地下空間防洪防汛應(yīng)急排險(xiǎn)處置參考預(yù)案

　　隨著上海土地資源的緊缺，向地下要空間顯得尤為迫切。近年來，隨著上海這座國際大都市的立體開發(fā)，上海建設(shè)了大量地鐵、地下購物中心、地下停車場(chǎng)和地下公共設(shè)施。到2010年世博會(huì)前，本市將在中心城區(qū)范圍內(nèi)，重點(diǎn)開發(fā)再建16個(gè)地下“徐家匯”。這些地下空間將集商業(yè)、交通、倉儲(chǔ)、防災(zāi)等綜合功能于一體。上海正進(jìn)入地下空間的高速發(fā)展期，但相比水平位置的地面而言，地下空間在防洪防汛方面處于“先天弱勢(shì)”。一些地下車庫、商場(chǎng)等地下空間仍是城市防汛薄弱環(huán)節(jié)之一。2005年8月，一場(chǎng)暴雨使本市地下空間遭受到嚴(yán)峻考驗(yàn)，由于預(yù)警措施、排水力量不夠，發(fā)生因雨水倒灌、排水泵運(yùn)能有限不能及時(shí)排水等原因，造成地下車庫嚴(yán)重積水，有的甚至一度將車輛完全淹沒。遭遇到“沒頂之災(zāi)”。有保險(xiǎn)公司透露，因地下車庫進(jìn)水而提出理賠的車輛至少在千輛以上。

　　由于地下空間潛在因暴雨積水而淹沒的危險(xiǎn)，將給人們的生命帶來威脅，還會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。所以被列入市防汛薄弱環(huán)節(jié)。韓正市長(zhǎng)在近期的安全工作會(huì)議上，也把地下空間的安全列為重點(diǎn)工作。  增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、防汛干部和全民的防災(zāi)救災(zāi)意識(shí)，普及應(yīng)急搶險(xiǎn)專業(yè)知識(shí)，最大限度地減少災(zāi)害損失，是非常有意義的。  下面，以如何編制地下空間防汛預(yù)案為主線，介紹地下空間的事故和應(yīng)急排險(xiǎn)處置等相關(guān)專業(yè)知識(shí)

　　一、基本原則和要求

　　貫徹“防汛工作實(shí)行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、及時(shí)搶險(xiǎn)、局部利益服從全局利益的原則”。  地下空間的管理人員要增強(qiáng)做好防臺(tái)防汛工作的責(zé)任性；結(jié)合日常工作，認(rèn)真檢查、落實(shí)應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急措施等方面的工作。對(duì)工程設(shè)備的技術(shù)情況應(yīng)做到心中有數(shù)，備好易損零配件，確保設(shè)備的完好

　　二、地下空間在汛期的`事故特征

　　汛期，地下空間事故的主要特征是暴雨引發(fā)的水災(zāi)。漏電少見，坍塌罕見。

　�。ㄒ唬┑叵驴臻g的水災(zāi)造成貴重的物資受淹，嚴(yán)重時(shí)將造成巨大的財(cái)產(chǎn)損失。其成災(zāi)的主要原因有：

　　1、由于雨量太大、集中，城市的排水系統(tǒng)不暢或者雨量超過排水設(shè)計(jì)能力，造成路面積水而擋水板、沙袋無法抵御災(zāi)害水位時(shí)而漫進(jìn)地下室；（按照現(xiàn)在的設(shè)計(jì)要求，地下車庫排水有幾項(xiàng)基本設(shè)施。如在車庫地面入口前建造上升的緩坡，垂直高度要達(dá)到25厘米，可以有效防止地面雨水灌進(jìn)車庫。若不能建造緩坡的，可以在車庫地面入口處建造排水溝）。

　　2、當(dāng)?shù)叵驴臻g的排水系統(tǒng)故障（架空電纜被臺(tái)風(fēng)刮斷、或遭雷擊、或電氣設(shè)備被水淹造成跳閘等各種原因的停電）導(dǎo)致排水能力為0時(shí)，就會(huì)造成積水；

　　3、由于未及時(shí)落實(shí)各類孔口、采光窗、豎井、通風(fēng)孔等的各項(xiàng)防汛措施(如砌高或安裝防水檔板、沙袋等)，暴雨打進(jìn)、漫進(jìn)地下室也會(huì)造成積水。

