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下調(diào)社保費(fèi)率減負(fù) 個人養(yǎng)老金不受影響

時間:2020-11-22 10:13:26 養(yǎng)老保險 我要投稿

下調(diào)社保費(fèi)率減負(fù) 個人養(yǎng)老金不受影響

  導(dǎo)讀:下調(diào)社保費(fèi)率這意味著,目前我國社保五險中,除醫(yī)保未調(diào)整外,其余四險都已階段性松動。按照“十三五”規(guī)則要求,醫(yī)保的調(diào)整空間是未來將其與生育保險合并實(shí)施,“五險一金”有望精簡成為“四險一金”。

下調(diào)社保費(fèi)率減負(fù) 個人養(yǎng)老金不受影響

  呼吁多年的養(yǎng)老保險降費(fèi),迎來實(shí)質(zhì)性松動。

  4月13日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)持召開國務(wù)院常務(wù)會議,決定階段性降低企業(yè)社保繳費(fèi)費(fèi)率和住房公積金繳存比例,為市場主體減負(fù)、增加職工現(xiàn)金收入。初步測算,采取以上措施每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1000多億元。

  按此,我國社保五險費(fèi)率從最早的41%降到了39.25%,再降到了38.25%-38.75%,而且部分符合條件的地區(qū)社保五險費(fèi)率則有望在此基礎(chǔ)上再下調(diào)1個百分點(diǎn)。其中,養(yǎng)老保險為28%(符合上述條件的地區(qū)為27%)、醫(yī)保仍為8%(單位6%、個人2%)、失業(yè)險降至1%-1.5%、工傷和生育險則全部由單位承擔(dān),分別為0.75%、0.5%。

  這意味著,目前我國社保五險中,除醫(yī)保未調(diào)整外,其余四險都已階段性松動。按照“十三五”規(guī)則要求,醫(yī)保的調(diào)整空間是未來將其與生育保險合并實(shí)施,“五險一金”有望精簡成為“四險一金”。

  階段性下調(diào)養(yǎng)老保險費(fèi)率

  為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),增強(qiáng)企業(yè)活力,促進(jìn)增加就業(yè)和職工現(xiàn)金收入,會議決定,在去年已適當(dāng)降低失業(yè)、工傷和生育三項(xiàng)社保費(fèi)率基礎(chǔ)上,從2016年5月1日起兩年內(nèi),一是對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例超過20%的省份,將繳費(fèi)比例降至20%;單位繳費(fèi)比例為20%且2015年底基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)超過9個月的省份,可以階段性降低至19%。

  這是我國占工資比重28%的養(yǎng)老保險費(fèi)率首次下調(diào)。中國社科院世界社保研究中心副秘書長齊傳鈞接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時表示,養(yǎng)老保險費(fèi)率高于20%的省份,降至20%,其實(shí)更多是一種規(guī)范。

  中央財(cái)經(jīng)大學(xué)褚福靈曾透露,我國養(yǎng)老保險費(fèi)率為28%,但在企業(yè)20%的繳費(fèi)比例中,實(shí)際費(fèi)率只有百分之十三四,“因?yàn)楦鞯夭灰粯,深?2%,江浙沿海一帶大概是13%到14%。”他說。比如,廣東2015年的單位費(fèi)率就為13.19%,全國最低。

  “這樣政策就沒法統(tǒng)一,不僅對不同地區(qū)的企業(yè)不公平,而且也影響人才流動。”齊傳鈞說。這也意味著,諸如東北老工業(yè)基地、上海等省市,將是此次費(fèi)率調(diào)整的省份。

  中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授李珍接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時表示,2008年也有類似的政策,一個總特征就是階段性下調(diào)社保費(fèi)率,從對企業(yè)降負(fù)力度來說,此番養(yǎng)老保險費(fèi)率首次松動,表明政府的態(tài)度是盡可能為企業(yè)減負(fù)。

  在失業(yè)保險上,會議要求,將失業(yè)保險總費(fèi)率由現(xiàn)行的2%階段性降至1%-1.5%,其中個人費(fèi)率不超過0.5%。上述兩項(xiàng)措施的具體方案由各省(區(qū)、市)確定。這也是自去年以來我國再次下調(diào)失業(yè)保險費(fèi)率。

