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鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應急預案
在平日的學習、工作和生活里，難免會突發(fā)一些事故，為了避免事情往更壞的方向發(fā)展，總歸要預先編制應急預案。那么什么樣的應急預案才是好的呢？下面是小編幫大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應急預案，希望對大家有所幫助。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應急預案1
一、總則
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指導養(yǎng)賢鄉(xiāng)農村飲水安全突發(fā)事件應對工作，建立健全農村飲水安全應急機制，正確應對和高效處置農村飲水安全突發(fā)性事件，保障人民群眾飲水安全，維護人民群眾的生命健康和社會穩(wěn)定，促進社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。
（二）工作原則
1、以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務，建立健全預防預警機制。加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發(fā)性飲水安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。
2、統(tǒng)一領導，分級負責。統(tǒng)一領導，分級建立農村飲水安全應急指揮機構，制訂各村（社區(qū)）的應急預案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實應急責任機制。
3、統(tǒng)籌安排，分工合作。以政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排各部門應急工作任務，加強協調配合和分工合作，處理好日常業(yè)務和應急工作的關系。各有關部門給予協調、指導、技術支持，并組織力量全力支援。
4、快速反應，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后，各級應急指揮機構應根據應急要求快速作出反應，組織會商，啟動相應預案，有效控制事態(tài)發(fā)展。
（三）編制依據
依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》、《取水許可制度實施辦法》等相關法律、法規(guī)，結合養(yǎng)賢鄉(xiāng)實際，制定本預案。
�。ㄋ模┻m用范圍
本預案適用于養(yǎng)賢鄉(xiāng)范圍內農村飲水安全突發(fā)性事件的預防和應急處置。突發(fā)性事件包括：
1、發(fā)生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足；
2、飲用水源保護區(qū)或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染，致使水質不達標；
3、地震、洪災、泥石流、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網遭到破壞；
4、爆破、采礦等生產活動或地質變遷等導致供水水源枯竭；
5、因人為破壞導致飲水安全突發(fā)事件。
二、指揮體系及職責
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成立養(yǎng)賢鄉(xiāng)農村飲水安全應急指揮部，總指揮由鄉(xiāng)長擔任，分管水利的黨政領導任副總指揮，鄉(xiāng)政府辦、水利、財政、民政、衛(wèi)生、農技、環(huán)保、公安、城建、宣傳等有關部門站所為指揮部成員單位，其負責同志為應急指揮部成員。指揮部下設辦公室，辦公室設在鄉(xiāng)水利站，辦公室主任由水利站站長兼任。
各村（社區(qū)）要成立相應的指揮機構。
�。ǘ╋嬎踩M織機構的職責
1、指揮部職責
�。�1）貫徹落實國家、省、市有關重大生產安全事故預防和應急救援的規(guī)定；
（2）及時了解掌握農村飲水重大安全事件情況，指揮、協調和組織重大安全事件的應急處置工作，根據需要向區(qū)政府和水務部門報告事件情況和應急措施；
�。�3）審定養(yǎng)賢鄉(xiāng)農村飲水重大安全事件應急工作制度和應急預案；
�。�4）在應急響應時，負責協調公安、水利、環(huán)保建設、科技農業(yè)、衛(wèi)生、防疫、醫(yī)療救護等相關部門開展應急救援工作；
�。�5）負責指導、督促、檢查下級應急指揮機構的工作。
2、指揮部辦公室職責
指揮部辦公室負責指揮部的日常工作。其職責是：起草養(yǎng)賢鄉(xiāng)農村飲水重大安全事件應急工作制度和應急預案；負責農村飲水突發(fā)性事件信息的收集、分析、整理，并及時向指揮部報告；協調指導事發(fā)地應急指揮機構組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作；負責協調公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生等部門組織救援工作；協助專家組的有關工作；負責對潛在隱患工程進行不定期安全檢查，及時傳達和執(zhí)行上級有關部門的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況；負責組織應急響應期間新聞發(fā)布工作。
3、指揮部成員單位職責
鄉(xiāng)發(fā)展和改革委員會：負責重點農村飲水安全工程、物資儲備計劃下達。
鄉(xiāng)財政所：負責農村飲水安全應急工作經費、恢復重建費用及時安排和下撥；負責農村飲水安全應急經費使用的監(jiān)督和管理。
鄉(xiāng)派出所：負責維持水事秩序，嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動，確保飲水工程設施安全。
鄉(xiāng)民政所：負責統(tǒng)計核實遭受農村飲水安全突發(fā)性事件的災情；負責協助鄉(xiāng)政府做好遭受農村飲水安全突發(fā)性事件群眾的生活救濟工作。
鄉(xiāng)農辦：負責農業(yè)水源污染防治的監(jiān)督管理工作，切實保護好飲用水源，制止對飲用水源的污染，應急處理水污染事件。
鄉(xiāng)水利站：負責養(yǎng)賢鄉(xiāng)農村飲水安全工程的建設，提供農村飲水重大安全事件信息、預案以及工作方案；負責恢復農村飲水安全工程所需經費的申報和計劃編制。
鄉(xiāng)衛(wèi)生院：負責遭受農村飲水安全突發(fā)性事件村、社區(qū)的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作及飲用水源的水質監(jiān)測和衛(wèi)生保障。
鄉(xiāng)環(huán)保所：負責水源地環(huán)境保護工作，制止向河流、水庫等水域排放污水和固體廢物的行為，應急處理水污染事件。
鄉(xiāng)城建辦：負責應急搶險物資車輛和突發(fā)事故受災群眾救護車輛的道路通行。
鄉(xiāng)宣傳辦：負責農村飲水安全法規(guī)、政策的宣傳，及時準確報道突發(fā)事件處理工作。
4、各村（社區(qū)）飲水安全應急機構及職責
各村（社區(qū)）成立相應應急指揮機構，負責本村（社區(qū)）范圍內飲水安全突發(fā)性事件的處置。主要職責包括：擬定本村（社區(qū)）飲水安全事件應急工作制度和應急預案，建立完善應急組織體系；掌握本村（社區(qū)）飲水安全信息，及時向鄉(xiāng)政府和上級應急指揮機構報告突發(fā)事件情況；指揮、協調本鎮(zhèn)飲水安全事故應急救援工作。
5、供水工程管理單位應急機構及職責
根據鄉(xiāng)政府的應急預案，供水工程管理單位結合本單位實際建立供水應急機構，制定科學合理的應急工作方案，配備必要的搶修設備及應急隊伍，并定期組織演練。
三、預防及預警
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1、信息監(jiān)測和收集：
鄉(xiāng)政府水利站負責養(yǎng)賢鄉(xiāng)供水安全事故的監(jiān)測、檢查、預警工作，要設立并公開供水安全事故報警電話，多渠道獲取本地鄉(xiāng)相關供水安全信息，對監(jiān)測信息進行匯總分析，及時向鄉(xiāng)政府及上級應急領導機構報告。
2、信息報告
農村飲水安全組織機構是農村飲水安全日常監(jiān)測信息和突發(fā)性事件信息受理和向上級報告的責任主體，任何單位和個人有權報告突發(fā)性事件。
3、預防工作
增強群眾對已建農村飲水安全工程的保護意識和節(jié)水意識，做好飲水安全工程設施的檢查維修，按分級負責的原則儲備必需的維修物料，加強飲水安全工程管理的組織建設。
各供水工程管理單位應科學編制供水計劃，注意水資源的節(jié)約和保護。
各村（社區(qū)）農村飲水安全應急指揮部要建立健全重大飲水安全突發(fā)事件的監(jiān)測網絡，及時掌握事件信息，因地制宜地制定應對措施，為解決好飲水安全突發(fā)事件提供科學依據。
�。ǘ╊A警
1、預警
根據預測分析結果，對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)事件進行預警。預警級別依據農村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
2、預警發(fā)布
鄉(xiāng)農村飲水安全應急指揮部辦公室依據農村飲水安全突發(fā)事件等級標準，對收到的突發(fā)事件信息進行分析，并報告鄉(xiāng)農村飲水安全應急指揮部，同時上報區(qū)農村飲水安全應急指揮部。Ⅰ級預警、Ⅱ級預警，由鄉(xiāng)政府報區(qū)農村飲水安全應急指揮部統(tǒng)一發(fā)布。Ⅲ級預警由鄉(xiāng)政府研判，經區(qū)農村飲水安全應急指揮部批準，以鄉(xiāng)人民政府名義向全鄉(xiāng)發(fā)布預警公告。Ⅳ級預警由鄉(xiāng)人民政府農村飲水安全突發(fā)事件指揮機構研判發(fā)布預警公告。
預警公告內容應包括農村飲水安全突發(fā)事件的類別、預警級別、起止時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。
預警信息的發(fā)布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的公告。
農村飲水安全突發(fā)事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面，在主流媒體上發(fā)布。
四、應急響應
（一）應急響應的總體要求
出現農村飲水安全突發(fā)事件，供水工程管理單位應在2小時內向鄉(xiāng)農村飲水安全應急機構和當地人村（社區(qū)）報告，并先進行處理；各村（社區(qū)）農村飲水安全應急機構在獲取信息后，應在2小時內向鄉(xiāng)農村飲水安全應急機構和鄉(xiāng)政府報告。
對應養(yǎng)賢鄉(xiāng)農村飲水安全預防預警等級，應急響應劃分為四級。鄉(xiāng)農村飲水安全應急指揮部負責養(yǎng)賢鄉(xiāng)重大飲水安全事件的指揮調度。各村（社區(qū)）農村飲水安全應急指揮部負責組織實施本村（社區(qū)）域內突發(fā)事件應急處置、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水工程管理單位負責本單位供水突發(fā)事件的處置。
凡上一級應急預案啟動，下一級應急預案隨之自行啟動。
�。ǘ�、Ⅱ級響應
當發(fā)生特大供水安全事件，造成2萬人以上飲水不安全時，啟動Ⅰ級應急響應預案；當發(fā)生重大飲水安全事件，造成1-2萬人飲水不安全時啟動Ⅱ級應急響應預案。
1、工作會商
鄉(xiāng)農村飲水安全應急指揮部在接到報告后，Ⅰ級、Ⅱ級由鄉(xiāng)應急指揮部總指揮（鄉(xiāng)長）召集，鄉(xiāng)政府辦、水利、財政、民政、衛(wèi)生、農技、環(huán)保、公安、城建、宣傳等部門參加。Ⅰ級、Ⅱ級邀請市、區(qū)農村飲水安全應急指揮部領導和有關專家到會指導，進行工作會商，宣布進入特大飲水安全事件緊急狀態(tài)后應實施的臨時性措施和行政命令，調動鄉(xiāng)有關職能部門啟用備用水源應急送水。
2、工作部署
鄉(xiāng)農村飲水安全應急指揮部發(fā)布農村飲水安全緊急通知，召開農村飲水安全緊急會議，動員組織有關村（社區(qū)）、鄉(xiāng)有關部門開展農村飲水安全應急事件減災工作。當地政府要把農村飲水安全應急工作作為壓倒一切的中心工作，全力以赴，抓緊抓好。主要負責同志應深入一線，靠前指揮，安排好群眾生活，保持社會大局穩(wěn)定。鄉(xiāng)農村飲水安全應急指揮部下派工作隊，督促指導有關村（社區(qū)）農村飲水安全突發(fā)事件應急工作，工作隊由有關單位和部門負責人組成，實行分片包干，做到下去有任務，回來有匯報。對帶有普遍性的問題，鄉(xiāng)農村飲水安全應急指揮部召集有關單位領導研究并提出解決辦法。
發(fā)生Ⅰ級事件時，鄉(xiāng)應急指揮部派出工作組，協調配合村級工作隊和村組干群一道做好搶險救援工作。發(fā)生Ⅱ級事件時，村（社區(qū)）應急指揮部成員必須立即趕赴現場，先期進行處置，并在鄉(xiāng)級工作隊抵達事件發(fā)生地后配合作好應急處置工作。
3、部門聯動
當發(fā)生農村飲水安全突發(fā)事件時，鄉(xiāng)農村飲水安全應急指揮部各成員單位要在應急指揮部的統(tǒng)一指揮調度下，各司其職，團結協作，有效控制事態(tài)發(fā)展，最大程度減小損失。
當農村飲水安全突發(fā)事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，可采取向受災村派出送水車、啟用應急備用水源、異地調水、組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施，保證居民的基本生活用水。
鄉(xiāng)農村飲水安全應急指揮部組織有關單位、社會力量實行對口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保突發(fā)事件發(fā)生地飲用水供應。
出現突發(fā)事件后，應急指揮部成員單位應與當地政府一起發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。
鄉(xiāng)派出所負責組織力量，維護供水用水秩序，保護主要供水水源，防止偷水、搶水、污染水等事件的發(fā)生。
鄉(xiāng)發(fā)展和改革委員會負責指導農村飲水安全突發(fā)事件應急處置工作。
鄉(xiāng)水利站派出工作組，按照鄉(xiāng)農村飲水安全應急指揮部的安排布置，提出恢復農村飲水安全工程的計劃，參加農村飲水安全工程的實施，并負責恢復農村飲水安全工程所需經費的申報和計劃編制。
鄉(xiāng)民政所牽頭深入受災鄉(xiāng)，核實災情，提出救災方案，并向省、市申請救災資金。
鄉(xiāng)財政所及時籌措下撥農村飲水安全應急工作經費，用于臨時水源工程建設和調水費用的補助。協同鄉(xiāng)水利站向區(qū)申請農村飲水安全突發(fā)事件應急資金。
鄉(xiāng)衛(wèi)生院及事故發(fā)生地醫(yī)療部門要配合加強對水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實各項防病防疫措施，并派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。
鄉(xiāng)城建辦負責應急搶險物資車輛和突發(fā)事故受災群眾救護車輛的道路通行。
鄉(xiāng)宣傳除一般的農村飲水安全宣傳外，及時準確報道事件處置工作。
鄉(xiāng)農村飲水安全應急指揮部根據需要，向上級提出支援報告。
4、方案啟動
鄉(xiāng)農村飲水安全應急指揮部統(tǒng)一協調，啟動農村飲水安全應急預案，動用后備水源，具備條件的開辟新的臨時水源，維持村民基本生活用水。加快農村飲水安全恢復工程的建設。
5、宣傳動員
宣傳部門除適時報道飲水安全突發(fā)性事件處置情況及典型經驗、事跡外，要重點做好特別嚴重缺水緊急狀態(tài)的工作實施、水資源統(tǒng)一管制、配給和節(jié)水限水措施的宣傳報道。
農村飲水安全應急指揮部要動員鄉(xiāng)直有關部門和有村（社區(qū)）、事件發(fā)生地群眾積極參與到農村飲水安全突發(fā)事件的應急處置、恢復建設和管理工作中去。
（三）Ⅲ級響應
當發(fā)生較大供水安全事件，造成0.5～1萬人飲水不安全時，啟動Ⅲ級應急響應預案。
1、工作會商
鄉(xiāng)農村飲水安全應急指揮部在接到報告后，由鄉(xiāng)飲水安全應急指揮部副總指揮組織鄉(xiāng)農村飲水安全應急指揮部成員單位，對農村飲水安全突發(fā)性事件發(fā)展及各項應對措施進行會商。
2、工作部署
鄉(xiāng)農村飲水安全應急指揮部發(fā)布農村飲水安全通知，召開農村飲水安全會議，組織有關村（社區(qū)）、鄉(xiāng)有關部門開展農村飲水安全應急事件減災工作。同時下派工作組，深入第一線，收集信息，并督促指導發(fā)生農村飲水安全突發(fā)性事件的村（社區(qū)）工程恢復工作。
有關村（社區(qū)）應急指揮部成員必須立即趕赴現場，先進行處置，并在鄉(xiāng)級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
3、部門聯動
農村飲水安全應急指揮部各成員單位要在應急指揮部的統(tǒng)一指揮調度下，各司其職，團結協作，有效控制事態(tài)發(fā)展，最大程度減小損失。
當農村飲水安全突發(fā)事件發(fā)生后，村民的基本生活用水得不到保障時，可采取向受災鄉(xiāng)派出送水車、啟用應急備用水源、異地調水、組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施，保證村民的基本生活用水。
鄉(xiāng)農村飲水安全應急指揮部組織有關單位、社會力量實行對口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保事件發(fā)生地人畜飲水供應。
鄉(xiāng)應急指揮部成員單位應與當地政府部門一起發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。
鄉(xiāng)水利站派出工作組，按照鄉(xiāng)應急指揮部的安排布置，提出恢復農村飲水安全工程的計劃，參加農村飲水安全工程的實施，并負責恢復農村飲水安全工程所需經費的申報和計劃編制。
鄉(xiāng)財政所及時籌措下撥農村飲水安全突發(fā)事件應急工作經費和恢復重建費用，用于臨時水源工程建設和調水費用及恢復重建工程費用。
新聞媒體適時報道事件有關飲水安全突發(fā)事件發(fā)展及應急處置工作情況。
4、方案啟動
鄉(xiāng)農村飲水安全應急指揮部統(tǒng)一協調，啟動農村飲水安全應急預案，動用后備水源，具備條件的開辟新的臨時水源，維持村民基本生活用水，加快農村飲水安全恢復工程的建設。
5、宣傳動員
新聞媒體應適時報道事件處置有關情況。
由鄉(xiāng)應急指揮部動員鄉(xiāng)有關部門和有關村（社區(qū)）、事件發(fā)生地群眾積極參與到農村飲水安全突發(fā)性事件的應急處置工作和恢復建設工作中去。
（四）Ⅳ級響應
當發(fā)生一般飲水安全事件，造成0.1～0.5萬人飲水不安全時，啟動Ⅳ級應急響應預案。
1、工作會商
鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應急指揮部在接到應急報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商。必要時由鄉(xiāng)農村飲水安全指揮部辦公室主任召集有關部門技術人員進行研究。
2、工作部署
村（社區(qū)）應急指揮所作出應急工作部署，并在2小時內將情況上報鄉(xiāng)應急指揮部。鄉(xiāng)應急指揮部負責備用水源調度工作，必要時啟用本鄉(xiāng)農村飲水安全應急專項資金，并立即派出工作組，做好搶險救援、事件調查和處置工作。
農村供水工程管理單位應立即向鄉(xiāng)應急指揮部報告，并啟動本單位應急預案，先期進行處置，在工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
事故處理完畢后，由鄉(xiāng)應急指揮部報鄉(xiāng)應急指揮部備案。
3、部門聯動
當農村飲水安全突發(fā)性事件發(fā)生，村民的基本生活用水得不到保障時，可采取向受災鄉(xiāng)派出送水車、啟用應急備用水源、異地調水、組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施，保證村民的基本生活用水。
鄉(xiāng)應急指揮部成員單位應團結協作，發(fā)動群眾積極參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。
4、方案啟動
鄉(xiāng)應急指揮部研判后報區(qū)應急指揮部，啟動農村飲水安全應急預案，具備條件的開辟新的臨時水源，維持村民基本生活用水，加快農村飲水安全恢復工程的建設。
5、宣傳動員
有關村（社區(qū)）、事件發(fā)生地群眾積極參與到農村飲水安全突發(fā)性事件的應急和恢復建設工作中去。
五、保障措施
各村（社區(qū)）要盡快成立飲水安全應急指揮部，明確人員及職責，根據農村飲水安全突發(fā)事件等級，迅速作出反應，組織會商，從組織上保障農村飲水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。
（一）資金保障
鄉(xiāng)財政設立農村飲水安全應急專項資金，列入年度財政預算，各村（社區(qū)）根據實際拿出與鄉(xiāng)財政相應的配套資金，列入本村（社區(qū)）年度財政預算。當發(fā)生農村飲水安全突發(fā)性事件時，按照突發(fā)事件等級劃分，由應急領導機構報本級政府，申請動用農村飲水安全應急專項資金。
（二）物資保障
鄉(xiāng)消防、環(huán)保、公安、交通部門制定應急送水及車輛調配方案，各級領導機構制定搶險、救援物資調配方案。發(fā)生事故時，由政府統(tǒng)一對物資進行調配，確保物資及時供應。
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供水規(guī)模在1萬人以上的集中供水工程，應當建設適度規(guī)模的應急備用水源。我鄉(xiāng)以水陽江為應急備用水源。
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緊急情況下由鄉(xiāng)應急指揮部組織公安、交通、環(huán)保、衛(wèi)生等部門，承擔應急期間為農村居民解決臨時送水及供水設備維修等任務，保證應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸暢通。
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當發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應急指揮部要在政府協調下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術隊伍，調配醫(yī)療衛(wèi)生專家，根據需要及時趕赴現場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作。并調集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現場救治和防疫工作。
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派出所負責做好受災鄉(xiāng)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。
六、后期處置
�。ㄒ唬┱{查與評估