　　4、市政改造，路面的抬高，造成采光窗的標(biāo)高降低，路面稍有積水就會(huì)漫進(jìn)地下室。

　　5、地下水位的抬高，也會(huì)加劇簡(jiǎn)易地下室的滲漏。

　　6、外面的積水從排出管倒灌；止回閥失效，造成工事積水。

　　7、非暴雨時(shí)，由于地下工事的水泵、管道、閥門、浮球和水位開關(guān)等機(jī)械故障，也會(huì)造成工事內(nèi)部漏水，形成水災(zāi)。如，2006年3月，虬江路某地下車庫，由于水管球閥突然損壞，大水從缺口噴涌而出，淹沒了五六百平方米的地下車庫，大約百來輛自行車、助動(dòng)車被淹，還造成整幢大樓停電。由于水泵無法作業(yè)，幾名工人正用水桶、臉盆等工具向外舀水。車輛被淹后，不少車輛的汽油外泄，走近車庫門口就能聞到一股汽油味，要求居民疏散，以免發(fā)生意外。  管理維護(hù)不到位是導(dǎo)致意外發(fā)生的主要原因。  有時(shí)候，甚至馬桶的浮球損壞，一夜下來，積水也會(huì)造成地板全部浸在水里。

　　8、市政大口徑水管暴裂，大量的自來水涌入，也是地下空間水災(zāi)的因素之一。

　　9、大型地下工事的沉降縫止水帶老化破裂，造成地下水的大量涌入成災(zāi)。（橡膠止水帶用于建筑工程、隧道地鐵、人防工事、體育場(chǎng)館、地下引水工程、沉井、地下人行道、地下車庫、地下商場(chǎng)、地下室防汛墻等的沉降、施工縫，起到緊固密封作用，防止建筑構(gòu)件的漏水及滲漏）。

　�。ǘ�）由于地下工事的積水和潮濕，使得電氣線路的絕緣降低，甚至浸泡在水中，將導(dǎo)致二次災(zāi)害，即觸電事故

　　三、汛期前（準(zhǔn)備期）的各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備措施

　　（一）每年在汛期前組織防臺(tái)防汛專項(xiàng)檢查。檢查的重點(diǎn)是出入口的檻槽和擋板，疏通排水溝；采光窗、豎井、通風(fēng)孔等外露孔口的各項(xiàng)防汛措施(如砌高或安裝防水檔板等)、集水池的清理垃圾、檢查水泵、電源配電箱、管道、閥門、浮球和水位開關(guān)和配置必要的物資（沙袋等）及設(shè)備（拖線盤、潛水泵等）。

　　（二）應(yīng)根據(jù)自己實(shí)際情況配置應(yīng)急潛水泵，特別是人員密集場(chǎng)所和存放價(jià)值較高的物資倉庫必須配足，排水能力的簡(jiǎn)要估算：地下室的使用面積（平方米）乘以最高允許水位（米）除以水泵的流量（立方米/小時(shí)）得到的商就是排水的時(shí)間（小時(shí)）。

　�。ㄈ�）對(duì)大型的地下商場(chǎng)和汽車庫，應(yīng)該考慮二路電源對(duì)排水系統(tǒng)供電，萬一臺(tái)風(fēng)引起電網(wǎng)發(fā)生大面積斷電的重大事故時(shí)，應(yīng)有自備發(fā)電機(jī)組快速啟動(dòng)排水系統(tǒng)（請(qǐng)注意啟動(dòng)的響應(yīng)時(shí)間和有效負(fù)荷）。

　�。ㄋ模┩�風(fēng)良好的地下室也可考慮備用汽油機(jī)抽水泵來應(yīng)付停電時(shí)的應(yīng)急排水。但是要注意廢氣的排放和噪聲（在沒有通風(fēng)的地下室不宜使用，因?yàn)閺U氣和嘈聲會(huì)帶來中毒和失聰）。

　�。ㄎ澹�對(duì)現(xiàn)有的設(shè)備應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真檢查以保持良好狀態(tài)，并且記錄在案。

