�；穼ｍ棏�(yīng)急預(yù)案
在日常生活或是工作學(xué)習(xí)中，有時會突發(fā)意外事故，為了避免造成重大損失和危害，常常需要預(yù)先準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案。那么應(yīng)當(dāng)如何編制應(yīng)急預(yù)案呢？以下是小編精心整理的危化品專項應(yīng)急預(yù)案，希望能夠幫助到大家。
危化品專項應(yīng)急預(yù)案1
1目的
為維護(hù)社會政治穩(wěn)定和社會治安穩(wěn)定，預(yù)防和遏制化學(xué)品造成的人身傷亡事故，遇突發(fā)事件時能夠迅速、有序地展開各項工作，根據(jù)社會治安綜合治理目標(biāo)管理的要求，結(jié)合我院實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。
2依據(jù)
本預(yù)案制定根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》。
3范圍
適用于院因危險化學(xué)品引發(fā)的突發(fā)事件。
4工作原則
4.1安全第一，預(yù)防為主。堅持應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好防范和預(yù)警工作，最大限度地預(yù)防和減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。
4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用。
4.3規(guī)范有序，保障到位。依據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，依法規(guī)范應(yīng)急管理和響應(yīng)機制。
5應(yīng)急組織體系
成立應(yīng)急指揮中心，應(yīng)急指揮中心下設(shè)應(yīng)急指揮中心辦公室，并在事故現(xiàn)場設(shè)派機構(gòu)——現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。
5.1應(yīng)急指揮中心
總指揮：由院長擔(dān)任（院長因公外出，可授權(quán)委托其他領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任）
副總指揮：由黨委書記、主管副院長擔(dān)任。
成員：由院長辦公室、人事處、試驗研究所、后勤服務(wù)中心、地巖院負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
應(yīng)急指揮中心職責(zé)：
a）負(fù)責(zé)組織事故應(yīng)急預(yù)案的修訂、審核、發(fā)布、演練和總結(jié)；
b）按季度安全事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定下達(dá)預(yù)警和預(yù)警解除指令，專項應(yīng)急預(yù)案啟動和終止指令；
c）組織、指揮協(xié)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營安全事故應(yīng)急處置工作；
d）加強安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援建設(shè)。結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)急救援工作的特點，建立具有快速反應(yīng)能力的安全事故救援隊伍，提高救援裝備水平，形成生產(chǎn)經(jīng)營安全事故應(yīng)急救援的保障。
e）做好穩(wěn)定職工的情緒和傷亡人員的善后及安撫工作。
5.2應(yīng)急指揮中心辦公室
應(yīng)急指揮中心下設(shè)應(yīng)急指揮中心辦公室，應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在院長辦公室，院長辦公室主任擔(dān)任主任，全面負(fù)責(zé)辦公室日常工作。各分院院長、經(jīng)營處長、項目部負(fù)責(zé)人擔(dān)任副主任，負(fù)責(zé)各自主管區(qū)域現(xiàn)場指揮工作，經(jīng)營處長負(fù)責(zé)外圍協(xié)調(diào)工作。
應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé)：