農村飲水安全應急事件終止后一周內，供水工程管理單位和鄉(xiāng)農村飲水安全應急指揮部形成書面總結報告并上報區(qū)指揮部。總結報告應包括下列基本內容：事件原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經濟損失）分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果，主要經驗教訓等。
鄉(xiāng)應急指揮部要對突發(fā)事件進行調查評估，總結經驗、找出差距，提出改進建議，進一步做好應急工作。
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積極組織恢復重建工作，爭取水務局及區(qū)政府的幫助。衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強對水質的監(jiān)測，直到水質達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB5749-2006)的要求后，才能恢復供水。
�。ㄈ┆剟钆c責任追究
鄉(xiāng)政府對參加農村飲水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，要依照有關法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責任。
七、附則
�。ㄒ唬╊A案的管理和更新
隨著相關法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應急過程中出現的新問題、新情況，應及時修訂完善本預案。
（二）預警級別暫時規(guī)定
�、窦墸ㄌ貏e嚴重）：突發(fā)事件造成2萬人以上飲水不安全；
Ⅱ級（嚴重）：突發(fā)事件造成1至2萬人飲水不安全；
Ⅲ級（較重）：突發(fā)事件造成0.5至1萬人飲水不安全；
Ⅳ級（一般）：突發(fā)事件造成0.1至0.5萬人飲水不安全。
�。ㄈ╊A案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應急預案2
一、總則
為了有效預防，正確應對和有序處置突發(fā)性水環(huán)境污染事故的發(fā)生，保護生態(tài)環(huán)境，防止人為或不可抗拒的自然災害等原因，致使飲水受到污染，保障人畜飲用水安全，確保人民群眾的身體健康，最大限度地減少損失，保障人民群眾飲水安全，維護人民的生命健康和社會穩(wěn)定，促進社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》和防治環(huán)境污染的有關法律法規(guī)以及上級有關文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定本預案。
二、本預案適用范圍
�。ㄒ唬┍绢A案適用于方里鎮(zhèn)范圍內飲用水安全的一切嚴重事故。
（二）要嚴格遵守本預案的制定，遵循預防為主，常備不懈的方針，以保護水資源的有效利用。
三、應急求援指揮系統(tǒng)的組成和職責
�。ㄒ唬┏闪⒎嚼镦�(zhèn)飲用水應急求援領導小組
組長：張宇（黨委副書記、鎮(zhèn)長）
副組長：黃哲峰（黨委副書記）
成員：
�。ǘ╊I導小組職責分工
組長：負責指揮、協調突發(fā)性或較大飲用水安全事故的應急救援工作。
副組長：協助組長負責應急救援的具體指揮工作，率領有關人員趕赴事故發(fā)生地，積極協調配合醫(yī)療單位和有關部門開展救援工作，調查事故原因，處理善后工作。
領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)水利站，由林海民兼任辦公室主任，辦公室的主要職責是傳達領導小組的指令，負責召集協調各應急人員統(tǒng)一行動，及時了解和掌握事故處理進展情況，負責組織對外發(fā)布事故信息。
（三）突發(fā)污染飲用水安全事故應急處理，指揮部下設搶險應急機動組、后勤保障組、環(huán)境污染現場處置專業(yè)組、宣傳接待組、衛(wèi)生防疫組、事故調查組。
1.搶險應急機動組
組長：盛大偉（黨委副書記）
成員單位：派出所、各村民兵連。
職責：負責召集派出所、鎮(zhèn)應急分隊、各村基干民兵組成臨時搶險隊伍，主要負責現場警戒，維護社會秩序，疏散撤離污染區(qū)人員和實施搶救工作。
2.后勤保障組
組長：黃哲峰（黨委副書記）
成員單位：黨政辦、財政所、派出所、交管站。
職責：及時組織車輛，優(yōu)先運送救助人員，物資生活必須品，保障道路交通暢通，確保應急車輛及時到達事故現場，必要時采取道路交通管制措施。
3.環(huán)境污染現場處置組
組長：李霖（主任科員）
成員單位：綜治辦、衛(wèi)生院、黨政辦、電管所。
職責：負責收集污染飲用水安全事故相關資料。
4.宣傳接待組
組長：侯東鵬（黨委委員、武裝部長）
成員單位：黨政辦、宣傳辦。
職責：負責統(tǒng)一報道飲用水安全事故處理情況。
5.衛(wèi)生防疫組
組長：孫麗娜（副鎮(zhèn)長）
成員單位：中心衛(wèi)生院、各村衛(wèi)生室。
職責：負責調查事故原因以及可能引發(fā)的中長期環(huán)境影響，提出應對措施，擬定調查報告，提出對事故的初步意見。
6.事故調查組
組長：鮑金墩（黨委委員、紀委書記）
成員單位：派出所、安監(jiān)所、水利站
職責；負責調查事故原因以及可能引發(fā)的中長期環(huán)境影響，提出應對措施，擬定調查報告，提出對事故的初步處理意見。
四、應急處理措施
�。ㄒ唬┓怄i事故現場，嚴禁一切無關人員、車輛和物品進入事故危險區(qū)域，開辟應急處理專業(yè)人員、車輛及物資進出的安全通道，維持事故現場的社會治安交通秩序。
�。ǘ┛刂莆廴驹矗鶕l(fā)生事故的類別，采取特定的污染防治技術措施，及時有效地控制事故的擴大，消除污染危害并防止發(fā)生次生災害。
�。ㄈ┣謇硎鹿尸F場，消除危害后果，針對事故對人體、空氣、水體、土壤、動植物所造成的危害，迅速采取有效的技術措施進行事故處理，防止污染危害的蔓延。
�。ㄋ模⿲κ艿轿廴疚：Φ娜藛T做好安撫善后處理和社會穩(wěn)定工作。
五、應急處理工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領導，各村、鎮(zhèn)直各部門務必充分認識飲用水安全事故應急處理工作的重要性，務必強化責任，服從統(tǒng)一指揮，協調動作，責任到人，高效有序實施飲用水安全事故的預防和應急處理工作，確保人民群眾生命財產安全，確保環(huán)境安全。
�。ǘ﹪烂C紀律，確保令行禁止，聽從指揮，拒絕推諉、推延執(zhí)行指揮部命令，導致貽誤事故處理時機，造成重大損失的，必須嚴格依法依紀追究行政責任，構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應急預案3
1總則
1.1編制目的
為加強和規(guī)范供水突發(fā)事件應急工作，有效預防和妥善處置各類供水事故，保障人民群眾的切身利益和生命財產安全，維護公共利益，保持社會穩(wěn)定，確保農村供水安全，結合我鎮(zhèn)供水實際，制定本預案。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產法》、《城市供水條例》、《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》和國務院辦公廳《關于加強飲用水安全保障工作的通知》等法律法規(guī)及相關文件。
1.3指導思想和工作原則
工作統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度，以防為主、防抗結合，因地制宜、突出重點、兼顧一般。堅持先生活、后生產、再生態(tài)原則，把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度的減少或避免突發(fā)事件影響居民生產生活和產生其它危害。
1.4突發(fā)事件分類
免渡河鎮(zhèn)水源地供水突發(fā)事件主要分為5類
�。�1）供水主管道由于各種原因突然斷裂，造成局部或大面積停水。
（2）由于其他原因，造成農村大范圍或全部停水。
�。�3）飲用地下水位突然變化，造成水源緊缺，不能正常供水。
�。�4）水源遇到突發(fā)性污染，水質發(fā)生重大變化，不能正常使用。
�。�5）傳染病疫情。
2組織機構及職責
2.1組織機構
組織機構領導小組由鎮(zhèn)人民政府相關人員組成：
組長：劉宇慧（鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）
副組長：王光魯（副鎮(zhèn)長）
史俊峰（派出所所長）
成員：曹源媛（鎮(zhèn)黨政綜合辦負責人）
趙萌萌（鎮(zhèn)社會事務辦負責人）
王奎（鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長）
張通（鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局局長）
王樹軍（鎮(zhèn)城市管理辦公室主任）
徐維義（鎮(zhèn)綜合保障和技術推廣中心主任）
馬玉英（鎮(zhèn)團結村書記、主任）
陳雷（鎮(zhèn)豐收村書記、主任）
郭啟偉（鎮(zhèn)勝利村書記、主任）
李功坤（鎮(zhèn)先進村書記、主任）
領導小組下設辦公室：鎮(zhèn)綜合保障和技術推廣中心
聯系電話：
2.2職責
領導小組統(tǒng)一領導農村供水應急處置工作。制定供水應急具體措施；進行災區(qū)治安防范和保障社會穩(wěn)定；組織搶險隊伍和人員；儲備必需的應急物資及救災款物分發(fā)；做好居民思想政治工作及組織災民開展生產自救；實施供水設施的安裝與防護，及時組織搶修遭受破壞的供水設施；及時恢復正常供水，維持正常生產、生活秩序，防止流行疾病發(fā)生等。
3基本情況
3.1自然地理
免渡河鎮(zhèn)地理位置處于東徑120°42′—122°05′，北緯48°46′—49°27′之間，位于牙克石市中部，東接鄂倫春自治旗，南至烏奴爾鎮(zhèn)，西與鄂溫克族自治旗毗鄰，北抵牧原、煤田兩鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域內地表水主河流為免渡河，發(fā)源于大興安嶺中段哈達嶺西側，河長194.2公里。地下水屬第四系松散沉積物孔隙潛水，水埋藏深度一般小于5米，易打井。
免渡河鎮(zhèn)所轄面積3969.85平方公里，下轄4個行政村，兩所學校（即免渡河中學、免渡河小學），總人口為13622人。
3.2供水概況
免渡河鎮(zhèn)集中式飲用水水源地初建于2004年，位于鎮(zhèn)區(qū)東南部林業(yè)局貯木場西側，面積14000平方米，日供水量600立方米，供水人口1900人（約1000戶），2006年竣工并投入使用，2010年10月初停止運營，2017年11月新建深度142米水源井一座，于2018年5月28日正式運營。
4應急保障措施
4.1資金及物資保障
鎮(zhèn)人民政府全力做好資金和有關物質的籌備工作，政府倉庫作為存放物資倉庫，保證農村供水應急救災需要。
4.2應急隊伍保障
成立了由主要領導掛帥，有關站、所、辦工作人員組成搶險、搶修應急預備隊，做好應急機械、物資、設備儲備，負責整合人力、物力資源，采取抽水、運水、挑水等應對措施，確保農村居民能夠應急飲水。
4.3應急處置
對于農村供水主管網突發(fā)性斷裂，造成局部不能正常供水，由應急領導機構迅速組織相關人力、物力連續(xù)搶修，停水時間不得超過3天。
地下水位突然變化，造成水源緊缺，不能正常供水，由鎮(zhèn)應急領導機構統(tǒng)一指揮，積極采取其他相應的辦法恢復供水。
水源遇到突發(fā)性污染，水質發(fā)生重大變化，造成不能供水的突發(fā)事件，由鎮(zhèn)應急領導機構動員全社會相關力量予以處置，并及時關閉受污染水源，在2天內恢復正常供水，或根據需要組織人力物力尋找其它水源。
為確保在發(fā)生傳染病疫情及大汛期間的供水安全，醫(yī)院的衛(wèi)生防疫科要加強對水質的檢測，確保供水安全。在大汛期間，要加強對前池的保護，防治地表水進入前池，一旦地表水污染前池，應立即關閉該前池，并在水質檢測合格后方可重新啟用。
因我鎮(zhèn)水源地無應急備用水源，擬提議建一座備用井。
4.4宣傳保障
采用廣播、有線電視、宣傳資料等多種方式對預案進行宣傳，讓廣大人們了解農村缺水的危害性，普及防災減災知識，提高應急救援能力和自救意識，并能積極主動配合預案的實施。在緊急情況下，用有線電視等傳媒告知廣大人民，避免發(fā)生恐慌情緒，確保社會穩(wěn)定。
5監(jiān)督管理
對在應急管理工作中作出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。有下列行為之一的，鎮(zhèn)政府依法依紀對有關責任人員給予行政處分。
(一)未依照規(guī)定履行報告職責，遲報、瞞報、漏報和謊報或者授意他人遲報、瞞報、漏報和謊報應急事件重要情況的；
(二)在應急事件調查、控制、救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的；
(三)拒不履行應急處理職責的；
(四)其他失職、瀆職行為的。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應急預案4
一、總則
(一)編制目的
指導全縣農村供水安全突發(fā)性事件應對工作，建立健全農村供水安全應急機制，正確應對和高效處置農村供水安全突發(fā)性事件，最大限度地減少損失，保障人民群眾飲水安全，維護農村居民的生命健康和社會穩(wěn)定，促進社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。
(二)編制依據
依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》《取水許可制度實施辦法》《浙江省飲用水水源保護條例》《浙江省農村供水管理辦法》《麗水市飲用水水源保護條例》《松陽縣農村供水工程運行管理辦法(試行)》等相關法律、法規(guī)，結合我縣實際，制定本預案。
(三)適用范圍
本預案適用于松陽縣范圍內農村供水安全突發(fā)性事件的預防和應急處置。農村供水安全突發(fā)性事件包括：
1.發(fā)生特大旱情，導致農村飲用水水源取水量嚴重不足。
2.飲用水水源保護區(qū)或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染，致使水質不達標。
3.地震、洪災、泥石流、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網遭到破壞。
4.爆破、采礦等生產活動或地質變遷等導致供水工程水源枯竭。
5.因人為破壞導致的供水安全事件。
(四)工作原則
1.以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務，建立健全預防預警機制。加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發(fā)性供水安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。
2.統(tǒng)一領導，分級負責。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，在縣水利局統(tǒng)一指揮下，建立健全分級管理、分級響應、條塊結合的應急管理體系。根據突發(fā)水源事件的嚴重性、可控性、影響范圍和所需動員的資源等因素，分類分級設定和啟動應急預案，落實責任制，明確責任人。
3.統(tǒng)籌安排，分工合作。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排各部門應急工作任務，加強協調配合和分工合作，處理好日常業(yè)務和應急工作的關系。縣政府各有關部門視情況給予協調、指導、技術支持并組織力量全力支援。
4.快速反應，有效控制。供水安全事件發(fā)生以后，各級應急指揮小組應根據應急要求快速作出反應，組織會商，啟動相應預案，有效控制事態(tài)蔓延。
二、農村供水安全突發(fā)性事件等級劃分
(一)供水安全突發(fā)性事件等級劃分
根據農村供水安全突發(fā)性事件的性質、危害程度、涉及范圍，將農村供水安全突發(fā)性事件分為四級：一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）。
1.一般農村供水安全事件（Ⅳ級）
凡符合下列情形之一的，為一般農村供水安全事件：
�、乓蜃匀粸暮蛉藶槠茐膶е嘛嬎こ趟纯萁咴斐蛇B續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水（指人均日飲水量不到2.5千克）72小時以上，影響范圍為0.1至0.5萬人且2公里范圍內找不到替代水源。
�、埔蚬┧|不達標等原因致使30人以下集體中毒事件發(fā)生。
2.較大農村供水安全事件（Ⅲ級）
凡符合下列情形之一的，為較大農村供水安全事件：
⑴因自然災害或人為破壞導致飲水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水（指人均日飲水量不到2.5千克）72小時以上，影響范圍為0.5至1萬人且2公里范圍內找不到替代水源。
�、埔蚬┧|不達標等原因出現死亡或30人以上集體中毒事件發(fā)生。
3.重大農村供水安全事件（Ⅱ級）
凡符合下列情形之一的，為重大農村供水安全事件：
⑴因自然災害或人為破壞導致飲水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水（指人均日飲水量不到2.5千克）72小時以上，影響范圍為1至2萬人且2公里范圍內找不到替代水源。
�、埔蚬┧|不達標等原因致使3人以上死亡或100人以上集體中毒事件發(fā)生。
4.特別重大農村供水安全事件（Ⅰ級）
凡符合下列情形之一的，為特別重大農村供水安全事件：
�、乓蜃匀粸暮�、人為破壞或工程事故導致飲水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上（含48小時，下同）或嚴重缺水（指人均日飲水量不到2.5千克）72小時以上，影響范圍為2萬人以上且2公里范圍內找不到替代水源。
�、埔蚬┧|不達標等原因致使10人以上死亡或300人以上集體中毒事件發(fā)生。
(二)供水安全事件所采取的供水應急措施
有兩套供水系統(tǒng)(既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單村供水，又有城市管網延伸覆蓋)的村啟動第二套供水系統(tǒng);有備用水池的啟動備用水池；或利用鄰村供水工程，用送水車送水或接臨時管道供水。
(三)防止水源污染保障措施
1.對飲用水水源保護區(qū)進行劃定及相關環(huán)境管理，加強對飲用水水源污染防治監(jiān)督管理等。
2.加強對飲用水水源保護區(qū)內的化肥和農藥使用的統(tǒng)一監(jiān)督管理，加強對農業(yè)和漁業(yè)生產的監(jiān)督管理，防止其污染飲用水水源等。
3.加強對飲用水水源涵養(yǎng)林等的保護和管理，加強對林業(yè)生產的監(jiān)督管理，防止其污染飲用水水源等。
4.供水站要加強安全管理，采取措施防止人為造成水質污染。
5.各級應急領導小組應經常對供水站的管理環(huán)節(jié)和設施進行檢查，發(fā)現問題及時整改。
6.加強對農村供水進行水質監(jiān)測工作，發(fā)現問題及時解決，做到防患于未然。
7.加大在農村地區(qū)水法律、法規(guī)的宣傳力度，特別是地下水資源的相關法規(guī)和保護知識的宣傳，加強對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)工作人員水法律、法規(guī)的培訓，加大對私打井和亂采地下水資源等違法行為的監(jiān)察執(zhí)法力度，在各村公開舉報電話，建立快速反應機制。
三、應急預案體系
農村供水安全應急預案體系分為四級：
(一)縣級應急預案：縣水利局負責編制完成全縣農村供水安全應急預案，經批準后實施。
(二)縣級統(tǒng)管應急預案：縣水務發(fā)展投資集團有限公司負責編制完成全縣縣級統(tǒng)管農村供水應急預案，報縣水利局備案。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應急預案：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責編制完成本轄區(qū)內供水安全應急預案，報縣水利局備案。
(四)各供水單位應急預案：由供水單位負責編制供水安全應急預案，報當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣水利局備案。
四、組織指揮體系及職責
(一)應急指揮機構
成立松陽縣農村供水安全事件應急領導小組(以下簡稱“縣農村供水應急領導小組”)，負責領導、組織和協調全縣農村供水安全突發(fā)性事件的應急工作，分管副縣長任組長，縣府辦分管副主任、縣水利局局長任副組長，縣應急局、縣委宣傳部、縣水利局、縣建設局、市生態(tài)環(huán)境局松陽分局、縣衛(wèi)生健康局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣公安局、縣民政局、縣交通運輸局、縣教育局、縣自然資源與規(guī)劃局、縣人武部、縣消防救援大隊、縣氣象局、縣供電公司、縣水投集團、縣人民醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）等有關單位分管領導為成員。
(二)辦事機構——縣農村供水應急領導小組辦公室
縣農村供水應急領導小組辦公室設在縣水利局，水利局作為水行政主管部門主要負責縣農村供水應急領導小組的日常工作;協調聯絡縣農村供水應急領導小組各成員單位；遇供水安全事件時，及時了解情況，向縣農村供水應急領導小組報告并提出處理意見;按照縣農村供水應急領導小組下達的命令和指示，組織協調、落實供水安全事件的應急工作。
(三)職責分工
1.縣農村供水應急領導小組職責
�、咆瀼芈鋵嵏骷壵嘘P重大生產安全事件預防和應急救援的規(guī)定。
�、萍皶r了解掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農村供水安全突發(fā)性事件情況，指揮、協調和組織農村供水安全突發(fā)性事件的應急工作，根據需要及時向上級部門報告事故情況和應急措施。
�、菍彾ㄈh各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農村供水安全突發(fā)性事件應急工作制度和應急預案。
�、仍趹表憫獣r，負責協調公安、水利、建設、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、消防救援大隊、人民醫(yī)院等相關單位開展應急救援工作。
�、韶撠熤笇А⒍酱�、檢查應急指揮機構的工作。
�、释ㄟ^對農村供水安全突發(fā)性事件應急處置工作進行評估和總結，進一步完善預案。
2.縣農村供水應急領導小組辦公室職責
領導小組辦公室負責領導小組的日常工作。其職責是：起草縣級農村供水安全事件應急工作制度和應急預案；負責農村供水安全突發(fā)性事件信息的收集、分析、整理，并及時向領導小組報告;協調指導事發(fā)地應急領導機構組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作；負責協調公安、水利、建設、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、消防、水投等部門組織救援工作；負責對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時傳達和執(zhí)行上級的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況；負責組織應急響應期間新聞發(fā)布工作。
3.領導小組各成員職責如下：
縣應急局：負責協調指揮部各成員單位之間的工作。
縣委宣傳部：負責協調農村供水安全突發(fā)性事件新聞報道工作，正確引導輿論，加強網上輿論的管理和引導。
縣水利局：負責全縣農村供水安全工程的建設、管理，提供農村供水安全突發(fā)性事件信息、預案以及工作方案；負責編制恢復農村供水安全工程所需資金和計劃的申報。
縣建設局：負責指導城鎮(zhèn)供水企業(yè)提供應急救援用水，協調社會運水車輛，參與應急救援。
縣發(fā)改局：負責農村供水安全應急工程的立項、審批，項目上報及計劃下達。
縣財政局：負責應急救援資金的保障及管理工作。
