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年度縣長述職報(bào)告
xx年，我?guī)ьI(lǐng)縣政府一班人，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞年初確定的工作思路和奮斗目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，勇于開拓進(jìn)取，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。國內(nèi)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)新口徑企業(yè)增加值、全口徑財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)民人均可支配收入、社會消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“七增”；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有集體企業(yè)改革和“民心工程”建設(shè)取得突破，企業(yè)破產(chǎn)、縣屬大企業(yè)民營化、引進(jìn)知名企業(yè)集團(tuán)打破了紀(jì)錄，公路網(wǎng)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、人畜飲水和廣播電視“村村通”工程等取得了新的進(jìn)展；增加干部工資、加強(qiáng)社會保障、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等政策得到較好地貫徹落實(shí)；計(jì)劃生育、社會治安綜合治理進(jìn)一步加強(qiáng)，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會事業(yè)取得了新的進(jìn)步。這些成績的取得,是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,是縣政府一班人團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果,也是全縣各地、各部門以及廣大群眾艱苦奮斗的結(jié)果，作為我個人，主要是在引導(dǎo)、指導(dǎo)和督導(dǎo)等方面做了一定的工作�，F(xiàn)將2004年所做的工作作一匯報(bào)。
一、解放思想，不斷優(yōu)化發(fā)展思路
思路決定出路，解放思想的程度決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。立足于干大事業(yè)、求大發(fā)展，一年來，我十分注重用解放思想來總攬全局，推動發(fā)展。
一是以“三講”教育為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義經(jīng)典著作、“三個代表”重要思想以及市場經(jīng)濟(jì)理論、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等相關(guān)知識，深入基層調(diào)查研究，虛心聽取群眾意見，使自己對群眾的要求，對南漳的縣情有了更準(zhǔn)確的把握。
二是面對國際國內(nèi)不斷變化的新形勢,深入學(xué)習(xí)和研究了中國加入WTO、國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策、投資政策以及高新技術(shù)不斷涌現(xiàn)對我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正負(fù)面影響，對南漳的發(fā)展方向進(jìn)行了認(rèn)真思考。
三是著眼在襄樊市乃至全省發(fā)展的大格局中有鮮明的產(chǎn)業(yè)特色，有較大的貢獻(xiàn)份額，對照省市的發(fā)展規(guī)劃和工作思路，重新審視了南漳的優(yōu)勢，進(jìn)一步明確了爭先進(jìn)位的突破口。通過三個方面的綜合思考，我認(rèn)為有歷任老領(lǐng)導(dǎo)打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢條件，有全縣人民的強(qiáng)烈愿望，南漳完全能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，圍繞趕超先進(jìn)，我進(jìn)一步理順了工作思路，提出了一系列新的目標(biāo)體系。比如在農(nóng)村，按照全縣發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)的總體思路，提出了把?作為重中之重，加快發(fā)展，爭創(chuàng)全省第一縣、全國大縣的目標(biāo)；在城鎮(zhèn)建設(shè)和管理上，立足于鼓舞全縣人民斗志，繼改造水鏡路以后，又提出了高標(biāo)準(zhǔn)改造萬山路、硬化文廟路、苗卜路、建設(shè)水鏡廣場的目標(biāo)；在旅游開發(fā)上，立足爭創(chuàng)全省旅游十強(qiáng)縣，提出了加快規(guī)劃修編和開發(fā)?山國家森林公園、?兩個景區(qū)的階段性工作目標(biāo)。