慶陽加快推進城鄉(xiāng)社會保險全覆蓋
社會保障被人民群眾親切地稱為經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”、社會和諧的“穩(wěn)定器”和收入分配的“平衡器”，在調節(jié)收入分配、促進社會公平、擴大國內需求、拉動經(jīng)濟增長中具有不可替代的重要作用。2013年，慶陽市人社局按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、普惠于民的原則，堅持全覆蓋、�；尽⒍鄬哟�、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，繼續(xù)完善各項社會保障制度，全面促進社會保險擴面征繳常態(tài)化、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全面化、職工養(yǎng)老保險管理精細化、醫(yī)療保險惠民化、工傷保險規(guī)范化和基金管理制度化，一張覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會保障網(wǎng)正在全面形成。
擴面征繳——城鄉(xiāng)居民應保盡保
覆蓋面大小是反映社會保障制度可及性和有效性的首要指標。以往，我市社會保險覆蓋主要以城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民和效益較好的本地企業(yè)職工為主，多數(shù)靈活就業(yè)人員和非公有制企業(yè)職工游離在社保體系之外。為了使社會保險全面覆蓋所有城鄉(xiāng)群群眾，市人社局從創(chuàng)新制度、掃除盲點入手，以私營企業(yè)、個體工商戶和靈活就業(yè)人員為重點，通過強化政策宣傳、核實基數(shù)、加強監(jiān)察、清欠追繳等多種措施，不斷擴大社會保險參保面，密織起一張全民共享的“社會保障網(wǎng)”。啟動了機關事業(yè)單位編外聘用人員參加養(yǎng)老保險和失業(yè)保險工作，填補了這一群體參保的空白，有效保障了職工合法權益。截止12月底，全市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險繳費人數(shù)達到139207人、141490人、50564人、86562人，增長率分別為15.83%、9.56%、92.98%、57.22%，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險參保人數(shù)分別達到72859人、82700人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保143.32萬人，參保率達到97.37%，超額完成了年初確定的各項目標任務。
財政投入——保障水平逐年提高
社保工作兼顧總體一致性和群體特殊性，突出的是政府保障功能和兜底責任，目的是讓人民群眾切實分享到經(jīng)濟社會發(fā)展成果，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所助、傷有所保、育有所補。慶陽市結合市情實際，大力推進“保障親民工程”，著力落實各項社保政策和待遇標準。今年繼續(xù)提高城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金標準，企業(yè)退休人員月平均養(yǎng)老金上升到1797元，“五七工、家屬工”月平均養(yǎng)老金達到787.93元，確保了城鎮(zhèn)職工退休人員養(yǎng)老金增長速度不低于城鎮(zhèn)居民收入增長速度。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金按照每月增加5元的標準，從每人每年720元提高到780元。醫(yī)療保險實現(xiàn)了“四個提高”，即城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險財政補助標準由去年260元提高到300元，比省上要求高出20元;參保職工大病報銷比例提高了5%;城鎮(zhèn)職工政策范圍內住院費用報銷比例提高到80%以上;城鎮(zhèn)居民政策范圍內住院費用報銷比例提高到70%以上。建立起預防、補償、康復三位一體的工傷保險體系，傷殘津貼按人均工資水平計算，每月增加到1450元左右，保持了傷殘待遇調整水平不低于養(yǎng)老保險待遇調整水平。充分發(fā)揮失業(yè)保險“保生活、促就業(yè)、防失業(yè)”的功能，健全失業(yè)保險金與最低工資標準同步調整機制，失業(yè)保險金補助標準達到774元/月，并按照國家相關政策規(guī)定，適時擴大了失業(yè)保險基金支付范圍。