縣公安局：協助農村供水安全突發(fā)性事件影響群眾的維穩(wěn)工作，協助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）屬地，嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動，確保農村供水工程設施安全。
縣民政局：負責統(tǒng)計核實農村供水安全突發(fā)性事件的災情；負責協助縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）做好遭受農村供水安全突發(fā)性事件影響群眾的生活救濟工作。
縣衛(wèi)生健康局：負責對遭受農村供水安全突發(fā)性事件影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）疾病控制和醫(yī)療救護工作及供水單位的出廠水、管網末梢水的水質監(jiān)測，指導農村供水衛(wèi)生消毒等衛(wèi)生保障工作。
市生態(tài)環(huán)境局松陽分局：負責水源地環(huán)境保護工作，對本行政區(qū)域水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)管，負責業(yè)務指導，發(fā)現在飲用水水源地保護水域違法設置排污口、向水體排放污水和固體廢物行為的，將相關證據材料或案件線索移送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按程序辦理并將處理結果反饋生態(tài)環(huán)境部門。
縣交通運輸局：負責農村供水安全突發(fā)性事件發(fā)生期間道路的暢通，優(yōu)先保障搶險、救災、抗旱人員和物資設備的運輸。
縣自然資源和規(guī)劃局：負責正常和各類預警情況下農村供水安全工程建設用地的審核、報批工作；負責山體滑坡、崩塌和泥石流等地質災害防治的組織、協調、指導和監(jiān)督工作；協助政府做好地質災害的防治工作。
縣教育局：負責做好中小學、幼兒園的飲用水安全檢查，確保師生飲水安全，特殊情況下采取停課措施。
縣氣象局：負責強降雨、臺風、熱帶氣旋及其他災害性天氣的監(jiān)測和預報；根據旱情的發(fā)展，組織實施人工增雨作業(yè)。
縣消防救援大隊：負責用消防車向農村供水安全突發(fā)性事件發(fā)生地運送生活用水，保障當地群眾的基本生活用水。
縣水投集團：負責供水設施的維護保養(yǎng)工作，根據汛情和天氣變化，做好常用物資的災備工作；在農村供水安全突發(fā)性事件發(fā)生期間組織第三方運管機構開展事故處理、事故搶險、供水恢復、應急救援、維護穩(wěn)定、恢復生產等各項應急工作，提高供水事故處理和應急搶險能力。
其他有關單位負責自己相應的工作職責。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）農村供水安全應急機構及職責
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立農村供水安全應急指揮機構，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農村供水安全突發(fā)性事件的處理。主要職責包括：擬定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農村供水安全突發(fā)性事件應急工作制度，建立完善應急組織體系和應急救援預案；掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農村供水安全信息，及時向縣政府和上級應急指揮機構報告事故情況；指揮協調本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農村供水安全突發(fā)性事件應急救援工作。
5.農村供水單位應急機構及職責
供水單位要結合本單位實際建立供水應急機構，制訂科學合理的供水安全應急預案，報當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣水利局備案；配備必要的搶修設備及應急隊伍，并定期組織演練。
五、預防和預警
(一)監(jiān)控機構
縣農村供水應急領導小組各成員單位負責全縣農村供水安全信息的監(jiān)測、收集、檢查、預警工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農村供水安全應急指揮部要多渠道積極獲取本轄區(qū)相關農村供水安全信息。農村供水應急領導小組辦公室應設立并公開供水安全事故報警電話，多渠道獲取縣行政區(qū)域內相關供水安全信息，對監(jiān)測信息進行匯總分析，及時向上級報告。
(二)信息監(jiān)測
1.旱情信息
2.飲用水水源水量及水質信息
3.供水工程信息
(三)報告
縣農村供水應急領導小組各成員單位是農村供水安全日常監(jiān)測信息和突發(fā)性事件信息受理及向上級報告的責任主體，任何單位和個人有權報告突發(fā)性安全事件。供水單位、群眾發(fā)現供水工程取水建筑物、水廠構筑物、輸、配水管網等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時，有責任及時撥打報警電話向上一級應急領導機構報告。信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解，隨后補報詳情。
(四)先期處置
1．農村供水安全突發(fā)性事件發(fā)生或可能發(fā)生時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和農村供水單位應及時、主動、有效地進行處置，控制事態(tài)，并將事件和有關先期處置情況按規(guī)定上報縣人民政府相關應急管理部門和縣農村供水應急領導小組。
2．對于特別重大或重大農村供水安全突發(fā)性事件，縣人民政府和各主管部門在接到信息后，根據農村供水安全突發(fā)性事件發(fā)展態(tài)勢，視情決定趕赴現場指導、組織派遣應急處置隊伍，協助事發(fā)地做好應急處置工作，并做好啟動縣級預案的各項準備工作。
(五)預案啟動與預警發(fā)布
1.預警級別及發(fā)布：對需要向社會發(fā)布預警的農村供水安全突發(fā)性事件，由縣人民政府及時發(fā)布預警。根據其可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，預警級別按照事故分級分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級，并依次用藍色（一般）、黃色（較大）、橙色（重大）和紅色（特別重大）表示。預警信息應包括事件類別、可能波及范圍、可能危害程度、可能延續(xù)時間、提醒事宜和應采取的相應措施等；預警信息的發(fā)布、調整和解除，可通過廣播、電視、報刊、信息網絡、宣傳車、警報器或組織人員逐戶通知等方式進行，對于老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)，應當采取有針對性的公告方式。
2．預案的啟動：對于先期處置未能有效控制事態(tài)的農村供水安全突發(fā)性事件，縣農村供水應急領導小組辦公室在報經縣人民政府分管領導批準后，啟動農村供水安全事件應急預案，并向縣人民政府主要領導報告。
六、應急響應
(一)總體要求
出現農村供水安全突發(fā)性事件后，農村供水工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應在1小時內向縣政府及縣農村供水安全應急領導小組辦公室報告，并進行先期處理。
對應縣農村供水安全預防預警等級，應急響應劃分為四級。縣農村供水安全應急領導小組負責全縣農村供水安全突發(fā)性事件的指揮調度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急指揮機構負責組織實施本區(qū)域內農村供水安全突發(fā)性事件應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。農村供水工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農村供水安全突發(fā)性事件的處置。
凡上一級應急預案啟動，下一級預案隨之自行啟動。
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當發(fā)生Ⅳ級（一般）農村供水安全事件時，一般應啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）預案，縣級農村供水安全應急預案視情啟動；發(fā)生Ⅲ級（較大）農村供水安全事件時，必須啟動有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）預案，縣級農村供水安全應急預案視情啟動；
1．預案啟動
⑴工作會商：工作會商由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急指揮機構負責人召集，參加人員包括相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部門工作人員及技術人員，會商方式采用集體會商，會商內容應包括調查、核實工作內容、指導方案、處置方案、救援方式等。
�、乒ぷ鞑渴穑亨l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急指揮機構接到報告后，應迅速組織相關部門和技術人員開展工作，做出工作部署，明確工作責任，在1小時內將突發(fā)情況上報縣政府�？h政府應立即派出現場工作組，對有關情況進行調查、核實，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府做好搶險救援、事件調查和處置工作。
⑶部門聯動：按照縣農村供水安全應急指揮部各成員單位分工職責和工作要求，應急處置由各部門協作配合，明確分工，具體任務要求，立即派出工作人員到現場指導工作。
2．預案實施
�、艙岆U救災：當農村供水安全突發(fā)性事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，當地政府可采取向受災區(qū)派出送水車，啟用應急備用水源、異地調水、組織技術人員對農村供水工程設施進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。
有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門應各司其職，團結協作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。
�、漆t(yī)療救護：事件發(fā)生地應急指揮機構要配合當地政府加強對水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。
⑶社會力量動員與參與：出現農村供水安全突發(fā)性事件后，應急指揮機構應與當地政府一起發(fā)動群眾參與農村供水工程設施的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。
3．信息發(fā)布
突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面，由上級主管部門在主流媒體上發(fā)布。
4．宣傳動員
在發(fā)生農村供水安全突發(fā)性事件后，各級應急指揮機構應做好宣傳，正確引導輿論，穩(wěn)定群眾情緒，保持社會秩序穩(wěn)定。
5．響應結束
當農村供水安全突發(fā)性事件得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急指揮機構可宣布應急結束，并進一步修復供水基礎設施，恢復正常供水秩序。
事件處理完畢后，由縣農村供水安全應急領導小組辦公室發(fā)布結束公告，報上級應急機構備案。
(二)Ⅱ級Ⅰ級應急響應
當發(fā)生重大農村供水安全事件時，應立即發(fā)布Ⅱ級預警，啟動Ⅱ級應急響應預案；當發(fā)生特別重大農村供水安全事件時，縣農村供水安全應急領導小組立即發(fā)布Ⅰ級預警，啟動Ⅰ級應急響應預案。啟動以下工作程序：
1．預案啟動
�、殴ぷ鲿蹋汗ぷ鲿逃煽h農村供水安全應急領導小組辦公室召集，參加人員包括相關部門工作人員及技術人員，會商方式采用集體會商；會商內容應包括調查、核實工作內容、指導方案、處置方案、救援方式等。
�、乒ぷ鞑渴穑嚎h農村供水安全應急領導小組接到報告后，應迅速組織相關部門和技術人員開展工作，做出工作部署，明確工作責任，在1小時內將突發(fā)情況上報縣政府，并立即派出現場工作組，對有關情況進行調查、核實，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府做好搶險救援、事件調查和處置工作。農村供水工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急指揮機構派出工作組，協助配合縣級工作組和當地政府共同做好搶險救援工作。農村供水工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作組必須立即趕赴現場，進行先期處置，并在縣工作組抵達事發(fā)地后配合其做好應急處置工作。
�、遣块T聯動：按照縣農村供水安全應急領導小組各成員單位的職責和工作要求，協作配合，明確分工，并按照具體任務要求，立即派出工作人員到現場指導工作。
2．預案實施
�、艙岆U救災：當農村供水安全突發(fā)性事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，當地政府可采取向受災區(qū)派出送水車、啟用應急備用水源、異地調水、組織技術人員對農村供水工程設施進行搶修等措施保障受災居民的基本生活用水。
在縣農村供水安全應急領導小組的統(tǒng)一指揮調度下，有關部門應各司其職，團結協作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。
�、漆t(yī)療救護：事件發(fā)生地應急指揮機構要配合當地政府加強對水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。
�、巧鐣α縿訂T與參與：出現農村供水安全突發(fā)性事件后，應急指揮機構應與當地政府一起發(fā)動群眾參與農村供水工程設施的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。
3．信息發(fā)布
突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面，由上級主管部門在主流媒體上發(fā)布。
4．宣傳動員
在發(fā)生農村供水安全突發(fā)性事件后，各級應急指揮機構應做好宣傳，正確引導輿論，穩(wěn)定群眾情緒，保持社會秩序穩(wěn)定。
5．響應結束
當農村供水安全突發(fā)性事件得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時，縣農村供水安全應急領導小組可宣布應急結束，并協助當地進一步修復供水基礎設施，恢復正常供水秩序。
事件處理完畢后，由縣農村供水安全應急領導小組辦公室發(fā)布結束公告，報上級應急機構備案。
七、應急保障
(一)組織保障
各相關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要盡快成立農村供水安全應急指揮機構，明確人員及職責，根據農村供水安全事件等級，迅速作出反應，組織會商，從組織上保障農村供水安全突發(fā)性事件得到及時、有效的處理。
(二)通信與信息保障
各級農村供水安全應急指揮機構要設立專門的報警電話，安排人員輪班值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。
(三)搶險隊伍保障
縣人武部負責制訂重、特大供水突發(fā)事件搶險隊伍保障預案，以駐松部隊和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基干民兵為骨干力量組建搶險突擊隊，作為重、特大供水突發(fā)事件搶險的'基本保障隊伍，統(tǒng)一由人武部調動，積極參加突發(fā)事件的處置工作。
(四)資金保障
縣財政局要設立農村供水安全應急專項資金，按照事故等級劃分，負責及時核撥應急工作所需的經費，確保供水突發(fā)事件預防、監(jiān)測、處置等工作的正常進行，并監(jiān)督資金的使用。
(五)搶險物資保障
縣水投集團負責制定物資儲備預案，負責供水應急事件搶險物資的儲備及供應。
(六)醫(yī)療和衛(wèi)生防疫等保障
縣衛(wèi)生健康局負責制定醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫保障預案，負責供水突發(fā)事件搶險過程中傷病人員的醫(yī)療救護和突發(fā)事件后的防疫工作，并對可能發(fā)生的疫情，及時采取監(jiān)控措施。
市生態(tài)環(huán)境局松陽分局制定水源污染應急預案，做好化學危險品泄漏等突發(fā)事件的現場監(jiān)測工作，組織有關單位對污染物進行處置，并及時通報環(huán)境危害范圍。
(七)交通運輸保障
縣交通局制定道路交通保障預案。保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸暢通。
(八)治安保障
縣公安局制定治安維護保障預案。組織、協調重、特大供水突發(fā)事件涉及刑事犯罪的偵察、鑒定工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。
(九)供電保障
縣供電公司負責制訂供電保障預案，負責供水突發(fā)事件搶險現場的供電保障。
(十)技術保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關部門要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村供水安全應急專家?guī)�，為應急處置提供決策咨詢和服務，根據應急處置工作需要，調集有關專家和技術隊伍，支持現場應急處置工作。同時要加強對農村供水工程管理人員的技術和應急處置培訓，并加強對分散飲水戶的技術指導和宣傳。
(十一)后勤保障
縣氣象局負責提供氣象信息服務。
八、后期處置
(一)調查與評估
農村供水安全應急終止后一周內，農村供水工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣農村供水安全應急領導小組應向上級應急機構提交書面總結報告�？偨Y報告應包括下列基本內容：事故原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經濟損失）分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果、主要經驗教訓等。
各級應急指揮機構要對事件進行調查評估，總結經驗、找出問題，提出改進建議，進一步做好應急工作。
(二)恢復重建
恢復重建工作由事發(fā)地政府負責。需要縣政府援助的，由事發(fā)地政府提出請求，逐級上報。縣政府有關部門根據調查評估報告和受災地區(qū)恢復重建計劃提出解決建議或意見，按有關規(guī)定上報，經批準后組織實施。
衛(wèi)生健康部門要繼續(xù)加強對水質的監(jiān)測，指導水質達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求后，才能恢復供水。
(三)獎勵與責任追究
縣政府對在農村供水安全突發(fā)性事件處置工作中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵;對在處置工作中有失職、瀆職等行為或有遲報、瞞報、漏報重要情況，造成嚴重后果的責任人，要依照有關法律、法規(guī)給予行政處分。
九、附則
(一)預案的管理和更新
隨著相關法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應急過程中出現的新問題、新情況，應及時修訂完善本預案。
(二)預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應急預案5
一、總則
（一）目的和意義。
為應對綏陽鎮(zhèn)農村供水突發(fā)事件，建立健全農村供水安全應急機制，正確應對和高效處置農村供水安全突發(fā)性事件，最大限度地保障人民群眾飲水安全，維護農村居民的生命健康和社會穩(wěn)定，促進社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。
�。ǘ┻m用范圍。
本預案適用于鳳岡縣綏陽鎮(zhèn)范圍內農村飲水安全突發(fā)性事件的預防和應急處置。突發(fā)性事件包括：
1.發(fā)生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足。
2.飲用水源保護區(qū)或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染，致使水質不達標。
3.地震、洪災、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網遭到破壞。
4.地質變化導致供水工程水源枯竭。
5.因人為破壞導致供水安全突發(fā)事件。
（三）編制依據。
依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》《取水許可制度實施辦法》等相關法律、法規(guī)，結合我鎮(zhèn)實際，制定本預案。
�。ㄋ模┚幹圃瓌t。
1.以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務，建立健全預防預警機制。加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發(fā)性供水安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。
2.統(tǒng)一領導，分級負責。在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導下，在鎮(zhèn)水利站統(tǒng)一指揮下，建立健全分級管理、分級響應、條塊結合的應急管理體系。根據突發(fā)水源事件的嚴重性、可控性、影響范圍和所需動員的資源等因素，分類分級設定和啟動應急預案，落實責任制，明確責任人。
3.統(tǒng)籌安排，分工合作。以鎮(zhèn)人民政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排各部門應急工作任務，加強協調配合和分工合作，處理好日常業(yè)務和應急工作的關系。各有關部門視情況給予協調、指導、技術支持并組織力量全力支援。
4.快速反應，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后，各應急指揮小組應根據應急要求快速作出反應，組織會商，啟動相應預案，有效控制事態(tài)蔓延。
二、基本概況
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1.地理位置。
綏陽鎮(zhèn)位于貴州省遵義市鳳岡縣北面，距縣城約19公里，地勢平坦，土地肥沃，交通便捷，鳳務公路橫穿其境，與湄潭、務川、德江接壤，是鳳岡的北大門。全鎮(zhèn)總面積154平方公里，耕地面積3.28萬畝，轄六村一居，62個村民組，8578余戶，總人口3.57萬人�，F有遠程教育光纖接收站2個，信息站10個，播放點1個。是典型的山區(qū)農業(yè)鎮(zhèn)，農業(yè)人口占總人口的96%，糧、油、煙、畜、桑是傳統(tǒng)支柱產業(yè)，農民人均純收入1750元。
2.地形地貌。
綏陽鎮(zhèn)地處黔北高原東北部，大婁山南坡，屬黔北山原中、低山丘陵峽谷地貌類型。最高海拔位于瑪瑙村土巖壩，海拔1186.6m，最低點為大石村新場組，海拔686.2m，大部分地區(qū)海拔高程在800～1000m，平均海拔高程830.9m，最大高差達500.4m。地貌呈南北起翹并向東傾斜的“馬鞍”形，山地崎嶇，溝谷縱橫，田高水底。全鎮(zhèn)以山地為主，山地區(qū)面積占82.9％，山間平地區(qū)占17.1％。地貌主要有溶蝕地貌及侵蝕地貌兩大類，展布于槽谷、谷地周邊，侵蝕作用強烈。境內主要河流均屬烏江水系，主要有洪渡河、綏陽河、梓柏河、硯臺河、和大量小溪溝。境內河流一般坡降大，多險灘急流，無航運之利。
