保障農(nóng)民工工資應(yīng)急預(yù)案
在日常生活或是工作學(xué)習(xí)中，有時會突發(fā)意外事故，為了避免造成重大損失和危害，總不可避免地需要事先編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編幫大家整理的保障農(nóng)民工工資應(yīng)急預(yù)案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
保障農(nóng)民工工資應(yīng)急預(yù)案1
為了確保我區(qū)的社會政治大局穩(wěn)定，積極穩(wěn)妥地處理好因用人單位拖欠克扣農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、信息暢通、反應(yīng)迅速、處置果斷的應(yīng)急處置機制，切實維護農(nóng)民工和用人單位的合法權(quán)益，保持全區(qū)社會的穩(wěn)定，促進全區(qū)經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本預(yù)案。
一、總則
（一）工作目的
在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、反應(yīng)及時、規(guī)范有序、科學(xué)高效的應(yīng)急體系，最大限度地減少涉及因用人單位拖欠克扣農(nóng)民工工資引發(fā)群體性的事件造成的危害和影響，切實維護農(nóng)民工和用人單位的合法權(quán)益，保持社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）政策依據(jù)
《中華人民共和國勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《勞動合同法實施條例》、《信訪條例》、《湖南省工資支付暫行規(guī)定》、《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。
（三）工作原則
堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把廣大人民群眾的生命、財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，充分做好應(yīng)對突發(fā)事件的思想準備、組織準備和物資準備等多項工作，注意區(qū)分正常討薪和以討薪為名追索其他債權(quán)這兩類不同性質(zhì)的問題，按照勞動保障監(jiān)察的管轄范圍、職責(zé)，依托勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理機制，堅持“快速反應(yīng)、趕赴現(xiàn)場、協(xié)調(diào)配合、控制局面、妥善處理”的原則，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早化解。在處置突發(fā)事件中以安撫情緒和解釋疏導(dǎo)為主，及時化解矛盾，必要時提請當?shù)卣笓]、協(xié)調(diào)有關(guān)部門聯(lián)合處置，防止事態(tài)擴大，直至平息事態(tài)。
（四）適用范圍
本預(yù)案適用于全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)涉及因用人單位拖欠克扣農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性的事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)
為提高對用人單位拖欠克扣工資引發(fā)的群體性的事件的應(yīng)急效率，區(qū)人力資源和社會保障局成立處置拖欠和克扣農(nóng)民工工資事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組”)，負責(zé)應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和及時處置等工作。
（一）成立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱“應(yīng)急辦”），應(yīng)急辦設(shè)在區(qū)勞動保障監(jiān)察的大隊辦公室，由吳代榮同志兼任辦公室主任，羅中華同志兼任副主任，賀鳳華、黃瀟丹、神麗華、陳巧生、張文勇、徐佳龍同志為辦公室工作人員。
（二）應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
1、統(tǒng)一組織、指揮因用人單位拖欠克扣農(nóng)民工工資引發(fā)群體性的事件的.處置工作；
2、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作；
3、研究處置群體性的事件中的重大問題；
4、決定信息發(fā)布口徑及發(fā)布時間、方式等；
5、指導(dǎo)全區(qū)開展處置無故拖欠克扣農(nóng)民工工資應(yīng)急處置工作；
