財政學習的心得體會

　　一、財政的定義

　　國家為主體，為了實現(xiàn)國家職能的需要，參與社會產(chǎn)品的分配和再分配以及由此而形成的國家與各有關(guān)方面之間的分配關(guān)系。財政包括財政收入和財政支出兩個部分。在中國，對財政這一范疇有不同的認識：一種觀點認為，財政是由國家分配價值所產(chǎn)生的分配關(guān)系，這種價值分配，在國家產(chǎn)生前屬于生產(chǎn)領(lǐng)域的財務(wù)分配，在國家產(chǎn)生后屬于國家財政分配；第二種觀點認為，財政是為了滿足社會共同需要而對剩余產(chǎn)品進行分配而產(chǎn)生的分配關(guān)系，它不是隨國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，而是隨著剩余產(chǎn)品的產(chǎn)生而產(chǎn)生的；第三種觀點認為，財政是為滿足社會共同需要而形成的社會集中化的分配關(guān)系。

　　在當今的市場經(jīng)濟體制下，財政概念當然有所延伸和發(fā)展。如果簡略地概括財政的概念，從不同的角度，可以有不同的理解。從實際工作來看，財政是指國家（或政府）的一個經(jīng)濟部門，即財政部門，它是國家（或政府）的一個綜合性部門，通過其收支活動籌集和供給經(jīng)費和資金，保證實現(xiàn)國家（或政府）的職能。從經(jīng)濟學的意義來理解，財政是一個經(jīng)濟范疇，財政作為一個經(jīng)濟范疇，是一種以國家為主體的經(jīng)濟行為，是政府集中一部分國民收入用于滿足公共需要的收支活動，以達到優(yōu)化資源配置、公平分配及經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展的目標；也可以理解為，財政是以國家為主體的分配活動，但這里的“分配”應(yīng)理解為廣義的分配，既包

　　括生產(chǎn)要素的分配，也包括個人收入的分配。

　　二、財政的產(chǎn)生

　　學習財政首先要了解財政的產(chǎn)生。財政是一個歷史范疇，是社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，它是在國家產(chǎn)生之后，在經(jīng)濟上占主導地位的階級為了維護國家的存在，依靠政治力量強制占有和支配一部分社會產(chǎn)品，以保證國家機器的運行和社會的發(fā)展，這就從一般經(jīng)濟分配中分離出獨立的財政分分配，這就產(chǎn)生了財政。財政也隨著國家當然發(fā)展而發(fā)展。隨著國家制度的發(fā)展，財政經(jīng)歷了奴隸制國家財政，封建制國家財政，資本主義國家財政和社會主義國家財政繁榮演變。但是不同類型的國家財政，都有著財政的一般共性：財政分配的國家主體性、無償性、強制性和社會基金性。這部分內(nèi)容不在財政學的重點學習范圍內(nèi)，但是，是應(yīng)該了解的'知識，是學習財政的前提擴展。

　　三、財政收入

　　接下來我們要了解財政的收入與支出，這是財政學習的一個重點，我們要掌握的部分很多，我重點討論其中的一個點。依據(jù)不同的標準，可以對財政收入進行不同的分類。財政收入的分類，通常按政府取得財政收入的形式進行分類，將財政收入分為稅收收入、國有資產(chǎn)收益、國債收入和收費收入以及其他包括基本建設(shè)貸款歸還收入、基本建設(shè)收入、捐贈收入等在內(nèi)的收入。其中稅收收入就包括：增值稅、營業(yè)稅、消費稅、土地增值稅、城市維護建設(shè)稅、資源稅、城市土地使用稅、個人所得稅、企業(yè)所得稅、關(guān)稅、農(nóng)牧業(yè)稅和耕地占用稅等。專項收費收入包括：征收排污費收入、征收城市水資源費收入、教育費附加收入等。

　　其中，稅收收入是重點中的重點，書上分了三大章來給我們詳細講解了稅收的理論與制度。我就說說中國的稅收制度。就我國目前的稅制而言，結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)以下基本特征：一是以商品稅為主體，商品稅收入達70％左右，高于其他發(fā)展中