a）接到事故報告后，要立即向指揮中心領(lǐng)導(dǎo)報告，并按照領(lǐng)導(dǎo)的指示，立即組織協(xié)調(diào)院屬各單位做好人員、車輛保障和物資備品等保障；
b）隨時掌握安全事故的發(fā)生情報；
c）按照應(yīng)急指揮中心指令，及時將相關(guān)命令信息通知現(xiàn)場應(yīng)急指揮部和各工作小組。
5.3現(xiàn)場應(yīng)急指揮部
5.3.1現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是應(yīng)急指揮中心的派出機構(gòu)，設(shè)正、副總指揮和各專業(yè)小組，其成員主要由事故發(fā)生單位人員組成。必要時，應(yīng)急指揮中心另行指派現(xiàn)場總指揮，當(dāng)現(xiàn)場總指揮不能履行指揮職能時，由現(xiàn)場最高領(lǐng)導(dǎo)接替或應(yīng)急指揮中心立即指派。
5.3.2現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下設(shè)各工作小組，人員主要是由事故發(fā)生單位應(yīng)急機構(gòu)及救援隊伍的人員組成。
5.3.3現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的職責(zé)：
a）按照應(yīng)急指揮中心指令，成立各工作小組，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作，整合和調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急資源；
b）及時向應(yīng)急指揮中心匯報應(yīng)急處置情況；
c）收集、整理應(yīng)急處置過程的'有關(guān)資料；
d）核實應(yīng)急終止條件并向應(yīng)急指揮中心請示應(yīng)急結(jié)束；
e）負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急工作總結(jié)
6應(yīng)急啟動標(biāo)準(zhǔn)
在發(fā)生的各類危險化學(xué)品事故，有下列情況之一應(yīng)當(dāng)啟動本預(yù)案：
�。�1）發(fā)生一次死亡（含失蹤）3人以上、10人以下的危險化學(xué)品事故；
�。�2）危險化學(xué)品由于泄漏、火災(zāi)、爆炸等各種原因造成或可能造成較多人員急性中毒、傷害或死亡等人身傷害和財產(chǎn)損失及其他對社會有較大危害的危險化學(xué)品事故；
�。�3）其他性質(zhì)特別嚴(yán)重，產(chǎn)生重大影響的危險化學(xué)品事故。
7預(yù)防與預(yù)警
�。�1）發(fā)生危險化學(xué)品事故，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織應(yīng)急處置，并立即報告上一級主管部門，各部門接到報告后要立即趕赴事故現(xiàn)場。
�。�2）發(fā)生危險化學(xué)品事故，不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時，應(yīng)立即向上級危險化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部請求給予支援。
8應(yīng)急響應(yīng)
8.1危險化學(xué)品泄漏事故處置措施
（1）進(jìn)入泄漏現(xiàn)場進(jìn)行處理時，應(yīng)注意安全防護(hù)進(jìn)入現(xiàn)場救援人員必須配備必要的個人防護(hù)器具。如果泄漏物是易燃易爆的，事故中心區(qū)應(yīng)嚴(yán)禁火種、切斷電源、禁止車輛進(jìn)入、立即在邊界設(shè)置警戒線根據(jù)事故情況和事故發(fā)展，確定事故波及區(qū)人員的撤離。如果泄漏物是有毒的，應(yīng)使用專用防護(hù)服、隔絕式空氣面具。為了在現(xiàn)場上能正確使用和適應(yīng)，平時應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的適應(yīng)性訓(xùn)練。立即在事故中心區(qū)邊界設(shè)置警戒線。根據(jù)事故情況和事故發(fā)展，確定事故波及區(qū)人員的撤離。應(yīng)急處理時嚴(yán)禁單獨行動，要有監(jiān)護(hù)人，必要時用水槍、水炮掩護(hù)。
�。�2）泄漏源控制
關(guān)閉閥門、停止作業(yè)或改變工藝流程、減負(fù)荷運行等。堵漏采用合適的材料和技術(shù)手段堵住泄漏處。