6、區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他涉及處置拖欠工資問題的應(yīng)急工作。
三、預(yù)防預(yù)警機制
1、注意收集群眾反映的有關(guān)工資拖欠克扣的問題，并給予政策解釋，對苗頭性問題及時報告。
2、制定對群體性的事件的預(yù)防和處置措施，對可能發(fā)生的群體性的事件的風(fēng)險進行全面評估和預(yù)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
3、充分發(fā)揮信訪、工會等相關(guān)部門的作用，認真開展勞動糾紛、矛盾排查工作，為群眾提供有關(guān)政策咨詢和必要的法律幫助，消除不穩(wěn)定隱患。
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）應(yīng)急響應(yīng)程序
事件發(fā)生后，區(qū)人力資源和社會保障局在30分鐘內(nèi)將有關(guān)情況向區(qū)委、區(qū)政府和郴州市人力資源和社會保障局上報，啟動預(yù)案先期處置。區(qū)人力資源和社會保障局接到有關(guān)信息后在30分鐘內(nèi)由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊趕赴現(xiàn)場，核實情況，指揮處置工作，同時把處置情況在到達現(xiàn)場2小時內(nèi)上報區(qū)委、區(qū)政府和郴州市人力資源和社會保障局，必要時可以由區(qū)委、區(qū)政府啟動預(yù)案進行處置。
（二）信息報告
1、報告原則
快速：最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生群體性的事件的單位和個人應(yīng)在第一時間內(nèi)報告，不得緩報、隱瞞。
準確：信息內(nèi)容要盡可能準確，不得主觀臆斷，不得謊報。
續(xù)報：初期因時限要求，報告內(nèi)容可以相應(yīng)簡化，但在后續(xù)報告中必須事實準確、責(zé)任明確。
2、報告形式
根據(jù)群體性的事件的緊急程度，可采用電話報告、短信報告、傳真報告、明電報告等形式。
3、報告內(nèi)容
�、偃后w性的事件發(fā)生的基本情況，包括事件、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及傷亡等情況。
�、谌后w性的事件發(fā)生的起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評估。
�、郯l(fā)生群體性的事件的用人單位和有關(guān)部門已做工作和采取的措施。
�、苋后w性的事件發(fā)展狀態(tài)，處置過程和后果。
�、莨娂懊襟w等各方面的反映。
�、扌枰獔笏偷钠渌马棥�
4、保密要求
嚴格執(zhí)行國家有關(guān)保密制度，遵守保密工作紀律，確保信息安全和暢通。參與突發(fā)性事件處置的人員未經(jīng)批準不得擅自發(fā)布有關(guān)事件情況和信息。
（三）部門聯(lián)動
發(fā)生群體性的事件，應(yīng)急辦要在接報后立即（最遲不超過1小時）向區(qū)政法委、公安部門、涉及事件的主管部門、工會等有關(guān)部門通報有關(guān)事件情況。
（四）處置措施
1、穩(wěn)定情緒，控制事態(tài)
根據(jù)現(xiàn)場情況安排好事件參與者的基本食宿，穩(wěn)定群眾情緒，避免矛盾進一步激化。通過說服教育，控制事態(tài)的發(fā)展。
2、研究措施，提出意見
通過與農(nóng)民工代表對話，充分掌握群體性的事件發(fā)生的原因，與企業(yè)主管部門、公安、工會等有關(guān)部門和組織積極配合，及時提出處理意見。
3、具體處置
①處置過程中需要有關(guān)部門配合事宜
A、公安部門
群體性的事件發(fā)生后，可請求公安部門負責(zé)維持事發(fā)現(xiàn)場及周邊的秩序，組織群眾進行撤離，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安。
B、其他政府職能部門
請求有關(guān)職能部門配合處置，向有關(guān)部門介紹案情，依職能提出請求配合的事項，并可協(xié)助完成配合工作。對于需要移交的工作，負責(zé)把已經(jīng)取得的相關(guān)證據(jù)、材料予以移交。
C、用人單位主管部門
群體性的事件發(fā)生后，可根據(jù)現(xiàn)場情況要求主管部門負責(zé)督促用人單位執(zhí)行國家法律法規(guī)政策，對用人單位違反國家法律法規(guī)且造成嚴重后果而引發(fā)群體性的事件的，及時要求予以糾正；對因處理不當并造成嚴重后果和重大損失的，要追究事件有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任，并幫助用人單位盡快恢復(fù)工作秩序。
D、信訪部門
群體性的事件發(fā)生后，可協(xié)助信訪部門通報勞動保障糾紛引起的群體性的事件，幫助完成群體性的事件的登記、處理、督辦、結(jié)案等工作。
E、工會
群體性的事件發(fā)生后，可請求工會組織負責(zé)宣傳、教育并引導(dǎo)農(nóng)民工遵守國家法律法規(guī)，按照合同程序解決糾紛，為工會組織參與群體性的事件處置工作提供便利，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。
