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統(tǒng)計局工作實習(xí)報告
為期一個月的實習(xí)結(jié)束了，在這短暫的日子里，我作為統(tǒng)計局的實習(xí)生，真正體會到了跨專業(yè)從事統(tǒng)計以及進行農(nóng)村問題調(diào)查這些新鮮事物時學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)的重要性，學(xué)到了很多有關(guān)統(tǒng)計工作的知識和工作中涉及部門，相關(guān)人員利益問題的解決的技巧，既鍛煉了自己的能力又增加了一定的社會工作經(jīng)驗，可謂是收獲不小。
到統(tǒng)計局的第一天。統(tǒng)計局的領(lǐng)導(dǎo)為我們精心安排了一天的實習(xí)培訓(xùn)。初步介紹了統(tǒng)計工作的有關(guān)情況，包括向我們傳達了關(guān)于建立統(tǒng)計報表關(guān)系和開展統(tǒng)計報表網(wǎng)上直報工作的通知。為了讓我們增強統(tǒng)計工作的法律意識，領(lǐng)導(dǎo)們還特別向我們介紹了統(tǒng)計法，讓我們了解到優(yōu)化我國統(tǒng)計法律運行其最主要的目的就是要提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，發(fā)揮統(tǒng)計的信息、咨詢和監(jiān)督的職能等內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)們?yōu)榱耸刮覀兡軐W(xué)到更多的知識，也會經(jīng)常鼓勵我們到農(nóng)調(diào)隊部們?nèi)兔μ幚硪恍┤粘Ｊ聞?wù)。
通過這次的深入實際工作，我了解到各地的綜合統(tǒng)計信息大都是由統(tǒng)計局調(diào)查搜集加工整理的，這些信息所反映的經(jīng)濟含義以及潛在的政治含義，與統(tǒng)計部門沒有直接的利害關(guān)系，統(tǒng)計部門做到客觀真實即可。但是，在現(xiàn)行行政管理體制下，特別是層層考核的機制下，統(tǒng)計部門的行政上級——同級政府或上級政府有關(guān)經(jīng)濟主管部門卻與統(tǒng)計信息存在著一定經(jīng)濟或政治上的利害關(guān)系。統(tǒng)計部門上報的數(shù)據(jù)關(guān)乎著該地區(qū)、部門的榮辱得失和領(lǐng)導(dǎo)人的政治命運。由于這一特點決定了在統(tǒng)計活動中客觀上存在著干擾統(tǒng)計數(shù)據(jù)的潛在動因。這就造成了某些地區(qū)、部門的領(lǐng)導(dǎo)是既要聽真數(shù)據(jù)又要統(tǒng)計部門報合其心意的假數(shù)據(jù)，社會上所謂“數(shù)據(jù)出官，官出數(shù)據(jù)”即此現(xiàn)象的寫照。體現(xiàn)了上位利益關(guān)聯(lián)性。
其次統(tǒng)計法律關(guān)系中的行政相對人受本位利益影響，使得調(diào)查對象與提供的信息資料(特別是財務(wù)統(tǒng)計資料)往往具有本位的利害關(guān)系而影響報送資料的準確性。在市場經(jīng)濟的條件下，由于利益多元化以及對商業(yè)秘密的保護等多種因素的影響，有些調(diào)查對象出于自身利益的考慮，對統(tǒng)計調(diào)查采取弄虛作假或不配合的態(tài)度。表現(xiàn)為：一是擔(dān)心多報而多交稅或是擔(dān)心“露富”而瞞報統(tǒng)計資料;二是為了在市場經(jīng)濟環(huán)境下立于不敗之地，樹立所謂的自身“形象”而虛報統(tǒng)計資料;三是對政府部門收集統(tǒng)計資料的動機心存疑慮或存在抵觸情緒而拒報統(tǒng)計資料。
再次，統(tǒng)計調(diào)查對象面廣量大，變動頻繁，且所從事的社會經(jīng)濟活動越來越具有混合性的特點。統(tǒng)計調(diào)查對象的這個特點使得統(tǒng)計工作的難度加大，影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、全面性。眾多的調(diào)查對象，使得統(tǒng)計人員與統(tǒng)計力量的矛盾凸現(xiàn)，對調(diào)查總體難以統(tǒng)全。統(tǒng)計調(diào)查對象的頻繁增減，使得對統(tǒng)計調(diào)查對象的總體數(shù)量及其構(gòu)成的把握成為難題。調(diào)查對象活動性質(zhì)的復(fù)雜多元、經(jīng)濟成分的混合，使統(tǒng)計劃分、界定以及統(tǒng)全、統(tǒng)準成為關(guān)鍵的問題。如對就業(yè)情況的統(tǒng)計原來是很單一的，現(xiàn)在不僅有在各種類型單位的就業(yè)，還有彈性就業(yè)、靈活就業(yè)等。
在工作的實踐和與單位人員的交流中，我認為統(tǒng)計法在現(xiàn)實中的運行也存在著不少問題，主要表現(xiàn)在以下五個方面：
