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衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生的應急預案

時間:2024-01-03 10:18:38 應急預案 我要投稿

衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生的應急預案

  在日常學習、工作和生活中,有時會突發(fā)意外事故,為了避免造成重大損失和危害,時常需要預先編制應急預案。應急預案要怎么編制呢?下面是小編整理的衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生的應急預案,歡迎閱讀與收藏。

衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生的應急預案

衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生的應急預案1

  一、目的

  為及時、高效、妥善處置發(fā)生在我鎮(zhèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,有效應對并及時控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的人民健康危害,做好醫(yī)療救護工作,避免和減少人員傷亡,防止事態(tài)進一步擴散,保障廣大人民群眾的生命與健康,維護社會安全和社會穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》及其實施辦法、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律、法規(guī)、規(guī)章,特制定本預案。

  二、適用范圍

  本預案適用于我鄉(xiāng)范圍內(nèi)發(fā)生的所有公共衛(wèi)生突發(fā)事件的預防和控制工作。

  三、基本原則

 。ㄒ唬╊A防為主

  加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和防范,及時發(fā)現(xiàn)并排除隱患,采取有效措施,預防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

 。ǘ┛焖俜磻

  及時發(fā)現(xiàn)并上報可能存在的突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患,建立信息通報快速通道,盡可能在最短時間內(nèi)啟動預警機制。

 。ㄈ┓诸愔笇

  根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類型,對重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其它嚴重影響公眾健康的事件區(qū)別處理,以求達到最佳效果。

 。ㄋ模┘皶r處理

  在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時,對受害者及時采取救治措施,做到快速、高效、及時,最大限度減輕危害造成的不利后果。

  衛(wèi)生院設(shè)立指揮中心,負責對突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家委員會提出的建議進行分析、判斷,決定是否啟動預警機制,并由鎮(zhèn)政府批準。

  突發(fā)事件應急處理指揮中心日常工作由衛(wèi)生院公共衛(wèi)生科具體負責。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案啟動后,各有關(guān)部門及人員必須按照應急預案規(guī)定的職責分工進入應急狀態(tài)。

 。ㄈ┲笓]機構(gòu)職責

  1)、貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省、市、區(qū)關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防和應急處置工作的決策和部署;統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防和應急處置工作。

  2)、核實各項工作預案,分析、研究、判定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害程度,提出緊急應對措施;組織、協(xié)調(diào)成員部門(單位),配合各村、社區(qū)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防和控制工作。

  3)、對各村、社區(qū)、各有關(guān)部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防和應急處置工作進行指導、檢查和督促。

  4)、研究、處理其他有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防和應急處置工作的重大事項。

  我院負責制定預防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項技術(shù)方案,及時掌握事件動態(tài);負責組建由衛(wèi)生管理、流行病學、臨床醫(yī)學、檢驗檢測等專業(yè)的專家組

  成的專家咨詢組;組建、培訓由流行病學、臨床醫(yī)學、實驗室檢驗、衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)境消毒等專業(yè)技術(shù)人員組成的應急機動隊伍和醫(yī)療急救隊伍,落實對受害者的救治措施,做好傳染病病人的流行病學調(diào)查、密切接觸者的醫(yī)學觀察及實驗室檢測工作;對事件現(xiàn)場進行衛(wèi)生處置,提出突發(fā)公共衛(wèi)生事件的控制措施以及監(jiān)督措施的落實;開展健康教育,保護易感人群,防止疫情擴散;協(xié)調(diào)政府各相關(guān)部門、各村、社區(qū)協(xié)同開展應急處置,確保在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一指揮下,使衛(wèi)生防病和醫(yī)學救護工作高效、有序進行。必要時,提請區(qū)政府對疫區(qū)采取疫情緊急控制措施。

  四衛(wèi)生專業(yè)應急處置

  1、各村

  根據(jù)衛(wèi)生院安排,協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)部門、醫(yī)療機構(gòu),落實各項防病措施并開展督查,掌握本轄區(qū)的疫情動態(tài),向衛(wèi)生院報告;做好防病必需的技術(shù)和物資準備;指導開展環(huán)境消毒和個人防護;協(xié)助上級單位落實預防和控制措施,做好現(xiàn)場處理工作;依托社區(qū)開展居民健康教育。

  2、確定監(jiān)測點,及時掌握、分析、報告疫情動態(tài),提出防治對策;指導開展流行病學調(diào)查,負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場處理,指導各村(社區(qū))做好疫點處理工作;對各村(社區(qū))和各村衛(wèi)生所、個體診所人員開展業(yè)務(wù)培訓、指導和督查工作。

  督促落實轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測點和各有關(guān)單位做好突發(fā)衛(wèi)生公共事件監(jiān)測工作,及時上報監(jiān)測信息;做好病人流行病學個案調(diào)查、樣品采集工作,及時報告事件動態(tài)情況;承擔突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場處理工作。

  3、各類醫(yī)療機構(gòu)

  建立由主要領(lǐng)導直接負責的突發(fā)衛(wèi)生公共事件工作小組,建立院內(nèi)工作流程,將各項工作落實到人。加強醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)的消毒等預防工作,重視醫(yī)務(wù)人員的自身防護,防止醫(yī)源性感染。做好病例監(jiān)測、篩選、報告,對有可疑癥狀的病人在尚未明確診斷前要采取相應的臨時隔離措施,預防疾病傳播。

  4、衛(wèi)生監(jiān)督

  重點開展對醫(yī)療機構(gòu)、公共場所等單位的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告、預防控制措施落實情況的監(jiān)督檢查。

  五、突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家?guī)?/strong>

  我院組建由衛(wèi)生管理、、臨床醫(yī)學、衛(wèi)生監(jiān)督等方面的專家組成的突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家?guī)臁<規(guī)煜略O(shè)傳染病及群體性原因不明疾病專業(yè)委員會、食物中毒專業(yè)委員會、職業(yè)中毒專業(yè)委員會,各專業(yè)委員會成員名單由衛(wèi)生院決定,專家?guī)烊粘9芾砉ぷ饔尚l(wèi)生院負責。

  突發(fā)事件發(fā)生后,衛(wèi)生院組織相應專業(yè)委員會對突發(fā)事件進行綜合評估,初步判斷突發(fā)事件的類型及危害程度分級,向區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導機構(gòu)指揮中心提出是否啟動預警機制,或啟動何級預警機制的建議。

  六、應急機動隊

  衛(wèi)生部門要組建規(guī)模適度、人才配比合理、專業(yè)素質(zhì)高、精干高效的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機動隊,人員由臨床救護、急診醫(yī)學、衛(wèi)生監(jiān)督、消殺滅、后勤保障等方面專家和工作人員組成。突發(fā)事件發(fā)生時,由衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理指揮中心統(tǒng)一調(diào)度。

  題及時進行預警。

  七、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告

 。ㄒ唬﹫蟾鎯(nèi)容

  1、初次報告。第

  一、必須報告信息:事件名稱、發(fā)生地點、發(fā)生時間、波及人群或潛在的威脅和影響、報告聯(lián)系單位人員及通訊方式。第

  二、盡可能報告的信息:事件的性質(zhì)、范圍、嚴重程度、可能原因、已采取的措施,病例發(fā)生和死亡的分布及可能發(fā)展趨勢。

  2、階段報告。報告事件的發(fā)展與變化、處置進程、事件的診斷和原因可能因素;在階段報告中既要報告新發(fā)生的情況,同時對初次報告的情況進行補充和修正。

  3、總結(jié)報告。突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后,對事件的發(fā)生和處理情況進行總結(jié),分析其原因和影響因素,并提出今后對類似事件的防范和處置建議。

  (二)報告原則

  初次報告要快,階段報告要新、準,總結(jié)報告要全。

 。ㄈ﹫蟾鏁r限

  有下列情形之一的,各衛(wèi)生所、個體診所和有關(guān)單位應當在2小時內(nèi)向衛(wèi)生院、縣衛(wèi)生局報告;

  1、發(fā)生或可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的;

  2、發(fā)生或發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的;

  3、發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的。

  4、發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的。

  (四)報告方式

  凡執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)療保健人員、疾病預防控制人員、衛(wèi)生監(jiān)督人員、個體開業(yè)醫(yī)生和基層監(jiān)測點的報告人均為責任報告人,除按常規(guī)疫情報告、疾病監(jiān)測及其它常規(guī)監(jiān)測系統(tǒng)規(guī)定要求進行報告外,對發(fā)現(xiàn)的各種公共衛(wèi)生異,F(xiàn)象要以最快方式向縣疾病控制機構(gòu)報告。

  第五部分

  應急處理方案

  一、應急處理要求

  由鎮(zhèn)政府突發(fā)事件指揮部指揮協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)各有關(guān)部門共同實施,并報告上級人民政府。由區(qū)衛(wèi)生局應急指揮中心負責組建紅色應急機動隊,人員由流行病學、臨床救護、急診醫(yī)學、衛(wèi)生監(jiān)督、實驗室檢測、消殺滅菌、后勤保障等專業(yè)技術(shù)人員組成。分為疾病控制應急分隊、醫(yī)療救護分隊、檢驗檢測分隊、后勤保障分隊等。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機動隊應在臨時現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導下承擔現(xiàn)場處理工作任務(wù)。包括現(xiàn)場流行病學調(diào)查、現(xiàn)場污染物處理、標本采集、環(huán)境消毒、消殺滅菌、預防性服藥、預防接種、醫(yī)療救治等。

