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農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
在平日的學(xué)習(xí)、工作和生活里，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)事件，為了控制事故的發(fā)展，很有必要提前準(zhǔn)備一份具體、詳細(xì)、針對(duì)性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案。那么你有了解過應(yīng)急預(yù)案嗎？以下是小編為大家收集的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
一目的：
為進(jìn)一步做好我市農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的預(yù)防和控制工作，切實(shí)有效控制農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件的發(fā)生和危害，最大限度地減少污染突發(fā)事件造成的損失和影響，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和廣大人民群眾的身體健康，特制定本預(yù)案。
農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件是指由于企事業(yè)單位或個(gè)人將某種物質(zhì)和能量直接或間接引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)區(qū)域，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因，致使農(nóng)田土壤、農(nóng)用水域、農(nóng)區(qū)大氣和農(nóng)業(yè)生物等受到污染，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到損害，造成不良社會(huì)影響的突然性事件。
農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件的應(yīng)急處理，由市政府組織領(lǐng)導(dǎo)，市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一協(xié)調(diào)，相關(guān)部門參與組織實(shí)施，保證突發(fā)事件能得到有效控制和快速處理。
1、分級(jí)管理，屬地負(fù)責(zé)
按照屬地化原則，根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域和危害程度，實(shí)行分級(jí)管理，進(jìn)行三級(jí)預(yù)警和應(yīng)急處理。
2、整合資源，信息共享
充分利用現(xiàn)有資源，對(duì)人員、資金、設(shè)備、物資、信息等進(jìn)行有效整合，加強(qiáng)信息交流與溝通，實(shí)現(xiàn)資源共享。
3、快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)
建立突發(fā)事件預(yù)警和處理的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置、善后等環(huán)節(jié)的緊密銜接，采用科學(xué)手段，快速高效處置突發(fā)事件。
4、加強(qiáng)宣傳，公眾參與
加強(qiáng)宣傳教育，提高廣大干部群眾的環(huán)境意識(shí)，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告，協(xié)調(diào)力量予以防范。
5、突發(fā)事件分級(jí)
根據(jù)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域、危害程度和損失大小，將突發(fā)事件由高到低劃分為三個(gè)等級(jí)：
6、凡符合下列情形之一者，為Ⅰ級(jí)：
(1)因污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬元以上100萬元以下的。
(2)造成5人以上10人以下死亡或20人以上50人以下中毒的。
(3)造成100畝以上1000畝以下農(nóng)田污染的。
(4)造成社會(huì)影響嚴(yán)重的。
(5)造成跨縣(市、區(qū))污染的。
7、凡符合下列情形之一者，為Ⅱ級(jí)：
(1)因污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失在5萬元以上10萬元以下的。
(2)造成5人以下死亡或造成10人以上20人以下中毒的。
(3)造成50畝以上100畝以下農(nóng)田污染的。
(4)造成跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)污染的。
8、凡符合下列情形之一者，為III級(jí)：
(1)因污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失在3萬元以上5萬元以下的。
(2)造成5人以上10人以下中毒的。
(3)造成30畝以上50畝以下農(nóng)田污染的。
污染事件大于Ⅰ級(jí)造成直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上、10人以上死亡或50人以上中毒的、1000畝以上農(nóng)田污染的，由市農(nóng)業(yè)局上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳應(yīng)急處理指揮部遵照河南省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)河南省農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)生事件應(yīng)急預(yù)案的通知》文件精神執(zhí)行。
二、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
1、決策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門建立相應(yīng)的市級(jí)、縣級(jí)應(yīng)急處理指揮部，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)行政區(qū)域的有關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急處理的決策領(lǐng)導(dǎo)工作。應(yīng)急處理指揮部由市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門主要負(fù)責(zé)同志任指揮長(zhǎng)，市、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門辦公室、計(jì)劃財(cái)務(wù)科、科技教育科、水產(chǎn)科、種植業(yè)管理科和農(nóng)村能源環(huán)保站等單位的主任或科(站)長(zhǎng)組成。負(fù)責(zé)制定有關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急處理的方針、政策、行動(dòng)方案及其有關(guān)規(guī)定；協(xié)調(diào)有關(guān)部門及地方政府之間的聯(lián)系和行動(dòng)。
各縣(市、區(qū))應(yīng)急處理指揮部、鄉(xiāng)級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門按照屬地化管理的原則，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急處理的決策領(lǐng)導(dǎo)工作。
2、日常管理機(jī)構(gòu)
市農(nóng)業(yè)局應(yīng)急處理指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在焦作市農(nóng)村能源環(huán)境保護(hù)管理站，站長(zhǎng)任辦公室主任。成員由市農(nóng)業(yè)局辦公室、計(jì)劃財(cái)務(wù)科、科技教育科、水產(chǎn)科、種植業(yè)管理科和農(nóng)村能源環(huán)保站主管領(lǐng)導(dǎo)共同組成。辦公室具體負(fù)責(zé)與各部門信息溝通、組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、信息收集等；擬定農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件預(yù)警與處理有關(guān)文件并組織實(shí)施，組織開展輿論宣傳和技術(shù)培訓(xùn)；完成省農(nóng)業(yè)廳應(yīng)急處理指揮部交辦的事項(xiàng)。
縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門、鄉(xiāng)級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急處理的日常管理工作。
3、技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)
由市農(nóng)業(yè)局、畜牧局、環(huán)保局等單位的專業(yè)技術(shù)人員組成技術(shù)咨詢委員會(huì)，作為全市農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件預(yù)警與應(yīng)急處理技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)，必要時(shí)聘請(qǐng)省農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件預(yù)警與應(yīng)急處理技術(shù)咨詢委員會(huì)專家進(jìn)行指導(dǎo)。其主要職責(zé)是：對(duì)突發(fā)事件預(yù)警等級(jí)進(jìn)行評(píng)估；提出啟動(dòng)、變更和結(jié)束應(yīng)急預(yù)案建議；負(fù)責(zé)突發(fā)事件處理的技術(shù)指導(dǎo)；對(duì)突發(fā)事件的預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制建設(shè)提供技術(shù)咨詢。
各縣(市、區(qū))建立相應(yīng)的技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)。
三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
1、信息收集
在市農(nóng)業(yè)局應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，建立環(huán)保、安全監(jiān)管等部門以及種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等相關(guān)行業(yè)間信息收集和交換機(jī)制，重點(diǎn)收集農(nóng)區(qū)周圍的工業(yè)污染源、農(nóng)用水源水質(zhì)、危險(xiǎn)廢棄物貯運(yùn)等相關(guān)信息，為突發(fā)事件預(yù)警提供必要的信息資源。
2、監(jiān)測(cè)報(bào)告
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的設(shè)備、能力和信息系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行例行監(jiān)測(cè)和污染事故報(bào)告制度，明確報(bào)告責(zé)任人，及時(shí)填寫《農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件報(bào)告表》，并逐級(jí)報(bào)送上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門。遇特殊情況可直接報(bào)告。
各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要整合資源，逐步建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展例行監(jiān)測(cè)，建立健全預(yù)防預(yù)警信息數(shù)據(jù)庫，定期匯總、分析、評(píng)估監(jiān)測(cè)信息，對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生進(jìn)行預(yù)測(cè)，提出有效應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮部。
3、預(yù)警預(yù)報(bào)
市、縣級(jí)應(yīng)急處理指揮部辦公室組織技術(shù)咨詢委員會(huì)對(duì)預(yù)警報(bào)告做出分析判定后，報(bào)應(yīng)急指揮部，決定啟動(dòng)、變更或結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。
4、宣傳與演練
各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)深入宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)部門規(guī)章制度，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒介進(jìn)行農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，加強(qiáng)預(yù)防知識(shí)的普及教育，提高公眾意識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)參與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，做到群防群控、早防早治。
各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)急處理指揮部定期組織不同類型的實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范與處理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。
五、應(yīng)急響應(yīng)
1、Ⅰ級(jí)響應(yīng)
市級(jí)技術(shù)咨詢委員會(huì)根據(jù)各地上報(bào)信息進(jìn)行分析評(píng)估，作出突發(fā)事件Ⅰ級(jí)預(yù)警后，經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳批準(zhǔn)，市農(nóng)業(yè)局應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)預(yù)案，派出工作組或?qū)＜医M赴突發(fā)事件所在地指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，并向市政府報(bào)告農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件處理情況，同時(shí)抄報(bào)市環(huán)保局、相關(guān)縣(市、區(qū))政府及有關(guān)部門立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急處理工作。
2、現(xiàn)場(chǎng)救助
根據(jù)污染情況，立即通知當(dāng)?shù)卣扇”匾胧┡烹U(xiǎn)、減害，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救助。對(duì)發(fā)生有毒物質(zhì)污染危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的，要積極做好防范工作，必要時(shí)組織群眾疏散或撤離。在污染區(qū)設(shè)置警示標(biāo)志，必要時(shí)由縣級(jí)以上人民政府決定發(fā)布有關(guān)警示通告。
3、控制污染源
在明確污染的情況下，立即控制污染物的泄漏或排放。屬于化學(xué)危害品類泄漏的，立即組織農(nóng)業(yè)、環(huán)保、安全監(jiān)管、公安消防部門協(xié)同處理，必要時(shí)召集相關(guān)專業(yè)人員赴現(xiàn)場(chǎng)處理。
4、控制污染蔓延
對(duì)污染物質(zhì)可能擴(kuò)散或傳播的途徑進(jìn)行分析，調(diào)查和勘查，采取必要措施，堵截?cái)U(kuò)散或傳播途徑，對(duì)受到污染的農(nóng)畜水產(chǎn)品進(jìn)行截留、追回并妥善處置，防止污染擴(kuò)散和蔓延。
