項(xiàng)目申請報告的編制要點(diǎn)

　　項(xiàng)目申請報告編制要點(diǎn)分分項(xiàng)說明

　　要點(diǎn)一：項(xiàng)目申請報告發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析

　　1)發(fā)展規(guī)劃分析

　　擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，項(xiàng)目目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào);

　　2)產(chǎn)業(yè)政策分析

　　擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求;

　　3)行業(yè)準(zhǔn)入分析

　　項(xiàng)目建設(shè)單位和擬建項(xiàng)目是否符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　要點(diǎn)二：環(huán)保項(xiàng)目資源開發(fā)及綜合利用分析

　　1)資源開發(fā)方案

　　資源開發(fā)類項(xiàng)目，包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水(力)、森林等資源的開發(fā)，應(yīng)分析擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等，評價是否符合資源綜合利用的要求;

　　2)資源利用方案

　　包括項(xiàng)目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源情況;多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案;通過對單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)的對比分析，評價資源利用效率的先進(jìn)程度;分析評價項(xiàng)目建設(shè)是否會對地表(下)水等其它資源造成不利影響;

　　3)資源節(jié)約措施

　　闡述項(xiàng)目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對擬建項(xiàng)目的資源消耗指標(biāo)進(jìn)行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。

　　要點(diǎn)三：環(huán)保項(xiàng)目節(jié)能方案分析

　　1)用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范

　　闡述擬建項(xiàng)目所遵循的國家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范;

　　2)能耗狀況和能耗指標(biāo)分析

　　闡述項(xiàng)目所在地的能源供應(yīng)狀況，分析擬建項(xiàng)目的能源消耗種類和數(shù)量。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇計(jì)算各類能耗指標(biāo)，與國際國內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對比分析，闡述是否符合能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的要求;

　　3)節(jié)能措施和節(jié)能效果分析

　　闡述擬建項(xiàng)目為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)而采用的主要節(jié)能降耗措施，對節(jié)能效果進(jìn)行分析論證。

　　要點(diǎn)四：環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析

　　1)項(xiàng)目選址及用地方案

　　包括項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內(nèi)容。分析項(xiàng)目選址是否會造成相關(guān)不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和排澇，是否影響通航及軍事設(shè)施等;

　　2)土地利用合理性分析

　　分析擬建項(xiàng)目是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補(bǔ)充方案是否可行等;

　　3)征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案

　　對擬建項(xiàng)目的征地拆遷影響進(jìn)行調(diào)查分析，依法提出拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對是否符合保障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進(jìn)行分析論證。

　　要點(diǎn)五：環(huán)境和生態(tài)影響分析

　　1)環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀

　　包括項(xiàng)目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等;

　　2)生態(tài)環(huán)境影響分析

　　包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預(yù)測，對生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響;

　　3)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

　　按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要求，對可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出治理措施，對治理方案的可行性、治理效果進(jìn)行分析論證;

　　4)地質(zhì)災(zāi)害影響分析

　　在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項(xiàng)目，要闡述項(xiàng)目建設(shè)所在地的地質(zhì)災(zāi)害情況，分析擬建項(xiàng)目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險，提出防御的對策和措施;

　　5)特殊環(huán)境影響

　　分析擬建項(xiàng)目對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護(hù)措施。

　　要點(diǎn)六：經(jīng)濟(jì)可行性研究報告分析

　　1)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析

　　從社會資源優(yōu)化配置的角度，通過經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析，評價擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性;

　　2)行業(yè)影響分析

　　闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建項(xiàng)目對所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并對是否可能導(dǎo)致壟斷等進(jìn)行論證;

　　3)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析

　　對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎?cái)政收支、社會收入分配、市場競爭結(jié)構(gòu)等角度進(jìn)行分析論證;

　　4)宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析

　　投資規(guī)模巨大、對國民經(jīng)濟(jì)有重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目，應(yīng)分析擬建項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)安全的影響，提出維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的措施。

　　要點(diǎn)七：社會影響分析

　　1)社會影響效果分析

　　闡述擬建項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營活動對項(xiàng)目所在地可能產(chǎn)生的社會影響和社會效益;

　　2)社會適應(yīng)性分析

　　分析擬建項(xiàng)目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣�環(huán)境、人文條件所接納，評價該項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣�環(huán)境的相互適應(yīng)性;

　　3)社會風(fēng)險及對策分析

　　針對項(xiàng)目建設(shè)所涉及的各種社會因素進(jìn)行社會風(fēng)險分析，提出協(xié)調(diào)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣�關(guān)系、規(guī)避社會風(fēng)險、促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施的措施方案。

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