(1) 統(tǒng)計法制意識淡薄，統(tǒng)計作假比較嚴重
一是一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部隨意修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，直接違反統(tǒng)計法。二是有些統(tǒng)計人員職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平不高，不能堅持實事求是的統(tǒng)計原則，對領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)不敢抵制，對假數(shù)據(jù)不敢依法更正，有的甚至還參與弄虛作假為其上級違反統(tǒng)計法出謀劃策。三是調(diào)查對象為了自身利益在統(tǒng)計上弄虛作假，且由原來的以遲報、虛報為重點，轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃軋�、瞞報為重點;對利潤等經(jīng)濟效益指標的瞞報已成為普遍的現(xiàn)象。四是統(tǒng)計執(zhí)法力度不夠,不能有效杜絕統(tǒng)計違法現(xiàn)象。
(2) 統(tǒng)計違法方式更為圓滑，違法理由更加“堂皇”
一是由原來的明確表示拒絕履行統(tǒng)計義務(wù)為重點，轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿鞣N借口拖延不接受統(tǒng)計任務(wù)為重點;違法者利用統(tǒng)計法的不完善和統(tǒng)計力量的薄弱規(guī)避統(tǒng)計法。二是由雖然接受統(tǒng)計執(zhí)法檢查，但不提供相關(guān)資料依據(jù)為重點，轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿鞣N借口拖延不接受統(tǒng)計檢查為重點;對不接受統(tǒng)計執(zhí)法檢查，現(xiàn)行統(tǒng)計法是沒有制裁措施的，因為根據(jù)《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》的規(guī)定，只有“不接受……統(tǒng)計執(zhí)法檢查，造成本地區(qū)、本部門、本單位重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)失實的”才能追究法律責(zé)任，試想該單位都不讓你進行執(zhí)法檢查，你怎么知道其“重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)失實的”呢?
(3) 現(xiàn)行統(tǒng)計體制抗干擾能力差，統(tǒng)計部門綜合協(xié)調(diào)能力弱
現(xiàn)行統(tǒng)計體制，難以保證統(tǒng)計工作的獨立性。統(tǒng)計部門是地方政府的組成部門或直屬單位，部門領(lǐng)導(dǎo)由當(dāng)?shù)厝蚊?很多統(tǒng)計違法行為的發(fā)生都根源于這個體制。與此同時，政府統(tǒng)計部門由于在行政體系中與政府其他部門平級，對政府其他部門的統(tǒng)計力量、統(tǒng)計信息資源缺乏應(yīng)有的協(xié)調(diào)機制和工作力度，綜合協(xié)調(diào)能力顯得不薄弱。
(4) 統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)跟不上形勢，基層統(tǒng)計任務(wù)負擔(dān)較重
當(dāng)前統(tǒng)計基礎(chǔ)雖得到一定程度的加強，但與統(tǒng)計改革和發(fā)展的形勢要求相比，仍然是不適應(yīng)需要，特別是統(tǒng)計人員變動頻繁，統(tǒng)計渠道時有中斷，統(tǒng)計基礎(chǔ)處于不斷的變動狀態(tài)。再加上統(tǒng)計供需矛盾的影響，各方統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)不斷下達，使基層的統(tǒng)計負擔(dān)日益增加，基層統(tǒng)計人員疲于應(yīng)付。
(5) 統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度尚不完善，影響統(tǒng)計法的實施效果
一是統(tǒng)計法對權(quán)利、義務(wù)以及法律責(zé)任的規(guī)定還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，亟需進行修改。特別是對領(lǐng)導(dǎo)人的法律責(zé)任規(guī)定得不具體，調(diào)查對象權(quán)利義務(wù)還不公平，對有些統(tǒng)計現(xiàn)象如統(tǒng)計評估等還缺乏詳盡的規(guī)范，有些法律用語還不統(tǒng)一、不明確等。二是統(tǒng)計制度還不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，滯后于領(lǐng)導(dǎo)的需求，有的還缺乏可操作性，與實際情況脫節(jié)等。三是對統(tǒng)計調(diào)查程序的規(guī)定還不完善，統(tǒng)計調(diào)查制度的實施行為還普遍存在沒有具體告知調(diào)查對象的問題，忽視了對調(diào)查對象的知情權(quán)和正當(dāng)拒絕權(quán)的尊重，既不利于控制統(tǒng)計行政調(diào)查權(quán)，也不利于在行政處罰中避免行政爭議。
