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我國(guó)社保繳費(fèi)基數(shù)上調(diào)需合理化
楊鵬：社保繳費(fèi)基數(shù)上調(diào)不能“光拿錢不辦事”
2014年底，前腳傳出養(yǎng)老金并軌方案近期印發(fā)的好消息，不想，應(yīng)了“福無雙至”的老話，這后腳就緊隨著一個(gè)不大好的消息—2015年起，全國(guó)已有天津、重慶、福建、江西等地執(zhí)行新的社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，與2014年相比，用人單位和職工需要繳納的社保費(fèi)用均出現(xiàn)不同程度的上漲。
據(jù)報(bào)道，每年隨著各地社會(huì)平均工資的遞增，其社保繳費(fèi)基數(shù)也隨之逐年上漲，這已是常態(tài)。這么一說，今年不過是例行增長(zhǎng)而已，但在經(jīng)濟(jì)增速減緩，企業(yè)和個(gè)人亟須減壓的“新常態(tài)”下，當(dāng)“常態(tài)”遇上“新常態(tài)”，各地調(diào)高社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，自然就顯得不那么合時(shí)宜。而就在幾天前，國(guó)務(wù)院副總理馬凱在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議聯(lián)組會(huì)議上就明確指出，如何既降低繳費(fèi)水平，又不影響當(dāng)期社保繳費(fèi)收入，需要進(jìn)一步研究。對(duì)此，人社部方面也表示，目前養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌具體方案的設(shè)計(jì)重點(diǎn)，就是統(tǒng)一確定繳費(fèi)的基數(shù)和費(fèi)率。
很顯然，降是上面的意圖，增是下面的需求，更在于，降還在“研究中”，增已經(jīng)“生米煮成了熟飯”，“上面”和“下面”不在一個(gè)調(diào)門上。老實(shí)說，固然增“不得人心”，但我們不能就此斷言增錯(cuò)了。
一者，調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)，按專家的說法，主要依據(jù)是上一年當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的增長(zhǎng)，盡管這個(gè)數(shù)據(jù)常常存在虛高，但事實(shí)上已經(jīng)成為社保繳費(fèi)基數(shù)年復(fù)一年增加的最直接的數(shù)據(jù)支持，在這樣一個(gè)敘事邏輯下，2015年調(diào)高社保繳費(fèi)基數(shù)可謂是慣性所致。二者，從動(dòng)機(jī)上說，經(jīng)濟(jì)減速，壓力終會(huì)傳導(dǎo)給社�；鸬氖罩�，這可能使得各地會(huì)比以往在調(diào)高上更加迫切和積極。
所以，從現(xiàn)有規(guī)則看，上調(diào)社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并無不妥，固然，在“新常態(tài)”之下，地方此舉確實(shí)面臨著很大的道德風(fēng)險(xiǎn)，但實(shí)打?qū)嵉卣f，社�；鹫f到底，那就是一個(gè)錢字!在不斷傳出又反復(fù)辟謠養(yǎng)老金虧空的現(xiàn)實(shí)中，地方圍繞社保做文章乃在情理之中，畢竟，老齡化和新常態(tài)疊加之下，錢緊是個(gè)客觀事實(shí)，“沒錢是萬萬不能的”。
就事而論，問題的出路就在于，抓緊制定一個(gè)符合國(guó)情、統(tǒng)籌各方、切實(shí)可行的頂層設(shè)計(jì)�；蛘哒f，統(tǒng)一確定繳費(fèi)的基數(shù)和費(fèi)率不能“只聞樓梯響，不見人下來”。而站在改革的時(shí)代里，就是要圍繞“建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的財(cái)政制度，適度加強(qiáng)中央事權(quán)和支出責(zé)任”，在養(yǎng)老、醫(yī)療、衛(wèi)生等領(lǐng)域，調(diào)整中央與地方的事權(quán)分配，從根子上減少地方增加社保繳費(fèi)基數(shù)的動(dòng)因。
回到現(xiàn)實(shí)，如果地方非要漲，至少2015年已經(jīng)漲起來了，我們可以理解為地方“不得已而為之”，但我們也相信地方政府不會(huì)“光拿錢不辦事”，有能力在一些百姓關(guān)注的棘手問題上有所突破，比如，社保資金的低收益，異地社保轉(zhuǎn)移，包括社保資金的安全等，如此，在各地調(diào)高社保繳費(fèi)基數(shù)已成定局的現(xiàn)實(shí)里，如果老百姓也能分享到些實(shí)惠，也算是一種雙贏，否則，就太說不過去了。
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