圍繞實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我又采取組織考察觀摩、宣講政策形勢、樹立先進(jìn)典型等辦法，解放全縣廣大干部群眾的思想，使全縣上下形成共識，掀起了改革和發(fā)展的四個高潮。即：在農(nóng)村，掀起了調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的高潮。短短?個月時間基地由2.1萬畝發(fā)展到7萬畝；37家企業(yè)實(shí)施了依法破產(chǎn)，9家企業(yè)實(shí)行了民營化經(jīng)營，縣司成功地實(shí)現(xiàn)了與集團(tuán)的聯(lián)合經(jīng)營；在城鎮(zhèn)，掀起了城建城管高潮。完成了?廣場的建設(shè)和改造，帶動144個單位、568間門面進(jìn)行了裝修，136個單位庭院進(jìn)行了亮化、美化、綠化，城區(qū)面貌得到了明顯改觀；在營造環(huán)境上，掀起了公路網(wǎng)建設(shè)高潮。組織16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的14萬勞力，進(jìn)行了改革開放以來規(guī)模最大的公路網(wǎng)建設(shè)大會戰(zhàn),完成了211公里公路的改擴(kuò)建基礎(chǔ)工程。國有企業(yè)破產(chǎn)重組、公路建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等工作受到了上級的充分肯定。
二、求真務(wù)實(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)
出實(shí)招、重實(shí)干、求實(shí)效是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一年來，我?guī)ьI(lǐng)一班人，圍繞“?”的工作目標(biāo)，真抓實(shí)干，團(tuán)結(jié)拼搏，確保了政府工作有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
一是突出發(fā)展抓重點(diǎn)。在農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性發(fā)展；針對扶貧攻堅(jiān)中“扶錢扶物、越扶越貧”的現(xiàn)狀，我在駐點(diǎn)的?研究實(shí)行了激勵式扶貧的辦法，即改過去被動救濟(jì)、扶錢扶物為集中各方面的扶貧資金，對積極發(fā)展生豬等支柱產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶實(shí)行獎勵。不僅使該村的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，大部分農(nóng)戶脫貧致富，而且為全縣扶貧攻堅(jiān)探索了有效的途徑；指導(dǎo)農(nóng)民和基層干部從提高綜合效益出發(fā)，走出了一條遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的新路子。在企業(yè),使一批工業(yè)企業(yè)解困盤活、發(fā)展壯大，工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的份額進(jìn)一步提高。在旅游開發(fā)上，圍繞加快新景點(diǎn)開發(fā)，就科學(xué)規(guī)劃，高起點(diǎn)開發(fā)，加快道路建設(shè)，保護(hù)洞中景觀和景區(qū)內(nèi)環(huán)境等提出了具體要求，明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并協(xié)調(diào)調(diào)撥專項(xiàng)資金加快開發(fā)建設(shè)，確保了“十一”開業(yè)迎客，為我縣旅游熱線的形成增添了新的支撐。在項(xiàng)目建設(shè)上，我多次帶領(lǐng)有關(guān)部門到省市爭項(xiàng)引資，進(jìn)一步增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
二是圍繞環(huán)境攻難點(diǎn)。為了塑造對外開放的新形象，我親自參與規(guī)劃設(shè)計(jì)、親自協(xié)調(diào)落實(shí)資金、親自督辦工程進(jìn)度，到施工現(xiàn)場進(jìn)行多次檢查，及時協(xié)調(diào)人力、物力，確保了工程全面竣工,同時責(zé)成有關(guān)部門以治理臟亂差為突破口，認(rèn)真落實(shí)“門前三包”、規(guī)范市場經(jīng)營秩序等措施，使城區(qū)管理工作步入了良性運(yùn)轉(zhuǎn)軌道，受到了上級和縣城居民的好評；在農(nóng)村，加快改造縣、鄉(xiāng)公路，為我縣公路網(wǎng)上檔升級奠定了基矗為了減輕農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)，督促并支持有關(guān)部門進(jìn)一步加大了“三亂”整治力度，取消收費(fèi)項(xiàng)目71個，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)104項(xiàng),重新劃定了交叉管理、重復(fù)收費(fèi)的8個部門職責(zé),清理清退企業(yè)和農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)265萬元，降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額9％。