  二、控制措施

 。ㄒ唬┮话阈钥刂拼胧

  1、現(xiàn)場處置工作程序

 。1)通過流行病學調(diào)查快速確定事件發(fā)生的可能原因,對可能的生物、毒素因子進行分類,確定疫區(qū)和目標人群;

  (2)根據(jù)自然環(huán)境因素確定可能的污染范圍,對事件的危害程度和潛在危害進行判定;開展健康教育和社會動員,群防群治盡可能減少危害;

  (3)對救護人員、疾病預防控制人員和物資的需求做出評估和調(diào)用;

 。4)經(jīng)過事件緊急處理,疫情消除后,進行后續(xù)監(jiān)測,直至消除危害;參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況核實;現(xiàn)場流行病學調(diào)查、分析原因,實驗室檢驗;提出采取控制措施的建議,包括疫區(qū)封鎖、人員疏散、消殺滅菌、隔離觀察、預防服藥、預防接種、健康教育和干預等;處理結(jié)果的總結(jié)、評估與上報。

  2、醫(yī)療救護工作程序

  第一、視傷亡情況設(shè)置傷病員分檢處。

  第二、對現(xiàn)場傷亡情況的事態(tài)發(fā)展作出快速準確評價,包括突發(fā)事件發(fā)生的'時間、地點、傷亡人數(shù)及種類;傷員主要的傷情、采取的措施及投入的醫(yī)療資源;急需解決的醫(yī)療救護問題。

  第三、指揮、調(diào)遣現(xiàn)場及轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療救護力量。

  第四、向臨時現(xiàn)場指揮部匯報有關(guān)情況,并接受指令。

  第五、在現(xiàn)場醫(yī)療救護中,依據(jù)受害者的傷病情況按輕、中、重、死亡分類,分別以“紅、黃、藍、黑”的傷病卡作出標志(傷病卡以5×3cm的不干膠材料做成),置于傷病員的左胸部或其他明顯部位,便于醫(yī)療救護人員辨認并采取相應的急救措施。

  第六、現(xiàn)場醫(yī)療救護過程中,本著先救命后治傷、先治重傷后治輕傷的原則,將經(jīng)治傷員的血型、傷情、急救處置、注意事項等逐一填寫傷員情況單,并置于傷員衣袋內(nèi)。

  3、傷病員運送工作程序

  傷病員經(jīng)現(xiàn)場檢傷分類、處置后,要根據(jù)病情向就近的醫(yī)療機構(gòu)分流。傷病員分流原則如下:

 。1)接受傷病員的醫(yī)療機構(gòu),由臨時現(xiàn)場指揮部按照就近、有效的原則指定。

 。2)傷病員現(xiàn)場經(jīng)治的醫(yī)療文書要一式二份,及時向臨時現(xiàn)場指揮部報告匯總,并向接納傷病員的醫(yī)療機構(gòu)提交。

 。3)臨時現(xiàn)場指揮部指定的醫(yī)療機構(gòu)必須無條件收治分流傷病員。

  (4)運送傷病員途中需要監(jiān)護的,由現(xiàn)場醫(yī)療救護指揮部派醫(yī)療人員護送。

 。5)傷病員運送至醫(yī)療機構(gòu)后,由收治醫(yī)療機構(gòu)按急診急救工作程序處置。收治傷病員的醫(yī)療機構(gòu)要成立專門的搶救小組,負責傷病員救治工作。

  4、消毒處置

  (1)根據(jù)現(xiàn)場情況,選擇消、殺、滅的器材、藥物劑型、濃度、施藥方法。

 。2)保護食品、電器設(shè)施和其他有關(guān)物品,防止沾染藥物。

  (3)實施消毒應先室內(nèi)后室外、先地面后墻壁、先重點后一般、先飲水后污水的順序進行。

  5、現(xiàn)場情況報告程序

  由現(xiàn)場最高指揮者負責向上級報告現(xiàn)場情況。

  6、新聞宣傳與信息發(fā)布

  按上級有關(guān)指示,統(tǒng)一口徑,指定專人向媒體發(fā)布信息,其它任何人員未經(jīng)授權(quán)不得對外公布相關(guān)信息。

衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生的應急預案2

  第一部分總則

  一、指導思想和目的

  為貫徹落實衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應急預案編制指南(試行)的通知》(衛(wèi)辦應急發(fā)[2006]215號)文件精神,規(guī)范基層突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對工作,依法規(guī)范、科學有序、及時有效地處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件,最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的危害,保障人民群眾的身心健康與生命安全。結(jié)合本院實際,制定我院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。

  二、工作原則

  (1)政府主導、社會參與

  本院在上級人民政府和市衛(wèi)生局的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下,組織協(xié)調(diào)我院全員共同參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作。

 。2)預防為主,常備不懈

  定期開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件危險因素的調(diào)查,及時發(fā)現(xiàn)各類危險因素,制定并落實相應的監(jiān)測預警和預防控制措施;普及衛(wèi)生知識,提高居民自救、互救、逃生技能,提高各類組織和居民對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識和應對能力;落實各項防范措施,做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應急儲備工作。

 。3)快速反應,依法處置

  加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息系統(tǒng)建設(shè);做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、及時正確處理;普及法律知識,加強執(zhí)法監(jiān)督,保證各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理措施依法得到嚴格執(zhí)行。(4)群專結(jié)合,科學防控

  應明確職責分工,廣泛動員我院各科室各種力量,培育志愿者隊伍,積極配合,協(xié)助專業(yè)防控機構(gòu),依法、科學、規(guī)范、有序地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作,強調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件屬地管理的原則,實現(xiàn)條塊間的有機結(jié)合。

  第二部分組織機構(gòu)

  一、領(lǐng)導小組

  成立南婁底鄉(xiāng)衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領(lǐng)導小組(以下簡稱領(lǐng)導小組),組長由院長焦木軍擔任,副組長由防?瓶崎L宋永倉擔任。(領(lǐng)導小組成員名單附后)。負責本院及轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作的指揮、組織和協(xié)調(diào);監(jiān)督檢查在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作中履行職責情況。

  二、社區(qū)應急組織機構(gòu)及職責

  領(lǐng)導小組下設(shè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急小分隊,負責協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場處理和控制過程中的有關(guān)工作;協(xié)調(diào)做好社會穩(wěn)定和安全保衛(wèi)工作;負責落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控、處置、救治,信息的收集、分析及上報等工作;組織和動員群眾力量,開展自救和互救,參與群防群治。

  第三部分日常工作措施

  一、應急處理日常管理機構(gòu)

  承擔本院的應急處理日常管理工作,組織對本院及轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件危險因素的調(diào)查和隱患排查;組織技術(shù)培訓;監(jiān)督檢查各項防控措施的落實情況,組織應急藥品、物資準備工作。

  二、社區(qū)衛(wèi)生應急技術(shù)機構(gòu)

  南婁底鄉(xiāng)衛(wèi)生院是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的技術(shù)機構(gòu)負責本單位專業(yè)人員的技術(shù)培訓,提高醫(yī)務(wù)人員應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力,協(xié)助衛(wèi)生局突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領(lǐng)導小組,監(jiān)督、檢查各項防控措施的落實情況;協(xié)助上級醫(yī)療機構(gòu)開展病人的初診、轉(zhuǎn)診和應急醫(yī)療救治工作。

  三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告與通報

  1、監(jiān)測:按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理工作規(guī)范(試行)》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,建立、運行、維護好法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò);開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的日常監(jiān)測;接受上級衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督管理和專業(yè)防治機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導,保證監(jiān)測質(zhì)量。

  2、報告:任何單位和個人都有權(quán)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和地方各級人民政府及其有關(guān)部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患,也有權(quán)向上級政府部門舉報不履行或不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理職責的部門、單位及個人。具體報告內(nèi)容、程序、方式及時限,按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》、《國家救災防病與公共衛(wèi)生事件信息報告管理規(guī)范》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理工作規(guī)范(試行)》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

  3、通報:突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領(lǐng)導小組按照上級突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮機構(gòu)的授權(quán),及時、準確、客觀、全面地向轄區(qū)居民和單位通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預警信息和應對措施,保障各項應急工作順利開展。

  第四部分疫情應急響應

  一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應和終止

  1、應急反應原則:接到上級政府發(fā)出的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警時,衛(wèi)生院按照分級響應的原則,作出相應的應急響應,組織做好應急處理所需的人員與物資準備,采取必要的預防控制措施,服從上級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機構(gòu)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度,支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作。

  2、應急反應措施

 。1)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的需要,組織本轄區(qū)各有關(guān)單位、村委會,協(xié)調(diào)人員、物資、交通工具、相關(guān)設(shè)施和設(shè)備,參加應急處理工作。

 。2)配合專業(yè)防治機構(gòu),對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件開展流行病學調(diào)查,提供相關(guān)信息;協(xié)助衛(wèi)生部門做好病人的.隔離、醫(yī)學觀察工作。

 。3)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生疑似食物或職業(yè)中毒時,及時向上級政府和相關(guān)部門報告,并協(xié)助衛(wèi)生、安監(jiān)及其他相關(guān)部門做好中毒樣品的采集及其他各項公共衛(wèi)生措施的落實工作,配合做好現(xiàn)場保護工作,組織群眾疏散,協(xié)助專業(yè)機構(gòu)開展中毒原因調(diào)查。