3.河流水系。
綏陽鎮(zhèn)境內河流均屬烏江流域，由眾多支流分別匯集成洪渡河烏江一級支流，其中市級河流1條洪渡河境內河長2.4公里，縣級河流3條，綏陽河境內河長32.6公里、洪渡河全長25.3公里和柏梓河全長5公里；小一型水庫1座（黃泥塘水庫總庫容192萬m），小二型水庫2座（后山水庫總庫容16萬m、雙慶水庫總庫容17.5萬m。
4.氣象。
綏陽鎮(zhèn)屬中亞熱帶濕潤季風型氣候，四季分明，冬無嚴寒，夏無酷暑；氣候溫和，雨量充沛，無霜期長；春季天氣回暖較早，但不穩(wěn)定，冷空氣活動頻繁，常出現低溫雨，局部地區(qū)有冰雹大風，但成災不嚴重；盛夏多伏旱，秋季多綿雨，入冬后氣溫降低，降雨量減少。根據鳳岡縣氣象站資料統(tǒng)計，多年平均氣溫15.3℃，最熱7月平均氣溫27.5℃，最冷月平均氣溫6.3℃，實測最高氣溫39.7℃，實測最低氣溫－5.5℃，多年平均無霜期279天，多年平均相對濕度為82.2%，多年平均年日照1031小時。多年平均最大風速為12m/s，實測最大瞬時風速14m/s。灌區(qū)內降水較豐沛，降雨日數較多，多年平均降雨量1241.8mm，其中最大年降水量1559.6mm(1997年)，最小年降水量847.9mm(1990年)。年際變化不大，Cv=0.19，Cs=2Cv。年內分配不均，多年平均汛期(5～10月)降水量941.2mm，占全年75.6%，枯期(11～4月)降水量300.8mm，占全年24.4%。最大一日降雨量178.1mm(1991年7月3日)。
5.水文地質條件。
區(qū)內出露巖組主要為碳酸鹽巖，分布廣泛；其次為碎屑巖，總體上碳酸鹽巖與碎屑巖呈相間分布。根據區(qū)域水文地質資料，地下水主要為巖溶水及基巖裂隙水，松散巖類孔隙水次之。碳酸鹽巖分布區(qū)富含裂隙溶洞水及溶洞裂隙水，其中裂隙溶洞水多分布在∈1q、∈2-3ls、O1t+h、P1q+m、P3c、T1m等地層，其以上地層分布區(qū)巖溶極其發(fā)育，一般泉水流量1—20L/s，地下暗河流量多大于20L/s，地下徑流模數5～10L/s.km2。碳酸鹽巖與碎屑巖相間分布區(qū)主要為溶洞裂隙水，一般泉水流量多＜10L/s，地下徑流模數2～4L/s.km2。碎屑巖集中分布區(qū)含基巖裂隙水，泉水流量多＜1L/s，地下徑流模數多＜1L/s.km2。松散巖類空隙水主要賦存于第四系覆蓋層中，分布于緩坡臺地及地勢低洼地帶。
地下水主要靠大氣降水補給，地下水的運動方向受地質構造和地形地貌的控制，沿巖溶管道、巖溶裂隙及斷層等運移，就近在溝谷等低洼地勢以裂隙泉、斷層泉形式集中流出或分散滲出地表補給地表水，區(qū)內較大的河流有洪渡河。
（二）農村用水現狀。
綏陽鎮(zhèn)現有行政村、社區(qū)7個，人口4.2萬人。農村飲水水源除集鎮(zhèn)、永盛社區(qū)部分與鎮(zhèn)自來水公司管網連接外，其余村各有各的水源，水源主要為地表水，水源基本保障。（三）農村用水風險分析
農村用水的風險主要為水量不足、水質達不到飲用水標準。遇干旱時，農村供水水源部分干枯，導致用水戶無飲用水，吃水要到較遠的地方去拉，這樣會影響村民的生產生活；水源未消毒或被污染等，導致居民由于飲水生病。
三、農村飲水安全突發(fā)事件分類分級
�。ㄒ唬┺r村飲水突發(fā)事件分析。
農村飲水突發(fā)事件分人為造成的事件和自然災害造成的事件。
（二）農村飲水突發(fā)事件分類。
1.我鎮(zhèn)主要水源為地表水，部分水源為季節(jié)性水源，遇干旱時水源變小，導致部分地區(qū)有缺水的現象。地表的污染物直接滲透到井下的可能性不大。
2.蓄水池長期不清理和消毒，可能繁衍各種病菌，造成水質污染。
3.人為的在機井、蓄水池、儲水塔、水廠內投毒或投放其他污染物，造成水質污染。
4.管網爆管、外部因素損害事故。
5.水廠停電或水質污染事故。
6.不可抗力事件。
�。ㄈ┺r村飲水突發(fā)事件分級。
按照事件性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，供水安全突發(fā)性事件分為三級：Ⅰ級（重大）、Ⅱ級（較大）、Ⅲ級（一般）。
1.Ⅰ級（重大供水安全事件）凡符合下列情形之一的，為重大供水安全事件：
�。�1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上（含48小時，下同）或嚴重缺水（指人均日飲用水量不到5公斤）72小時以上，影響范圍為1000人以上（2公里范圍內找不到替代水源）。
�。�2）因供水水質不達標等原因致使1人以上死亡或100人以上集體中毒事件發(fā)生。
�。�3）因自然災害或人為破壞造成農村1000人以上的突發(fā)性停水事件。
2.Ⅱ級（較大供水安全事件）凡符合下列情形之一的，為較大供水安全事件：
�。�1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為300人以上1000人以下（不含1000人），2公里范圍內找不到替代水源。
�。�2）因供水水質不達標等原因致使1人死亡或10人以上100人以下集體中毒事件發(fā)生。
�。�3）因自然災害或人為破壞造成農村300人以上1000人以下的突發(fā)性停水事件。
3.Ⅲ級（一般供水安全事件）凡符合下列情形之一的，為一般供水安全事件：
（1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為集鎮(zhèn)300人以下，2公里范圍內找不到替代水源。
�。�2）因供水水質不達標等原因致使10人以下集體中毒事件發(fā)生。
�。�3）因自然災害或人為破壞造成農村300人以下的突發(fā)性停水事件。
四、農村供水突發(fā)事件應急措施
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1.部分地區(qū)有缺水：采用備用水源或用車拉水供應。
2.造成水質污染：立即對畜水池進行清洗和消毒，保證水質達到飲水標準。
3.管網爆管、水廠停電、外部因素損害事故時立即組織人員搶修。
�。ǘ┓旨墤贝胧�。
1.Ⅰ級應急響應。
當發(fā)生重大供水安全事件（Ⅰ級）時，啟動Ⅰ級應急響應預案。
（1）鎮(zhèn)供水安全應急領導小組在接到報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，在1小時內將情況上報縣政府應急指揮機構。同時立即派出現場工作組，對有關情況進行調查、核實，指導當地政府做好搶險救援、事故調查和處置工作。
�。�2）鎮(zhèn)應急機構派出工作組，協助配合市級工作組共同做好搶險救援工作。
�。�3）鎮(zhèn)有關部門必須立即趕赴現場，先期進行處置，并在縣工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
2.Ⅱ級應急響應。
當發(fā)生較大供水安全事件（Ⅱ級）時，啟動Ⅱ級應急響應預案。
（1）鎮(zhèn)供水安全應急領導機構在接到報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，并在1小時內將情況上報縣政府應急指揮機構。并立即派出工作組，對有關情況進行調查、核實，指導當地政府做好搶險救援、事故調查和處置工作。
�。�2）鎮(zhèn)有關部門必須立即趕赴現場，先期進行處置，并在縣級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
�。�3）事故處理完畢后，由鎮(zhèn)供水安全應急領導機構報縣領導小組備案。
3.Ⅲ級應急響應。
當發(fā)生一般性供水安全事件（Ⅲ級）時，啟動Ⅲ級應急響應預案。
（1）鎮(zhèn)供水安全應急領導機構在接到應急報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，并在1小時內將情況上報縣政府應急指揮機構。并立即派出工作組，對有關情況進行調查、核實，指導當地政府做好搶險救援事故調查和處置工作。
�。�2）應急事件發(fā)生后，供水單位應立即向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應急領導機構報告，并啟動本單位應急預案，先期進行處置，在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
�。�3）事故處理完畢，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)供水安全應急領導機構報縣領導小組辦公室備案。
五、應急組織體系
�。ㄒ唬⿷苯M織組成。
成立綏陽鎮(zhèn)農村水源突發(fā)事件應急指揮部，負責領導、組織和協調全縣農村水源突發(fā)事件的應急工作，鎮(zhèn)長任指揮長，分管領導任副指揮長，黨政辦、水利站、農業(yè)服務中心、財政所、派出所、執(zhí)法分局、衛(wèi)生院、民政辦、村管站、自然資源所、林業(yè)站、退役軍人管理站、鎮(zhèn)供水公司、各村社等有關部門為成員單位，各單位的主要負責人為指揮部成員。
指揮長：劉旭（鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）
副指揮長：羅斌（鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長）
成員:陳天柱錢恒江張紹強曾黠張建國
盧松祝文斌敖維利羅恒玄任榮
鄭敏軍張彬張林波
各村（社區(qū)）鎮(zhèn)派第一書記、總支書記
應急指揮部辦公室設在鎮(zhèn)黨政辦，陳天柱同志任辦公室主任，負責辦公室日常事務。
�。ǘ⿷苯M織職責。
1.應急指揮部職責。
（1）貫徹落實各級政府有關重大生產安全事故預防和應急救援的規(guī)定。
（2）及時了解掌握農村供水重大安全事故情況，指揮、協調和組織重大安全事故的應急工作，根據需要及時向縣政府和縣水務局及相關部門報告事故情況和應急措施。
�。�3）審定全鎮(zhèn)農村供水重大安全事故應急工作制度和應急預案。
�。�4）在應急響應時，負責協調派出所、水利站、環(huán)保站、民政辦、衛(wèi)生院等相關部門開展應急救援工作。
2.應急指揮部辦公室職責。
領導小組辦公室負責領導小組的日常工作。其職責是：起草全鎮(zhèn)農村供水重大安全事故應急工作制度和應急預案；負責農村供水突發(fā)性事故信息的收集、分析、整理，并及時向領導小組報告；協調指導事發(fā)地應急領導機構組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作；負責協調派出所、水利站、環(huán)保站、民政辦、衛(wèi)生院等部門組織救援工作；協助專家組的有關工作；負責對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時傳達和執(zhí)行縣政府的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況；負責組織應急響應期間新聞發(fā)布工作。
3.應急領導小組成員單位職責。
黨政辦：統(tǒng)籌組織協調全鎮(zhèn)農村飲水安全應急救援，協調對外（上）聯絡接待和負責組織應急響應期間新聞發(fā)布等工作。
水利站：負責全鎮(zhèn)農村飲水安全工程的建設管理，負責提供農村飲水重大安全事故信息、預案及工作方案，負責恢復農村飲水安全工程所需經費的申報和計劃編制。
財政所：保證農村飲水安全工程應急經費及時安排下撥；負責經費使用的監(jiān)管。
民政辦：負責遭受農村飲水安全突發(fā)性事故群眾的生活救濟工作。
衛(wèi)生院：負責遭受農村飲水安全突發(fā)性事故醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作，負責飲用水源水質監(jiān)測及飲用水源的衛(wèi)生保障工作。
村管站：負責做好鎮(zhèn)內1000人以上水源地保護工作，負責制止向河流、水庫等水域排放污水和固體廢物的行為，應急處理水污染事件。
自然資源所：負責正常和各類預警情況下農村飲水安全工程建設用地的審核、批復工作。
派出所、綜合執(zhí)法局：負責遭受農村飲水安全突發(fā)性事故群眾維穩(wěn)工作，負責維持水事秩序，嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動。
電工組：負責突發(fā)性事件的臨時和永久性供電，確保供電暢通。
鎮(zhèn)供水公司：負責集鎮(zhèn)、龍鳳村、漆坪村公司供水范圍內供水保障和農村供水應急取水保障。
各村社：負責各轄區(qū)內集中式供水工程和農村散戶供水管護工作，統(tǒng)籌協調轄區(qū)內水資源的調度和管理。
六、預防和預警
�。ㄒ唬┍O(jiān)控機構。
鎮(zhèn)供水應急領導組辦公室負責農村供水安全事故的監(jiān)測、檢查、預警工作，設立并公開供水安全事故報警電話25371001，多渠道獲取行政區(qū)域內相關供水安全信息，對監(jiān)測信息進行匯總分析，及時向鎮(zhèn)供水安全應急領導小組及上級應急領導機構報告。
�。ǘ┍O(jiān)測信息。
1.旱情信息（鎮(zhèn)防汛抗旱辦公室）。
2.水污染信息（鎮(zhèn)村管站、衛(wèi)生院）。
3.供水工程信息（鎮(zhèn)水利站）。
供水單位、群眾發(fā)現供水工程取水建筑物、水廠構筑物、輸、配水管網等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時，有責任及時撥打報警電話向上一級應急領導機構報告。
信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。
七、應急響應
出現供水安全事件，供水單位應在1小時內向當地村民委員會和鎮(zhèn)政府報告，并先期進行處理；各村民委員會在獲取信息后，應在1小時內向鎮(zhèn)政府報告。
對應農村供水預防預警等級，應急響應劃分為三級。鎮(zhèn)農村供水安全應急領導小組負責全縣重大供水事件的指揮調度。供水安全應急指揮小組負責組織實施本區(qū)域內事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水單位負責本單位供水突發(fā)事件的處置。
凡上一級應急預案啟動，下一級預案隨之自行啟動。
1.Ⅰ級應急響應。
當發(fā)生重大供水安全事件（Ⅰ級）時，啟動Ⅰ級應急響應預案。
（1）鎮(zhèn)供水安全應急領導小組在接到報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，在1小時內將情況上報縣政府應急指揮機構。同時立即派出現場工作組，對有關情況進行調查、核實，指導當地做好搶險救援、事故調查和處置工作。
�。�2）鎮(zhèn)級應急機構派出工作組，協助配合市級工作組共同做好搶險救援工作。
�。�3）鎮(zhèn)有關部門必須立即趕赴現場，先期進行處置，并在縣工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
2.Ⅱ級應急響應。
當發(fā)生較大供水安全事件（Ⅱ級）時，啟動Ⅱ級應急響應預案。
�。�1）鎮(zhèn)供水安全應急領導機構在接到報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，并在1小時內將情況上報縣政府應急指揮機構。并立即派出工作組，對有關情況進行調查、核實，指導當地做好搶險救援、事故調查和處置工作。
�。�2）鎮(zhèn)級有關部門必須立即趕赴現場，先期進行處置，并在縣級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
�。�3）事故處理完畢后，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)供水安全應急領導機構報縣領導小組備案。
3.Ⅲ級應急響應。
當發(fā)生一般性供水安全事件（Ⅲ級）時，啟動Ⅲ級應急響應預案。
�。�1）鎮(zhèn)供水安全應急領導機構在接到應急報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，并在1小時內將情況上報縣政府應急指揮機構。并立即派出工作組，對有關情況進行調查、核實，指導當地做好搶險救援事故調查和處置工作。
（2）應急事件發(fā)生后，供水單位應立即向鎮(zhèn)應急領導機構報告，并啟動本單位應急預案，先期進行處置，在鎮(zhèn)工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
�。�3）事故處理完畢，由鎮(zhèn)供水安全應急領導機構報市領導小組辦公室備案。
八、預案運行機制
（一）監(jiān)測。
1.旱情信息（鎮(zhèn)防汛抗旱辦公室）。
2.水污染信息（鎮(zhèn)村管站、衛(wèi)生院）。
3.供水工程信息（鎮(zhèn)水利站）。
供水單位、群眾發(fā)現供水工程取水建筑物、水廠構筑物、輸、配水管網等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時，有責任及時撥打報警電話向上一級應急領導機構報告。
信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。
�。ǘ╊A警。
鎮(zhèn)應急處置領導小組根據信息監(jiān)測和收集，認真組織討論分析，根據分析結果，對可能發(fā)生的可以預警的突發(fā)事件進行預警。預警級別依據農村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度、可控性、影響范圍等因素和發(fā)展態(tài)勢決定，一般劃分為四級：Ⅰ級預警（特別嚴重）、Ⅱ級預警（嚴重）、Ⅲ級預警（較重）、Ⅳ級預警（一般）。
�、窦夘A警（特別嚴重，突發(fā)事件造成1萬人以上飲水不安全），用紅色信號表示。
�、蚣夘A警（嚴重，突發(fā)事件造成0.5至1萬人飲水不安全），用橙色信號表示。
�、蠹夘A警（較重，突發(fā)事件造成0.1至0.5萬人飲水不安全），用黃色信號表示。
Ⅳ級預警（一般，突發(fā)事件造成0.03至0.1萬人飲水不安全），用藍色信號表示。
�。ㄈ╊A案啟動。
鎮(zhèn)供水應急領導組辦公室負責農村供水安全事故的監(jiān)測、檢查、預警工作，設立并公開供水安全事故報警電話，多渠道獲取縣行政區(qū)域內相關供水安全信息，對監(jiān)測信息進行匯總分析，及時向鎮(zhèn)供水安全應急領導小組及上級應急領導機構報告。綏陽鎮(zhèn)農村供水安全應急預案體系分為三級：
1.全鎮(zhèn)應急預案：鎮(zhèn)水利站負責編制完成全鎮(zhèn)農村供水應急預案。
2.村（社區(qū)）級應急預案：村（社區(qū)）負責編制完成本轄區(qū)內供水安全應急預案，報鎮(zhèn)供水應急辦公室備案。
3.各供水單位應急預案：由供水單位負責編制供水安全應急預案，報上級單位備案。
�。ㄋ模┫绕谔幚怼�
當供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，可采取向受災區(qū)派出送水車、啟用應急備用水源、異地調水、組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。
1.搶險救災。
在應急領導機構的統(tǒng)一指揮調度下，有關單位和部門應各司其職，團結協作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。
2.醫(yī)療救護。
事故發(fā)生地應急機構要配合當地政府加強對水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。具體按照《鳳岡縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》執(zhí)行。
3.社會力量動員與參與。
出現應急事件后，應急機構應與當地政府部門一起發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。
4.信息發(fā)布。
突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面，由上級主管部門在主流媒體上發(fā)布。
�。ㄎ澹⿷表憫�。
1.搶險救災。
當飲水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，鎮(zhèn)政府應采取向受災村組派出送水車，啟用應急備用水源，異地調水，組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施，保證受災居民盡快使用生活用水。
鎮(zhèn)應急領導小組組織有關單位、社會力量實行對口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保農村人畜飲水供應。
2.醫(yī)療救護。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村管部門要及時對事發(fā)地加強水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實各項預防措施；事發(fā)地應急機構應積極配合醫(yī)療救護隊開展救護中毒、受傷人員。
3.社會力量動員與參與。
出現應急事件后，發(fā)動群眾積極參與建筑物的搶險、修復工作，確保及早恢復供水。
4.宣傳動員。
在發(fā)生飲水安全突發(fā)事件后，新聞媒體要及時準確報道事故處理工作。各級應急機構應做好宣傳發(fā)動，穩(wěn)定群眾情緒，防止發(fā)生恐慌，確保社會秩序穩(wěn)定。
�。⿷苯Y束。
1.解除應急響應的條件。
當飲水安全突發(fā)事件得到及時有效的處理，災區(qū)居民的基本生活用水恢復正常后，該相應等級應急響應結束。縣應急領導小組協助當地政府修復供水基礎設施，恢復正常供水秩序。
2.解除應急響應的發(fā)布程序。
解除Ⅰ級、Ⅱ級應急響應的發(fā)布，經鎮(zhèn)應急處置領導小組辦公室報縣應急處置領導小組全體會議審議后，由指揮長發(fā)布解除命令并在縣級新聞媒體上發(fā)布。
解除Ⅲ級、Ⅳ級應急響應的發(fā)布，經鎮(zhèn)應急處置領導小組辦公室報請指揮長或副指揮長同意后，由指揮長或副指揮長發(fā)布解除命令并在縣級新聞媒體上發(fā)布。
�。ㄆ撸┥坪筇幚�。
1.調查與評估。
農村飲水安全應急事件終止后1周內，農村飲水安全管理單位和鎮(zhèn)農村飲水安全應急處置機構應分別向縣應急處置領導小組提交書面總結報告�？偨Y報告應包括下列基本內容：事故原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經濟損失)分析、評價、采取的主要應處置急響應措施及其效果，主要經驗教訓等。
鎮(zhèn)應急處置領導小組要對事故進行調查評估，總結經驗、找出問題，提出改進建議，進一步做好應急工作。
2.恢復重建。
恢復重建工作由鎮(zhèn)人民政府負責，水利部門負責技術支持。需要縣政府援助的，由鎮(zhèn)人民政府提出請求，逐級上報�？h政府有關部門根據調查評估報告和受災地區(qū)恢復重建計劃提出解決建議或意見，按有關規(guī)定報經批準后組織實施。
鎮(zhèn)衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強對事發(fā)地農村飲水水質的監(jiān)測，達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求后方能恢復供水。
3.獎勵與責任追究。
鎮(zhèn)人民政府對參加農村飲水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人要給予表彰獎勵；對在處置工作中失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，要依照有關法律、法規(guī)給予紀律處分、政務處分，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。
九、應急保障和監(jiān)督管理
（一）應急保障。
1.組織保障。
鎮(zhèn)人民政府成立供水安全應急領導機構，明確人員及職責，根據供水安全事件等級，迅速作出反應，組織會商，從組織上保障供水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。
2.通信與信息保障。