②按群體性的事件發(fā)生的原因處置
A、因企業(yè)沒有執(zhí)行相關(guān)政策引發(fā)群體性的事件
負責(zé)具體處置工作的人力資源和社會保障部門向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民工解釋原因，如屬企業(yè)有條件執(zhí)行而沒有執(zhí)行，要及時向農(nóng)民工說明由人力資源和社會保障部門督促企業(yè)執(zhí)行有關(guān)勞動保障政策規(guī)定；如屬企業(yè)暫時沒有條件執(zhí)行，要向農(nóng)民工說明，由人力資源和社會保障部門督促有關(guān)部門盡快提出解決措施。
B、因農(nóng)民工對法律、法規(guī)、政策規(guī)定誤解引發(fā)群體性的事件
負責(zé)具體處置工作的人力資源和社會保障部門可以采取向農(nóng)民工免費發(fā)放政策宣傳資料等方式，向農(nóng)民工認真宣傳有關(guān)法律政策，引導(dǎo)農(nóng)民工自覺遵守法律、法規(guī)、政策規(guī)定。
C、因?qū)τ嘘P(guān)政策有意見引發(fā)群體性的事件
負責(zé)具體處置工作的人力資源和社會保障部門要向農(nóng)民工說明情況，深入細致地開展說明工作，如確屬政策原因，在穩(wěn)定農(nóng)民工情緒，努力平息事件的前提下，及時向上級人力資源和社會保障部門報告，并提出政策調(diào)整的建議。
D、因雙方對賬或者結(jié)算存在爭議引發(fā)的群體性的事件
首先要求用人單位提供工資支付記錄和測算依據(jù)，并及時針對問題進行調(diào)解。對事實清楚的部分可以先行責(zé)令用人單位改正。對雙方存在爭議的部分，可以指導(dǎo)、幫助農(nóng)民工提起勞動爭議仲裁申請和先予執(zhí)行申請，啟動勞動爭議仲裁“綠色通道”。
五、善后處置
（一）恢復(fù)程序
群體性的事件結(jié)束后，配合有關(guān)部門指導(dǎo)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)程序，依據(jù)勞動保障法律法規(guī)政策加強和完善企業(yè)勞動管理工作，預(yù)防群體性的事件再度發(fā)生。對要求繳納農(nóng)民工工資保障金的建筑行業(yè)，人力資源和社會保障部門要責(zé)令其按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金，并將其列為重點監(jiān)控對象，實施勞動保障日常監(jiān)管。
（二）處置報告
群體性的事件結(jié)束后，要進一步鞏固成果，防止事件反彈；并向區(qū)政府及郴州市人力資源和社會保障部門提交群體性的事件處置報告。內(nèi)容包括：發(fā)生群體性的事件單位的基本情況、導(dǎo)致群體性的事件的原因、事態(tài)發(fā)展趨勢、處理經(jīng)過、處理結(jié)果以及社會、政治影響評估等。
保障農(nóng)民工工資應(yīng)急預(yù)案2
為切實解決拖欠農(nóng)民工工資問題，快速妥善地處理涉及農(nóng)民工工資的一系列問題，增強對各類突發(fā)事件的應(yīng)對能力，維護本單位的聲譽和社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。
一、保障措施
本單位專門設(shè)立農(nóng)民工工資發(fā)放賬戶，建立農(nóng)民工工資卡制度，切實保障農(nóng)民工工資足額發(fā)放，杜絕班組長代農(nóng)民工領(lǐng)工資現(xiàn)象。
二、預(yù)案應(yīng)急范圍
本預(yù)案適用于因拖欠農(nóng)民工工資而引起的農(nóng)民工投訴舉報、群體上訪、過激行為、惡事件的應(yīng)急處理。
三、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)
�。�1）成立農(nóng)民工工資清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)清欠事宜，重大事件的協(xié)調(diào)處理工作。
（2）建立清欠網(wǎng)絡(luò)體系。在發(fā)放工程款時開展拖欠農(nóng)民工工資專項檢查，及時查清上報拖欠農(nóng)民工工資的違法行為。對于侵害農(nóng)民工現(xiàn)象，及時予以處理，設(shè)身處地為農(nóng)民工著想，維護農(nóng)民工合法權(quán)益，對惡意拖欠班組要派專人督查發(fā)放，并在勞務(wù)分包合同中明確約
定本項目部可直接在工程款中扣除農(nóng)民工工資，直接發(fā)放到農(nóng)民工手中而無需得到班組長同意。
(3)在施工現(xiàn)場大門醒目位置設(shè)立“維權(quán)公示牌”，公布本單位勞工管理員電話號碼，建設(shè)單位勞工監(jiān)督員電話號碼，渝北區(qū)勞動和社會保障局投訴電話號碼。
四、定期深入調(diào)查