�。�3）泄漏物處理
圍堤堵截：筑堤堵截泄漏液體或者引流到安全地點，貯罐區(qū)發(fā)生液體泄漏時，要及時關(guān)閉雨水閥，防止物料沿明溝外流。
稀釋與覆蓋：向有害物蒸氣云噴射霧狀水，加速氣體向高空擴(kuò)散，對于可燃物，也可以在現(xiàn)場施放大量水
8.2危險化學(xué)品火災(zāi)事故處置措施
（1）先控制，后消滅
針對危險化學(xué)品火災(zāi)的火勢發(fā)展蔓延快和燃燒面積大的特點，積極采取統(tǒng)一指揮、以快制快；堵截火勢、防止蔓延；重點突破、排除險情；分割包圍、速戰(zhàn)速決的滅火戰(zhàn)術(shù)。
（2）撲救人員應(yīng)占領(lǐng)上風(fēng)或側(cè)風(fēng)陣地
進(jìn)行火情偵察、火災(zāi)撲救、火場疏散人員應(yīng)有針對性地采取自我防護(hù)措施。如佩戴防護(hù)面具，穿戴專用防護(hù)服等。應(yīng)迅速查明燃燒范圍、燃燒物品及其周圍物品的品名和主要危險特性、火勢蔓延的主要途徑，燃燒的危險化學(xué)品及燃燒產(chǎn)物是否有毒。
�。�3）正確選擇最適合的滅火劑和滅火方法
火勢較大時，應(yīng)先堵截火勢蔓延，控制燃燒范圍，然后逐步撲滅火勢。對有可能發(fā)生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險需緊急撤退的情況，應(yīng)按照統(tǒng)一的撤退信號和撤退方法及時撤退。（撤退信號應(yīng)格外醒目，能使現(xiàn)場所有人員都看到或聽到，并應(yīng)經(jīng)常演練）。
�。�4）消滅余火
火災(zāi)撲滅后，仍然要派人監(jiān)護(hù)現(xiàn)場，消滅余火。起火單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，協(xié)助公安消防監(jiān)督部門和上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門調(diào)查火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)責(zé)任，未經(jīng)公安監(jiān)督部門和上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的同意，不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。
8.3現(xiàn)場檢測與評估
根據(jù)需要，報請應(yīng)急指揮中心同意后，成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，進(jìn)入現(xiàn)場開展工作，主要工作內(nèi)容如下：
a）綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考；
b）監(jiān)測事故規(guī)模及影響情況、受損建筑物垮塌危險程度等；
8.4信息報告和發(fā)布
各部門及時將事故的進(jìn)展情況報告應(yīng)急指揮中心辦公室，應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)匯報指揮中心。事故信息的披露要嚴(yán)格按照我院有關(guān)信息披露程序進(jìn)行，應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)有關(guān)信息的收集、整理等工作和向上一級主管部門報告工作。
8.5應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，可能導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)確認(rèn)，由事故應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室協(xié)調(diào)，結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場，由事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。
9培訓(xùn)與演練
10.1院應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案演習(xí)組織工作。
10.2由試驗研究所、后勤服務(wù)中心負(fù)責(zé)預(yù)案演習(xí)組織工作。
10.3預(yù)案演習(xí)每年進(jìn)行一次。