鎮(zhèn)級供水安全應急指揮機構要設立專門的報警電話0851-5130001，安排人員輪班值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。
3.搶險隊伍保障。
鎮(zhèn)武裝部負責制訂重、特大水源突發(fā)事件搶險隊伍保障預案，以基干民兵為骨干力量組建搶險突擊隊，作為重、特大水源突發(fā)事件搶險的基本保障隊伍，統(tǒng)一由武裝部調動，積極參加突發(fā)事件的處置工作。
4.財力保障。
鎮(zhèn)財政所負責及時核撥應急工作所需的經費，確保水源突發(fā)事件預防、監(jiān)測、處置等工作的正常進行，并監(jiān)督資金的使用。
5.搶險物資保障。
鎮(zhèn)應急辦負責制定物資儲備預案，負責水源應急事件搶險物資的儲備及供應。
6.醫(yī)療和衛(wèi)生防疫等保障。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責制定醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫保障預案，負責水源突發(fā)事件搶險過程中傷病人員的醫(yī)療救護和突發(fā)事件后的防疫工作，并對可能發(fā)生的疫情，及時采取監(jiān)控措施。
鎮(zhèn)村管站制定水源污染應急預案，做好化學危險品泄漏等突發(fā)事件的現場監(jiān)測工作，組織有關單位對污染物進行處置，并及時通報環(huán)境危害范圍。
7.治安保障。
鎮(zhèn)派出所、綜合執(zhí)法局制定道路交通及治安保障預案。組織、協調重、特大水源突發(fā)事件涉及刑事犯罪的偵察、鑒定工作，清理和維護交通秩序，維護社會治安，保障應急工作順利進行。
8.供電保障。
鎮(zhèn)供電所負責制訂供電保障預案，負責水源突發(fā)事件搶險現場的供電保障。
9.后勤保障。
鎮(zhèn)財政所負責制定后勤保障預案，負責做好飲用水的調撥及緊急搶險時搶險隊伍的后勤資金保障。
鎮(zhèn)黨政辦負責根據縣氣象局提供氣象信息做好天氣氣象服務。
�。ǘ┍O(jiān)督管理。
1.調查與評估。
供水安全應急終止后一周內，供水單位和鎮(zhèn)級供水安全應急機構應向上級領導小組提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內容：事故原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經濟損失）分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果、主要經驗教訓等。
應急領導機構要對事故進行調查評估，總結經驗、找出問題，提出改進建議，進一步做好應急工作。
2.恢復重建。
恢復重建工作由鎮(zhèn)人民政府負責。需要縣政府援助的，由鎮(zhèn)人民政府提出請求，逐級上報。政府有關部門根據調查評估報告和受災地區(qū)恢復重建計劃提出解決建議或意見，按有關規(guī)定報經批準后組織實施。
衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強對水質的監(jiān)測，指導水質達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求后，才能恢復供水。
3.獎勵與責任追究。
各有關部門對參加供水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，要依照有關法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應急預案6
一.總則
�。ㄒ唬┚幹颇康�
為防止和減少農村飲水安全事件的發(fā)生，建立緊急情況下快速、有效地搶險和應急處理機制，切實提高保障農村飲水安全和處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預防和減少因突發(fā)事件造成的損失，保證人民群眾飲水安全，維護人民群眾的生命健康和社會穩(wěn)定，促進社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展，特編制本預案。
�。ǘ┚幹埔罁�
依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》、《橫縣農村飲水安全應急預案》等相關法律、法規(guī)，結合我鄉(xiāng)實際，制定本預案。
�。ㄈ┻m用范圍
本預案適用于我鄉(xiāng)行政區(qū)域內農村飲用水安全突發(fā)事件的預防和應急處置。突發(fā)事件包括:
1.發(fā)生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足。
2.飲用水源保護區(qū)或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染，致使水質不達標。
3.洪災、火災導致農村飲水安全水源工程、凈化構筑物、機電設備或輸配水管網破壞。
4.爆破、采礦等生產活動或地質變遷等導致農村飲水安全工程水源破壞。
5.因人為破壞引發(fā)供水安全突發(fā)事件。
6.其他原因導致飲水困難的。
�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t
1.以人為本，預防為主原則
把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務，建立健全預防預警機制;加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發(fā)性飲水安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。
2.統(tǒng)一領導，分級負責原則
在鄉(xiāng)人民政府的統(tǒng)一部署下，分級建立飲水安全應急指揮機構，制訂相應的應急預案，確定不同等級的安全事件及其對策，建立相應應急責任機制。
3.統(tǒng)籌安排，分工協作原則
以鄉(xiāng)人民政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排各部門應急工作任務，加強協調配合和分工合作，處理好日常業(yè)務和應急工作的關系。
4.快速反應，有效控制原則
突發(fā)事件發(fā)生以后，各級應急指揮機構根據應急要求快速做出反應，組織會商，啟動相應級別應急預案，有效控制事態(tài)蔓延。在飲水安全事故處理和控制中，以保證農村人民群眾的生活用水為重點，采取強有力措施和一切必要手段，把事故范圍降到最低程度。
二、等級劃分
按照事件性質、嚴重程度、可控制和影響范圍等因素，飲水安全突發(fā)事件分為四級:Ⅰ級(特大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)。
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Ⅰ級飲水安全事件包括:
1.因飲水水質不達標或人為破壞等原因致使30人以上死亡，或100人以上中毒(重傷)，或因水質污染疏散轉移群眾5萬人以上。
2.因飲水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上，致使4個以上村級水源地取水中斷。
3.因自然災害或人為破壞造成4個以上村級水源地取水中斷。
(二)Ⅱ級飲水安全事件
Ⅱ級飲水安全事件包括:
1.因飲水水質不達標或人為破壞等原因致使10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下中毒，或因水質污染疏散轉移群眾1萬人以上5萬人以下。
2.因飲水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上，造成2個以上4個以下村級水源地取水中斷。
3.因自然災害或人為破壞造成2個以上4個以下村級水源地取水中斷。
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Ⅲ級飲水安全事件包括:
1.因飲水水質不達標或人為破壞等原因致使3人以上10人以下死亡，或25人以上50人以下中毒，或因水質污染疏散轉移群眾5000人以上1萬人以下。
2.因飲水工程水源枯竭造成連續(xù)停水24小時以上，造成1個村級水源地取水中斷。
3.因自然災害或人為破壞造成1個村級水源地取水中斷。
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Ⅳ級飲水安全事件包括:
1.因飲水水質不達標或人為破壞等原因致使3人以下死亡或25人以下中毒，或因水質污染疏散轉移群眾5000人以下。
2.因飲水工程水源不足，造成一個或多個自然村水源地取水中斷。
3.因自然災害或水源地水質污染造成農村一個或多個自然村水源地取水中斷。
三、應急機構及其職責
（一）指揮體系
成立鄉(xiāng)農村飲水安全領導小組(以下簡稱領導小組)，領導小組成員名單如下：
組長：李愛儉鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長
副組長：
成員：
負責組織領導全鄉(xiāng)農村飲水安全應急工作，領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉(xiāng)黨政辦，主任由蒙思賢同志兼任，負責處理日常事務。各村（社區(qū)）也要成立相應的應急機構，具體負責本轄區(qū)的飲水安全應急工作。
�。ǘ╋嬎踩M織機構的職責
1.鄉(xiāng)農村飲水安全領導小組職責
�。�1）貫徹落實國家、省、市、縣有關重大生產安全事故預防和應急救援的規(guī)定;
�。�2）及時了解掌握全鄉(xiāng)農村飲水重大安全事故情況，指揮、協調和組織重大安全飲水事故的應急工作，根據需要向上級政府和水利、應急部門報告事故情況和應急措施;
�。�3）審定全鄉(xiāng)農村飲水重大安全事故應急工作制度和應急預案;
�。�4）在應急響應時，負責協調派出所、水利、財政、民政、衛(wèi)生、鄉(xiāng)村建設服務中心、供電等相關部門開展應急救援工作;組織實施全鄉(xiāng)范圍內事故應急、搶險排險、搶修、恢復重建等方面的工作。
�。�5）應急領導小組辦公室負責領導小組的日常工作。其職責是:起草全鄉(xiāng)農村飲水重大安全事故應急工作制度和應急預案;負責農村飲水突發(fā)性事故信息收集、分析、整理，并及時向領導小組報告;組織指導勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作;負責協調公安、水利、衛(wèi)生等部門組織救援工作;協助專家組的有關工作;負責對存在隱患的工程進行不定期檢查;負責傳達和執(zhí)行自治區(qū)、市、縣的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況。
2.應急領導小組成員單位職責
鄉(xiāng)政府:負責組織響應全鄉(xiāng)因洪澇、干旱等自然災害和生產安全事故引發(fā)的農村飲水安全應急救援工作，協助其他領域事故（事件）引發(fā)的農村飲水安全應急救援工作。擬定本鄉(xiāng)農村飲水安全事件應急工作制度，建立完善應急組織體系和制定本鄉(xiāng)應急預案;掌握本鄉(xiāng)農村飲水安全信息，及時向市人民政府和上級應急領導機構報告事件情況；指揮協調本鄉(xiāng)農村飲水安全事件應急救援工作。
鄉(xiāng)農水站:負責協助全鄉(xiāng)農村飲水安全工程的管理，負責協助提供農村飲水重大安全事故信息、預案以及工作方案，負責協助恢復農村飲水安全工程所需經費的申報和計劃編制；負責協助做好區(qū)域內水源地保護工作，負責協助制止向河流、水庫等水域排放污水和固體廢棄物的行為，應急處理水污染事件；負責協助飲用水源水質監(jiān)測。
鄉(xiāng)財政所:保證農村飲水安全工程應急經費及時安排下撥;負責經費使用的監(jiān)督和管理。
鄉(xiāng)民政辦:負責對受災群眾，經災害應急救助、過渡期生活救助后，基本生活仍有困難且符合低保條件的受災家庭的生活保障工作。
鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)衛(wèi)計所:負責遭受農村飲水安全突發(fā)性事故的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作及飲用水源的衛(wèi)生保障。
派出所:負責維持水事秩序，嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動。
鄉(xiāng)文廣站：負責農村飲水安全法規(guī)、政策的宣傳。
鎮(zhèn)龍供電所:負責突發(fā)性事件的臨時和永久性供電，確保供電暢通。
3.農村飲水安全管理單位應急機構及職責
根據應急領導小組的預案，農村飲水工程管理單位結合本單位實際建立應急機構，制定科學合理的搶險應急工作方案，配備必要的搶修設備及應急隊伍，并組織相關演練。
四.應急保障
（一）組織保障
鄉(xiāng)政府和農村飲水安全工程管理單位要成立農村飲水安全應急領導機構，明確人員及職責，根據農村飲水安全事件等級，迅速做出反應，組織會商，保障飲水安全突發(fā)事件得到及時、有效處置。
�。ǘ┩ㄐ排c信息保障
各級飲水安全應急指揮機構要設立專門的報警電話，安排人員輪班值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。電信部門要保障通訊線路的暢通。
�。ㄈ┵Y金保障
由鄉(xiāng)應急領導小組辦公室報鄉(xiāng)政府審批，申請調用農村飲水安全應急專項資金。
(四）物資保障
發(fā)生應急事件時，各級應急領導機構制定搶險、救援物資調配方案。由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一對物資進行調配，確保物資及時供應。
供水規(guī)模在1萬人以上的村鎮(zhèn)集中供水工程，應當建設適度規(guī)模的應急備用水源。
（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障
當發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，鄉(xiāng)應急領導小組協調有關單位立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術隊伍，調配醫(yī)療衛(wèi)生專家，根據需要及時趕赴現場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作。調集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現場救治和防疫工作。
（六）交通運輸保障
緊急情況下由鄉(xiāng)應急領導小組協調消防、水利、交通等部門，承擔應急期間為農村居民解決臨時性吃水困難、送水及供水設備維修等任務。
�。ㄆ撸┲伟簿S護
鎮(zhèn)龍派出所要負責做好受災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。
五、后期處置
�。ㄒ唬┱{查與評估
農村飲水安全應急事件終止后1周內，農村飲水安全管理單位和鄉(xiāng)農村飲水安全應急機構應分別向市應急領導小組提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內容:事故原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經濟損失等)，分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果，主要經驗教訓等。
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恢復重建工作由鄉(xiāng)政府負責協調市水利局、市政府提出請求，逐級上報，待上級部門審批后組織實施。要繼續(xù)協助水利部門對水質的監(jiān)測，達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006）的要求，才能恢復供水。
�。ㄈ┆剟钆c責任追究
鄉(xiāng)政府要對為農村飲水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵;對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，要依照有關法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責任。
六、附則
�。ㄒ唬╊A案的管理與更新
本預案由鄉(xiāng)應急領導小組辦公室負責管理，隨著相關法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應急過程中出現的新問題、新情況，通過評審論證，適時提出修訂和更新意見，報鄉(xiāng)政府審定后及時組織修訂完善本預案。
�。ǘ╊A案實施時間
本預案由鄉(xiāng)農村飲水安全應急領導小組辦公室負責解釋，自發(fā)布之日起實施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應急預案7
一、編制背景、目的
由于我鎮(zhèn)主要飲水工程基礎較薄弱，農村群眾供水方式主要以集中供水供水為主,余下為聯戶井和單戶井，水源主要為地表水，水量受季節(jié)影響較大。季節(jié)性缺水主要集中在春冬兩季。分布在全鎮(zhèn)、各村（居）、社水源相對匱乏的地方，較為分散。農村飲水安全是“兩不愁、三保障”和提高群眾滿意度的重要內容，是關乎群眾生產生活和生命健康，是脫貧退出的重要考核指標。依據《四川省村鎮(zhèn)供水應急預案》，為助推全鎮(zhèn)脫貧攻堅，保證農村群眾飲水安全，結合我鎮(zhèn)實際，制定本預案。
二、強化領導
在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領導下，按照“預防為主、有備無患”的總體要求，鎮(zhèn)、村（居）兩級聯動，分級負責，確保缺水農戶飲水安全問題得到及時有效解決。
三、組織體系與職責
在鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一指揮下，成立應急處置指揮部，指揮長由鄉(xiāng)長xxx擔任，副指揮長由黨委副書記xxx擔任，成員由xxx、xxx、xxx、xx、xxx、xx、各村（居）自來水管水干部組成，下設辦公室在鎮(zhèn)農業(yè)服務中心，xxx兼任辦公室主任，xx和xxx二同志協助負責辦公室日常事務，電話：xxx。
應急處置指揮部主要職責：及時掌握全鎮(zhèn)飲水基本情況，及時向鎮(zhèn)黨委、政府主要領導報告重大問題，提出應急措施建議，具體指揮、調度、協調處理，確保第一時間掌握問題、第一時間解決，確保群眾飲水安全，確保社會穩(wěn)定。
四、主要措施
1.實行24小時值班制度。在出現飲水不安全時，應急處置指揮部值班制度與鎮(zhèn)干部值班制度合并，實行鎮(zhèn)干部24小時輪流值班制度，及時收集農村飲水安全信息。
2.實行信息報送制度。對農村出現飲水問題，各村（居）能夠解決的，應在當天內上報處理結果；各村（居）不能解決的，需要應急處置指揮部出面調度，應在發(fā)現問題半小時內上報應急指揮部辦公室。
�。�.確定應急備用水源。對于可能出現季節(jié)性缺水的村社，要確定應急備用水源，以備急時所需。同時要做好蓄水保水和水渠暢通工作，保障應急所需。
4.應急措施。
�、賹ι贁灯h吊腳戶存在季節(jié)性缺水，不能滿足正常用水需求，要備有送水車輛，及時送水應急，確保群眾生活用水不受影響�？衫酶浇鼌^(qū)域水池或其它儲水設施設備（水缸、水桶等）緩解季節(jié)性缺水、因旱缺水。
�、卺槍ι胶�、地質、暴雨災害的，采取補充維修管道、水池等方面的工程措施進行處理。
�、坩槍λ|污染的發(fā)布緊急通知，通知到戶到人并組織運送應急用水，及時采取措施補充水源。
④針對水量不足的，采取增加管道、補充水源、應急送水等多種措施予以解決。
�、葆槍λ|不達標（集中供水、分散供水）的，采取絮凝、沉淀、消毒藥物等措施進行處理。
�、揞A備應急車輛準備2臺，應急人員10名（民兵預備役）。
⑦做好水質達標送檢及醫(yī)療衛(wèi)生應急保障工作。
5.應急信息和維穩(wěn)工作由辦公室統(tǒng)籌。
五、應急響應
１.應急處置。應急處置指揮部辦公室接到各村（居）報告后，應立即向應急處置指揮部負責同志報告。
�。�.應急會商。應急處置指揮部接到報告后，及時組織應急處置指揮部相關成員單位會商，必要時可邀請有關專家參加，確定應急處置措施。同時，及時向市水務局報告。
�。�.應急預案。確定應急處置措施后，立即啟動應急預案，迅速傳達有關單位執(zhí)行。
�。�.應急管控。應急處置指揮部辦公室對應急處置全過程進行管控，及時掌握基層情況，報告新出現的問題，確保指揮部有力有序指揮，確保應急達到預期目的。
六、保障措施
1.經費保障
鎮(zhèn)政府應保障應急工作經費，保證應急措施所需的物資、監(jiān)測、工程建設等費用。
2.通訊與信息
保證應急信息報送所必需的通訊設備，做到渠道暢通、快捷，充分利用電話、網絡、傳真等現代通訊手段。
3.宣傳動員
組織應急演習，并及時總結，不斷完善應急預案。在應急事件期間，各有關單位要積極協助做好群眾工作，保持社會穩(wěn)定，并積極動員社會力量參與應急處置。
七、各村（居）根據實際情況，制定農村供水管理制度和飲水安全應急預案。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村飲水安全應急預案
1、總則
1.1編制目的根據明村鎮(zhèn)農村飲水安全工程現狀，提高保障農村飲水安全和處置突發(fā)事件的能力最大限度地預防和減少因突發(fā)事件造成農村飲水困難及其造成的損害保障農村飲水安全，維護社會穩(wěn)定，促進社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。
1.2工作原則
1.2.1以人為本，預防為主。鎮(zhèn)政府把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務,建立健全預防預警機制。加強培訓、演練強化應急準備和應急響應能力鼓勵群眾報告突發(fā)性供水安全事件及其隱患及時處置可能導致事故的隱患。
1.2.2統(tǒng)一領導，分級負責。在上級主管部門的統(tǒng)一領導下分級建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村供水安全應急指揮機構制訂相應的應急預案確定不同等級的安全事件及其對策，落實應急責任機制。
1.2.3統(tǒng)籌安排分工合作。以鎮(zhèn)政府為主體整合資源統(tǒng)籌安排各部門應急工作任務加強協調配合和分工合作處置好日常業(yè)務和應急工作的關系。
1.2.4快速反應有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后各級應急指揮小組應根據應急要求快速作出反應組織會商啟動相應預案有效控制事態(tài)蔓延。
1.3編制依據依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發(fā)性公共事件總體應急預案》、《破壞性地震應急條件》、《地質災害防治條件》、《突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急條件》等國家法律、法規(guī)《國家自然災害救助應急預案》、《國家防汛抗旱應急預案》、《山東省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《山東省人民政府關于加強農村飲水安全工程建設管理工作意見》等部門規(guī)章和文件地方性相關法規(guī)等并結合明村鎮(zhèn)實際制定本預案。
1.4適用范圍本預案適用于全鎮(zhèn)范圍內鎮(zhèn)、村飲用水安全突發(fā)性事件的預防和應急處置。突發(fā)性事件包括：
1.4.1發(fā)生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足。
1.4.2飲用水源保護區(qū)或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染致使水質不達標。
1.4.3地震、洪災、泥石流、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網遭到破壞。
