養(yǎng)老金缺口，不應(yīng)由公眾買單
記者獲悉，目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶收支不平衡，財(cái)政支持難以持續(xù)，個(gè)人賬戶面臨虧損風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政部財(cái)科所研究員楊良初在接受記者采訪時(shí)表示：“之前個(gè)人繳費(fèi)是16%，現(xiàn)在是8%，這顯然是不夠的，我認(rèn)為個(gè)人繳費(fèi)率適當(dāng)提高、企業(yè)繳費(fèi)率適當(dāng)降低、總繳費(fèi)率適當(dāng)降低是一個(gè)可行的方案。”有專家建議改革繼承制，允許個(gè)人賬戶“充公”。
養(yǎng)老金賬戶虧空，并不是一個(gè)新鮮話題。此前，坊間和網(wǎng)絡(luò)中傳言的“養(yǎng)老金個(gè)人賬戶虧損N萬(wàn)億”的消息，可謂比比皆是�，F(xiàn)在，越來(lái)越多的消息將這一傳聞證實(shí)。眼下的問(wèn)題是，如何解決養(yǎng)老金個(gè)人賬戶收支不平衡問(wèn)題。
新聞報(bào)道中，所謂專家提出了兩條解決路徑：一是，提高個(gè)人繳納養(yǎng)老金的比例，同時(shí)降低單位繳費(fèi)率;二是，允許個(gè)人賬戶“充公”，也就是說(shuō)，之前相關(guān)部門負(fù)責(zé)人作出的“養(yǎng)老金個(gè)人賬戶可繼承”的承諾，將要被否定。以上這兩種解決辦法，都具備一個(gè)特點(diǎn)——就是公家因政策失誤與現(xiàn)實(shí)情況發(fā)生變化導(dǎo)致的'損失與不利，要讓私人來(lái)承擔(dān)，或者說(shuō)是，廣大公眾要為政府相關(guān)部門的形勢(shì)研判與政策制定的失誤買單。
聽(tīng)聞此等專家的雷人建議，不少網(wǎng)友自然是不能買賬。首先，提高個(gè)人承擔(dān)比例，完全不可行。原因很簡(jiǎn)單，我國(guó)個(gè)人繳納的養(yǎng)老金比例為8%，而歐美相關(guān)一部分國(guó)家在6%-8%左右，再提高個(gè)人繳納比例無(wú)異于剝奪公眾利益;高達(dá)28%的總體繳費(fèi)率已經(jīng)在世界范圍內(nèi)居于高位，養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)率，個(gè)人承擔(dān)部分與單位承擔(dān)部分都需要降低，這應(yīng)該不需要含糊。
其次，個(gè)人賬戶的“充公”建議，更是不可行。養(yǎng)老金的個(gè)人賬戶，本就是公眾的財(cái)產(chǎn)，如果充公，就是嚴(yán)重的公私不分。顯然，這對(duì)一些繳納了多年的、離世較早的公民來(lái)講，就完全不公平。更重要的是，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率，并不高，自謀職業(yè)者、農(nóng)民工參保率更是極低，如果再將個(gè)人繳納的部分“充公”，則就是打擊公眾參加社保的積極性。到頭來(lái)，我國(guó)養(yǎng)老體制的公信力將也進(jìn)一步降低。
解決養(yǎng)老金個(gè)人賬戶虧損、財(cái)力難以支撐的現(xiàn)實(shí)，其實(shí)并非沒(méi)有更好的辦法。除了讓公民“買單”這樣的“損招”之外，還有許多不會(huì)引起公憤的好辦法。一是，提高公共財(cái)政在社會(huì)保障方面的支出。有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)政府財(cái)政的社會(huì)保障支出僅占財(cái)政支出的12%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家30%至50%的比例。并且，現(xiàn)在有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，“繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)也是一種納稅行為”，同理推之，將由收稅而來(lái)的公共財(cái)政，以養(yǎng)老福利的方式發(fā)回給公眾，也是一種好辦法。
二是，將部分國(guó)企利潤(rùn)轉(zhuǎn)到社保中去。國(guó)有企業(yè)，是利用全民的公共資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了盈利，國(guó)企利潤(rùn)也應(yīng)該是全社會(huì)的財(cái)富。因此，前央行行長(zhǎng)、全國(guó)社�；鹄硎麻L(zhǎng)戴相龍就曾建議：將中央企業(yè)上繳利潤(rùn)的20%，劃撥到社�；�。更有人估算，如果按照央企利潤(rùn)20%繳納社保資金，每年的資金最少在6000億元以上。這樣一來(lái)，單單這一招，就足以確保解決養(yǎng)老賬戶虧損問(wèn)題。
三是，推遲退休年齡。今年“兩會(huì)”期間，人社部部長(zhǎng)尹蔚民曾表示，希望今年制定出漸進(jìn)式延遲退休方案，明年報(bào)經(jīng)中央同意后公開(kāi)征求意見(jiàn)，后年推出。也就是說(shuō)，延退方案可能2017年推出，2022年后實(shí)施。
除此之外，各地方政府一直都在考慮養(yǎng)老金投資回報(bào)的問(wèn)題。對(duì)此，筆者認(rèn)為，投資股市自然是風(fēng)險(xiǎn)極大，但投資國(guó)債、理財(cái)產(chǎn)品等收益率不高但比較安全的項(xiàng)目，是比較可行的。當(dāng)然了，前提應(yīng)該是，對(duì)于社�；鸬耐顿Y行為，中央相關(guān)部門應(yīng)該出臺(tái)具體管理制度和實(shí)施辦法，同時(shí)，還要確保監(jiān)管到位。
養(yǎng)老金虧空，不是多可怕的事。相關(guān)部門、相關(guān)專家，犯不著杞人憂天。事實(shí)很明顯，國(guó)人的壽命在延長(zhǎng)、養(yǎng)老體制正在改革過(guò)程中，這些都是各國(guó)養(yǎng)老管理部門都要面對(duì)的正常的不能再正常的事情，但讓廣大公眾來(lái)買單的做法卻著實(shí)不妥。