  (4)根據(jù)政府發(fā)布的信息和宣傳要求,在轄區(qū)內(nèi)做好宣傳貫徹和解釋工作;組織相關(guān)單位和個人開展健康教育和應急知識、技能的培訓工作。

  3、應急反應的終止:突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領(lǐng)導小組應根據(jù)上級政府做出的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終止決定,確定本轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件終止。

  二、善后處理

  突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后,突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領(lǐng)導小組配合上級部門,對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進行評估、對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、報告和處理過程中,有玩忽職守、失職、瀆職等行為的,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究當事人的責任。

  第五部分保障措施

  一、信息系統(tǒng)

  完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告系統(tǒng),為上級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療救治機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)與監(jiān)督機構(gòu)提供相關(guān)信息。

  二、醫(yī)療救治隊伍

  承擔基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作,并按照政府和衛(wèi)生行政部門的規(guī)定,設(shè)置隔離和留觀病床;承擔或協(xié)助技術(shù)部門開展相應的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理、醫(yī)療救治和運轉(zhuǎn)工作。

  三、社會公眾的宣傳教育

  負責并組織各村衛(wèi)生室、、開展廣泛的衛(wèi)生宣傳,充分動員社會和群眾的力量,利用廣播、宣傳車、宣傳材料等各種形式對轄區(qū)內(nèi)各村村民廣泛開展宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急知識的普及教育,宣傳衛(wèi)生科普知識,指導群眾依法、科學應對突發(fā)衛(wèi)生事件。

  附:南婁底鄉(xiāng)衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領(lǐng)導小組名單、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急小分隊名單。

衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生的應急預案3

  為了有效預防,及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害,確保在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時,能夠及時、迅速、高效、有序地做好應急處理工作,保障轄區(qū)人民群眾的身體健康與生命安全,依據(jù)國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《傳染病防治法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我院和轄區(qū)的實際情況,特制定本應急預案。

  突發(fā)公共衛(wèi)生事件(以下簡稱突發(fā)事件),是指突然發(fā)生,對社會、公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。

  一、成立應急處理指揮小組

  由xxx擔任組長,xxx、xxx擔任副組長,成員xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx。應急處理指揮小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在防保辦公室。

  1.組織、協(xié)調(diào)衛(wèi)生技術(shù)力量,防止和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生和蔓延。

  2.負責轄區(qū)內(nèi)救護車輛的統(tǒng)一調(diào)配使用。

  3.組織評估臨床治療病人、預防控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的措施效果,完善各項防治方案。

  4.負責突發(fā)衛(wèi)生事件的各項監(jiān)督檢查工作。

  5.組織開展衛(wèi)生科普知識的宣傳等工作。

  二、工作機構(gòu)及職責。

  1.衛(wèi)生院對轄區(qū)內(nèi)的的突發(fā)事件實施監(jiān)督管理。防保科承擔責任范圍內(nèi)的突發(fā)事件管理任務(wù)。

  2.防?圃谛l(wèi)生院的領(lǐng)導下,楊春海、楊年娥、鐘漢清、王化麗負責對各級各類醫(yī)療機構(gòu)的疫情報告,醫(yī)療機構(gòu)、留驗站的隔離、消毒、防護和醫(yī)療廢棄物的處理,公共場所消毒,密切接觸者的醫(yī)學觀察、疫點的環(huán)境消毒,生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的消毒產(chǎn)品、防護用品的質(zhì)量等進行監(jiān)督檢查。

  3.由幸永平負責用救護車對突發(fā)事件發(fā)生時病人的轉(zhuǎn)運工作,并建立安全的轉(zhuǎn)診制度?h人民醫(yī)院為我縣突發(fā)事件定點醫(yī)院,承擔全區(qū)突發(fā)事件的防治工作任務(wù)。

  4.衛(wèi)生院設(shè)立發(fā)熱門診和留觀室,實行首診負責制。

  5.楊春海、楊年娥承擔本單位和責任地區(qū)的突發(fā)事件預防控制和疫情管理工作。

  三、應急處理

  1.衛(wèi)生院在接到下級衛(wèi)生部門的報告后,應立即了解情況,掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件動態(tài),確定事件類別、性質(zhì)和嚴重程度,并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理需要,組織應急救治隊伍和有關(guān)技術(shù)人員赴現(xiàn)場,指導和協(xié)助當?shù)靥幚硗话l(fā)公共衛(wèi)生事件。并及時向上級業(yè)務(wù)主管部門報告。

  2.對因突發(fā)事件致病的人員提供醫(yī)療救護和現(xiàn)場救援,對就診病人實行首診負責制,并書寫詳細、完整的病歷記錄;

  3.對需要醫(yī)學觀察的立即收入專門的.觀察室,并做好隔離防護和會診;對需要轉(zhuǎn)送至指定醫(yī)療機構(gòu)診治的確診病人、疑似病人,各單位應當按照規(guī)定安排專用車輛運送,并將病人病歷記錄的復印件轉(zhuǎn)送至接受的醫(yī)療機構(gòu)。

  4.對傳染病病人密切接觸者采取醫(yī)學觀察措施,傳染病病人密切接觸者應當予以配合。

  5.采取衛(wèi)生防護措施,防止交叉感染和污染。對傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人污染的場所、物品,實施必要的衛(wèi)生處理。

  6.負責病人的診斷、治療和收治管理工作。收治傳染病病人、疑似傳染病病人,要依法報告區(qū)衛(wèi)生防疫站。

  7.由王炳初、鐘漢清負責做好醫(yī)務(wù)人員的培訓和個人防護。

  8.對重大中毒突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害范圍做出判斷,判明引起事件的毒物種類及數(shù)量,提出現(xiàn)場處置方案,指導和組織群眾采取各種措施進行自身防護。

  9.事發(fā)2小時之內(nèi)向鎮(zhèn)人民政府報告和縣衛(wèi)生局報告。

  10.加強值班制度,實行24小時值班制,保證信息聯(lián)絡(luò)暢通。

  11.迅速啟動各發(fā)熱門診、留觀室,進入應急狀態(tài),做好監(jiān)測和收治病人的準備。

  12.卓尚銑負責做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件消毒和防護用品的準備,藥房做好醫(yī)療救治藥品、藥械的準備。

衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生的應急預案4

  一、總則

  (一)編制目的

  有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件(以下簡稱突發(fā)事件)的危害,指導和規(guī)范各類突發(fā)事件的應急處置工作,維護社會穩(wěn)定,最大限度地保障人民群眾的身體健康和生命安全。

  (二)編制依據(jù)

  根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急實施辦法》、《河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《秦皇島市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急實施辦法》、《秦皇島市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等規(guī)定,制定本預案。

  (三)工作原則

  1、預防為主,常備不懈

  各級衛(wèi)生部門要堅持對各類可能發(fā)生的突發(fā)事件進行分析、預測,并有針對性地制定應急處理預案,采取預防措施,防范突發(fā)事件的發(fā)生。

  2、統(tǒng)一領(lǐng)導,分級負責

  各級政府負責本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的應急處理工作。處理突發(fā)事件應在各級突發(fā)事件應急處理指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下,根據(jù)突發(fā)事件的級別,實施分級控制、分級管理,并啟動相應級別的預警和響應。

  3、反應及時,措施果斷

  突發(fā)事件發(fā)生后,各級衛(wèi)生部門應及時做出反應,迅速采取措施。

  4、依靠科學,加強合作

  各級衛(wèi)生部門要與有關(guān)部門密切配合、通力協(xié)作,科學防治,并動員社會力量廣泛參與。

  (四)概念、分類與分級

  1、突發(fā)事件是指突然發(fā)生的,造成或者可能造成對社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。

  2、根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍,突發(fā)事件劃分為三級:一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件。

  (1)一般突發(fā)事件。指在局部地區(qū)發(fā)生,尚未引起大范圍擴散或傳播,還沒有達到規(guī)定的重大突發(fā)事件標準的突發(fā)事件。

 、僭

  邊遠、地廣人稀、交通不便的局部地區(qū)發(fā)生鼠間鼠疫流行,或肺炭疽流行范圍局限在一個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以內(nèi),一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過3例。

 、谥苓吺邪l(fā)生傳染性非典型肺炎疫情,我市境內(nèi)無病例報告。

 、刍魜y病例在一個縣(區(qū))1周內(nèi)發(fā)病5--10例,或疫情波及2個及以上縣(區(qū))、發(fā)病30例以下,或市區(qū)內(nèi)發(fā)生疫情。

 、芤翌、丙類傳染病在一個縣(區(qū))1周內(nèi)發(fā)病超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。

  ⑤在一個縣(區(qū))發(fā)生群體性不明原因疾病。

 、抟淮问澄镏卸救藬(shù)超過50人,或在學校地區(qū)性或市級以上重要活動期間發(fā)生食物中毒事件。

 、哳A防接種或?qū)W生預防性服藥出現(xiàn)群體性心因反應或不良反應。

  ⑧個人全身受照劑量≥1戈瑞且受危害人數(shù)10人以下,或個人全身受照劑量≥0.5戈瑞的受照人員劑量之和≥20戈瑞的放射性突發(fā)事件。

  ⑨一次性發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以上50人以下。

 、馄渌麑娊】悼赡茉斐晌:Φ囊话阈酝话l(fā)事件。

  (2)重大突發(fā)事件。指在較大范圍內(nèi)發(fā)生,出現(xiàn)疫情擴散,尚未達到規(guī)定的特大突發(fā)事件標準的突發(fā)事件。

 、僭谑袇^(qū)或交通便利、人口稠密地區(qū)發(fā)生鼠間鼠疫流行,或發(fā)生首例人間鼠疫病例、疫情有擴大蔓延的趨勢,或肺炭疽疫情波及2個以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、一個平均潛伏期內(nèi)發(fā)病3例以上。