政策宣傳——群眾參保氛圍濃厚
要提高社會保險政策群眾知曉率，增強廣大群眾的參保積極性，宣傳無疑是最有效的手段。慶陽市人社局高度重視宣傳工作，積極拓寬宣傳渠道，在門戶網(wǎng)站開設了《社會保險》、《政策法規(guī)》等專欄，及時更新發(fā)布國家、省、市出臺的政策法規(guī)和最新動態(tài)，并向《中國勞動保障報》、《甘肅人力資源和社會保障》、《隴東報》、慶陽電視臺等新聞媒體報送社會保險相關新聞信息400多條。開設手機短信宣傳平臺，發(fā)布信息30萬條，把社會保險政策宣傳到千家萬戶，使社會保險政策更加深入人心。借助春風行動、法制宣傳月等活動，設立集中宣傳點，現(xiàn)場開展咨詢活動，用通俗易懂的語言為群眾解答與他們工作、生活息息相關的社保政策知識。印制宣傳資料，向市民免費發(fā)放《養(yǎng)老失業(yè)政策解答》、《工傷保險條例》、《甘肅省實施<工傷保險條例>辦法》、《社會保障卡管理辦法》、《社會保障卡政策解答》等宣傳手冊及彩頁50余萬份。深入推進“四進四送”活動(“四進”即進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農村，“四送”即送政策、送保障、送信息、送服務)，為群眾詳細解釋社保待遇與繳費時間、繳費基數(shù)的關系，努力消除了群眾對繳納社會保險認識上的顧慮，極大地提高了他們的參保積極性。
創(chuàng)新措施——服務能力不斷提升
建好服務平臺，方便群眾辦事，是做好政務服務工作的基本要求。慶陽市人社局本著提高服務質量和效率的原則，進一步規(guī)范了社保大廳管理制度，完善運行機制，精簡辦事程序，從機制上理順權力運行和業(yè)務辦理流程，實現(xiàn)“批管分離”和“一個窗口受理、一站式辦結、一條龍服務”，真正做到了進入無條件、審批無阻力、程序無障礙、結果無否決、服務零距離。全市定點醫(yī)療機構網(wǎng)上直接結算工作，在經(jīng)過網(wǎng)絡連接、接口開發(fā)及“三項目錄”比對等工作后，現(xiàn)在進行聯(lián)網(wǎng)結算的醫(yī)療機構已有37家，結算人數(shù)3196人次，報銷費用達到1848萬元。積極開展城鄉(xiāng)居民大病保險試點工作，及時采集整理應納入大病報銷范圍對象的信息數(shù)據(jù)，并移交給平安養(yǎng)老保險公司慶陽分公司，目前已開展城鎮(zhèn)居民大病理賠606人次253萬元。在建成社�？ㄒ豢ㄍü芾硐到y(tǒng)的基礎上，5月份成立了社�？ü芾碇行模_始社�？ㄐ畔⒉杉⒅谱�、發(fā)卡等業(yè)務，社�？ǖ膽脤⑹谷罕娤硎艿礁臃奖�、快捷、透明的'社會保障服務。首次向市直城鎮(zhèn)職工郵寄發(fā)放社會保險個人權益記錄單，真正給廣大參保職工一筆“放心帳”。目前已郵寄出記錄單25000余份，占市直參保職工31267人的80%，剩余部分將在年底前全部寄出，真正體現(xiàn)了人社部門以人為本、執(zhí)政為民的服務宗旨，為進一步探索創(chuàng)新我市社會保險服務措施、提高醫(yī)療保險精細化管理水平打下了良好基礎。
強化監(jiān)管——社�；鸹菁叭�
社會保險基金是廣大參保人員基本生活和基本醫(yī)療的主要來源,是人民群眾的“養(yǎng)命錢”,社會保險事業(yè)的“生命錢”。慶陽市人社局狠抓社�；鸢踩O(jiān)管，努力健全完善制度體系，制定出臺了《慶陽市社保基金監(jiān)督管理辦法》、《慶陽市社�；鸨O(jiān)督實施細則》和《慶陽市人力資源和社會保障局專項資金使用管理暫行辦法》，開展了為期兩個多月的社會保險基金專項檢查活動，有效形成了基金風險控制和長效機制。加大《社會保險工作人員紀律規(guī)定》的宣傳貫徹力度，積極開展理想廉政風險防范教育和崗位廉政教育，促進社會保險工作人員廉潔從政，堅決筑牢拒腐防變的思想道德防線。暢通社會監(jiān)管渠道，通過設立舉報箱，向社會公布舉報電話等方式，增強社會監(jiān)督實效，及時預防和查處冒領、騙取社�；瓞F(xiàn)象，確保了社�；鸢踩�(guī)范、收支平衡。
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