10.4應(yīng)急演習(xí)結(jié)束后，各演習(xí)組織機構(gòu)應(yīng)在15日內(nèi)向院應(yīng)急指揮中心提交演習(xí)報告。
10附則
本《預(yù)案》自發(fā)布之日起實施。
�；穼ｍ棏�(yīng)急預(yù)案2
為了迅速、有效地控制重特大危險化學(xué)品事故，搶救受害人員，指導(dǎo)群眾防護(hù)和組織撤離，最大限度地減輕危害及其造成的損失。凡在路段內(nèi)運輸危險化學(xué)品活動過程中發(fā)生重特大危險化學(xué)品事故的應(yīng)急疏散，適用本應(yīng)急疏散預(yù)案。
一、指揮原則
1、統(tǒng)一指揮原則
當(dāng)發(fā)生化學(xué)危險品事故，在上級主管領(lǐng)導(dǎo)到場前應(yīng)當(dāng)由管理處值班領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮，當(dāng)上級主管領(lǐng)導(dǎo)到場后，應(yīng)根據(jù)需要由上級領(lǐng)導(dǎo)實施統(tǒng)一指揮或指定人員負(fù)責(zé)指揮，并成立指揮部。地方政府等相關(guān)部門到場后，本單位指揮部并入現(xiàn)場總指揮部，服務(wù)總指揮部的指揮。
2、屬地指揮原則
本系統(tǒng)其他地區(qū)的增援力量到場后，服務(wù)本地指揮員的指揮。
3、分部門逐級指揮
本單位各部門指揮員服從于管理處指揮員的'統(tǒng)一指揮，并負(fù)責(zé)指揮本部門的戰(zhàn)斗，上級指揮員不得越級下達(dá)命令，如有特殊情況要越級下達(dá)命令時，上級指揮員應(yīng)將命令情況通報給被超越的指揮員，受命者應(yīng)主動向本級指揮員報告情況。
二、指揮體系及任務(wù)
發(fā)生重、特化學(xué)危險品泄漏事故處置必須成立指揮部，根據(jù)本系統(tǒng)的工作特點在總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展疏散、分流等工作。
(一)指揮部人員構(gòu)成及主要職責(zé)
總指揮：xxx(負(fù)責(zé)與現(xiàn)場總指揮部工作協(xié)調(diào)，研究制定救援方案)
副總指揮：xxx(負(fù)責(zé)本系統(tǒng)具體工作的指揮)
成員：路政、收費站、服務(wù)區(qū)、交巡等部門主要負(fù)責(zé)人(負(fù)責(zé)各單位的具體工作)
(二)人員分組及職責(zé)
1、現(xiàn)場人員疏散組(注：具體人員名單和各人員所負(fù)責(zé)的工作應(yīng)寫清楚)
2、現(xiàn)場車輛疏散組
3、車輛分流疏導(dǎo)組
4、周圍群眾疏散組
5、警戒組
6、后勤保障組
三、力量調(diào)集
當(dāng)發(fā)生重、特化學(xué)危險品泄漏事故時，指揮中心接到報警或調(diào)度命令后，應(yīng)當(dāng)立即按照預(yù)案調(diào)派交巡、路政、養(yǎng)排等力量趕赴現(xiàn)場，并通知管理處值班領(lǐng)導(dǎo)，同時向縣公安局指揮中心報告。
四、疏散程序及措施
(一)實施警戒。第一到場力量應(yīng)對危險區(qū)域?qū)嵤┛刂�，在事故現(xiàn)場劃分警戒區(qū)、輕危區(qū)、重危區(qū)，設(shè)置警戒線；一般情況下重危區(qū)為50米、輕危區(qū)100米、警戒區(qū)為200米，對下風(fēng)方向或泄漏量比較大時還要擴(kuò)大警戒區(qū)。
(二)清除火源。迅速熄滅警戒區(qū)內(nèi)的所有明火，關(guān)閉電氣設(shè)備，包括呼機、手機等通信工具；車輛熄火，并注意磨擦、靜電等潛在火源。
(三)維護(hù)秩序。節(jié)實對危險區(qū)嚴(yán)加控制，以防人員、車輛誤入危險區(qū)；在事故路段的主要進(jìn)出口設(shè)安全檢查站，控制車輛進(jìn)入，保證搶險救援車輛通行。
(四)組織人員撤離。對危險區(qū)域內(nèi)的人員應(yīng)及時組織疏散至安全地帶(上風(fēng)或側(cè)上風(fēng)方向)，在污染嚴(yán)重、被困人員多、情況比較復(fù)雜時要注意自身安全。
1、撤離準(zhǔn)備。救援人員首先應(yīng)熟悉地形，明確撤離方向；準(zhǔn)備好進(jìn)入危險區(qū)應(yīng)攜帶的標(biāo)志物、擴(kuò)音器以及強光手電筒等必要器材。