 、诰植康貐^(qū)發(fā)生傳染性非典型肺炎疑似病例或臨床診斷病例,但無繼發(fā)病例發(fā)生。

  ③霍亂在一個縣(區(qū))范圍內(nèi)流行、1周內(nèi)發(fā)病10例及以上,或疫情波及2個以上縣(區(qū))、1周內(nèi)發(fā)病30例及以上。

 、芤翌、丙類傳染病疫情波及個以上縣(區(qū)),1周內(nèi)發(fā)病超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。

  ⑤在一個縣(區(qū))發(fā)生群體性不明原因疾病,并擴散到該縣(區(qū))以外的地區(qū)。

  ⑥預防接種或?qū)W生預防性服藥出現(xiàn)人員死亡。

  ⑦一次性食物中毒人數(shù)超過50人并出現(xiàn)死亡病例,或發(fā)生一般性食物中毒事件,但引起中毒食品的擴散未得到控制,中毒或死亡人數(shù)不斷增加。

  ⑧個人全身受照劑量≥1戈瑞且受危害人數(shù)10人以上,或個人全身受照劑量≥0.5戈瑞的受照人員劑量之和≥40戈瑞的放射性突發(fā)事件。

  ⑨一次性發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上或者出現(xiàn)死亡病例。

  ⑩丟失放射性物質(zhì),其放射性活度(Bp)密閉型≥4×106,非密閉型≥4×105。

 、鲜笠摺⑻烤、傳染性非典型肺炎、艾滋病、霍亂、脊髓灰質(zhì)炎等菌種、毒種丟失。

  ⑿省衛(wèi)生行政部門認定的其他重大突發(fā)事件。

  (3)特大突發(fā)事件。指影響大、波及范圍廣、涉及人數(shù)多、出現(xiàn)大量病人或多例死亡、危害嚴重的突發(fā)事件。

  ①首例人間鼠疫病例確診后,兩個鼠疫潛伏期內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)病例2例以上,或肺鼠疫流行,并有進一步擴散蔓延的趨勢。肺炭疽在市區(qū)內(nèi)發(fā)生,或在人口稀少和交通不便地區(qū)的一個縣內(nèi)的一個平均潛伏期內(nèi)發(fā)病5例及以上,或疫情波及2個及以上的縣。

 、趥魅拘苑堑湫头窝滓咔椴2個及以上設(shè)區(qū)市,并有繼續(xù)擴散的趨勢。

 、廴后w性不明原因疾病或新發(fā)傳染病,同時波及多個縣(區(qū))并有擴散趨勢,造成重大影響。

 、苤卮笊锖突瘜W污染、放射事故,出現(xiàn)大量人員傷亡,擴散范圍波及2個以上縣(區(qū))。

 、菔姓J定的其他特大突發(fā)事件。

  二、組織機構(gòu)與職責

  (一)應急指揮處理體系

  突發(fā)事件發(fā)生后,根據(jù)其性質(zhì)、類別及嚴重程度,市政府成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置指揮部,總指揮由市長擔任,副總指揮由主管副市長、軍分區(qū)副司令員和市政府秘書長擔任,各相關(guān)部門為成員單位,對突發(fā)事件實行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮,調(diào)動社會力量和各種資源,負責突發(fā)事件的應急處理工作。指揮部應急辦公室(衛(wèi)生應急指揮中心)設(shè)在市衛(wèi)生局,負責全市突發(fā)事件信息的收集、分析,組織突發(fā)事件評估專家委員會開展評估,提出預警建議和應急處理措施,為指揮部決策提供科學依據(jù)。

  縣(區(qū))政府成立相應的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部,負責本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應急處理工作的決策和現(xiàn)場指揮,組織應急救援,制定控制措施,檢查督促有關(guān)單位做好事件調(diào)查處置、后勤保障、信息上報、善后處理及恢復生產(chǎn)和生活秩序等工作。督促各職能部門、企事業(yè)單位、社會團體根據(jù)行業(yè)特點,制定應急處理預案,并監(jiān)督執(zhí)行。檢查、督促各單位做好突發(fā)事件的防范和應急處理準備工作。必要時,組織重點防范單位進行應急演練。

  各級應急指揮部辦公室接到突發(fā)事件報告后,立即向指揮部匯報,并負責協(xié)調(diào)各有關(guān)部門按照突發(fā)事件應急預案的要求,做好應急預案的啟動準備和各項措施的落實工作,保障整個應急處理工作有序進行,并負責向上級有關(guān)部門報告突發(fā)事件應急處理信息。

  (二)成員部門職責

  1、發(fā)展改革部門 把公共衛(wèi)生體系建設(shè)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

  規(guī)劃;組織應急物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)度,保證供應。

  2、財政部門 保證疾病監(jiān)測、疾病控制工作經(jīng)費和非正常儲備藥械專項經(jīng)費,確保突發(fā)事件應急處理所需的設(shè)備、器材、藥品等費用。

  3、教育部門 加強校內(nèi)突發(fā)事件防范工作,落實校內(nèi)突發(fā)事件應急控制措施,做好在校學生、教職工的宣傳教育及自我防護工作。

  4、公安、安全、司法部門 做好法制宣傳,依法打擊違法犯罪活動,維護社會穩(wěn)定。協(xié)助衛(wèi)生行政部門做好流行病學調(diào)查,落實各項隔離措施。

  5、工商部門 加強對市場經(jīng)營秩序的管理,嚴厲打擊非法經(jīng)營活動,維護正常的市場秩序。

  6、藥品監(jiān)督管理部門 組織開展突發(fā)事件預警期間的藥械市場治理整頓,打擊制售假劣藥械等違法行為,維護正常的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營秩序。及時開辟防治突發(fā)事件急需藥品、醫(yī)療器械申報審批的綠色通道,保證市場供應。

  7、物價部門 保持物價穩(wěn)定,維護市場秩序。

  8、科技管理行政部門 根據(jù)突發(fā)事件需要,及時組織科技力量協(xié)作攻關(guān),支持對突發(fā)事件預防控制、臨床治療、實驗室檢驗等各項科學研究。

  9、新聞宣傳部門 組織新聞媒體廣泛開展科學知識宣傳,堅持正確的輿論導向,消除群眾的恐慌心理,營造有利于突發(fā)事件應急處理的輿論氛圍。

  10、民政部門 做好突發(fā)事件期間的社會捐贈資金、物品的接收,負責賑災資金和物資的籌集、發(fā)放及管理工作,對困難群眾實行社會救助。督促殯儀館按照有關(guān)規(guī)定,做好傳染病患者遺體的運送和火化工作。

  11、民航、鐵路、交通部門 對乘坐交通工具的人員進行交通檢疫、查驗工作,防止傳染病通過交通工具傳播。優(yōu)先安排疫區(qū)緊缺物資的運送和人員疏散,做好疫區(qū)的交通管理工作。

  12、農(nóng)、林部門 組織做好家畜家禽疫病的防治工作,開展與人類接觸密切的家畜家禽及野生動物相關(guān)傳染病的監(jiān)測和管理工作。

  13、檢驗檢疫部門 組織做好出入境衛(wèi)生檢驗、檢疫工作,防止傳染病的傳入和傳出;收集和提供國外傳染病檢驗動態(tài)和信息,負責用于突發(fā)事件應急處理相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督、檢驗和管理。

  14、商務(wù)部門 配合發(fā)展改革部門組織應急物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)度,負責做好流通環(huán)節(jié)物資(不含藥品、醫(yī)療器械)的儲備和供應工作。組織做好外經(jīng)貿(mào)活動人員的宣傳、登記、觀察工作。

  15、旅游部門 組織做好旅游團組的宣傳、登記、觀察工作。

  16、愛衛(wèi)會、環(huán)衛(wèi)部門 組織全社會開展愛國衛(wèi)生運動和環(huán)境保護工作,清除垃圾污物,開展除“四害”活動。

  17、通訊管理部門 保障突發(fā)事件期間通訊聯(lián)絡(luò)暢通,加強有關(guān)信息的管理和控制工作。

  18、監(jiān)察部門 負責調(diào)查處理突發(fā)事件期間的違紀違規(guī)、失職瀆職事件,嚴肅追究有關(guān)人員的責任。

  19、其他有關(guān)部門 根據(jù)突發(fā)事件處理的需要,做好突發(fā)事件應急處理的涉外事務(wù)、緊急物資的進口、救濟物資發(fā)放、接收或分配捐贈、污染擴散的'控制、相關(guān)法規(guī)的制定以及省突發(fā)事件應急處理指揮部交辦的相關(guān)工作等。

  三、突發(fā)事件的報告與評估

  (一)突發(fā)事件的報告

  根據(jù)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的突發(fā)事件報告規(guī)范,按國家突發(fā)事件信息報告系統(tǒng)報告。

  1、突發(fā)事件的責任報告人包括衛(wèi)生行政部門指定的突發(fā)事件監(jiān)測機構(gòu)、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、衛(wèi)生行政部門、縣級以上地方政府及有關(guān)單位。