而農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查(簡稱農(nóng)調(diào))隊是運用抽樣調(diào)查、典型調(diào)查、重點調(diào)查和其他一次性調(diào)查等方法，搜集、整理和分析研究農(nóng)村社會經(jīng)濟情況的非全面調(diào)查統(tǒng)計機構(gòu)。農(nóng)村抽樣調(diào)查內(nèi)容包括農(nóng)村住戶(家計)調(diào)查、農(nóng)產(chǎn)量調(diào)查和農(nóng)村經(jīng)濟基本情況調(diào)查等。
工作主要是農(nóng)村住戶調(diào)查、農(nóng)產(chǎn)量調(diào)查、畜禽調(diào)查·、農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資調(diào)查、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格調(diào)查，中間消耗調(diào)查，還有一些臨時性的涉農(nóng)調(diào)查。
其職責(zé)是通過深入調(diào)查，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確，為正確判斷全縣農(nóng)村經(jīng)濟形勢提供第一手材料。主要通過采取深入農(nóng)戶調(diào)查研究，模清和掌握農(nóng)村的村情民情和貧窮的制約因素并根據(jù)農(nóng)村貧窮狀況，科學(xué)地制定了扶貧規(guī)劃和實施方案。
調(diào)查隊隊長告訴我們，調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高和國家調(diào)查隊干部隊伍綜合素質(zhì)的提高。是國家調(diào)查隊生存的必然要求。提高調(diào)查隊干部隊伍綜合素質(zhì)是提高調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的前提，提高調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量又是提高調(diào)查隊干部隊伍綜合素質(zhì)的具體體現(xiàn)。
因此既要強化數(shù)據(jù)審核，采取抽查、自查、互查等多種形式，加強對基層報表數(shù)據(jù)的審核，在做好報表內(nèi)部邏輯關(guān)系審核的同時，強化專業(yè)間相關(guān)指標的審核。建立了重大統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)隊長辦公會議評估機制，從源頭數(shù)據(jù)的完整性、準確性、代表性以及規(guī)模總量、增長速度、比例結(jié)構(gòu)、人均水平、內(nèi)在邏輯關(guān)系、歷史資料和相關(guān)部門資料等方面著手，運用縱向、橫向?qū)Ρ群途C合分析判斷等方法評估說明有關(guān)數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)的連貫性和一致性，并對波動異常的數(shù)據(jù)及時核實修正。又要進一步加強基層輔調(diào)員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，使學(xué)習(xí)成為優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、提高業(yè)務(wù)能力、增強綜合素質(zhì)的重要途徑。
總結(jié)：在這段與統(tǒng)計局前輩相處的日子里，我感覺他們的工作相對于政府系統(tǒng)的其他部門來說還是挺辛苦的，他們也會開玩笑自嘲自己的工作是：“吃力不討好”。經(jīng)常要走訪社區(qū)，下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去做好數(shù)據(jù)的登記工作，而得不到群眾的理解和配合，但是抱怨歸抱怨，工作起來又會認認真真，一絲不茍，對涉及的大量數(shù)據(jù)處理給予十足的耐心，努力把做到盡善盡美。他們的樂觀和豁達的心襟也影響了我，感動了我。工作不能片面以金錢為標準衡量它的價值，而我們的社會也需要價值的多元化，實現(xiàn)人這一個體的較高層次的精神追求。
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