2、積極防護(hù)。撤離前應(yīng)及時指導(dǎo)危險區(qū)群眾做好個人防護(hù)�？删偷厝〔�，采用簡易防護(hù)措施保護(hù)自己。對于一進(jìn)無法撤出的人員，可將密封性好的房間設(shè)置為臨時避難間，指導(dǎo)他們緊閉門窗，用濕布將門窗縫塞嚴(yán)，關(guān)閉空調(diào)等通風(fēng)設(shè)備和熄滅火源，等待時機再作轉(zhuǎn)移。
3、迅速撤離。組織群眾撤離危險區(qū)域時，應(yīng)選擇合理的撤離路線，避免橫穿危險區(qū)域；對粘有毒害性物品的人員要在警戒區(qū)出口處實施洗消，進(jìn)入安全區(qū)后再作進(jìn)一步的檢查，造成傷害的要盡快進(jìn)行救護(hù)。
五、要求
化學(xué)危險品泄漏事故處置危險性大，專業(yè)性強，需要有嚴(yán)密的組織，在處置過程中應(yīng)注意以下幾點：
1、所有進(jìn)入作業(yè)區(qū)的人員要做好個人防護(hù)，不得擅自進(jìn)入；
2、加強統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)；
3、每一個環(huán)節(jié)都應(yīng)尊重科學(xué)，不可盲目行事；
4、事故處置完畢后，要清點人員和裝備，并進(jìn)行洗消。
�；穼ｍ棏�(yīng)急預(yù)案3
一、基本情況
利津縣廣源瀝青有限責(zé)任公司無自己的運輸車輛，原料與產(chǎn)品的運輸全部依靠社會運輸車輛完成，但這并不意味著�；方煌ㄟ\輸安全與我們沒有任何關(guān)系了，加強�；钒l(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)安全管理對交通運輸安全依然發(fā)揮著不可替代的作用。對不具備安全運輸條件的運輸車輛、駕駛員、押運員，不予開具提貨單或不予裝載貨物。這對促進(jìn)運輸車輛所在運輸企業(yè)落實安全運輸主體責(zé)任，保證交通運輸安全起到了積極的推動作用，我們的具體做法：
�。ㄒ唬╅_具提貨單前的資質(zhì)查驗制度
1、運輸車輛所在運輸企業(yè)的資質(zhì)。具備《道路危險貨物運輸經(jīng)營許可證》。
2、運輸車輛資質(zhì)。具備：
�。�1）機動車輛行駛證；
�。�2）與核準(zhǔn)經(jīng)營范圍相一致的《道路運輸證》；
�。�3）運輸車輛及罐體與行駛證照片一致；
（4）《道路運輸證》核定載質(zhì)量與行駛證標(biāo)注的載質(zhì)量一致；
�。�5）移動式壓力容器使用登記證（承壓罐車）最大充裝量應(yīng)不大于行駛證核定載質(zhì)量。
3、駕駛員和押運員的資質(zhì)。具備：
�。�1）駕駛員駕駛證、《營業(yè)性道路運輸駕駛員從業(yè)資格證》；
（2）押運員《道路危險貨物運輸操作證》。
4、安全警示標(biāo)志、標(biāo)識。運輸車輛、罐體必須按照有關(guān)規(guī)定安裝告示牌和噴涂“爆”等文字及道路運輸危險貨物標(biāo)志。
缺少上述任何一種證件和不符合要求的`，均不予開具提貨單。
�。ǘ┭b載前的車輛安全狀況查驗制度。裝載危險化學(xué)品前，除運輸單位工作人員要認(rèn)真檢查運輸車輛安全狀況外，發(fā)貨單位必須查驗運輸車輛消防、搶修、防護(hù)等應(yīng)急器材安全配置情況，達(dá)不到國家規(guī)定條件的，不予裝載危險化學(xué)品。
�。ㄈ┭b載過程中的操作制度。裝載過程中，必須有提貨單位駕駛員、押運員和發(fā)貨單位操作人員在場，嚴(yán)守工作崗位，嚴(yán)格操作規(guī)程，嚴(yán)格控制進(jìn)場車輛數(shù)量，嚴(yán)禁超裝、混裝、錯裝，充裝量不得超過《危險化學(xué)品道路運輸證》核定載質(zhì)量，且承壓罐車充裝量不得超過移動式壓力容器使用登記證最大充裝量。
�。ㄋ模┸囕v出廠前的安全核準(zhǔn)制度。裝載完畢后，發(fā)貨單位必須對裝載重量、系固情況及裝載安全防護(hù)設(shè)施配置情況進(jìn)行檢查、核準(zhǔn)，對不符合規(guī)定的，嚴(yán)禁駛離。
（五）登記制度。對發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)的查驗、核準(zhǔn)工作進(jìn)行認(rèn)真登記（詳見《危險化學(xué)品裝車查驗、核準(zhǔn)登記表》），建立工作臺帳，并明確責(zé)任，確保�；钒l(fā)貨、裝載環(huán)節(jié)的安全。
二、可能發(fā)生的事故及相應(yīng)處理措施
裝載危險化學(xué)品時，如違反操作規(guī)程或現(xiàn)場沒專人監(jiān)護(hù)等原因，則可能發(fā)生汽車槽車冒罐溢油，如處理不及時或不當(dāng)，還可能導(dǎo)致火災(zāi)爆炸事故。
1、汽油槽車事故處理