  2、突發(fā)事件的報告時限和程序。突發(fā)事件監(jiān)測機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件,應當在2小時內(nèi)向所在地縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門報告。縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門應當在2小時內(nèi)向本級政府報告,同時向市級上級衛(wèi)生行政部門報告?h(區(qū))政府應當在接到報告后2小時內(nèi)向市政府(市應急委員會)報告。

  (二)突發(fā)事件的評估與確認

  1、突發(fā)事件的評估。突發(fā)事件評估專家委員會根據(jù)突發(fā)事件類別、性質(zhì)、危害程度和波及范圍等進行科學分析和評估,初步判定突發(fā)事件的級別。

  2、突發(fā)事件的確認。市衛(wèi)生行政部門接到突發(fā)事件報告后,立即組織突發(fā)事件評估專家委員會到現(xiàn)場調(diào)查核實,會同突發(fā)事件發(fā)生地縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門,進行科學分析和初步評估,提出應急處理方案,未被省級突發(fā)事件專家委員會確認為突發(fā)事件的傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒等由市、縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門負責調(diào)查處理。

  (三)突發(fā)事件的通報

  縣級以上政府有關(guān)部門,對已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件或者可能引起突發(fā)事件的情形時,應當及時向同級政府衛(wèi)生行政部門通報。

  四、突發(fā)事件的預警與應急響應

  (一)預警啟動

  突發(fā)事件實行三級預警制度。一般突發(fā)事件啟動黃色預警;重大突發(fā)事件啟動橙色預警;特大突發(fā)事件啟動紅色預警。根據(jù)不同級別的預警,采取相應的應急響應措施。

  (二)應急響應

  根據(jù)省政府批準的預警級別,啟動相應級別的應急響應。

  1、一般突發(fā)事件應急響應

  (1)縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門應急響應。一般突發(fā)事件發(fā)生后,縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門應迅速組織開展現(xiàn)場流行病學調(diào)查、致病、致殘人員的救治、傳染病人及其密切接觸者的隔離、采集環(huán)境生物樣

  品、消毒處理等緊急控制措施,及時向當?shù)卣吧霞壭l(wèi)生行政部門報告調(diào)查處理情況。

  (2)縣(區(qū))政府應急響應。縣(區(qū))政府接到衛(wèi)生部門的調(diào)查報告和應急處理方案后,立即組織有關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生行政部門做好疫情信息收集、組織相關(guān)人員的疏散安置、依法進行疫區(qū)的確定與封鎖、隔離和輿論宣傳工作;保證突發(fā)事件應急處理所需經(jīng)費、醫(yī)療救治和預防用防護設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械等物資的供應。

  (3)市衛(wèi)生行政部門應急響應。市衛(wèi)生行政部門及時組織突發(fā)事件評估專家委員會對突發(fā)事件進行初步評估判定,指導督促當?shù)亻_展突發(fā)事件應急處理工作,及時調(diào)集應急物資和設(shè)備。同時,向市政府建議,使各有關(guān)區(qū)域和部門進入應急準備狀態(tài),做好突發(fā)事件應急處理準備工作。

  2、重大突發(fā)事件應急響應

  (1)市衛(wèi)生行政部門應急響應。市衛(wèi)生行政部門迅速組織應急衛(wèi)生救治隊伍和相關(guān)技術(shù)人員到達突發(fā)事件現(xiàn)場,進行采樣與檢測、流行病學調(diào)查與分析,組織開展醫(yī)療救治、傳染病人及其密切接觸者隔離、人員疏散等控制措施,同時分析突發(fā)事件的發(fā)展趨勢,提出應急處理工作建議,及時向省衛(wèi)生廳和市政府報告有關(guān)情況,并積極配合上級部門完成突發(fā)事件的調(diào)查處理工作。

  (2)市政府應急響應。市政府成立突發(fā)事件應急處理指揮部,由市政府主要領(lǐng)導擔任總指揮,負責突發(fā)事件應急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮。組織有關(guān)部門根據(jù)突發(fā)事件應急處理的需要,設(shè)立突發(fā)事件應急處理工作組織。緊急調(diào)停和征集有關(guān)人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備,進行現(xiàn)場隔離、疫區(qū)的確定與封鎖,保證應急處理所需的物資、經(jīng)費,組織相關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生行政部門進行病人及其密切接觸者的隔離、傷員救治和人員疏散,做好輿論宣傳工作。

  (3)縣(區(qū))政府應急響應。突發(fā)事件發(fā)生地的縣(區(qū))政府及有關(guān)部門在市突發(fā)事件應急處置指揮部的統(tǒng)一指揮下,按照要求認真履行職責,落實有關(guān)控制措施,未發(fā)生突發(fā)事件地的縣(區(qū))政府,在市突發(fā)公共事件應急處置指揮部的統(tǒng)一調(diào)度下,做好支援突發(fā)事件發(fā)生地的應急處理工作。同時,采取必要的預防控制措施,防止突發(fā)事件在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生,必要時處于應急準備狀態(tài)。

  (4)縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門應急響應?h(區(qū))衛(wèi)生行政部門應迅速組織應急衛(wèi)生救治隊伍和相關(guān)技術(shù)人員到達突發(fā)事件現(xiàn)場,進行采樣和監(jiān)測,開展現(xiàn)場流行病學調(diào)查,實施醫(yī)療救治、傳染病人及其密切接觸者的隔離和人員疏散等緊急控制措施,及時報告有關(guān)情況,并積極配合上級部門完成突發(fā)事件的調(diào)查處理工作。

  3、特大突發(fā)事件應急響應

  (1)市衛(wèi)生行政部門應急響應。市衛(wèi)生行政部門負責組織和協(xié)調(diào)各方面工作,及時派出專業(yè)技術(shù)人員赴現(xiàn)場開展流行病學調(diào)查,組織落實醫(yī)療救治和各項預防控制等措施;配合上級專業(yè)機構(gòu)對不明原因的突發(fā)事件開展病因查找、病人診斷、治療等工作,檢查督導基層組織對突發(fā)事件應急處理措施的落實,及時調(diào)整和整合衛(wèi)生資源。

  (2)市政府應急響應。市政府突發(fā)事件應急處理指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮全市突發(fā)事件應急處理工作,組織協(xié)調(diào)縣(區(qū))政府調(diào)集社會力量,開展突發(fā)事件的應急處理工作。

  (3)縣(區(qū))政府和衛(wèi)生行政部門應急響應。在上級政府突發(fā)事件應急處理指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下,突發(fā)事件發(fā)生地的縣(區(qū))政府和衛(wèi)生行政部門,要各司其職,共同做好應急處理工作。

  五、突發(fā)事件的應急保障

  (一)組織保障

  市、縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門設(shè)立突發(fā)衛(wèi)生事件應急管理機構(gòu),并確定專人負責突發(fā)事件應急準備、預警、預報的各項協(xié)調(diào)管理工作。

  (二)技術(shù)保障

  1、突發(fā)事件評估專家委員會。市衛(wèi)生局負責建立突發(fā)衛(wèi)生事件評估專家委員會,為指揮決策提供專業(yè)咨詢。專家評估委員會由預防醫(yī)學、臨床醫(yī)學、檢驗、行政管理等各方面的專家組成。其職責是:了解掌握國內(nèi)外突發(fā)事件應急處理的相關(guān)知識和信息,提供咨詢服務(wù)。綜合評估突發(fā)事件,預測其發(fā)展趨勢,提出啟動和終止實施預案的建議。指導、調(diào)整和評估應急處理措施,參與突發(fā)事件的總結(jié)評估并提交評估報告。

  2、應急醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。市、縣(區(qū))分別建立一支由疾病預防控制、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督三部分組成的突發(fā)事件應急處理常備的機動隊伍。隨時能夠處置突發(fā)事件,參與和指導基層醫(yī)療衛(wèi)生等機構(gòu)開展突發(fā)事件應急處理工作。其主要職責是:(1)開展現(xiàn)場流行病學調(diào)查、檢測檢驗、突發(fā)事件的分析、評估和上報;(2)協(xié)助和指導突發(fā)事件現(xiàn)場救援、轉(zhuǎn)運和后續(xù)治療;(3)督導各項現(xiàn)場應急處理措施的落實;(4)開展突發(fā)事件應急處理的業(yè)務(wù)培訓和咨詢等。突發(fā)事件應急處理的常備隊伍應當每年至少進行一次專門的培訓和演練。

  3、醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。加快突發(fā)事件醫(yī)療救治體系建設(shè),逐步形成以緊急救援中心、綜合醫(yī)院、傳染病醫(yī)院(傳染病病區(qū))為主體的醫(yī)療救治體系,承擔突發(fā)事件的醫(yī)療救治任務(wù)。市衛(wèi)生局指定急救機構(gòu)(包括院前急救機構(gòu)和院內(nèi)急救機構(gòu))、綜合醫(yī)院、傳染病專科醫(yī)院(或指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機構(gòu)承擔傳染病防治任務(wù))、后備醫(yī)院組成全市醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò),負責突發(fā)事件醫(yī)療救治工作。

  (三)后勤保障

  各級衛(wèi)生部門要根據(jù)實際,科學制定儲備計劃。各種藥品、疫苗、試劑、防護用品等要及時更新;各種器械、設(shè)備要經(jīng)常調(diào)試,確保突發(fā)事件處置的及時有效。

  六、附則

  (一)縣(區(qū))政府參照本預案,結(jié)合本縣(區(qū))實際制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。