1.4.4爆破、采礦等生產活動或地質變遷等導致供水工程水源枯竭。
1.4.5其它原因導致飲水困難的。
1.4.6因人為破壞導致供水安全突發(fā)事件。
2、應急機構職責
鎮(zhèn)、村各級水利管護單位、公安、國土資源所等單位均應設立相應的應急領導機構，負責本行政區(qū)域內供水安全突發(fā)事件的應對。有關供水單位應設立供水安全應急領導機構負責本單位供水安全突發(fā)事件的處置。
2.1鎮(zhèn)級供水安全應急機構與職責設立明村鎮(zhèn)飲水安全應急領導小組組長由xx鎮(zhèn)長擔任，副組長由xxx副鎮(zhèn)長擔任，水利站站長xx為應急辦公室主任，領導小組成員單位由紀委、財政所、經管站、國土資源所、衛(wèi)生院、派出所等單位組成，領導小組下設應急辦公室及專家組。應急辦公室設在水利站，聯系電話xxx。
2.1.1 領導小組職責
�。�1）貫徹落實國家、省有關重大生產安全事故預防和應急救援的規(guī)定。
�。�2）及時了解掌握村、鎮(zhèn)供水重大安全事故情況，指揮、協調和組織重大安全事故的應急工作,根據需要向上級政府和水利部門報告事故情況和應急措施。
�。�3）審定村鎮(zhèn)供水重大安全事故應急工作制度和應急預案。
（4）在應急響應時負責協調教育、公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護等相關部門開展應急救援工作。
�。�5）負責指導、督促、檢查下級應急指揮機構的工作。
2.1.2 領導小組辦公室職責領導小組辦公室負責領導小組的日常工作。其職責是起草全鎮(zhèn)供水重大安全事故應急工作制度和應急預案，負責鎮(zhèn)、村供水突發(fā)性事故信息的收集、分析、整理，并及時向領導小組報告，協調指導事發(fā)地應急領導機構組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作負責協調教育、公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生等部門組織救援工作協助專家組的有關工作負責對潛在隱患工程不定期安全檢查及時傳達和執(zhí)行鎮(zhèn)政府的各項決策和指令并檢查和報告執(zhí)行情況負責組織應急響應期間新聞發(fā)布工作。
2.1.3 專家組職責領導小組專家組由供水規(guī)劃、設計、水環(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生防疫等有關方面的專家組成，負責領導小組的技術支持工作。其職責是參加領導小組統(tǒng)一組織的活動及專題研究應急響應時按照領導小組的要求研究分析事故信息和有關情況，為應急決策提供咨詢或建議，參與事故調查，對事故處置提出咨詢意見，受領導小組的指派，對事故處置給予技術支持。
2.2鎮(zhèn)、村供水安全應急機構及職責鎮(zhèn)、村級水行政主管部門成立相應應急領導機構，負責本地區(qū)內供水安全突發(fā)性事故的處置。主要職責包括擬定鎮(zhèn)、村供水安全事故應急工作制度，建立完善應急組織體系和應急救援預案，掌握本鎮(zhèn)、村供水安全信息及時向當地人民政府和上級應急領導機構報告事故情況，指揮協調本鎮(zhèn)、村供水安全事故應急救援工作。
2.3供水單位應急機構及職責根據當地人民政府、水行政主管部門的搶險應急預案，供水單位結合本單位實際建立供水應急機構，制定科學合理的搶險應急工作方案配備必要的搶修設備及應急隊伍，并定期組織演練。
3、預防和預警
3.1預防
3.1.1信息監(jiān)測及收集鎮(zhèn)政府水行政主管部門負責全鎮(zhèn)供水安全事故的監(jiān)測、檢查、預警工作，要設立并公開供水安全事故報警電話，多渠道獲取本地區(qū)相關供水安全信息，對監(jiān)測信息進行匯總分析，及時向鎮(zhèn)政府及上級應急領導機構報告。
3.1.2信息報告供水單位、群眾發(fā)現供水工程，取水建筑物水廠構筑物，輸、配水管網等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時，有責任及時撥打報警電話向上一級應急領導機構報告。信息的報送和處置，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報鎮(zhèn)情。
3.2預警
3.2.1預警根據信息監(jiān)測和收集，認真組織討論分析，對可能發(fā)生的可以預警的突發(fā)事件進行預警。預警級別按照事件性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，供水安全突發(fā)性事件分為四級：Ⅰ級特別嚴重、Ⅱ級嚴重、Ⅲ級較重、Ⅳ級一般，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
3.2.1.1 Ⅰ級特別嚴重突發(fā)事件造成2萬人以上飲水不安全的。
3.2.1.2 Ⅱ級嚴重突發(fā)事件造成1至2萬人飲水不安全的。
3.2.1.3 Ⅲ級較重突發(fā)事件造成0.5-1萬人飲水不安全的。
3.2.1.4Ⅳ級一般突發(fā)事件造成0.1-0.5萬人飲水不安全的。
3.2.2預警發(fā)布預警信息應標明突發(fā)農村飲水安全事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項，應采取措施和發(fā)布機關等。預警信息的發(fā)布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的公告方式。
3.2.3指揮體系
3.2.3.1全鎮(zhèn)應急預案水利站負責編制完成全鎮(zhèn)供水安全應急預案。
3.2.3.2鎮(zhèn)、村應急預案鎮(zhèn)級人民政府負責編制完成本地區(qū)內鎮(zhèn)、村供水安全應急預案，報市人民政府備案。
3.2.3.3供水單位應急預案供水規(guī)模在1000人以上的集中供水單位要制定本單位供水安全應急預案，報市應急辦公室備案。
4、應急響應
4.1應急響應的總體要求出現供水安全事件，供水單位應在2小時內逐級向上級飲水安全應急辦公室和當地政府報告，并先期進行處置。對應全鎮(zhèn)飲水預防預警等級，應急響應劃分為三級。市級飲水安全應急領導小組負責全鎮(zhèn)重大供水事件的指揮調度。鎮(zhèn)、村級飲水安全應急指揮小組負責組織實施本區(qū)域內事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水單位負責本單位供水突發(fā)事件的處置。凡上一級應急預案啟動，下一級預案應隨之自行啟動。
4.2 Ⅰ級應急響應當發(fā)生重大供水安全事件Ⅰ級時，擔任鎮(zhèn)應急小組組長的鎮(zhèn)長到達現場，布置啟動Ⅰ級應急響應預案。
1市級飲水安全應急領到小組在接到報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，在1小時內將情況上報市政府及市應急辦公室。同時立即派出現場工作組，對有關情況進行調查、核實，指導鎮(zhèn)、政府做好搶險救援事故調查和處置工作。
2鎮(zhèn)級應急機構派出工作組，協助配合市級工作組和村委共同做好搶險救援工作。
3村雙委必須立即趕赴現場，先期進行處置，并在市、鎮(zhèn)工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
4事故處置完畢后，由市級供水安全應急領導機構報市政府及市應急辦公室備案。
4.3 Ⅱ級應急響應當發(fā)生較大供水安全事件Ⅱ級時，擔任我市應急小組副組長到達現場，布置啟動Ⅱ級應急響應預案。
1市級供水安全應急領導機構在接到報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，并在2小時內將情況上報鎮(zhèn)政府。并立即派出工作組，對有關情況進行調查、核實，指導當地政府做好搶險救援、事故調查和處置工作。
2鎮(zhèn)級有關部門必須立即趕赴現場，先期進行處置，并在市級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
3事故處置完畢后由市級供水安全應急領導機構報市應急辦公室備案。
4.4Ⅲ級應急響應當發(fā)生一般性供水安全事件Ⅲ級時擔任我市應急小組辦公室主任到達現場，布置啟動Ⅲ級應急響應預案。
1市級供水安全應急領導機構在接到應急報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，并在2小時內將情況上報鎮(zhèn)政府。同時派出工作組對有關情況進行調查、核實，指導鎮(zhèn)政府做好搶險救援事故調查和處置工作。
2應急事件發(fā)生后，農村供水單位應立即向市應急領導辦公室報告，并啟動本單位應急預案，先期進行處置，在市級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
3事故處置完畢，由市級供水安全應急領導機構報鎮(zhèn)政府及市飲水安全應急辦公室備案。
4.5Ⅳ級應急響應，當發(fā)生一般性供水安全事件Ⅳ級時，擔任我市應急小組辦公室主任到達現場，布置啟動Ⅳ級應急響應預案。
1市級供水安全應急領導機構在接到應急報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，并在2小時內將情況上報鎮(zhèn)政府。同時派出工作組，對有關情況進行調查、核實指導鎮(zhèn)政府做好搶險救援事故調查和處置工作。
2應急事件發(fā)生后，農村供水單位應立即向市應急領導辦公室報告，并啟動本單位應急預案，先期進行處置，在市級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
3事故處置完畢，由市級供水安全應急領導機構報市飲水安全應急辦公室備案。
4.6應急處置當供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，當地政府可采取向受災區(qū)派出送水車，啟用應急備用水源，異地調水，組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。
1搶險救災在應急領導機構的統(tǒng)一指揮調度下，有關單位和部門應各司其職，團結協作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。
2醫(yī)療救護事故發(fā)生地應急機構要配合當地政府加強對水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。
3社會力量動員與參與，出現應急事件后，應急機構應與當地政府部門一起發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。
4信息發(fā)布突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面，由市級或市級以上主管部門在主流媒體上發(fā)布。
5應急結束當供水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時，市級應急領導機構可宣布應急結束。并協助鎮(zhèn)、村應急機構進一步修復供水基礎設施，恢復正常供水。
5、應急保障
5.1組織保障各級水管部門要盡快成立供水安全應急領導機構，明確人員及職責，根據供水安全事件等級，迅速作出反應，組織會商，從組織上保障供水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處置。
5.2通信與信息保障各級供水安全應急指揮機構要設立專門的報警電話，安排人員輪班值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。
5.3資金保障鎮(zhèn)政府要設立村供水安全應急專項資金，列入財政預算，按照事故等級劃分，由應急領導機構報請政府調用村鎮(zhèn)供水安全應急專項資金。
5.4物資保障各級領導機構制定搶險、救援物資調配方案。
發(fā)生事故時，由當地政府統(tǒng)一對物資進行調配，確保物資及時供應。供水規(guī)模在1萬人以上的村鎮(zhèn)集中供水工程，應當建設適度規(guī)模的應急備用水源。
5.5醫(yī)療衛(wèi)生保障當發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應急領導機構要在當地政府協調下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術隊伍，調配醫(yī)療衛(wèi)生專家，根據需要及時趕赴現場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作。并調集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現場救治和防疫工作。
5.6交通運輸保障保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸暢通。
5.7治安維護當地公安部門要負責做好受災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。
5.8技術保障要建立村鎮(zhèn)供水安全應急專家?guī)�，為應急處置提供決策咨詢和服務，根據應急處置工作需要，調集有關專家和技術隊伍，支持現場應急處置工作。同時要加強對供水工程管理人員的技術和應急處置培訓，并加強對分散供水戶的技術指導和宣傳。
6、后期處置
6.1調查與評估供水安全應急終止后一周內，供水單位和市、鎮(zhèn)級供水安全應急機構應向上級領導小組提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內容，事故原因、發(fā)展過程及造成的后果，包括人員傷亡、經濟損失，分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果，主要經驗教訓等。應急領導機構要對事故進行調查評估總結經驗、找出問題，提出改進建議，進一步做好應急工作。
6.2恢復重建恢復重建工作由事發(fā)地政府負責。需要市政府援助的，由事發(fā)地政府提出請求，逐級上報。鎮(zhèn)政府有關部門根據調查評估報告和受災地區(qū)恢復重建計劃提出解決建議或意見。衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強對水質的監(jiān)測，指導水質達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求后，才能恢復供水。
6.3獎勵與責任追究市級有關部門對參加供水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵，對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人要依照有關法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責任。
7、附則
7.1預案的管理和更新隨著相關法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應急過程中出現的新問題、新情況，應及時修訂完善本預案。
7.2預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應急預案8
—、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康�。為提高保障農村飲水安全和處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預防和減少因突發(fā)事件造成農村飲水困難而產生的損害，保障農村飲水安全，維護人民的生命健康，穩(wěn)定廣大人民群眾生產生活正常秩序，促進社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。按照上級的具體部署和要求，結合我縣農村飲水安全工程現狀，特制訂本預案。
�。ǘ┚幹埔罁�。依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國安全生產法》《國家突發(fā)性公共事件總體應急預案》《破壞性地震應急條件》《地質災害防治條件》《突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急條件》等國家法律、法規(guī)；《國家自然災害救助應急預案》《國家防汛抗旱應急預案》《河南省突發(fā)公共事件總體應急預案》《河南省人民政府關于加強農村飲水安全工程建設管理工作意見》《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006）等部門規(guī)章、地方性相關法規(guī)等。
（三）工作原則
1.以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務，建立健全預防預警機制，加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發(fā)性供水安全事件及其隱患，及時處置可能導致的事故隱患。
2.統(tǒng)一領導，分級負責。在上級主管部門的統(tǒng)一領導下，分級建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全應急指揮機構，制訂相應的應急預案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實應急責任機制。在縣政府的統(tǒng)一指揮和協調下，組織開展事故處理、事故搶險、供水恢復、應急救援、維護穩(wěn)定、恢復生產等各項應急工作。
3.統(tǒng)籌安排，分工合作。以縣政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排各部門應急工作任務，加強協調配合和分工合作，處理好日常業(yè)務和應急工作的關系。請求上一級人民政府各有關部門視情況給予協調、指導、技術支持并組織力量全力支援。
4.快速反應，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后，各級應急指揮小組應根據應急要求快速作出反應，組織會商，啟動相應預案，有效控制事態(tài)蔓延。在供水事故處理和控制中，以保證人民群眾的生活用水為重點，采取強有力措施和一切必要手段，把事故范圍和危害降到最低程度。
�。ㄋ模┻m用范圍。本預案適用于全縣范圍內縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村飲用水安全突發(fā)性事件的預防和應急處置。突發(fā)性事件包括：
1.發(fā)生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足。
2.飲用水源保護區(qū)或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染，致使水質不達標。
3.地震、洪災、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網遭到破壞。
4.爆破、采礦等生產活動或地質變遷等導致供水工程水源枯竭。
5.因人為破壞導致供水安全突發(fā)事件。
6.其它原因，導致飲水困難的。
二、基本情況
�。ㄒ唬┳匀坏乩砬闆r。商水縣位于北緯33°18-34°45，東經114°15-114°53之間，地處豫東平原，屬淮河流域，總面積1270平方公里。商水縣地勢平坦，地面高程一般在52-42米之間，地面坡降1/7000-1/8000，由西北向東南傾斜。商水縣位于中緯度地帶，屬暖溫帶大陸性氣候，多年平均氣溫14.6℃，多年平均降雨量815.9毫米，年平均日照1909小時，多年平均無霜日221天。各季降雨分配不均，七、八、九三個月占全年降雨量的60%，水量由南向北遞減，多年平均蒸發(fā)量1300毫米。
�。ǘ┥鐣洕l(fā)展情況。商水縣總面積1270平方公里，耕地面積142萬畝，全縣轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道辦事處，595個行政村（社區(qū)），總人口125.36萬人，常住人口89.21萬人，從城鄉(xiāng)結構看，城鎮(zhèn)常住人口31.81萬人，農村常住人口57.40萬人。商水縣是典型的平原農業(yè)縣，土地資源較好，適合各種農作物種植，主要作物有小麥、棉花、玉米、大豆、花生、西瓜、甜瓜、各種蔬菜等。
（三）水資源開發(fā)利用概況。我縣水資源多年平均總量為3.14億立方米，其中地表水為1.66億立方米，地下水為2.01億立方米。經測算，2008年全縣地表水的供水能力為6631.5萬立方米，地下水為13082萬立方米；總供水能力為19713.5萬立方米。由于水資源可利用量受降水、地形、地質、工程設施、管理水平等多種因素的影響，地區(qū)分布差異明顯，目前地表水利用率較低，隨著水利建設事業(yè)的發(fā)展，地表水水資源可利用率將會不斷提高。
�。ㄋ模┺r村飲水安全現狀。目前，全縣已建成千噸萬人農村飲水安全集中供水工程19處，打飲水安全井108眼，配套潛水泵、變頻設備、增壓泵、自動化控制及監(jiān)控設備19套。共解決全縣574個行政村122.94萬農村居民飲水不安全問題，實現了村村通自來水，自來水普及率100%，供水保證率99%，日供水能力3.8萬立方米。
三、指揮體系及職責
縣政府成立應急領導小組，負責應對全縣農村飲水安全突發(fā)事件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立供水安全應急領導機構，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全突發(fā)事件處置工作。有關供水單位應設立供水安全應急機構，負責本單位供水安全突發(fā)事件的處置。
（一）縣級供水安全應急機構與職責。設立商水縣農村飲水安全應急領導小組，組長由縣長擔任，副組長由分管水利的副縣長擔任，縣發(fā)改、財政、水利、應急、民政、衛(wèi)健、公安、交通、電力、教體、生態(tài)環(huán)境、融媒體等部門負責同志為成員。領導組下設應急辦公室及專家組，應急辦公室設在縣水利局，聯系電話：0394-5441612，辦公室主任由水利局局長兼任。
1.領導組職責
�。�1）貫徹落實國家、省有關重大生產安全事故預防和應急救援的規(guī)定。
（2）及時了解掌握村、鎮(zhèn)供水重大安全事故情況，指揮、協調和組織重大安全事故的應急工作，根據需要向上級政府和水利部門報告事故情況和應急措施。
�。�3）審定全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水重大安全事故應急工作制度和應急預案。
�。�4）在應急響應時，負責協調公安、交通、水利、教育、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護等相關部門開展應急救援工作。
�。�5）負責指導、督促、檢查下級應急指揮機構的工作。
2.領導組辦公室職責。負責領導小組的日常工作。起草全縣供水重大安全事故應急工作制度和應急預案；負責全縣農村飲水安全突發(fā)性事故信息的收集、分析、整理，并及時向領導組報告；協調指導事發(fā)地應急領導機構組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作；負責協調交通、教育、公安、水利、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等部門組織救援工作；協助專家組的有關工作；負責對潛在隱患工程安全檢查，及時傳達和執(zhí)行縣政府的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況；負責組織應急響應期間新聞發(fā)布工作。
3.領導小組成員單位職責
縣發(fā)改委：負責農村飲水安全應急工程規(guī)劃的報批、項目審批、計劃下達以及項目建設與管理的監(jiān)管工作。
縣水利局：負責全縣農村飲水安全工程的建設、管理，負責提供農村飲水安全重大事故信息、預案以及工作方案，負責恢復農村飲水安全工程所需經費的申報和計劃編制。
縣財政局：保證農村飲水安全工程應急經費及時安排下撥，負責農村飲水安全工程經費使用的監(jiān)督和管理。
縣民政局：負責遭受農村飲水安全突發(fā)性事故群眾的生活救濟工作。