泄漏事故處理：
�。�1）切斷一切火源，避免引發(fā)火災(zāi)；
�。�2）立即關(guān)閉裝車閥門；
�。�3）禁止泄漏物進(jìn)入下水道；
�。�4）噴水霧以減少蒸發(fā)；
�。�5）用砂土等惰性材料吸收，然后收集至廢物處理場處理；
（6）如泄漏量較大，可圍堤收容，然后收集、轉(zhuǎn)移。
火災(zāi)事故處理：火災(zāi)發(fā)生時，可用干粉、CO2、水幕或常規(guī)泡沫滅火，并用大量水冷卻槽車，直至火災(zāi)撲滅；如有可能，在確保安全的前提下，將槽車移離火場。
2、液化氣槽車事故處理泄漏事故處理：
�。�1）切斷一切火源，避免引發(fā)火災(zāi)；
�。�2）立即關(guān)閉裝車閥門；
�。�3）合理通風(fēng)，加速擴(kuò)散，噴霧狀水稀釋。
火災(zāi)事故處理：火災(zāi)發(fā)生時，可用干粉、CO2、水幕或抗醇泡沫滅火，并用大量水冷卻槽車，直至火災(zāi)撲滅；切勿對安全閥直接噴水，防止冷凍；如有可能，在確保安全的前提下，將槽車移離火場。
�；穼ｍ棏�(yīng)急預(yù)案4
20xx年3月29日晚，發(fā)生在京滬高速公路江蘇淮安段的一輛35噸液氯槽罐車與一輛貨車相撞，導(dǎo)致槽罐車液氯大面積泄漏，造成公路旁3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量村民中毒，京滬高速公路宿遷至寶應(yīng)段關(guān)閉20個小時。事故中造成28人中毒死亡，360人被送往醫(yī)院救治，疏散村民上萬人。這起危險品運輸事故造成如此嚴(yán)重后果的原因之一就是肇事的槽罐車駕駛員逃逸，延誤了最佳搶險救援時機。事故從一個側(cè)面反映出了危險化學(xué)品運輸應(yīng)急救援預(yù)案存在的問題。
交通運輸行業(yè)是一個高風(fēng)險行業(yè)。危險化學(xué)品的運輸安全管理因其所屬行業(yè)的高風(fēng)險性和危險化學(xué)品品種的多樣性、理化性質(zhì)的復(fù)雜性、潛在的高危險性、事故高危害性而日益受到全社會的高度關(guān)注。如何提高危險化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案的針對性、適用性和可操作性，從而提高危險化學(xué)品運輸事故應(yīng)急處理能力，使事故發(fā)生后能迅速得到控制并盡可能排除事故造成的危害，將事故對人民生命財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降低到最小程度。筆者認(rèn)為，編制危險化學(xué)品運輸應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)處理好幾個方面的關(guān)系：
一、要我編制和我要編制的關(guān)系
現(xiàn)在還有不少運輸企業(yè)對編制危險化學(xué)品運輸應(yīng)急救援預(yù)案的重要性、必要性認(rèn)識不足，把它作為應(yīng)付交通行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門安全檢查、年審把關(guān)、責(zé)任追究的擋箭牌。不少危險化學(xué)品運輸企業(yè)對自身運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品的理化性質(zhì)、危害類型、造成事故的原因等缺少認(rèn)真的疏理和分析，存在較嚴(yán)重的僥幸心理和無所謂心理，總覺得危險化學(xué)品運輸要求高、監(jiān)管嚴(yán)，出事故的機率低，如果真的發(fā)生事故，也只能聽天由命，編制預(yù)案作用也不大。在危險化學(xué)品運輸企業(yè)大多缺少化工方面專業(yè)人員或?qū)I(yè)人員嚴(yán)重不足的情況下，為完成法律法規(guī)和交通行業(yè)主管部門規(guī)定的編制應(yīng)急救援預(yù)案這一“規(guī)定動作”，而去拼拼湊湊，蒙混過關(guān)。近年來，隨著重、特大危險化學(xué)品運輸事故的頻繁發(fā)生，行業(yè)監(jiān)管力度加大，要求提高，大多數(shù)危險化學(xué)品運輸企業(yè)的預(yù)案編制工作都委托安全中介評估機構(gòu)進(jìn)行。由于現(xiàn)有的安全中介評估機構(gòu)少且?guī)缀醵际菑氖禄ば袠I(yè)工作的，缺少交通運輸生產(chǎn)和管理經(jīng)驗，編制出的應(yīng)急預(yù)案缺少交通行業(yè)特點，針對性不強。有的危險化學(xué)品運輸企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案編制完成后，沒有認(rèn)真組織單位從業(yè)人員系統(tǒng)地進(jìn)行學(xué)習(xí)、消化，因而一旦發(fā)生事故自然束手無策，不知所措，逃之夭夭自然就在情理之中了。