　　國家的平均水平。二是所得稅處于輔助稅種地位，但發(fā)展前景看好。三是財產(chǎn)稅、資源稅等其他稅種在我國稅收體系中僅僅起到補充的作用，收入比重較小，大致保持在10％以內(nèi)。四是我國社會保障資金的籌集仍以基金的形式存在，尚未建立起社會保障稅制度。商品稅比重很大，而所得稅卻很小，國家的財政來源主要依賴于商品的增值稅。

　　四、財政支出

　　財政支出是指在市場經(jīng)濟條件下，政府為提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，滿足社會共同需要而進行的財政資金的支付。

　�。�1）按經(jīng)濟性質(zhì)將財政支出分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。當購買性支出在支出總額中大比重較大時，政府對生產(chǎn)和就業(yè)的影響就大一些，直接通過財政所配置的資源規(guī)模也就更大；反之，財政活動對社會的收入分配的直接影響就大些。

　�。�2）按最終用途分類，從靜態(tài)的價值構(gòu)成上財政支出分為補償性支出，積累性支出與消費性支出。補償性支出主要是對在生產(chǎn)過程中固定資產(chǎn)的耗費部分進行彌補的支出。積累性支出指最終用于社會擴大再生產(chǎn)和增加社會儲備的支出，這部分支出是社會擴大再生產(chǎn)的保證；消費支出指用于社會福利救濟費等，這部分支出對提高整個社會的物質(zhì)文化生活水平起著重大的作用。從動態(tài)的再生產(chǎn)角度考察，則可分為投資性支出和消費性支出。

　�。�3）按費用類別與國家職能關(guān)系可將財政支出分為：①經(jīng)濟建設(shè)費支出，包括基本建設(shè)支出、流動資金支出、地質(zhì)勘探支出、國家物資儲備支出、工業(yè)交通部門基金支出、商貿(mào)部門基金支出等；②社會文教費支出，包括科學事業(yè)費和衛(wèi)生事業(yè)費支出等；③行政管理費支出，包括公檢法支出、武警部隊支出等：④其它支出，包括國防支出、債務(wù)支出、政策性補貼支出等。

　�。�4）按政府層次可以分為中央支出和地方支出二種。

　　五、財政的職能

　　國家財政一般具有三個職能：

　�。ㄒ唬┵Y源配置職能。由于市場存在失靈，市場自發(fā)形成的配置不可能實現(xiàn)最優(yōu)的效率狀態(tài)，因而需要政府介入和干預。財政的配置職能是由政府介入或干預所產(chǎn)生的，這的特點和作用是通過本身的收支活動為政府提供公共物品、提供經(jīng)費和資金，引導資源的注射，彌補市場的失靈和缺陷，最終實現(xiàn)全社會資源配置的最優(yōu)效率狀態(tài)。

　�。ǘ�）收入分配職能。在市場經(jīng)濟條件下，由于各經(jīng)濟主體或個人所提供的生產(chǎn)要素不同、資源的稀缺程度不同以及受各種非競爭因素的干擾，各經(jīng)濟主體或俱獲得的收入會出現(xiàn)較大的差距，甚至同要素及勞動投入不相對稱，而過分的懸殊將涉及社會公平問題。因此財政的收入分配職能主要是確定顯示公平分配的標準和財政調(diào)節(jié)收入分配的特殊機制和手段。

　�。ㄈ�）經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展職能。經(jīng)濟穩(wěn)定包含充分就業(yè)、物價穩(wěn)定和園陵收支平衡等多重含義。發(fā)展是通過物質(zhì)生產(chǎn)的不斷增長來全面滿足人們不斷增長的基本需要。

　　財政學從根本上看屬于經(jīng)濟學，但又包含有一定的政治學內(nèi)容，是經(jīng)濟學與政治學的交叉學科；財政活動主要的和基本的是微觀經(jīng)濟活動，但對宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生著無可厚非的重要作用。

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