  (二)本預案的修訂與解釋工作由市衛(wèi)生局負責,并報市政府批準。

  (三)本預案自發(fā)布之日起實施。

衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生的應急預案5

  為了進一步提高我院對公共衛(wèi)生事件(重大傳染病疫情,群體性不明原因疫情,重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響。危害公眾健康的事件)的應對能力,達到有效預防,及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生建的危害,保障人民群眾的`身體健康和生命安全,維護和構(gòu)建和諧社會,根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救援應急預案》《國務(wù)院關(guān)于全面加強應急管理工作的意見》《衛(wèi)生部突發(fā)公共衛(wèi)生事件社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應急預案編寫指南(試行)》等法律法規(guī),政策和有關(guān)文件要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本預案:

  一.指導思想和工作原則

 。ㄒ唬┲笇枷耄簣猿帧邦A防為主、常備不懈”的方針,認真貫徹落實《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和《湖南省傳染性非典型肺炎防治管理暫行辦法》以及上級關(guān)于重大傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作的各項指示及工作部署,立足于抗大災防大疫。確保災后無大疫。

 。ǘ┕ぷ髟瓌t:統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合

  二.組織領(lǐng)導:成立重大傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導小組,下設(shè)醫(yī)療隊、撲疫隊和督查隊。

  1.重大傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導小組組長季占平,副組長;

  王明明李麗萍劉華王濤郭穎翟界文醫(yī)療組組長:王明明,成員:李麗萍劉華郭穎王濤。負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測,報告標本采集分析。疫區(qū)防治處理,防治?偨Y(jié)等各項工作。

衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生的應急預案6

  一、指導思想和工作原則

  (一)指導思想:堅持“預防為主、常備不懈”的方針,認真貫徹落實《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和《湖南省傳染性非典型肺炎防治管理暫行辦法》以及上級關(guān)于重大傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作的各項指示及工作部署,立足于抗大災防大疫。確保災后無大疫。

  (二)工作原則:統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作。二、組織領(lǐng)導:成立重大傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導小組,下設(shè)醫(yī)療隊、撲疫隊和督查隊。重大傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導小組組長:吳清輝,副組長;曹斌、饒磊,成員:彭朝華、曾繼民、吳常青、楊小斌、黃志吾、金含梅、金四蓮。

  二、目標

 。ㄒ唬﹤魅静蟾姘l(fā)病率傳染性非典型肺炎得到有效控制,全年無甲類傳染病傳播和流行,乙類傳染病報告發(fā)病率低于近五年的平均水平。

 。ǘ┲攸c傳染病控制,采取一切措施,做好傳染性非典型肺炎的防治工作;甲類傳染病能及時發(fā)現(xiàn)和處理。疫情不擴散,無二代病人;病毒性肝炎等。

  第一部分總則

  一、目的

  為及時、高效、妥善處置發(fā)生在我鎮(zhèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,有效應對并及時控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的人民健康危害,做好醫(yī)療救護工作,避免和減少人員傷亡,防止事態(tài)進一步擴散,保障廣大人民群眾的生命與健康,維護社會安全和社會穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》及其實施辦法、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律、法規(guī)、規(guī)章,特制定本預案。

  二、適用范圍

  本預案適用于我鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生的所有公共衛(wèi)生突發(fā)事件的預防和控制工作。

  三、基本原則

 。ㄒ唬╊A防為主

  加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和防范,及時發(fā)現(xiàn)并排除隱患,采取有效措施,預防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

 。ǘ┛焖俜磻

  及時發(fā)現(xiàn)并上報可能存在的突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患,建立信息通報快速通道,盡可能在最短時間內(nèi)啟動預警機制。

 。ㄈ┓诸愔笇

  根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類型,對重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其它嚴重影響公眾健康的事件區(qū)別處理,以求達到最佳效果。

 。ㄋ模┘皶r處理

  在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時,對受害者及時采取救治措施,做到快速、高效、及時,最大限度減輕危害造成的不利后果。

 。ㄎ澹⿲俚毓芾

  我鎮(zhèn)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時,鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導機構(gòu)有權(quán)對轄鎮(zhèn)內(nèi)的各種應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的資源進行統(tǒng)一調(diào)配。

  第二部分應急體制建設(shè)

  一、行政機構(gòu)、指揮機構(gòu)及相關(guān)部門的職責

 。ㄒ唬┱畽C構(gòu)職責

  1、鎮(zhèn)政府:組織領(lǐng)導鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制工作;組織領(lǐng)導鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位和廣大群眾落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置措施。

  2、各村、社區(qū):組織落實村、社區(qū)轄內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)預防控制措施;開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制知識的宣傳。

 。ǘ┲笓]機構(gòu)組成

  1、成立東鞏鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮部,由政府主要領(lǐng)導任總指揮,分管領(lǐng)導任副總指揮,宣傳、紀委、衛(wèi)生院、派出所、財政所、廣播站、學校、安監(jiān)辦、愛衛(wèi)會和各村(社區(qū))等相關(guān)部門負責人任成員;

  2、衛(wèi)生院設(shè)立指揮中心,負責對突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家委員會提出的建議進行分析、判斷,決定是否啟動預警機制,并由鎮(zhèn)政府批準。

  3突發(fā)事件應急處理指揮中心日常工作由衛(wèi)生院公共衛(wèi)生科具體負責。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案啟動后,各有關(guān)部門及人員必須按照應急預案規(guī)定的職責分工進入應急狀態(tài)。

 。ㄈ┲笓]機構(gòu)職責

  1)、貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省、市、區(qū)關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防和應急處置工作的決策和部署;統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防和應急處置工作。

  2)、核實各項工作預案,分析、研究、判定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害程度,提出緊急應對措施;組織、協(xié)調(diào)成員部門(單位),配合各村、社區(qū)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防和控制工作。

  3)、對各村、社區(qū)、各有關(guān)部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防和應急處置工作進行指導、檢查和督促。

  4)、研究、處理其他有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防和應急處置工作的重大事項。

 。ㄈ┫嚓P(guān)部門職責

  1)衛(wèi)生院:負責制定預防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項技術(shù)方案,及時掌握事件動態(tài);負責組建由衛(wèi)生管理、流行病學、臨床醫(yī)學、檢驗檢測等專業(yè)的專家組成的專家咨詢組;組建、培訓由流行病學、臨床醫(yī)學、實驗室檢驗、衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)境消毒等專業(yè)技術(shù)人員組成的應急機動隊伍和醫(yī)療急救隊伍,落實對受害者的救治措施,做好傳染病病人的流行病學調(diào)查、密切接觸者的醫(yī)學觀察及實驗室檢測工作;對事件現(xiàn)場進行衛(wèi)生處置,提出突發(fā)公共衛(wèi)生事件的控制措施以及監(jiān)督措施的落實;開展健康教育,保護易感人群,防止疫情擴散;協(xié)調(diào)政府各相關(guān)部門、各村、社區(qū)協(xié)同開展應急處置,確保在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一指揮下,使衛(wèi)生防病和醫(yī)學救護工作高效、有序進行。必要時,提請區(qū)政府對疫區(qū)采取疫情緊急控制措施。

  2)派出所:協(xié)助衛(wèi)生及有關(guān)部門及時封鎖可疑區(qū)域,負責做好疫點、疫區(qū)現(xiàn)場封鎖的治安管理工作;搞好交通疏導,保障疫情處理車輛、人員迅速抵達疫區(qū);對病人隔離治療、密切接觸者醫(yī)學觀察不予配合的,負責采取強制隔離措施。

  3)財政所:確保全鎮(zhèn)應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作所需資金,落實各項應急物資?,撥付突發(fā)事件受害人的應急診療費用并能夠及時足額到位。

  4)宣傳組:準確、及時發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和本鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制的措施,為媒體采訪提供方便,保證社會透明度;負責做好群眾防病知識宣傳,提高群眾自我防范能力。

  5)紀委:負責對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作中不履行職責、出現(xiàn)失職、瀆職、違紀的黨員領(lǐng)導干部、國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員進行查處。

  6)后勤組:負責各相關(guān)部門、各村、社區(qū)協(xié)調(diào)、溝通工作;協(xié)助宣傳等部門做好對外的新聞報道和宣傳工作;保證全鎮(zhèn)突發(fā)事件應急物資的儲備和供應;配合有關(guān)部門抓好市場秩序的整頓;督導鎮(zhèn)屬部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作的落實;保證居民日常生活必需品的正常供應。

  7)教育:負責全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作,做好學校、托幼機構(gòu)的健康教育工作;負責做好并落實學校內(nèi)的有關(guān)突發(fā)事件的預防控制措施。

  8)工商:貫徹執(zhí)行中央、省、市、區(qū)下發(fā)的有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項價格干預措施和緊急干預措施;負責對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時期市場價格的監(jiān)督管理和市場藥品及相關(guān)商品的價格監(jiān)測,嚴格控制物價上漲,并對市場價格政策的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,嚴厲查處各種價格違法行為。

  9)城建:負責全鎮(zhèn)垃圾、糞便的污染治理,配合愛國衛(wèi)生運動,提高環(huán)境衛(wèi)生水平;指導組織全鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)強化環(huán)衛(wèi)設(shè)施及裝備的消毒預防工作。

  10)民政:協(xié)助做好對社區(qū)居民的安撫工作;負責困難地區(qū)、困難群眾的生活和醫(yī)療救助工作。

  13)安監(jiān)辦:依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查;對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,及時責令排除。

  二、衛(wèi)生專業(yè)應急處置工作網(wǎng)絡(luò)