  “之所以再次降低失業(yè)保險費(fèi)率,是因?yàn)槭I(yè)保險是我國社保中基金結(jié)余較好的險種,而且繳納失業(yè)保險的'人實(shí)際很少領(lǐng)取,所以此次有條件永久性下調(diào)。”齊傳鈞說。人社部數(shù)據(jù)顯示,至2014年年末,我國失業(yè)保險基金累計(jì)結(jié)存4451億元。

  此外,會議要求,規(guī)范住房公積金繳存比例,對高于12%的一律予以規(guī)范調(diào)整,同時由各省(區(qū)、市)結(jié)合實(shí)際,階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例;生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)除可降低繳存比例外,還可依法申請緩繳公積金,待效益好轉(zhuǎn)后再提高繳存比例或恢復(fù)繳存并補(bǔ)繳緩繳的公積金。

  不影響個人待遇計(jì)發(fā)

  由于此次降費(fèi),尤其是養(yǎng)老保險降費(fèi)力度主要向企業(yè)傾斜,因此單位繳費(fèi)的減少,會否影響個人待遇領(lǐng)取呢?

  對此,齊傳鈞認(rèn)為,這種降費(fèi)并不會影響個人待遇發(fā)放。“因?yàn)槠髽I(yè)20%的養(yǎng)老保險費(fèi)率是計(jì)入統(tǒng)籌賬戶,未來個人領(lǐng)取養(yǎng)老金時,統(tǒng)籌賬戶采取的是繳費(fèi)基數(shù)乘繳費(fèi)年限的計(jì)算方法, 因此企業(yè)繳納費(fèi)率下調(diào),并不影響個人待遇。”

  “因?yàn)椴]有調(diào)整計(jì)發(fā)辦法,而且盡管養(yǎng)老保險費(fèi)率高于20%的省份多是收支吃緊的地區(qū),但在單位費(fèi)率下調(diào)后,財(cái)政支出也會增加,以保證個人待遇計(jì)發(fā)。”李珍接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時表示,有能力將單位費(fèi)率從20%降至19%的省份,本身也說明當(dāng)?shù)鼗鹩懈蛔,所以更不需要?dān)心。

  實(shí)際上,為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),今年以來,已先后有多省采取了社保降費(fèi)的措施。比如,青海省就規(guī)定,經(jīng)審核認(rèn)定的困難企業(yè)可在不超過一年內(nèi)緩繳社會五險(其中醫(yī)保因市級統(tǒng)籌,由各地決定),且免收滯納金。

  “降低社保費(fèi),尤其是養(yǎng)老保險費(fèi)率,是我們很多企業(yè)迫切期待的事。”一家規(guī)模在50余人左右的科技創(chuàng)業(yè)公司的財(cái)務(wù)總監(jiān)聽到這一消息時坦言,該公司每月為員工繳納社保費(fèi)用約為11萬左右,這幾乎占到了員工工資性支出的三分之一,“對我們這種初創(chuàng)企業(yè)來說,實(shí)在負(fù)擔(dān)不起”。

  但她表示,從降費(fèi)力度而言,降低一個百分點(diǎn)的養(yǎng)老保險費(fèi)率仍然與期待有距離。

  這與當(dāng)前我國社;久娣植婚_。以養(yǎng)老保險為例,由于制度碎片化,雖然總體盈余,但部分地區(qū)基金已穿底。人社部數(shù)據(jù)顯示,去年我國養(yǎng)老保險基金總收入2.7萬億元,總支出2.3萬億元,當(dāng)期的結(jié)余是3000多億元,累計(jì)結(jié)余是3.4萬億元,支付能力能夠達(dá)到17個月,但有的省能夠保發(fā)放四五十個月,有的省保僅能發(fā)放一兩個月,當(dāng)期已有7省收不抵支。

  此前人社部部長尹蔚民表示,在推行全民參保計(jì)劃、養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、進(jìn)一步完善個人賬戶、推出漸進(jìn)式延遲退休、推進(jìn)養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營、劃撥國有資本充實(shí)社;稹⑼七M(jìn)多層次養(yǎng)老保險體系等一系列組合拳措施后,將在確保發(fā)放的前提下可以適當(dāng)降低社保費(fèi)率。

  在李珍看來,最現(xiàn)實(shí)的降費(fèi)基礎(chǔ)是,加大力度夯實(shí)費(fèi)基。“由于少報(bào)瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù),政策性費(fèi)率雖高達(dá)28%,但實(shí)際繳費(fèi)率只有18%。”她說。

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