為了加大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入,我多次召開銀企座談會、金融工作會，著力改善銀政、銀企關(guān)系，增進(jìn)理解，促進(jìn)合作，金融部門搶抓政策機(jī)遇為企業(yè)剝離不良資產(chǎn)2.7億元，發(fā)放貸款1.6億元。圍繞加快社會保障體系建設(shè),要求社會保險部門進(jìn)一步加大擴(kuò)覆征繳工作力度，并多次進(jìn)行協(xié)調(diào)督辦，全年收繳社會保險費(fèi)2268萬元，超額完成市下達(dá)的任務(wù)，基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放面達(dá)到100％，有力地促進(jìn)了企業(yè)改革和社會穩(wěn)定。圍繞健全激勵保障機(jī)制，我提出了保護(hù)重點(diǎn)企業(yè)廠長經(jīng)理和外地客商、獎勵扶持等一系列政策建議，以縣委、縣政府文件下發(fā)后，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了較大的推動作用。圍繞提高政府工作效益，我分別就加強(qiáng)財(cái)稅管理、金融管理、人員編制管理、土地管理、環(huán)境保護(hù)以及計(jì)劃生育工作提出了一系列新的辦法和措施，并狠抓督辦落實(shí)，收到了較好的效果。
三是立足穩(wěn)定解熱點(diǎn)。提出了教育改革措施，全縣清退、辭退民辦教師、代課教師、臨時工?人，提高了教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，促進(jìn)了教育事業(yè)的發(fā)展；針對?的問題，我?guī)ьI(lǐng)環(huán)保等有關(guān)部門和排污單位負(fù)責(zé)人在紙廠召開了現(xiàn)場會，研究方案，并幫助企業(yè)多方爭取資金，使投資達(dá)?萬元的?工程上馬x設(shè)，目前工程已基本完成。為了改善山區(qū)人民的生產(chǎn)生活條件，組織有關(guān)部門加大扶持力度，大力興建人畜飲水工程，又解決了?人的飲水困難，加快了電網(wǎng)改造，完成投資3954萬元，加快了廣播電視“村村通”工程建設(shè)，；對群眾來信來訪,我都按照領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制要求，做到了熱情接待、妥善處理，不推諉、不馬虎、不應(yīng)付，能夠解決的督促有關(guān)部門及時解決，暫時不能解決的耐心解釋，不能解決的講清道理，基本做到了上訪群眾滿意；對困難較大的部門、農(nóng)村特困戶、困難企業(yè)干部職工以及因天災(zāi)人禍造成生活困難的群眾,我總是牽掛在心，組織有關(guān)部門救濟(jì)幫扶,并幫助研究解困,使他們生活上得到保障，精神上得到安慰；對市場物價、社會治安、干部作風(fēng)、整頓農(nóng)村合作基金會、落實(shí)增資政策等熱點(diǎn)問題,我都親自出面,牽頭安排部署,并及時召開縣長辦公會進(jìn)行專題研究,采取得力措施予以解決。
三、勤政廉政，樹立良好的公仆形象
做好政府工作，要靠一班人團(tuán)結(jié)協(xié)作，關(guān)鍵在于一把手。為此，我始終堅(jiān)持以身作則，率先垂范，以此帶動政府領(lǐng)導(dǎo)集體樹立良好的形象。
一是講政績，增強(qiáng)工作的責(zé)任性。圍繞建設(shè)務(wù)實(shí)高效的政府，我在認(rèn)真履行自身職責(zé)的同時，對所有班子成員實(shí)行了責(zé)任目標(biāo)管理，按照各自分工，年初量化目標(biāo)并以政府文件下發(fā)，對目標(biāo)完成情況一季一通報(bào)，年底總兌現(xiàn)。通過目標(biāo)管理，強(qiáng)化了工作責(zé)任，在班子成員中形成了比實(shí)干、比效率、比政績的氛圍，確保了縣委、縣政府的重大決策和各項(xiàng)工作有部署有檢查，有措施有效果。
二是講團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)步調(diào)的一致性。對縣委，擺正自己位置，演好自己角色，做到正參不歪參、到位不越位，自覺維護(hù)縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。對人大、政協(xié)，自覺接受監(jiān)督，積極爭取支持，督促有關(guān)部門認(rèn)真辦理議案、建議和提案。在班子內(nèi)部，既給同志們壓擔(dān)子，又經(jīng)常給他們出主意，想辦法，幫助他們協(xié)調(diào)矛盾；既強(qiáng)調(diào)意志集中，步調(diào)一致，又堅(jiān)持民主決策，不搞一個人說了算；既講分工，又講合作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，經(jīng)常注意傾聽他們的呼聲，及時解決他們工作和生活中的各種困難，充分調(diào)動基層的積極性。對離退休的老同志，在生活上關(guān)心他們、工作中注意聽取和尊重他們的意見和建議。
