā)甘肅省失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位實施意見的通知》(甘人社通〔2015〕103號)精神，并結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、 指導(dǎo)思想
以貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，結(jié)合省委、省政府加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力推進和諧社會建設(shè)的要求，進一步發(fā)揮失業(yè)保險在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中預(yù)防失業(yè)、促進就業(yè)作用，激勵企業(yè)承擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)的社會責(zé)任。
二、政策范圍
對采取有效措施不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè)，由失業(yè)保險基金給予穩(wěn)定崗位補貼(以下簡稱“穩(wěn)崗補貼”)。補貼政策主要適用于以下企業(yè)：
(一)實施兼并重組企業(yè)。指在日常經(jīng)營活動之外發(fā)生法律結(jié)構(gòu)或經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重大改變的交易，并使企業(yè)經(jīng)營管理控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，包括實施兼并、收購、合并、分立、債務(wù)重組等經(jīng)濟行為的企業(yè)。
(二)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩企業(yè)。指按《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2013〕41號)等相關(guān)規(guī)定，對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)淘汰過剩產(chǎn)能的企業(yè)。
(三)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)。指按《國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(國發(fā)〔2010〕7號)等規(guī)定，對電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)。
(四)非公有制企業(yè)。指上年依法參加失業(yè)保險并按規(guī)定足額繳納失業(yè)保險費且不涉及⑴、⑵、⑶條所述經(jīng)濟行為的非公有制企業(yè)。
(五)經(jīng)國務(wù)院或省政府批準(zhǔn)的其他行業(yè)、企業(yè)。
三、基本條件
企業(yè)申請穩(wěn)崗補貼應(yīng)同時具備以下條件：
1.生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策，且按規(guī)定積極推進兼并重組、化解產(chǎn)能過剩和淘汰落后產(chǎn)能等工作;
2.依法參加失業(yè)保險且上年足額繳納失業(yè)保險費;
3.上年度未減員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率(裁減人員不含自動離職人員);
4.企業(yè)財務(wù)制度健全、管理運行規(guī)范。
非公有制企業(yè)同時具備2、3、4條即可。
四、補貼標(biāo)準(zhǔn)
穩(wěn)崗補貼所需資金從蘭州市失業(yè)保險基金中列支。主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相關(guān)支出。上年度未裁員或裁員率低于2%(含2%)的，補貼額度為企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%;裁員率在2%至3%(含3%)的，補貼額度為企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的40%;裁員率在3%至4%(含4%)的，補貼額度為企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的30%;裁員率高于4%的，不給予穩(wěn)崗補貼。今后，穩(wěn)崗補貼的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)省政府規(guī)定的年度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制目標(biāo)相應(yīng)調(diào)整。穩(wěn)崗補貼政策從2014年起執(zhí)行到2020年底。
五、審核認(rèn)定
符合條件的企業(yè)可向市人力資源和社會保障局申請穩(wěn)崗補貼，采取年度一次性申報、相關(guān)部門共同審核、按年度撥付的辦法。
企業(yè)填寫《甘肅省失業(yè)保險穩(wěn)定崗位補貼申報表》(表1)，向所屬行業(yè)主管部門申請認(rèn)定，市、縣(區(qū))屬企業(yè)和非公有制企業(yè)向蘭州市行業(yè)主管部門申請認(rèn)定，中央在甘、省屬企業(yè)向省級行業(yè)主管部門申請認(rèn)定。