  鎮(zhèn)衛(wèi)生院組建東鞏鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作網(wǎng)絡(luò),具體職責如下:

 。ㄒ唬└鞔

  在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導下,根據(jù)衛(wèi)生院安排,協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)部門、醫(yī)療機構(gòu),落實各項防病措施并開展督查,掌握本轄區(qū)的疫情動態(tài),向鎮(zhèn)政府、衛(wèi)生院報告;做好防病必需的技術(shù)和物資準備;指導開展環(huán)境消毒和個人防護;協(xié)助上級單位落實預防和控制措施,做好現(xiàn)場處理工作;依托社區(qū)開展居民健康教育。

 。ǘ┘膊☆A防控制中心

  確定監(jiān)測點,建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),及時掌握、分析、報告疫情動態(tài),提出防治對策;指導開展流行病學調(diào)查,承擔實驗室檢測任務(wù);負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場處理,指導各村(社區(qū))做好疫點處理工作;對各村(社區(qū))和各村衛(wèi)生所、個體診所人員開展業(yè)務(wù)培訓、指導和督查工作。

  督促落實轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測點和各有關(guān)單位做好突發(fā)衛(wèi)生公共事件監(jiān)測工作,及時上報監(jiān)測信息;做好病人流行病學個案調(diào)查、樣品采集工作,及時報告事件動態(tài)情況;承擔突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場處理工作。

  (三)各級各類醫(yī)療機構(gòu)

  建立由主要領(lǐng)導直接負責的突發(fā)衛(wèi)生公共事件工作小組,建立院內(nèi)工作流程,將各項工作落實到人。加強醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)的消毒等預防工作,重視醫(yī)務(wù)人員的自身防護,防止醫(yī)源性感染。做好病例監(jiān)測、篩選、報告,對有可疑癥狀的病人在尚未明確診斷前要采取相應的臨時隔離措施,預防疾病傳播。

 。ㄋ模┘本戎行

  準備專用救護車和急救人員,負責轉(zhuǎn)運病人到指定醫(yī)療機構(gòu)。

  (五)衛(wèi)生監(jiān)督

  重點開展對醫(yī)療機構(gòu)、公共場所等單位的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告、預防控制措施落實情況的監(jiān)督檢查。

  三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家?guī)?/strong>

  鎮(zhèn)衛(wèi)生院組建由衛(wèi)生管理、流行病學、臨床醫(yī)學、自然疫源病學、微生物學、衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗檢測、衛(wèi)生經(jīng)濟等方面的專家組成的鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家?guī)。專家(guī)煜略O(shè)傳染病及群體性原因不明疾病專業(yè)委員會、食物中毒專業(yè)委員會、職業(yè)中毒專業(yè)委員會,各專業(yè)委員會成員名單由衛(wèi)生院決定,專家?guī)烊粘9芾砉ぷ饔尚l(wèi)生院負責。

  突發(fā)事件發(fā)生后,衛(wèi)生院組織相應專業(yè)委員會對突發(fā)事件進行綜合評估,初步判斷突發(fā)事件的類型及危害程度分級,向區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導機構(gòu)指揮中心提出是否啟動預警機制,或啟動何級預警機制的建議。

  四、應急機動隊

  衛(wèi)生部門要組建規(guī)模適度、人才配比合理、專業(yè)素質(zhì)高、精干高效的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機動隊,人員由流行病學、臨床救護、急診醫(yī)學、衛(wèi)生監(jiān)督、實驗室檢測、消殺滅、后勤保障等方面專家和工作人員組成。根據(jù)工作需要可分為疾病控制應急分隊、后勤保障分隊、檢驗檢測分隊、醫(yī)療救護分隊等。上述隊伍分別由疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督及衛(wèi)生院組建。突發(fā)事件發(fā)生時,由衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理指揮中心統(tǒng)一調(diào)度。

  第三部分經(jīng)費和物資保障

  一、經(jīng)費

  突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防和控制工作所需經(jīng)費由各級財政給予充分保障,并合理安排使用。經(jīng)費包括處理突發(fā)事件所需的儀器設(shè)備、交通通訊工具、藥品、醫(yī)療用品、防護用品、事件受害人的緊急救治費用、急救人員防護費以及醫(yī)療廢水廢物處理處置費用等。

  二、物資保障

 。ㄒ唬┙㈡(zhèn)政府常規(guī)儲備及臨時應急儲備庫。鎮(zhèn)政府常規(guī)儲備庫由財政等相關(guān)部門和單位建立,儲備物資數(shù)量應滿足我鎮(zhèn)較大規(guī)模突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疫情暴發(fā)流行時的需要,由鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮部統(tǒng)一調(diào)撥使用;臨時應急儲備庫應能滿足疫情發(fā)生時三天內(nèi)我鎮(zhèn)疫點處理應急物資需求,由疾病預防控制中心管理,以供緊急調(diào)撥使用。具體物資儲備數(shù)量由鎮(zhèn)衛(wèi)生院、財政所共同確定。

 。ǘ└鞔澹ㄉ鐓^(qū))要根據(jù)鎮(zhèn)應急預案,科學合理地制定各自應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資儲備計劃,參照鎮(zhèn)級儲備情況并結(jié)合各自實際,做好本轄村、社區(qū)物資儲備工作。

 。ㄈ﹥湮镔Y

  1、消毒器械:過氧乙酸、含氯消毒劑、碘伏、殺蟲藥品、噴霧器和流行病調(diào)查人員、消毒專業(yè)人員現(xiàn)場防護設(shè)備(猴服、隔離帽、防護眼鏡、16層口罩、雨靴、一次性隔離衣、褲、帽、鞋套及口罩、一次性醫(yī)用橡膠手套、手電筒、一次性污物袋;化學性污染和放射性泄漏防護用品、防化服、氧氣桶、防護面具等);

  2、中毒現(xiàn)場調(diào)查常備用品:注射器、消毒棉簽、消毒紗布、勺子、夾子、鑷子、酒精燈、酒精、滅菌塑料袋、廣口瓶、滅菌試管、樣品冷藏設(shè)備、溫度計、毒物快速分析設(shè)備、照相機、錄音機、攝像機、中毒診斷試劑(包括各類化學及生物標準品、診斷試劑盒)、特效治療藥物(抗毒素以及特效解毒藥等)

 。ㄋ模┪镔Y供應

  指定具備法定資質(zhì)的若干骨干企業(yè)作為應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需物資生產(chǎn)基地,優(yōu)先保證各種生產(chǎn)要素供應和供水供電等外部條件。

  第四部分預警體系建設(shè)

  一、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

 。ㄒ唬┙⒔∪⑼晟仆话l(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),以現(xiàn)有信息網(wǎng)為基礎(chǔ),充分利用農(nóng)村財務(wù)管理網(wǎng)、計劃生育信息網(wǎng)等,完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級報告網(wǎng)絡(luò)。

 。ǘ┮枣(zhèn)為單位,建立村監(jiān)測點。依據(jù)人口分布合理布局,鎮(zhèn)級政府所在地醫(yī)院、車站、企業(yè)、學校設(shè)4個,村和社區(qū)設(shè)17個,每個監(jiān)測點指定信息網(wǎng)絡(luò)通訊員,具體承擔監(jiān)測點的監(jiān)測報告工作任務(wù),并實行定期零病例報告制度。

 。ㄈ┰诂F(xiàn)有監(jiān)測系統(tǒng)的基礎(chǔ)上擴展監(jiān)測范圍,擴展疾病監(jiān)測種類。對未納入監(jiān)測系統(tǒng)的相關(guān)疾病,如天花、沙門氏菌病等納入監(jiān)測系統(tǒng)管理。對鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、脊髓灰質(zhì)炎、霍亂、病毒性肝炎、流行性出血熱等實行重點管理。

 。ㄋ模┞殬I(yè)危害因素監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和食物中毒監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),要加強生物毒素和化學毒素的監(jiān)測。對有化學毒品儲存和運輸?shù)膹S礦、企業(yè),易造成環(huán)境污染及人體危害和社會恐慌的重要場所進行衛(wèi)生學評價,對可能出現(xiàn)的情況進行預測,做好相應的應急準備。

 。ㄎ澹┘膊☆A防控制機構(gòu)要建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)平臺,形成微機網(wǎng)絡(luò)化管理;加強疫情監(jiān)測、相關(guān)資料分析交流,盡早發(fā)現(xiàn)和識別異,F(xiàn)象。

 。﹨⑴c全國聯(lián)網(wǎng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息資料庫,加強常規(guī)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告系統(tǒng)、重點傳染病報告系統(tǒng)、疾病監(jiān)測、職業(yè)危害因素和食物中毒報告系統(tǒng)的管理,保證監(jiān)測系統(tǒng)的完整性、及時性、靈敏性、特異性。

  二、預警系統(tǒng)

  疾病預防控制機構(gòu)建立全鎮(zhèn)突發(fā)事件預警系統(tǒng),建立健全預警報告制度,根據(jù)預警情況,制定監(jiān)測計劃。在日常工作中,定期召開鎮(zhèn)、村兩級疾病預防控制機構(gòu)業(yè)務(wù)專家聯(lián)席會議,對可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行監(jiān)測分析,并及時發(fā)出預警;在各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件易發(fā)季節(jié)到來之前,收集監(jiān)測和報告

  資料,全面分析預測,作出預警報告,提出防范性措施;對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行跟蹤監(jiān)測,掌握其變化情況,對可能出現(xiàn)的趨勢和問題及時進行預警。