5、應(yīng)急監(jiān)測(cè)
立即組織農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員攜帶儀器設(shè)備赴現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，盡快查明污染物質(zhì)、污染來源及其危害。
6、調(diào)查評(píng)估
對(duì)污染事件發(fā)生原因、危害程度展開全面調(diào)查，對(duì)污染事件所造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行綜合評(píng)估。
7、結(jié)束響應(yīng)
在污染險(xiǎn)情或危害排除后，由市農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件預(yù)警與應(yīng)急處理技術(shù)咨詢委員會(huì)提出報(bào)告，經(jīng)市農(nóng)業(yè)局應(yīng)急處理指揮部決定，結(jié)束本次應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布警示通告后，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門向發(fā)布公告警示的人民政府申請(qǐng)解除警示。
8、Ⅱ級(jí)響應(yīng)
縣級(jí)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件預(yù)警與應(yīng)急處理技術(shù)咨詢委員會(huì)根據(jù)上報(bào)信息進(jìn)行分析評(píng)估，作出突發(fā)事件Ⅱ級(jí)預(yù)警后，經(jīng)縣級(jí)應(yīng)急處理指揮部決定，報(bào)市農(nóng)業(yè)局應(yīng)急處理指揮部備案，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)預(yù)案。市應(yīng)急處理指揮部視情況進(jìn)行支援。突發(fā)事件所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)有關(guān)部門立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處理工作。
9、III級(jí)響應(yīng)
鄉(xiāng)級(jí)政府農(nóng)業(yè)部門根據(jù)縣級(jí)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件預(yù)警與應(yīng)急處理技術(shù)咨詢委員的指導(dǎo)和分析評(píng)估，作出突發(fā)事件III級(jí)預(yù)警后，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)政府決定，報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)局應(yīng)急處理指揮部備案，啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)預(yù)案。有關(guān)行政村進(jìn)行配合，縣應(yīng)急處理指揮部視情況進(jìn)行支援。
六、后期處置
1、善后處置
2、人員處置
遭受污染傷害的群眾由當(dāng)?shù)卣咨瓢仓�，傷害較重的群眾要及時(shí)送往醫(yī)院進(jìn)行治療搶救。大氣污染毒害區(qū)域的群眾要轉(zhuǎn)移到安全地帶。對(duì)飲用水源被污染地區(qū)的群眾，要及時(shí)供應(yīng)清潔飲用水和食品。
3、經(jīng)濟(jì)賠(補(bǔ))償
對(duì)能夠分清污染責(zé)任的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，由污染事故肇事方負(fù)責(zé)賠償損失；對(duì)不可抗拒原因引起的突發(fā)事件，由多方政府和社會(huì)各界按政策規(guī)定實(shí)施救濟(jì)和救助。
對(duì)由于污染突發(fā)事件造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、絕收的，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)制定計(jì)劃，盡快組織災(zāi)后重建和生產(chǎn)自救，彌補(bǔ)災(zāi)害損失。
4、污染整治
查明造成污染事件的原因及污染物質(zhì)后，農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織有關(guān)專家配合當(dāng)?shù)卣贫ㄎ廴菊畏桨�，�?duì)被污染的水體、土壤采用物理、化學(xué)、生物等方法或措施進(jìn)行治理與修復(fù)，使受污染的水體、土壤盡快恢復(fù)原有功能。
5、法律援助
受污染損害嚴(yán)重地區(qū)的地方政府，應(yīng)建立社會(huì)救助機(jī)制，由民政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)接收國(guó)內(nèi)外救助機(jī)構(gòu)的援助和企業(yè)、個(gè)人捐助等。資金和物資實(shí)行統(tǒng)一管理，及時(shí)發(fā)放到受害人，并做好登記和監(jiān)督，嚴(yán)禁將救助資金和物資挪作它用。
調(diào)動(dòng)法律援助組織，為受害地區(qū)人員提供法律咨詢和法律援助，維護(hù)受害群眾的合法權(quán)益。
6、突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告
農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件發(fā)生后，農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)污染事件進(jìn)行調(diào)查取證，提出處理意見，實(shí)施應(yīng)急處理。處理完畢后向應(yīng)急處理指揮部提交調(diào)查處理報(bào)告。
七、保障措施
1、物資保障
市農(nóng)業(yè)局建立農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。重點(diǎn)儲(chǔ)備農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防護(hù)用品、化學(xué)藥品、凈化設(shè)備、檢測(cè)試劑、監(jiān)測(cè)儀器等。
2、資金保障
處置農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件所需經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政部門按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。不可抗拒的自然災(zāi)害因素所致污染損害的，由各級(jí)人民政府按政策規(guī)定給予資金補(bǔ)償、救濟(jì)。
3、技術(shù)保障
要進(jìn)一步整合現(xiàn)有資源，不斷增加資金投入，發(fā)揮農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)職能，逐步建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境污染檢測(cè)系統(tǒng)，負(fù)責(zé)本區(qū)域的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染鑒定、診斷技術(shù)指導(dǎo)及污染物質(zhì)的檢測(cè)、診斷工作。
4、地方各級(jí)人民政府保證應(yīng)急工作機(jī)關(guān)和人員的相對(duì)穩(wěn)定，提高人員素質(zhì)。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)人員要服從指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)配。公安機(jī)關(guān)、武警部隊(duì)
應(yīng)依法予以協(xié)助。
聯(lián)系人：
聯(lián)系電話：
報(bào)告時(shí)間：年月日
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