行業(yè)主管部門重點審查企業(yè)類型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保政策落實、經(jīng)營管理規(guī)范等情況。市社保局重點審查企業(yè)上年度參加失業(yè)保險且足額繳費、歷史欠費等情況，對2013年4月前的企業(yè)歷史欠費情況，市社保局無法審查認(rèn)定的由各縣區(qū)社保局配合共同審查認(rèn)定，對有歷史欠費問題的企業(yè)，市社保局要求其制訂清欠計劃，逐年落實清欠計劃逐年享受穩(wěn)崗補貼政策;市人社局重點審核企業(yè)裁員情況，確定補貼企業(yè)名單和補貼數(shù)額，審核工作具體由市人社局養(yǎng)老失業(yè)保險處牽頭，市人社局就業(yè)促進處和市就業(yè)人才服務(wù)局配合。中央在甘、省屬企業(yè)由省人社廳、省社會保險事業(yè)管理局復(fù)核。審核、復(fù)核通過后，由市人社局在媒體或市人社局門戶網(wǎng)站上公示7天，接受社會監(jiān)督，對審核未通過或者公示期間有異議的企業(yè)，由市人社局告知企業(yè)，公示結(jié)束后無異議，由市人社局將審定的企業(yè)名單和補貼數(shù)額報送市財政局，市財政局按照市人社局提供的企業(yè)名單和補貼數(shù)額向市社保局撥付補貼資金，市社保局將補貼資金劃入企業(yè)帳戶。
六、組織實施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化過程中一項重要政策。各縣區(qū)、市級相關(guān)部門要高度重視，要通過不同渠道向企業(yè)做好政策宣傳工作，積極動員和鼓勵符合條件的企業(yè)申報。市、縣(區(qū))人力資源社會保障、財政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門要加強協(xié)調(diào)配合、各司其職，并督促企業(yè)在實施兼并重組、化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能過程中采取切實有效措施穩(wěn)定職工隊伍，維護社會穩(wěn)定。
(二)加強監(jiān)管，規(guī)范使用。按照“突出重點、總量控制、嚴(yán)格把握、動態(tài)監(jiān)管”的原則，市社保局要將穩(wěn)定補貼支出納入失業(yè)保險基金預(yù)算管理，合理制定失業(yè)保險基金使用計劃，市財政局社保處和市人社局審計監(jiān)管處要加強監(jiān)管，規(guī)范動作，切實保證基金有效使用和支付可持續(xù)。穩(wěn)崗補貼必須�？顚Ｓ�，不得擠占挪用，對有弄虛作假、截留、騙取等行為的取消其所有年度享受穩(wěn)崗補貼政策資格，并對責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定予以處理。市人社、財政部門要加強對政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保失業(yè)保險基金按規(guī)定使用。
(三)加強監(jiān)測，確保效果。市人社局就業(yè)促進處要將享受穩(wěn)崗補貼的企業(yè)納入失業(yè)動態(tài)監(jiān)測范圍，及時跟蹤了解企業(yè)崗位變化動態(tài)，監(jiān)測企業(yè)職工隊伍穩(wěn)定情況，掌握穩(wěn)崗補貼政策效果。市財政局要對轄區(qū)內(nèi)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作給予必要的經(jīng)費支持。
(四)加強統(tǒng)計，評估績效。市人社局將于每年10月1日前將穩(wěn)崗補貼政策執(zhí)行情況及存在問題報省人社廳。市人社、財政、發(fā)改、工信部門將適時組織開展政策績效評估。
延伸閱讀：蘭州首批享受穩(wěn)崗補貼企業(yè)審核工作完成
據(jù)介紹，我市第一批審核通過的符合穩(wěn)崗補貼條件的16戶企業(yè)在10月5日公示結(jié)束。這16戶企業(yè)均足額繳納了2014及2015年度失業(yè)保險費，裁員率均在0.5%以下。公示期間未接到任何投訴舉報，符合穩(wěn)崗補貼條件。
今年5月份，我市出臺了《蘭州市失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位工作實施方案》，將失業(yè)保險基金用于企業(yè)穩(wěn)崗補貼，以充分發(fā)揮失業(yè)保險基金在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中預(yù)防失業(yè)、促進就業(yè)的作用。
為了確保基金使用安全，在審核過程中，市人社局嚴(yán)格按照“三審一公示”的工作程序進行審核，即：由市社保局重點審查企業(yè)上年度參加失業(yè)保險且足額繳費、歷史欠費等情況;由市就業(yè)和人才服務(wù)局審核企業(yè)裁員情況;由市人社局根據(jù)企業(yè)繳費情況與裁員情況審核確定企業(yè)享受補貼金額(中央在甘、省屬企業(yè)報省人社廳、省社會保險事業(yè)管理局復(fù)核);審核通過后，在市人社局門戶網(wǎng)站上進行公示(公示期為7天)，接受社會監(jiān)督。公示結(jié)束后，市人社局將審定的企業(yè)名單和補貼數(shù)額報送市財政局，由市財政局依據(jù)名單向市社保局撥付補貼資金，再由市社保局依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定和程序?qū)⒀a貼資金劃入企業(yè)賬戶。
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