確定可能發(fā)生群體上訪、越級上訪、惡事件的應(yīng)急目標，勞工管理員要增強工作的主動性，加強源頭治理，主動深入到施工現(xiàn)場、一線農(nóng)民工群體中走訪，調(diào)查了解農(nóng)民工工資兌付情況，對勞務(wù)公司發(fā)放農(nóng)民工工資情況做到心中有數(shù)。對勞務(wù)公司兌付工人工資情況進行認真分析，明確是否需要啟動應(yīng)急預(yù)案的目標，制定應(yīng)急措施，提高反應(yīng)速度，確保不發(fā)生重大惡性公共事件。
五、農(nóng)民工工資糾紛的應(yīng)急預(yù)案
1、一旦掌握惡意欠薪情況，立即快速處理農(nóng)民工工資投訴事件。項目部接到投訴舉報后，立即通知財務(wù)人員進行統(tǒng)計具體欠薪數(shù)目及人數(shù)，爭取在盡可能短的時間內(nèi)調(diào)查核實，協(xié)調(diào)處理。在調(diào)查期間及支付完所有欠薪之前停止支付勞務(wù)公司工程款，項目部不能處理的重大投訴上訪事件，要及時向政府相關(guān)職能部門反映真實情況，制定出切實可行的處理方案。
2、明確責(zé)任，充分發(fā)揮各職能部門作用。對項目部經(jīng)兩次調(diào)解不成的投訴事件，若債權(quán)債務(wù)比較明確，視為惡意拖欠的，由項目部立即直接支付民工工資。
3、建立農(nóng)民工工資糾紛事件報告制度
發(fā)生農(nóng)民工工資糾紛事件時，事發(fā)項目部要在第一時間按以下報告程序逐級上報：項目部項目經(jīng)理或勞務(wù)管理人員集團應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組市建管局主管部門。
4、當發(fā)生農(nóng)民工工資糾紛時，項目部要在第一時間（糾紛發(fā)生到報告不超過5分鐘）按報告程序及時逐級上報，不得出現(xiàn)忽視、隱瞞，甚至縱容或激化矛盾的情況發(fā)生。項目經(jīng)理要及時到達現(xiàn)場親自處理,各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要積極協(xié)調(diào)，做到態(tài)度誠懇、用語文明,努力把問題化解在萌芽狀態(tài)，盡量做到項目的事不出工地,爭取化解在公司內(nèi)部。嚴禁激化矛盾,造成上訪。事件妥善處理后，項目部要將處理情況及時向上一級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。
5、當發(fā)生農(nóng)民工向集團公司、上級主管部門和政府有關(guān)部門電話投訴時,各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要立即組織項目經(jīng)理及有關(guān)人員調(diào)查、落實和處理，三日內(nèi)將處理情況書面報告連同經(jīng)當事人簽字認可的工資支付表、處結(jié)協(xié)議或證明分別報送集團勞務(wù)管理中心和處理投訴的政府有關(guān)部門。
6、當發(fā)生農(nóng)民工到集團公司、上級主管部門和政府有關(guān)部門上訪時,各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要在第一時間向各單位主管領(lǐng)導(dǎo)報告，并立即組織項目經(jīng)理及有關(guān)人員到有關(guān)部門將人帶回妥善處理,各單位分管領(lǐng)導(dǎo)要迅速趕往事發(fā)地或項目部組織處理。三日內(nèi)將處理情況書面報告連同經(jīng)當事人簽字認可的工資支付表、處結(jié)協(xié)議或證明分別報送集團勞務(wù)管理中心和接訪的政府有關(guān)部門。
7、當發(fā)生農(nóng)民工鬧訪或集體上訪（5人以上）等影響較大的事件時,集團分管領(lǐng)導(dǎo)和各單位領(lǐng)導(dǎo)要立即到達事發(fā)地點，并及時向政府主管部門說明情況、表明態(tài)度。并盡快平息化解矛盾，將當事人帶回妥善處理。各單位于三日內(nèi)將處理情況書面報告連同經(jīng)當事人簽字認可的工資支付表、處結(jié)協(xié)議或證明分別報送集團勞務(wù)管理中心和政府各有關(guān)部門。
8、項目部在處理糾紛時，確實無能力解決資金問題時，應(yīng)立即向各單位領(lǐng)導(dǎo)匯報，各單位領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)情況及時做出資金安排。
9、對個別不講誠信，惡意討薪，無理取鬧的勞務(wù)人員，各單位也要積極應(yīng)對，妥善處理，并按規(guī)定程序上報。要通過提供強有力的證據(jù)資料，抵制其不法圖謀，排解紛擾，同時積極利用公安、法律、公關(guān)等手段，依法維護企業(yè)的合法權(quán)益。
10、惡事件的處理。當農(nóng)民工因過激行為，制造諸如綁架、威脅自殺等惡事件時，迅速將信息進行上報，相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場。負責(zé)維護現(xiàn)場秩序，本著保護農(nóng)民工人身安全出發(fā)，做好防護工作；集中處理突發(fā)案件，力保不出現(xiàn)傷亡事件。
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