  三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告

  (一)報告內(nèi)容

  1、初次報告。第一、必須報告信息:事件名稱、發(fā)生地點、發(fā)生時間、波及人群或潛在的威脅和影響、報告聯(lián)系單位人員及通訊方式。第二、盡可能報告的信息:事件的性質(zhì)、范圍、嚴重程度、可能原因、已采取的措施,病例發(fā)生和死亡的.分布及可能發(fā)展趨勢。

  2、階段報告。報告事件的發(fā)展與變化、處置進程、事件的診斷和原因可能因素;在階段報告中既要報告新發(fā)生的情況,同時對初次報告的情況進行補充和修正。

  3、總結(jié)報告。突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后,對事件的發(fā)生和處理情況進行總結(jié),分析其原因和影響因素,并提出今后對類似事件的防范和處置建議。

 。ǘ﹫蟾嬖瓌t

  初次報告要快,階段報告要新、準,總結(jié)報告要全。

 。ㄈ﹫蟾鏁r限

  有下列情形之一的,各衛(wèi)生所、個體診所和有關(guān)單位應當在2小時內(nèi)向衛(wèi)生院、縣衛(wèi)生局報告;1、發(fā)生或可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的;

  2、發(fā)生或發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的;

  3、發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的。

  4、發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的。

 。ㄋ模﹫蟾娣绞

  凡執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)療保健人員、疾病預防控制人員、衛(wèi)生監(jiān)督人員、個體開業(yè)醫(yī)生和基層監(jiān)測點的報告人均為責任報告人,除按常規(guī)疫情報告、疾病監(jiān)測及其它常規(guī)監(jiān)測系統(tǒng)規(guī)定要求進行報告外,對發(fā)現(xiàn)的各種公共衛(wèi)生異常現(xiàn)象要以最快方式向縣疾病控制機構(gòu)報告。

  第五部分應急處理方案

  一、應急處理要求

  由鎮(zhèn)政府突發(fā)事件指揮部指揮協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)各有關(guān)部門共同實施,并報告上級人民政府。由區(qū)衛(wèi)生局應急指揮中心負責組建紅色應急機動隊,人員由流行病學、臨床救護、急診醫(yī)學、衛(wèi)生監(jiān)督、實驗室檢測、消殺滅菌、后勤保障等專業(yè)技術(shù)人員組成。分為疾病控制應急分隊、醫(yī)療救護分隊、檢驗檢測分隊、后勤保障分隊等。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機動隊應在臨時現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導下承擔現(xiàn)場處理工作任務(wù)。包括現(xiàn)場流行病學調(diào)查、現(xiàn)場污染物處理、標本采集、環(huán)境消毒、消殺滅菌、預防性服藥、預防接種、醫(yī)療救治等。

  二、控制措施

 。ㄒ唬┮话阈钥刂拼胧

  1.現(xiàn)場處置工作程序

 。1)通過流行病學調(diào)查快速確定事件發(fā)生的可能原因,對可能的生物、毒素因子進行分類,確定疫區(qū)和目標人群;

 。2)根據(jù)自然環(huán)境因素確定可能的污染范圍,對事件的危害程度和潛在危害進行判定;開展健康教育和社會動員,群防群治盡可能減少危害;

  (3)對救護人員、疾病預防控制人員和物資的需求做出評估和調(diào)用;

 。4)經(jīng)過事件緊急處理,疫情消除后,進行后續(xù)監(jiān)測,直至消除危害;參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況核實;現(xiàn)場流行病學調(diào)查、分析原因,實驗室檢驗;提出采取控制措施的建議,包括疫區(qū)封鎖、人員疏散、消殺滅菌、隔離觀察、預防服藥、預防接種、健康教育和干預等;處理結(jié)果的總結(jié)、評估與上報。

  2.醫(yī)療救護工作程序

  第一、視傷亡情況設(shè)置傷病員分檢處。

  第二、對現(xiàn)場傷亡情況的事態(tài)發(fā)展作出快速準確評價,包括突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、傷亡人數(shù)及種類;傷員主要的傷情、采取的措施及投入的醫(yī)療資源;急需解決的醫(yī)療救護問題。

  第三、指揮、調(diào)遣現(xiàn)場及轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療救護力量。

  第四、向臨時現(xiàn)場指揮部匯報有關(guān)情況,并接受指令。

  第五、在現(xiàn)場醫(yī)療救護中,依據(jù)受害者的傷病情況按輕、中、重、死亡分類,分別以“紅、黃、藍、黑”的傷病卡作出標志(傷病卡以5×3cm的不干膠材料做成),置于傷病員的左胸部或其他明顯部位,便于醫(yī)療救護人員辨認并采取相應的急救措施。

  第六、現(xiàn)場醫(yī)療救護過程中,本著先救命后治傷、先治重傷后治輕傷的原則,將經(jīng)治傷員的血型、傷情、急救處置、注意事項等逐一填寫傷員情況單,并置于傷員衣袋內(nèi)。

  3.傷病員運送工作程序

  傷病員經(jīng)現(xiàn)場檢傷分類、處置后,要根據(jù)病情向就近的醫(yī)療機構(gòu)分流。傷病員分流原則如下:

 。1)接受傷病員的醫(yī)療機構(gòu),由臨時現(xiàn)場指揮部按照就近、有效的原則指定。

 。2)傷病員現(xiàn)場經(jīng)治的醫(yī)療文書要一式二份,及時向臨時現(xiàn)場指揮部報告匯總,并向接納傷病員的醫(yī)療機構(gòu)提交。

 。3)臨時現(xiàn)場指揮部指定的醫(yī)療機構(gòu)必須無條件收治分流傷病員。

 。4)運送傷病員途中需要監(jiān)護的,由現(xiàn)場醫(yī)療救護指揮部派醫(yī)療人員護送。

  (5)傷病員運送至醫(yī)療機構(gòu)后,由收治醫(yī)療機構(gòu)按急診急救工作程序處置。收治傷病員的醫(yī)療機構(gòu)要成立專門的搶救小組,負責傷病員救治工作。

  4.消毒處置

 。1)根據(jù)現(xiàn)場情況,選擇消、殺、滅的器材、藥物劑型、濃度、施藥方法。

 。2)保護食品、電器設(shè)施和其他有關(guān)物品,防止沾染藥物。

 。3)實施消毒應先室內(nèi)后室外、先地面后墻壁、先重點后一般、先飲水后污水的順序進行。

  5.現(xiàn)場情況報告程序

  由現(xiàn)場最高指揮者負責向上級報告現(xiàn)場情況。

  6.新聞宣傳與信息發(fā)布

  按上級有關(guān)指示,統(tǒng)一口徑,指定專人向媒體發(fā)布信息,其它任何人員未經(jīng)授權(quán)不得對外公布相關(guān)信息。

 。ǘ┨厥庑钥刂拼胧

  根據(jù)突發(fā)事件的社會危害程度,可分別采取以下特殊控制措施:

  1.緊急調(diào)集人員、儲備的物資,征用交通工具以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備。

  2.必要時,對人員進行疏散或者隔離,并可依法對傳染病疫區(qū)實行封鎖。

  3.根據(jù)突發(fā)事件應急處理需要,對食物和水源采取控制措施。

  4.限制大型公眾聚會活動,停止公共娛樂活動。

  5.局部區(qū)域或全鎮(zhèn)范圍內(nèi)停工、停課、停業(yè)。

  第六部分正常時期準備工作

  一、常規(guī)培訓

  (一)培訓對象:

  各級醫(yī)療機構(gòu)全體醫(yī)護人員、社區(qū)及農(nóng)村基層衛(wèi)生人員、疾病預防控制及臨床的實驗研究人員、基層監(jiān)測點責任報告人、各級應急機動隊成員等。

  (二)培訓方式:

  1、按時間分為應急培訓和長期培訓。

  2、按類別分為住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、繼續(xù)醫(yī)學教育、崗位培訓、農(nóng)村衛(wèi)生人員在崗培訓、執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格和中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)考核培訓等。

  3、培訓可采取靈活多樣的形式,充分利用現(xiàn)有的教育資源,注重發(fā)揮學術(shù)團體和高校的作用,確保培訓質(zhì)量,定期組織現(xiàn)場模擬演練。

  4、每年各級各類人員培訓時間不少于40學時,應急機動隊人員不少于80學時。

 。ㄈ┡嘤杻(nèi)容:

  《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》、《臨床醫(yī)護人員傳染性疾病防治培訓教材》、《疾病預防控制人員傳染性疾病防治培訓教材》、《住院醫(yī)師傳染性疾病防治培訓教材》、《社區(qū)及農(nóng)村基層衛(wèi)生人員傳染性疾病防治培訓教材》等。

  二、演練

  各單位及相關(guān)人員應積極參與政府組織的公共衛(wèi)生事件應急演練,以檢驗、改善和強化攝取應急準備、協(xié)調(diào)和應對能力,并對演練結(jié)果進行總結(jié)和評估,進一步完善應急預案。

  三、建立志愿者隊伍

  發(fā)揮社區(qū)群眾性組織的優(yōu)勢,組成突發(fā)公共衛(wèi)生事件志愿者隊伍,按照平戰(zhàn)結(jié)合、分類管理原則,形成不同功能應急小隊,明確管理機構(gòu)、管理制度及職責,建立人員數(shù)據(jù)庫,加強志愿者隊伍的培訓與演練

  曹家鎮(zhèn)衛(wèi)生院

  2023年1月10目

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