縣衛(wèi)健委和疾控中心：負責農村遭受飲水安全突發(fā)性事故的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作及飲用水源的衛(wèi)生保障。
生態(tài)環(huán)境商水分局：負責飲用水源水質監(jiān)測，做好縣內水源地保護工作，負責制止向河流、水庫等水域排放污水和固體廢物的行為，應急處理水污染事件。
縣公安局：負責維持水事秩序，嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動。
縣交通運輸局：負責應急搶險物資車輛和突發(fā)事故受災群眾救護車輛的道路通行。
縣融媒體中心：負責農村飲水安全法規(guī)、政策的宣傳，及時準確報道事故處理工作。
縣教體局：負責對全縣學校師生飲用水情況的收集，做好學校師生應對供水突發(fā)性事故的相關工作。
縣電力公司：負責突發(fā)性事件的臨時和永久性供電，確保供電暢通。
4.專家組職責。專家組由供水規(guī)劃、設計、水環(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生防疫、生態(tài)環(huán)境等有關方面的專家組成，負責領導組的技術支持工作。參加領導組統(tǒng)一組織的活動及專題研究；應急響應時，按照領導組的要求研究分析事故信息和有關情況，為應急決策提供咨詢或建議；參與事故調查，對事故處理提出咨詢意見；受領導組的指派，對事故處理給予技術支持。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全應急機構及職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應的應急領導機構，負責本轄區(qū)內供水安全突發(fā)性事故的處置。主要職責：擬定鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全事故應急工作制度，建立完善應急組織體系和應急救援預案；掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全信息，及時向當地人民政府和上級應急領導機構報告事故情況；指揮協調本鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全事故應急救援工作。
（三）供水單位應急機構及職責。供水單位要按照本預案要求，結合本單位實際建立供水應急機構，制定科學合理的搶險應急工作方案，配備必要的搶修設備及應急隊伍，并定期組織演練。
四、預防和預警
�。ㄒ唬╊A防。
1.監(jiān)控機構�？h水利局負責全縣農村飲水安全事故的監(jiān)測、檢查、預警工作，設立并公開飲水安全事故報警電話（0394-5441612），多渠道獲取飲水安全信息，對監(jiān)測信息進行匯總分析，及時向縣政府及上級領導機構報告。
2.信息監(jiān)測及收集
�。�1）旱情信息：對縣域范圍內旱情可能或已經發(fā)生的時間、地點、范圍、程度、危害及趨勢等進行全面監(jiān)測，及時向縣農村飲水安全應急領導小組辦公室報告；重大及以上旱災由縣農村飲水安全應急辦公室向縣委、縣政府報告。
�。�2）水污染信息：對縣域范圍內飲用水源保護區(qū)或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等水污染事故可能或已經發(fā)生的時間、地點、范圍、程度、危害及趨勢等進行全面監(jiān)測，及時向縣農村飲水安全應急領導小組辦公室報告；重大及以上水污染事故由縣農村飲水安全應急辦公室向縣委、縣政府報告。
�。�3）供水工程信息：對縣域范圍內地震、洪災、火災等自然災害或人為破壞導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網遭到破壞等事故進行全面監(jiān)測，發(fā)現供水工程取水建筑物、水廠構筑物、輸配水管網等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時，及時向上一級應急領導機構報告。
3、信息報告。農村飲水安全組織機構是農村飲水安全日常監(jiān)測信息和突發(fā)性事件信息受理和向上級報告的責任主體，任何單位和個人有權報告突發(fā)性事件。信息的報送和處理應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。
�。ǘ╊A警
1.預警�？h農村飲水安全應急領導小組根據信息監(jiān)測和收集，認真組織討論分析，對可能發(fā)生的可以預警的突發(fā)事件進行預警。預警級別按照事件性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，供水安全突發(fā)性事件分為四級：I級（特別嚴重）、II級（嚴重）、Ⅲ級（較重）、IV級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
�。�1）Ⅰ級（特別嚴重）：突發(fā)事件造成2萬人以上飲水不安全的。
（2）Ⅱ級（嚴重）：突發(fā)事件造成1至2萬人飲水不安全的。
�。�3）Ⅲ級（較重）：突發(fā)事件造成0.5-1萬人飲水不安全的。
�。�4）Ⅳ級（一般）：突發(fā)事件造成0.1-0.5萬人飲水不安全的。
2.預警發(fā)布。預警信息應標明突發(fā)農村飲水安全事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項，應釆取措施和發(fā)布機關等。預警信息的發(fā)布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡等方式進行，對老、幼、病、殘等特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的公告方式。
3.指揮體系。
（1）全縣應急預案�？h水利局負責編制完成全縣供水安全應急預案。
�。�2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急預案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責編制完成本轄區(qū)內供水安全應急預案，報縣政府備案。
�。�3）供水單位應急預案。供水規(guī)模在1000人以上的集中供水單位要制定本單位供水安全應急預案，報縣應急辦公室備案。
五、應急響應
�。ㄒ唬⿷表憫目傮w要求
出現供水安全事件，供水單位應立即向上級飲水安全應急辦公室和當地政府報告，并先期進行處置�？h農村飲水安全應急領導小組辦公室在獲取信息后，應在1小時內向上一級農村飲水安全應急機構和當地政府報告。對應全縣飲水預防預警等級，應急響應劃分為四級�？h級飲水安全應急領導組負責全縣重大供水事件的指揮調度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應急指揮小組負責組織實施本區(qū)域內事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水單位負責本單位供水突發(fā)事件的處置。凡上一級應急預案啟動，下一級預案應隨之自行啟動。
（二）應急響應的分類
1.Ⅰ級應急響應：當發(fā)生特大飲水安全事件，造成20000人以上飲水不安全時，縣農村飲水安全應急領導小組組長到達現場，布置啟動Ⅰ級應急響應預案。
�。�1）縣農村飲水安全應急領導小組在接到報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，在1小時內將情況上報市政府及市應急辦公室。同時立即派出現場工作組，對有關情況進行調查、核實，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好搶險救援、事故調查和處置工作。
�。�2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急機構派出工作組，協助配合縣級工作組做好搶險救援工作。
�。�3）事故處理完畢后，由縣農村飲水安全應急領導小組報市政府和市應急辦公室備案。
2.Ⅱ級應急響應：當發(fā)生重大飲水安全事件，造成10000人以上20000人以下飲水不安全時，縣農村飲水安全應急領導小組副組長到達現場，布置啟動Ⅱ級應急響應預案。
�。�1）縣級飲水安全應急領導小組在接到報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，在1小時內將情況上報縣政府。并立即派出工作組，對有關情況進行調查、核實，指導當地政府做好搶險救援、事故調查和處置工作。
�。�2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應機構必須立即趕赴現場，先期進行處置，并在縣級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
（3）事故處理完畢后，由縣級飲水安全應急領導機構報市應急辦公室備案。
3.Ⅲ級應急響應：當發(fā)生較大飲水安全事件，造成5000人以上10000人以下飲水不安全時，縣農村飲水安全應急領導小組辦公室主任到達現場，布置啟動Ⅲ級應急響應預案。
�。�1）縣農村飲水安全應急領導小組在接到應急報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，并在1小時內將情況上報縣政府。同時派出工作組，對有關情況進行調查、核實，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好搶險救援、事故調查和處置工作。
�。�2）應急事件發(fā)生后，相關供水單位應立即向縣農村飲水安全應急領導小組辦公室報告，并啟動本單位應急預案，先期進行處置，在縣級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
�。�3）事故處理完畢，由縣農村飲水安全應急領導小組辦公室報縣政府及縣農村飲水安全應急領導小組備案。
4.Ⅳ級應急響應：當發(fā)生一般性供水安全事件，造成1000人以上5000人以下飲水不安全時，縣農村飲水安全應急領導小組辦公室主任到達現場，布置啟動Ⅳ級應急響應預案。
（1）縣農村飲水安全應急領導機構在接到應急報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，并在1小時內將情況上報縣政府。同時派出工作組，對有關情況進行調查、核實，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好搶險救援、事故調查和處置工作。
（2）應急事件發(fā)生后，農村供水單位應立即向縣農村飲水安全應急領導小組辦公室報告，并啟動本單位應急預案，先期進行處置，在縣級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
（3）事故處理完畢，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村飲水安全應急領導機構報縣農村飲水安全應急領導小組辦公室備案。
�。ㄈ┕ぷ鲿�
縣農村飲水安全應急領導小組在接到報告后，由縣農村飲水安全應急領導小組組長召集，縣發(fā)改、水利、財政、民政、衛(wèi)�。部刂行模⑸鷳B(tài)環(huán)境、公安、交通運輸、融媒體等部門參加。邀請市水務局分管領導和有關專家到會指導，進行工作會商。宣布進入特大飲水安全事件緊急狀態(tài)后應實施臨時性措施和行政命令，調動縣有關職能部門啟用備用水源應急送水。
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縣農村飲水安全應急領導小組發(fā)布農村飲水安全緊急通知，召開農村飲水安全緊急會議，動員組織縣有關部門開展農村飲水安全應急事件減災工作。主要負責同志應深入一線，靠前指揮，安排好群眾生活，保持社會大局穩(wěn)定�？h農村飲水安全應急領導小組派出工作組，協助配合做好搶險救援工作。
�。ㄎ澹┎块T聯動
按照縣農村飲水安全應急領導小組的統(tǒng)一部署，根據各成員單位職責和工作需要，明確各部門、各單位的具體任務和要求。在應急領導機構的統(tǒng)一指揮調度下，有關單位和部門應各司其職，團結協作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小人員傷亡和經濟損失。
當飲水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，縣政府可采取向受災區(qū)派出送水車，啟用應急備用水源，異地調水，組織工程技術人員對工程建筑物進行搶修等措施，保證居民基本生活用水。
縣農村飲水安全應急領導小組組織有關單位、社會力量實行對口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保農村飲水供應。
縣公安部門組織力量維護供水用水秩序，保護主要供水水源，防止偷水、搶水等事件的發(fā)生。
縣發(fā)改委負責指導農村飲水安全應急事件處置工作計劃編制督導與上報。
縣水利局派出工作組，按照縣農村飲水安全應急領導小組的安排部署，提出恢復農村飲水安全工程的計劃，參加農村飲水安全工程的實施，并負責恢復農村飲水安全工程所需經費的申報和計劃編制。
縣民政局牽頭深入缺水區(qū)，核實災情，提出救災方案，并向市民政局申請救災資金。
縣財政局及時籌措下撥農村飲水安全應急事件經費，用于臨時水源工程建設和調水費用。協同水利局向市財政局申請農村飲水安全應急資金。
縣級醫(yī)療機構、疾控中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按縣農村飲水安全應急領導小組的安排部署，負責事故發(fā)生地人員的救護。事故發(fā)生地應急機構要配合當地政府加強對水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。
縣交通運輸局負責應急搶險物資車輛和突發(fā)事故受災群眾救護車輛的道路通行。
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縣農村飲水安全應急領導小組統(tǒng)一協調，啟動農村飲水安全應急預案，動用后備水源，具備條件的開辟新的臨時水源，維持居民基本生活用水，加快農村飲水安全工程恢復建設。
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縣融媒體中心除適時報道有關進展情況和農村飲水安全應急事件中的典型經驗、事跡外，要重點做好特別嚴重缺水緊急狀態(tài)的工作實施、水資源統(tǒng)一管制和配給及節(jié)水限水措施的宣傳報道。
�。ò耍╉憫Y束
1、應急響應結束的條件。當飲水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理，災區(qū)居民飲水恢復正常后，該相應等級的應急響應結束。
2、應急響應結束的發(fā)布程序。Ⅰ級應急響應結束的發(fā)布，經縣農村飲水安全應急領導小組辦公室報領導小組全體會議審議后，由組長發(fā)布結束命令并在縣電視臺公布；Ⅱ級、Ⅲ級應急響應結束的發(fā)布，經縣農村飲水安全應急領導小組辦公室報領導小組副組長后，由副組長發(fā)布結束命令并在縣電視臺公布；Ⅳ級應急響應結束的發(fā)布，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應急領導機構報縣農村飲水安全應急領導小組批準后，由縣農村飲水安全應急領導小組辦公室發(fā)布結束命令。
六、保障措施
�。ㄒ唬┙M織保障。各級水管部門要盡快成立飲水安全應急領導機構，明確人員及職責，根據飲水安全事件等級，迅速作出反應，組織會商，從組織上保障飲水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。
�。ǘ┩ㄐ排c信息保障。各級飲水安全應急指揮機構要設立專門的報警電話，安排人員24小時值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。
�。ㄈ┵Y金保障�？h財政部門設立農村飲水安全應急專項資金，列入年度財政預算，按照突發(fā)事件等級劃分，由應急領導機構報本級政府，申請動用農村飲水安全應急專項資金。
�。ㄋ模┪镔Y保障。發(fā)生事故時，各級領導機構制定搶險、救援物資調配方案，由縣政府統(tǒng)一對物資進行調配，確保物資及時供應。供水規(guī)模在2000人以上的農村集中供水工程，應當建設適度規(guī)模的應急備用水源。
�。ㄎ澹┽t(yī)療衛(wèi)生保障。當發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應急領導機構要在當地政府協調下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術隊伍，根據需要調配醫(yī)療衛(wèi)生專家，及時趕赴現場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作。調集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現場救治和防疫工作。
（六）交通運輸保障。保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸暢通。
�。ㄆ撸┘夹g保障。建立縣級飲水安全應急專家?guī)�，為應急處置提供決策咨詢和服務，根據應急處置工作需要，調集有關專家和技術隊伍，支持現場應急處置工作。同時加強對供水工程管理人員的技術和應急處置培訓。
�。ò耍┲伟簿S護。公安部門要負責做好受災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞搶險救災的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。
七、后期處置
�。ㄒ唬┱{查與評估。供水安全應急終止后一周內，供水單位和縣、鄉(xiāng)級供水安全應急機構應向上級領導組提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內容：事故原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經濟損失）分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果、主要經驗教訓等。應急領導機構要對事故進行調查評估，總結經驗、找出問題，提出改進建議，進一步做好應急工作。
�。ǘ┗謴椭亟ā；謴椭亟üぷ饔煽h水利局負責。縣政府有關部門根據調查評估報告和受災地區(qū)恢復重建計劃提出解決建議或意見。衛(wèi)生健康部門要繼續(xù)加強對水質的監(jiān)測，水質達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求后，才能恢復供水。
�。ㄈ┆剟钆c責任追究。縣政府對參加供水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，要依照有關法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責任。
八、附則
�。ㄒ唬╊A案的管理和更新。隨著相關法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應急過程中出現的新問題、新情況，應及時修訂完善本預案。
（二）預案實施時間。本預案自發(fā)布之日起實施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應急預案9
一、總則
（一）編制目的
指導全鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應對工作，建立健全我鎮(zhèn)供水安全應急機制，正確應對和高效處置鎮(zhèn)、村供水安全突發(fā)性事件，有效預防和妥善處理各類供水事故，最大限度地減少缺水造成的損失，保障人民群眾飲水安全，維護人民的生命健康和地方社會穩(wěn)定，確保本鎮(zhèn)供水安全，為全面鞏固脫貧攻堅成果做好保障工作，促進社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展，結合本鎮(zhèn)實際，制定預案。
（二）編制依據
本預案依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《關于加強飲用水安全保障工作的通知》等相關法律、法規(guī)及相關文件。
�。ㄈ┻m用范圍
本預案適用于全鎮(zhèn)范圍內突發(fā)性供水事件造成的大范圍或長時間不能正常供水的鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、單村供水的自然村組的飲用水安全突發(fā)性事件的預防和應急處置。
（四）工作原則
對我鎮(zhèn)供水突發(fā)事件的應急處置，應遵循“以人為本、統(tǒng)一領導、分級負責、預防為主”的原則。堅持把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務，最大限度的減少或避免突發(fā)事件造成的人員傷亡和其他危害，逐步建立鎮(zhèn)、村(社區(qū))、單村供水信息聯動傳遞及應急預警機制，加強對應急預案的培訓、演練、強化應急準備和應急響應能力，做好日常應急突發(fā)事件的宣傳發(fā)動，鼓勵群眾報告突發(fā)性供水安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。突發(fā)性事件發(fā)生以后，鎮(zhèn)黨委、政府發(fā)出應急指令，各級指揮機構應根據應急要求快速做出反應，組織會商，啟動相應預案，有效控制事態(tài)蔓延。重特大事故必須逐級上報，服從上級部門的統(tǒng)一領導和指揮。
�。ㄎ澹┩话l(fā)性供水安全事件分類
1.由于自然災害造成鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、自然村組不能正常供水，且連續(xù)30天以上無法正常供水，嚴重影響村民日常生活。
2.水源遇到突發(fā)性污染，水質發(fā)生重大變化，不能正常供水的。
3.傳染病疫情及安全度汛。
4.飲用地下水位突然變化，造成水源緊缺，不能正常供水等。
5.出現旱災，單村供水水源緊缺，2公里內無代替水源的，連續(xù)30天以上出現日人均飲用水不足6公升以上。
二、應急預案組織機構與職責
(一)應急預案體系劃分
雞場坡鎮(zhèn)供水安全應急預案，由鎮(zhèn)水管站負責編制完成，經鎮(zhèn)政府審核合格后，報縣水務局備案。
�。ǘ⿷睓C構及職責
1.鎮(zhèn)供水安全應急機構成立雞場坡鎮(zhèn)供水安全應急領導小組;
組長：張家恒（鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）
副指揮長：伍朝剛（黨委委員、副鎮(zhèn)長）
成員：政府機關全體干部職工、部門負責人、各村(社區(qū))支部書記、水利站全體工作人員，領導小組下設辦公室及技術服務組，辦公室設在雞場坡鎮(zhèn)水利站，伍朝剛任辦公室主任，黃恒廣任辦公室副主任，負責安全飲水的日常事務工作。
2.職責：根據國家有關法律法規(guī)和上級領導機關要求，制定和不斷完善供水突發(fā)事件應急預案，建立應急救援組織，成立專業(yè)應急搶險隊伍，配備搶險設備及工具，積極組織開展突發(fā)事件應急救援搶險知識培訓和宣傳，對供水突發(fā)事件，按照不同類型分別有鎮(zhèn)人民政府組織相關人力、物力、財力予以解決，堅強日常工作的監(jiān)督管理。
3.供水單位應急機構及職責根據鎮(zhèn)政府的搶險應急預案，供水單位應結合本單位實際建立供水應急機構，制定科學合理的搶險應急工作方案，配備必要的搶修設備及應急隊伍，并定期組織演練。
三、運行機制
建立完善的供水突發(fā)事件預警、報告、處置機制，在鎮(zhèn)應急領導機構的統(tǒng)一指揮下，充分履行各部門職責，團結協作，高效運轉，做好各類突發(fā)事件的預警、報告、處置工作。
四、預防和預警
�。ㄒ唬┍O(jiān)控機構
鎮(zhèn)水利站負責我鎮(zhèn)供水安全事故的監(jiān)控、檢查、預警工作，供水安全事故報警電話:（鎮(zhèn)）38673817。多渠道獲取全鎮(zhèn)相關供水安全信息，對各種信息進行匯總分析，及時向鎮(zhèn)政府及縣供水應急領導小組報告。
�。ǘ┍O(jiān)測信息