　�。�六）地下空間的地下泵房、污水泵應(yīng)裝置單向止水閥以防止地面水倒灌進(jìn)入地下空間內(nèi)（單向閥經(jīng)常會(huì)發(fā)生堵塞而失效）。

　�。ㄆ撸�對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患應(yīng)有關(guān)人員簽字，限期及時(shí)進(jìn)行整改，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)指導(dǎo)、督促整改工作，確保件件有落實(shí)。  （八）在汛期前應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急救援的各種器材設(shè)備進(jìn)行檢修、保養(yǎng)，使之處于完好待命狀態(tài)。

　　（九）在汛期前本單位的防汛領(lǐng)導(dǎo)小組和防汛搶險(xiǎn)小組應(yīng)進(jìn)行學(xué)習(xí)和操練，落實(shí)防汛崗位責(zé)任和本單位的防汛搶險(xiǎn)工作技術(shù)練兵，才會(huì)在緊急狀態(tài)時(shí)臨危不亂

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

　�。ㄒ唬┓姥雌陂g，注意氣象預(yù)報(bào)的警報(bào)，凡遇較大雨量或接到上級(jí)的通知，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

　�。ǘ�）信息來源：上級(jí)通報(bào)；電視臺(tái)等公共信息。通訊工具使用公共有線、無線網(wǎng)絡(luò)。

　�。ㄈ�）在臺(tái)風(fēng)暴雨到來之前，搶險(xiǎn)人員24小時(shí)值班，特別是夜間值班，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理，防止事故發(fā)生。

　　（四）搶險(xiǎn)人員手機(jī)應(yīng)全天開啟，各種搶險(xiǎn)工具器材裝備處于備用狀態(tài)。

　�。ㄎ澹┟芮嘘P(guān)注雨情、水情和災(zāi)情，當(dāng)發(fā)現(xiàn)積水已經(jīng)達(dá)到側(cè)石線，搶險(xiǎn)人員應(yīng)以最快速度到位，進(jìn)行搶險(xiǎn)。現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情處置中，隨時(shí)和上級(jí)保持聯(lián)系。重大災(zāi)情在處置過程中領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，隨時(shí)報(bào)告。

　　五、地下空間防汛防臺(tái)應(yīng)急搶險(xiǎn)的主要應(yīng)急措施

　�。ㄒ唬┰诒┯陙砼R前，出入口用擋水板插入檻槽，沙袋備好（外覆塑料布或油布）；確認(rèn)排水溝已疏通；確認(rèn)集水池的垃圾已清理集水池已預(yù)排空；確認(rèn)水泵的聲音和電流表的讀數(shù)，避免水泵堵轉(zhuǎn)，空轉(zhuǎn)，垃圾；確認(rèn)水泵、電源配電箱、管道、閥門、浮球和水位開關(guān)的正常。確認(rèn)排水管道出口、閥門的開啟、止回閥的正常。  （二）再次檢查備用應(yīng)急設(shè)備（拖線盤、潛水泵等）應(yīng)急發(fā)電機(jī)組的正常。并且到位，待用。

　�。ㄈ�）落實(shí)采光窗、豎井、通風(fēng)孔等外露孔口的各項(xiàng)防汛措施(沙包堵住各類口部或安裝防水檔板等)使雨水不能漫進(jìn)地下室。

　　（四）地下大型娛樂場(chǎng)所和人員密集場(chǎng)所要打開疏散通道和事故照明，做好緊急疏散的準(zhǔn)備。

　　（五）汽車庫管理人員要通知業(yè)主，及時(shí)將車開到地面上（有著慘痛的教訓(xùn)。可以采用小區(qū)廣播，電話、上門等方法）。緊急時(shí)，請(qǐng)牽引車來將泊車牽引到地面。  （六）貴重的物資搶運(yùn)到安全的地方（按照有關(guān)安全規(guī)定，地下室不得存放危險(xiǎn)化學(xué)品，但是如果有人將裝修用的溶劑、汽油、液化氣鋼瓶等違章偷放在地下室，要馬上搬出來，避免在水災(zāi)條件再滋生二次災(zāi)害（中毒、火災(zāi)等）。