編制危險化學(xué)品運輸應(yīng)急救援預(yù)案既是法律法規(guī)對運輸企業(yè)的要求，也是危險化學(xué)品運輸企業(yè)提高風(fēng)險防范意識，防止和減輕重、特大運輸事故發(fā)生的重要措施�！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有“組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急援預(yù)案”職責(zé)，《危險化學(xué)品安全管理條例》第三十五條規(guī)定“危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練”。《中華人民共和國道路運輸條例》第三十二條規(guī)定“客運經(jīng)營者、貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)交通事故、自然災(zāi)害以及其他突發(fā)事件的道路運輸應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛和設(shè)備的儲備以及處置措施等內(nèi)容”。作為危險化學(xué)品運輸企業(yè)一定要站在對人民生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的高度，認(rèn)識編制危險化學(xué)品運輸應(yīng)急救援預(yù)案的重要性和必要性，自覺實現(xiàn)從要我編制和我要編制的轉(zhuǎn)變，這是搞好編制的前提。
二、場所固定性與移動性的關(guān)系
危險化學(xué)品運輸是一種動態(tài)危險源，發(fā)生事故涉及面廣，危害性重，對社會公共安全也會造成很大的影響。危險化學(xué)品運輸企業(yè)既不同于單純的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)和儲存企業(yè)場所相對固定，也不同于普通的貨運企業(yè)，不涉及危險化學(xué)品，一旦發(fā)生事故一般不會造成嚴(yán)重的危險和危害。事實上，危險化學(xué)品運輸企業(yè)發(fā)生事故的'不確定性要復(fù)雜得多。既包括企業(yè)管理方面的因素、人的違章行為和失誤因素、車輛技術(shù)狀況及設(shè)施設(shè)備的缺陷、道路狀況、地形、人群、天氣的因素，還包括交通事故引發(fā)的危險化學(xué)品運輸事故和救援不當(dāng)導(dǎo)致的事故擴(kuò)大等等。且運輸距離越長，不確定性越多；企業(yè)危險化學(xué)品運輸?shù)钠贩N越多，不確定性越多；車輛變換運輸?shù)钠贩N越頻繁，不確定性越多。據(jù)統(tǒng)計，有50%以上的危險品運輸事故是由交通事故引發(fā)的。裝運危險化學(xué)品的車輛的技術(shù)狀況是引起事故的一個重要因素。技術(shù)狀況不好會嚴(yán)重影響行車安全，導(dǎo)致事故發(fā)生。對可能導(dǎo)致危險化學(xué)品運輸事故原因的全面分析，是確定危險源點，增強預(yù)案適用性和可操作性的基礎(chǔ)和前提。同時，場所相對固定的地方發(fā)生危險化學(xué)品事故和發(fā)生危險化學(xué)品運輸事故需要社會救助時，對預(yù)案的要求也不同。前者一般只要有當(dāng)?shù)氐南馈h(huán)保、安監(jiān)、醫(yī)院、行業(yè)主管部門的電話號碼就足夠了，而后者尤其是位置跨地區(qū)變化的車輛發(fā)生危險化學(xué)品運輸事故需要社會救助時，就顯得束手無策，特別是運輸劇毒氣體時，最好要有沿途縣鄉(xiāng)政府的電話號碼，以便能在發(fā)生事故的第一時間里，通知當(dāng)?shù)亟M織有關(guān)人員緊急疏散、撤離�，F(xiàn)在，不少運輸企業(yè)在危險化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案編制時，沒有對運輸車輛的位置移動和移動過程中的復(fù)雜性給予充分的重視，對沿途危險路段調(diào)查不夠，對不在運輸企業(yè)所在地沿途需要經(jīng)過的縣市政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)保等的聯(lián)系的方式、方法未作交待，如果一旦在外地發(fā)生事故，運輸企業(yè)單位的應(yīng)急組織機構(gòu)鞭長莫及，不利于及時搶險、救援和采取控制措施，常常會擴(kuò)大事故后果。