三是講效益，增強(qiáng)工作的務(wù)實(shí)性。要求班子成員認(rèn)真解決“以會議落實(shí)會議、以文件落實(shí)文件”的問題，并帶頭精簡會議、精簡講話和文件，減少不必要的往來應(yīng)酬，經(jīng)常開展下基層、走邊遠(yuǎn)、訪貧困活動，減輕了基層工作壓力，集中精力解決了一些事關(guān)全局的大事、難事。四是講正氣，增強(qiáng)廉政的自律性。作為縣政府廉政第一責(zé)任人，我時刻注重表率和示范作用。在工作生活中，嚴(yán)格遵守中央、省委、市委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，按照江澤民講的“自重、自盛自警、自勵”的要求，做到從小事做起，從點(diǎn)滴抓起，管住自己，管好親友，管好身邊的工作人員，不拿黨和人民賦予的權(quán)力做交易，謀私利，以實(shí)際行動維護(hù)了黨和政府的形象。
一年來，雖然圍繞自身工作職責(zé)和年初確定的工作目標(biāo)做了一定的努力，取得了一定的成效，但與黨的要求和群眾的期望相比還存在一些問題和差距，主要是：自身學(xué)習(xí)不夠，理論思考和科學(xué)實(shí)踐水平仍然不高，對深入領(lǐng)會鄧小平理論，促進(jìn)南漳經(jīng)濟(jì)和社會大發(fā)展研究得還不夠深入；工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，深入基層，深入實(shí)際不夠，幫助研究實(shí)際問題、解決實(shí)際困難不夠；思想上有畏難情緒和埋怨情緒，很大程度上影響了工作；在一些政府部門仍然程度不同地存在“三亂”問題，影響和制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對這些問題，我將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
一是繼續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和駕馭全局工作的能力，努力適應(yīng)日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)和工作環(huán)境。著眼于理論的運(yùn)用，著眼于重大問題的理論思考和理性實(shí)踐，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，努力保持政治上的清醒和堅(jiān)定，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行黨的基本路線、基本方針、基本政策的自覺性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)在復(fù)雜情況下解決復(fù)雜問題、領(lǐng)導(dǎo)駕馭全局工作的能力。
二是進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化開拓創(chuàng)新意識。從南漳的實(shí)際出發(fā)，從解
放思想入手，下大力克服求穩(wěn)怕亂、患得患失的消極思想和不良情緒，積極探索新時期政府權(quán)力運(yùn)作的特點(diǎn)和管理手段的變更，學(xué)會用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段以及市場法則、政府有限介入來調(diào)控經(jīng)濟(jì)。
三是按照“三個代表”重要思想要求，全力以赴地抓好經(jīng)濟(jì)工作。圍繞服務(wù)于經(jīng)濟(jì)來開展各項(xiàng)工作，按照盛市和縣經(jīng)濟(jì)工作會議確定的指導(dǎo)思想和工作思路，正確處理速度與效益、規(guī)模與結(jié)構(gòu)、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)與社會的關(guān)系，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)和重點(diǎn)放在深化改革、擴(kuò)大開放、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益上來，狠抓各項(xiàng)指標(biāo)、各項(xiàng)措施和考核獎懲的落實(shí)。下大力治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境污染，加強(qiáng)社會治安綜合治理，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，維護(hù)政府整體形象。進(jìn)一步完善行政首長負(fù)責(zé)制和個人分工負(fù)責(zé)制，率先垂范，倡導(dǎo)深入基層、深入群眾、狠抓落實(shí)、多辦實(shí)事的工作作風(fēng)。不折不扣地貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，做到拒腐不沾，為政清廉，用自身的良好形象維護(hù)政府的整體形象。
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