　　（七）暴雨積水上漲地面水位抬高時(shí)，首先采用堵的辦法，用擋水板和沙袋來堵，再打開所有的排水泵進(jìn)行排水；若地下工事已進(jìn)水，在電源正常的情況下，接通備用應(yīng)急潛水泵及時(shí)進(jìn)行抽水。

　�。ò耍�災(zāi)情再擴(kuò)大，若電源被水淹沒或者區(qū)域電網(wǎng)斷電時(shí)，緊急啟動(dòng)自備發(fā)電機(jī)組進(jìn)行排水，（注意發(fā)電機(jī)組的配套）或者緊急啟動(dòng)備用汽油機(jī)抽水泵來應(yīng)急排水。  （九）災(zāi)害嚴(yán)重，靠自己的排水能力還不能降低水位時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)增援，派消防車來協(xié)助抽水。

　　（十）若地面水位升高，斜坡第一道排水溝發(fā)生市政積水倒灌時(shí)可以用木塞堵住管道；

　�。ㄊ�一）當(dāng)市政積水倒灌進(jìn)排水系統(tǒng)時(shí)，關(guān)閉閘閥；若閥門或單向閥故障時(shí)，帶壓采用盲板隔斷（請(qǐng)注意安全第一，人員的生命安全是第一位的。當(dāng)水量實(shí)在太大，無法救援，危及生命，就應(yīng)該果斷撤離）。

　�。ㄊ�二）防汛期間，按照要求值班，當(dāng)發(fā)布緊急警報(bào)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)到位，搶修人員攜搶修工具待命，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)急救援。直至解除警報(bào)

　　六、地下空間防汛防臺(tái)應(yīng)急搶險(xiǎn)時(shí)的安全注意事項(xiàng)

　　（一）在防汛期間，萬一發(fā)生水倒灌進(jìn)地下空間，淹沒電氣設(shè)施，有水中帶電的情況，必須立即切斷電源，在應(yīng)急照明的指引下，撤出工事（由工作人員帶領(lǐng)緊急疏散，切記不要碰及金屬扶手和鐵門，以免構(gòu)成回路導(dǎo)致觸電）。由搶修人員另接線路安排抽水。萬一有觸電者，視其呼吸心跳情況，采用心肺復(fù)蘇（人工呼吸、胸外按摩）抓緊現(xiàn)場(chǎng)急救。

　�。ǘ�）潛水泵是移動(dòng)電器，應(yīng)每年定期由專業(yè)電工測(cè)定絕緣電阻，電源線不準(zhǔn)有接頭，所用的拖線盤要用正規(guī)產(chǎn)品，要帶漏電保護(hù)器，防止發(fā)生觸電事故。

　�。ㄈ�）在防汛期間，萬一發(fā)生水倒灌進(jìn)地下車庫，而發(fā)生水面上漂浮油花時(shí)，要杜絕火種（吸煙等），要用木屑、紙張、棉紗、毛巾等吸附及時(shí)處置，以免發(fā)生火災(zāi)事故

　　七、應(yīng)急救援器材

　　序號(hào)  物資名稱  數(shù)量  規(guī)格  存放地點(diǎn)

　　1  潛水泵及水管           2  電源拖線盤            3  發(fā)電機(jī)組         4  沙袋           5  擋水板                       6  五金工具                       7  照明器材                       8  雨衣                       9  雨靴                       10  對(duì)講機(jī)

　　八、應(yīng)急救援人員

　　防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組、防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)小組的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)通訊：

　　值班電話：  搶險(xiǎn)小組電話：  搶險(xiǎn)小組設(shè)在：      姓名  職務(wù)  分工  聯(lián)系電話                 組長(zhǎng)                       副組長(zhǎng)                       組員                       聯(lián)絡(luò)員

　　九、應(yīng)急結(jié)束

　�。ㄒ唬┞爮纳霞�(jí)或者公共信息（解除臺(tái)風(fēng)警報(bào)），決定本預(yù)案中止執(zhí)行。聯(lián)絡(luò)員將暴雨損失情況及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。

　�。ǘ�）應(yīng)急搶險(xiǎn)行動(dòng)結(jié)束后，收起器材設(shè)備，進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，以利于下一次的啟用。對(duì)易耗品及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充。

　　（三）及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析和吸取失敗的原因和教訓(xùn)。

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