三、應(yīng)急自救與社會救助的關(guān)系
在危險化學(xué)品運輸過程中，貨物的多次搬運裝卸，環(huán)境溫度或壓力的變化，操作不當(dāng)，包裝容器的反復(fù)回收使用，桶蓋墊圈的失落，安全閥的變形斷裂等等，都可能造成氣體泄漏擴(kuò)散，液體滴漏滲逸，固體破漏散落等危險化學(xué)品泄漏。及時正確的最初應(yīng)急行動可以在事故升級前極大地降低事故的后果。由于危險化學(xué)品具有易爆、易燃或毒害、腐蝕、放射性等特性，特別是在運輸中容易發(fā)生燃燒、爆炸等化學(xué)危險品事故，如甲苯，實際上它同時具有易燃品和毒害品的性質(zhì)，所以盡可能詳細(xì)敘述針對承運的不同危險化學(xué)品發(fā)生泄漏事故及這些事故發(fā)生后的基本情況、危險因素及其危險特性、對周圍的影響、應(yīng)當(dāng)采取的控制措施、特別需要注意事項和回避事項及不同于其他事故應(yīng)急的特殊步驟等對提高自救效率和成功率十分重要。相當(dāng)一部分危險化學(xué)品運輸企業(yè)對承運的不同種類危險化學(xué)品在運輸過程中發(fā)生泄漏事故的處理辦法，重視不夠，分析不夠，交待不細(xì)。加之個別掛靠經(jīng)營或承包經(jīng)營的車輛安全管理不到位、投入不到位，沒有按需要配備必要的應(yīng)急救援器材，一旦發(fā)生泄漏事故，往往只能是依賴社會救助，造成事故得不到及時控制。
四、應(yīng)急預(yù)案與運輸卡的關(guān)系
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局為指導(dǎo)規(guī)范危險化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案的編制工作，專門出臺了《危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則(單位版)》，并在導(dǎo)則中明確提出了建立安全運輸卡制度。安全運輸卡制度包括運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品性質(zhì)、危害性、應(yīng)急措施、注意事項及本單位、生產(chǎn)廠家、托運方應(yīng)急聯(lián)系電話等內(nèi)容。要求每種危險化學(xué)品一張卡片；每次運輸前，運輸單位向駕駛員、押運員告知安全運輸卡上有關(guān)內(nèi)容，并將安全卡交駕駛員、押運員各一份。從我們掌握的情況看，有的駕駛員、押運員長期在外“打游擊”，安全運輸卡制度還沒有得到全面的貫徹和落實，不少地方交通行業(yè)主管部門也沒有強力推進(jìn)這一制度。危險化學(xué)品運輸企業(yè)制定的事故應(yīng)急救援預(yù)案，從總體上看，目前主要存在以下不足:一是面面俱到,關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點問題不夠突出,特別是運輸企業(yè)基本情況、危險因素的確定、內(nèi)部保障等介紹偏多、每一種危險化學(xué)品運輸發(fā)生泄漏進(jìn)的處理辦法介紹不足；二是預(yù)案中相當(dāng)一部分內(nèi)容，對場所相對固定搬運裝卸、儲存企業(yè)比較適用，對跨地區(qū)危險化學(xué)品運輸這一動態(tài)危險源應(yīng)急救援關(guān)系不夠密切；三是篇幅過長，不便使用。現(xiàn)在大多數(shù)從事危險品運輸?shù)膹臉I(yè)人員文化水平不高，化工專業(yè)知識缺乏。對28家危險化學(xué)品運輸企業(yè)編制的事故應(yīng)急救援預(yù)案審查表明，80%的預(yù)案在1.5-2.2萬字之間，一旦發(fā)生事故，也不便于查找有關(guān)內(nèi)容。因此，建議相關(guān)部門加強危險品運輸企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案編制適用性的研究，盡快出臺適合運輸行業(yè)的具體規(guī)定和危險化學(xué)品運輸企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案示范文本。目前一方面要進(jìn)一步做好預(yù)案的完善，另一方面要積極推行安全運輸卡制度，對其進(jìn)行的必要補充，充分發(fā)揮安全運輸卡的作用。
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