1.旱情信息：根據上級有關文件精神的相關旱情時限。
2.水污染信息：上級有關文件規(guī)定的有關內容。
3.水庫工程信息：參見有關上級文件。
供水單位、群眾發(fā)現供水工程取水建筑物，輸、配水管網等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時，有責任及時撥打報警電話向上一級應急領導機構報告。信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解并隨后補報詳情。
五、應急響應
(一)總體要求
出現供水安全事件，供水單位應在2小時內向鎮(zhèn)供水安全應急機構和鎮(zhèn)黨委、政府報告，并先期進行技術處理;鎮(zhèn)供水安全應急機構在獲取信息后，應在2小時內向縣村鎮(zhèn)供水安全應急機構和縣政府報告，并派出應急技術服務小組進行技術支持。
(二)I級應急響應
當發(fā)生重大供水安全事件時，啟動I級應急響應預案。
1.鎮(zhèn)應急機構派出工作組，協助配合省、市、縣級工作組和鎮(zhèn)政府共同做好搶險救援工作。
2.鎮(zhèn)級有關部門必須立即趕赴現場，先期進行處置，并在市、縣工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
(三)Ⅱ級應急響應
當發(fā)生較大供水安全事件時，啟動II級應急響應預案。
1.鎮(zhèn)供水安全應急機構在接到應急報告后，迅速組織相關部門和技術服務組進行會商，做出應急工作部署。并在2小時內向縣政府、縣救災辦報告，并立即派出工作組，對有關情況進行調查、核實，指導當地政府做好搶險救援、事故調查和處置工作。
2.鎮(zhèn)級有關部門必須立即趕赴現場，先期進行處置，并在縣級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
3.事故處理完畢后，由鎮(zhèn)供水安全應急領導機構報縣村鎮(zhèn)供水安全應急領導機構備案。
(四)Ⅲ級應急響應當發(fā)生一般性供水安全事件時，啟動III級應急響應預案。
1.應急事件發(fā)生后，鎮(zhèn)供水安全應急機構應立即向縣應急領導機構報告，并啟動應急預案，先期進行處置，在縣級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
2.事故處理完畢，由縣供水安全應急領導機構報市村鎮(zhèn)供水安全應急領導機構備案。
(五)應急處理
當供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，鎮(zhèn)政府可采取向受災區(qū)派出送水車，啟用應急備用水源，異地調水，組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。
1.搶險救災在應急領導機構的統(tǒng)一指揮調度下，有關單位和部門應各司其職，團結協作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。
2.醫(yī)療救護鎮(zhèn)供水安全應急機構應加強對水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。
3.社會力量動員與參與出現應急事件后，鎮(zhèn)政府應廣泛發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。
4.信息發(fā)布突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面，由上級主管部門在主流媒體上發(fā)布。
5.應急結束當供水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時，鎮(zhèn)應急領導機構可宣布應急結束，并協助鎮(zhèn)政府進一步修復供水基礎設施，恢復正常供水秩序。
六、應急保障
(一)組織保障各村民委員會、單位應成立供水安全應急領導機構，明確人員及職責，根據供水安全事件等級，迅速做出反應，組織會商，從組織上保障供水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。
(二)通信與信息保障供水安全應急指揮機構應設立專門的報警電話，安排人員輪班值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。
(三)資金保障鎮(zhèn)轄各單位、部門要設立供水安全應急專項資金，按照事故等級劃分，由應急領導機構報鎮(zhèn)政府，申請調用供水安全應急專項資金。
(四)物資保障鎮(zhèn)供水安全應急領導機構要制定好搶險、救援物資調配方案。發(fā)生事故時，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一對物資進行調配，確保物資及時供應。
(五)醫(yī)療衛(wèi)生保障當發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應急領導機構要在鎮(zhèn)政府協調下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術隊伍，調配醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員，根據需要及時趕赴現場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作。并調集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現場救治和防疫工作。
(六)交通運輸保障保證緊急情況下應急交通工具、送水解危車輛的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行、確保運輸暢通。
(七)治安維護雞場坡鎮(zhèn)鎮(zhèn)警務室和場管辦要負責做好受災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。
(八)技術保障要建立鎮(zhèn)供水安全應急專業(yè)隊，為應急處置提供決策咨詢和服務，根據應處置工作需要，調集有關專家和技術隊伍，支持現場應急處置工作。同時要加強對供水工程管理人員的技術和應急處置培訓，并加強對分散供水戶的技術指導和宣傳。
七、后期處置
(一)調查與評估供水安全應急終止后一周內，供水單位和村民委員會供水安全應急機構應向鎮(zhèn)供水安全領導小組提交書面總結報告�？偨Y報告應包括下列基本內容:事故原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經濟損失)分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果，主要經驗教訓等。鎮(zhèn)應急領導機構要對事故進行調查評估，總結經驗、找出問題，提出改進建議，進一步做好應急工作。
(二)恢復重建恢復重建工作由鎮(zhèn)黨委、政府負責。需要省、市、縣政府援助的，由鎮(zhèn)政府提出請求，逐級上報，按有關規(guī)定報經批準后組織實施。衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強對水質的監(jiān)測，指導水質達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求后，才能恢復供水。
(三)獎勵與責任追究對參加供水安全突發(fā)事件處置工作做出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵;對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，要依照有關法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責任。
八、附則
(一)預案的管理和更新隨著相關法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應急過程中出現的新問題、新情況，應及時修訂完善本預案。
(二)預案實施時間本預案自發(fā)布之日起實施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應急預案10
供水關系到廣大人民群眾的切身利益和身體健康，是構建和諧社會和全面實現小康目標的一項重要任務，為加強“3＋1”保障和規(guī)范供水突發(fā)事件應急工作，有效預防和妥善處置各類供水事故，保障人民群眾的切身利益，保持社會穩(wěn)定，確保供水安全，結合各村（居）實際，對12個村（居）應急備用水源供水措施，制定如下應急安全供水預案。
一、各村（居）應急供水措施
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1．基本情況：五官屯村總人口2694人，下轄大五官、小五官、肖沖、紙廠4個自然村組。人飲工程共有1個，取用水源為泉水。
2．確定應急備用水源：五官屯村的應急備用水源為肖沖組自流水水源點。
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1．基本情況：大鼎寨村總人口4230人，下轄大鼎寨、洋海2個自然村組。大鼎寨村人飲工程共有洋海人飲工程和大鼎寨人飲工程2個，人飲工程取用水源均為機井。
2．應急備用水源：大鼎寨村的洋海組應急備用水源為洋海水庫；大鼎寨組備用水源為寧谷集鎮(zhèn)供水工程。
（三）天落灣村
1．基本情況：天落灣村總人口4720人，下轄白泥、棉寨、新苑、潘孟、龍?zhí)�、羅家大壩、對門寨、甘沖8個自然村組，人飲工程共有4個。其中：潘孟、羅家大壩、對門寨3個組分別使用的是各自的機井，白泥、棉寨、新苑、甘沖、龍?zhí)?個自然村組人飲工程共用龍?zhí)度∷c。
2．應急備用水源：天落灣村的白泥、棉寨、新苑、甘沖、龍?zhí)�、羅家大壩6個自然村組應急備用水源為龍?zhí)�；潘孟、對門寨2個自然村組備用水源為潘孟取水點供水工程。
�。ㄋ模┠旧奖ご�
1．基本情況：木山堡村總人口6557人，下轄小呈、新房、鄧家堡、木山、新寨、上河頭、下河頭、梅家院，灣子園9個自然村組，人飲工程共有6個。其中：木山、小呈、鄧家堡、新寨、下河頭、上河頭使用的是各自的機井，梅家院和灣子園與木山組共用一個機井。
2．應急備用水源：木山堡村的小呈、新房、鄧家堡3個自然村組使用的備用水源為小呈的露天井水；木山、新寨、上河頭、下河頭、上河頭5個自然村組應急備用水源為新寨的自流泉水；梅家院自然組備用水源為本組原從山上接的自流泉水。
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1．基本情況：林哨村總人口4480人，下轄林哨、下哨、新苑、雷打巖、白巖坡、梅子菁，河壩田、石板蕩、長沖、龍消土10個自然村組，人飲工程共有10個。其中：長沖自然組使用的是機井，新苑、下哨2個自然組使用的是自流水，梅子菁和林哨2個自然組使用的是同一水源，其余自然村組使用的是各自的泉水。
2．應急備用水源：林哨村的梅子菁、林哨2個自然村組使用的備用水源為林哨的水井；下哨、新苑、雷打巖、白巖坡4個自然村組使用的備用水源為下哨自流泉水水源；石板蕩、長沖、龍消土3個自然村組使用的備用水源為新寨的自流泉水水源；河壩田自然村組使用的備用水源為河壩田水庫水源。
（六）上苑村
1．基本情況：上苑村總人口4072人，下轄上苑、油魚井、龍泉寺、老虎寨、老鴉寨5個自然村組。油魚井人飲工程取用水源為泉水，人口471人；其余自然村組使用的是寧谷集鎮(zhèn)的供水。
2．應急備用水源：上苑村應急備用水源為上苑村龍泉寺路口的水井的水。
（七）下洋場村
1．基本情況：下洋場村總人口3915人，下轄下洋、老塘河2個自然村組。老塘河人飲工程取用水源為機井，下洋自然組使用的龍?zhí)端?/p>
2．應急備用水源：下洋場村的應急備用水源為下洋組龍?zhí)端?/p>
（八）龍?zhí)镀麓?/p>
1．基本情況：龍?zhí)镀麓蹇側丝?426人，下轄龍?zhí)镀�、跑馬地、偏坡寨、銀莊、涼廠坡5個自然村組，共有4個飲水工程。
2．應急備用水源：龍?zhí)镀麓宓呐荞R地、龍?zhí)镀?個自然村組應急備用水源為寧谷集鎮(zhèn)供水的備用水源；偏坡寨自然村組應急備用水源為寧青園的供水水源；跑馬地自然村備用水源為本組的井水水源。
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1．基本情況：胡軍堡村總人口2985人，下轄水洞、大巖底、小巖底、關山、石門樓、胡軍、上苑、下苑、文書田9個自然村組，共有7個飲水工程。
2．應急備用水源：胡軍堡村的水洞、大巖底、石門樓3個自然村組應急備用水源為水洞組的泉水水源；胡軍、小巖底、關山、上苑、下苑5個自然村組應急備用水源為小巖底的泉水水源；文書田自然組應急備用水源為林哨的水井。
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1．基本情況：干河村總人口1961人，下轄干河、母豬籠、農場、小盤、沖頭5個自然村組，共有4個飲水工程。
2．應急備用水源：干河村的干河、母豬籠、農場、小盤3個自然村組應急備用水源為小盤組的泉水水源；沖頭自然組應急備用水源為沖頭組的水井。
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1．基本情況：張家井村總人口5181人，下轄張家井、里板、冷水、銀盤、岔路口、頭關、大洞、水落坑、上老鴉石、下老鴉石、老貓地11個自然村組，共有5個飲水工程。
2．應急備用水源：張家井村的張家井、里板2個自然村組應急備用水源為里板的泉水水源；冷水、銀盤、岔路口、頭關、大洞、水落坑6個自然村組應急備用水源為岔路口的泉水水源；上老鴉石、下老鴉石、老貓地3個自然村組應急備用水源為下老鴉石的泉水水源。
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1．基本情況：大寨居委總人口4521人，下轄大寨、小寨、吳家小坡3個自然村組，共有1個飲水工程。
2．應急備用水源：大寨居委的大寨、小寨、吳家小坡3個自然村組應急備用水源為本自然組的水井水源。
二、工作要求
（一）成立機構。村級及時成立應急工作處置領導小組，明確人員分工負責具體工作；
�。ǘ⿵娀蛋�。當出現供水安全問題時，村干部實行24小時輪流值班制度，及時收集信息、掌握情況。
�。ㄈ┬畔笏汀４嬖诘膯栴}，各村（居）能解決的，應在當天內上報處理結果；各村（居）無法解決的，應在問題出現后半小時內上報鎮(zhèn)農村供水保障工作領導小組處理。
�。ㄋ模┙涃M保障。鎮(zhèn)財政應保證應急措施所需的物資、工程建設等費用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應急預案11
一、編制目的
為提高應對和處置農村飲水安全突發(fā)事件的能力，最大限度預防和減少因突發(fā)事件造成農村飲水困難及損害，保障農村飲水安全，維護社會穩(wěn)定，根據《奉節(jié)縣突發(fā)公共事件應急預案》《奉節(jié)縣20xx年夏秋季抗旱保生活供水方案》及全縣農村飲水安全現狀，特制定本方案。
二、目標任務
因地制宜、有針對性地落實農村飲水安全應急措施，按照“先生活，后生產”原則，統(tǒng)籌配置好現有水資源，從工程措施、調水措施、節(jié)水措施等多方面同時發(fā)力，嚴格計劃用水，開源節(jié)流，科學調度，千方百計保障群眾飲水安全。
三、應急措施
�。ㄒ唬┱{查水資源現狀。調查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在用水源、閑置水源、水庫、河流現狀，全面掌握我縣水資源儲備情況。（牽頭單位：縣水利局；責任單位：縣應急局、縣農業(yè)農村委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕）
�。ǘ┛茖W調度水資源。密切關注天氣和水情動態(tài)，根據降雨和水庫河流水量的變化，及時調整供水和用水計劃，做到科學調配，合理用水。（牽頭單位：縣水利局；責任單位：縣水電開發(fā)公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕）
�。ㄈ┡υ霰偎Y源。結合實際，增加一批水源，提升水源保障能力。全面維修、清洗和重新啟用閑置水源及其配套設備。有條件的通過引、攔、提、蓄等綜合措施增辟水源。在確保工程安全前提下利用一切降雨時機盡量攔蓄雨水。（牽頭單位：縣水電開發(fā)公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕）
（四）做好水質檢測。對新開辟的水源開展水質監(jiān)測。做好水廠水源水、出廠水、管網水和末梢水的水質檢測工作，確保飲用水源應檢盡檢。（牽頭單位：縣水利局；責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣疾控中心、縣水資源管理中心、縣水電開發(fā)公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕）
（五）強化節(jié)水措施。在做好科學調水、計劃配水、統(tǒng)籌用水的同時，強化節(jié)水限水措施，控制工農業(yè)用水，逐步壓減生活用水，落實循環(huán)用水、一水多用措施，提高水資源利用率。農業(yè)生產用水少用飲用水源，想方設法調引河道、溝渠、山塘、地下水等非飲用水源，最大限度減輕飲用水源的供水負擔。（牽頭單位：縣水利局；責任單位：縣住房城鄉(xiāng)建委、縣農業(yè)農村委、縣水電開發(fā)公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕）
�。┘訌姽芾肀O(jiān)測。沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對河流徑流量和水位持續(xù)偏低等情況，做好水位水質監(jiān)測預警，加強調度，全力確保水庫、河流不出現水質性缺水。（牽頭單位：縣水利局；責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣水電開發(fā)公司，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕）
�。ㄆ撸⿲嵤┤斯ぴ鲇曜鳂I(yè)。不錯過任何一次有利的天氣條件，實施人工增雨作業(yè)，最大限度地挖掘空中水資源，有效緩解地表旱情，增加河流、水庫水量。（牽頭單位：縣氣象局）
�。ò耍┤嬲{查儲備運水車輛。調查全縣運水車輛（包括消防車、灑水車）和抽水泵等應急設備儲備情況，做好能夠調度50輛運水車提供送水服務的工作準備。（牽頭單位：縣應急局；責任單位：縣水利局、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣自來水公司、縣水電開發(fā)公司、縣消防救援大隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕）
�。ň牛⿵娀退⻊铡乃Y源豐富的河流或水量較充足的水庫取水，或協調奉節(jié)境外水資源，通過運水車輛運送到各地缺水居民住宅小區(qū)和村社集中點，重點關注老弱病殘戶、特困戶、偏遠吊散戶、監(jiān)測戶等重點人群，保障群眾基本生活用水。（牽頭單位：縣應急局；責任單位：縣水利局、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣消防救援大隊、縣水電開發(fā)公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕）
�。ㄊ┍Ｕ贤把b水市場供應。調查全縣桶裝水市場儲備情況。研判自來水斷供時，桶裝水市場需求驟增可能出現的情況�？h內桶裝水生產企業(yè)和經營單位加大桶裝水的儲備量。提前協調拓展縣外桶裝水供入渠道，確保滿足市場需求，避免出現供不應求、群眾搶購等情況發(fā)生。（牽頭單位：縣商務委；責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣供銷聯社、縣水電開發(fā)公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕）
�。ㄊ唬┐罅π麄鞴�(jié)約用水。強化機關、企事業(yè)單位和群眾的節(jié)水宣傳，密切關注輿情，防止炒作，把握主基調，堅持正面引導，準確客觀報道。積極宣傳正面典型事跡，融洽干群關系，提高群眾滿意度。（牽頭單位：縣融媒體中心；責任單位：縣水資源管理中心、縣水電開發(fā)公司，縣政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕）
四、保障措施
�。ㄒ唬┙M織保障。分級成立縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級、村（社區(qū)）級農村飲水安全應急領導小組�？h級領導小組由縣政府分管水利的副縣長任組長，縣應急局、縣水利局等單位主要領導任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領導為成員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級領導小組由主要領導任組長、分管領導任副組長、具體業(yè)務站室負責人、各村（社區(qū)）書記為成員；村（社區(qū)）級領導小組由村（社區(qū)）黨組織書記任組長，其他村（社區(qū)）干部、村（居）民小組長為成員。
（二）隊伍保障。各單位積極發(fā)動本地本部門應急搶險救援隊伍，積極參與應急搶險救援工作。廣泛動員社會力量參與救災和獻愛心活動，幫助受災群眾尋找水源，協調運水、送水服務，協助做好節(jié)水宣傳等工作。
�。ㄈ┵Y金和物資保障�？h級有關職能部門要積極爭取中央、市對應急工作的支持力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道按照盡力而為、量力而行的原則，強化本級資金籌措，吸引社會資本參與。財政部門積極主動為應急工作籌措資金，在法律法規(guī)和政策允許的范圍內，積極為應急搶險救災項目資金的撥付開通綠色通道，提高審批效率，確保應急工作有力、有序、有效開展。加大應急物資儲備，及時補充和預置運水車輛、抽水泵、油料等物資裝備并前置到受旱地區(qū)。
五、有關要求
�。ㄒ唬┞鋵嵐ぷ髫熑�。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道是農村飲水安全應急工作的責任主體，針對轄區(qū)供水情況，制定鎮(zhèn)、村兩級應急預案，嚴格落實主體責任，建立統(tǒng)籌協調、分片包干、網格管理、動態(tài)排查監(jiān)測的工作機制，形成工作合力，把農村飲水安全應急工作作為保障農村安全發(fā)展的重要任務抓實抓好。縣水電開發(fā)公司針對各集鎮(zhèn)水廠制定應急預案，全力保障集鎮(zhèn)供水安全。各行業(yè)部門加大指導、組織、協調、支持和監(jiān)督力度。
�。ǘ﹫猿秩钟^念。各單位堅決服從縣委、縣政府的指揮調度，落實“全縣一盤棋”響應機制，統(tǒng)籌做好應急調水供水、備用水源調劑等工作。堅持因地制宜，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益，確保水資源得到最有效利用。任何地區(qū)和單位不得因犧牲本地本單位利益而產生消極懈怠和抵觸行為。
�。ㄈ⿵娀ぷ骷o律。縣農村飲水安全應急領導小組將組織督導組，適時對有關地區(qū)、單位、用水大戶的節(jié)水保水防旱工作進行督導檢查，對沒有按要求落實本方案和應急措施執(zhí)行不力的地區(qū)和單位進行通報。造成不良后果的，提請紀檢監(jiān)察部門對有關責任人員進行問責。
�。ㄋ模幦∩霞壷С�。縣水利局、縣應急局、縣農業(yè)農村委、縣住房城鄉(xiāng)建委等部門要加強向市級主管部門請示報告，請求在應急資金、物資（運水車輛、水泵等）和技術等方面給予支持，提升我縣農村供水應急保障能力。
�。ㄎ澹┮�(guī)范信息發(fā)布。密切關注天氣變化和旱情發(fā)展動態(tài)，強化旱情跟蹤監(jiān)測預報，及時發(fā)布預警信息，為應急救災決策提供科學依據。規(guī)范信息發(fā)布機制，統(tǒng)一對外口徑，凡涉及旱情災情的信息，有關行業(yè)職能部門提前與縣防汛抗旱指揮部會商研究，形成統(tǒng)一意見后發(fā)布。
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