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《人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》執(zhí)行情況考核實(shí)施方案
依據(jù)縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定的《20**年度人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》及計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容要求，特制定本考核方案。
一、指導(dǎo)思想
二0**年人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任考核工作，以“三個(gè)代表”和中央《決定》為指針，以穩(wěn)定低生育水平，建立綜合治理人口問(wèn)題的管理機(jī)制為中心，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、簡(jiǎn)便易行、鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，為把我鎮(zhèn)的人口與計(jì)劃生育工作提高到新的水平，通過(guò)采取多種方式方法，對(duì)各工作區(qū)、村、鎮(zhèn)直部門(mén)二0**年執(zhí)行《責(zé)任書(shū)》情況進(jìn)行考核評(píng)估，并依此兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
二、考核指標(biāo)設(shè)置及分值權(quán)重
《責(zé)任書(shū)》考核總分為1000分，各項(xiàng)考核指標(biāo)及分值權(quán)重如下：
（一）人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)（900分）
1、人口出生率、計(jì)劃生育率（不占具體分值）
2、統(tǒng)計(jì)合格率100分
3、育齡婦女進(jìn)站查體100分
4、避孕節(jié)育措施落實(shí)率100分
5、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理100分
6、計(jì)劃生育宣傳教育100分
7、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)200分
8、群眾滿意程度100分
9、利益導(dǎo)向機(jī)制100分
（二）一把手親自抓計(jì)劃生育工作（100分）
1、經(jīng)費(fèi)投入（50分）
2、領(lǐng)導(dǎo)重視（50分）
（三）平時(shí)考核占50%，集中考核占50%。
三、考核辦法及計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)
（一）人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)
1、人口出生率、計(jì)劃生育率（不占具體分值）
2、統(tǒng)計(jì)合格率（100分）
統(tǒng)計(jì)合格率達(dá)到98%及以上得滿分100分，90%以下不記分，之間每一個(gè)百分點(diǎn)對(duì)應(yīng)一個(gè)分值。
平時(shí)檢查、信訪調(diào)查、集中檢查發(fā)現(xiàn)20**年3月1日以后的出生存有以下問(wèn)題，按如下規(guī)定扣分：
�。�1）漏報(bào)嬰兒出生。屬計(jì)劃外出生、非法抱養(yǎng)、非婚生育的（按二孩扣分），每發(fā)現(xiàn)一例計(jì)劃外一孩扣20分，一例計(jì)劃外二孩扣40分，一例多孩扣60分；屬計(jì)劃內(nèi)出生、合法抱養(yǎng)的每發(fā)現(xiàn)一例計(jì)劃內(nèi)一孩扣10分，一例計(jì)劃內(nèi)二孩扣20分。
�。�2）錯(cuò)報(bào)嬰兒出生。屬計(jì)劃外生育報(bào)為計(jì)劃內(nèi)生育，每發(fā)現(xiàn)一例一孩扣20分，二孩扣40分，多孩扣60分；屬性別比錯(cuò)報(bào)的，每發(fā)現(xiàn)一例扣30分；屬統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)的出生作為往年出生統(tǒng)計(jì)上報(bào)的，按錯(cuò)報(bào)扣分標(biāo)準(zhǔn)加倍扣分。
�。�3）對(duì)群眾信訪舉報(bào)的計(jì)劃外生育案件，鎮(zhèn)里立案查實(shí)的，每起按漏（錯(cuò)）報(bào)扣分標(biāo)準(zhǔn)扣分；被縣計(jì)生局查實(shí)的加倍扣分。
�。�4）屬鎮(zhèn)內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃外生育造成漏（錯(cuò)）報(bào)的，實(shí)行“雙向扣分”。按漏（錯(cuò)）報(bào)的扣分標(biāo)準(zhǔn)，雙方各扣50%。
各村計(jì)生專職主任不適應(yīng)當(dāng)前工作需要扣20分。
3、育齡婦女進(jìn)站查體（100分）
各工作區(qū)、村、鎮(zhèn)直部門(mén)年度內(nèi)育齡婦女進(jìn)站查體比率要在95%以上，每低于一個(gè)百分點(diǎn)扣10分，扣完100分不足部分在年終考核總分中扣除。
4、避孕節(jié)育措施落實(shí)率（100分）
實(shí)際避孕節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到責(zé)任目標(biāo)98%及以上記滿分（100分），90%以下不記分，之間每一個(gè)百分點(diǎn)對(duì)應(yīng)一個(gè)分值。
持證懷孕對(duì)象未經(jīng)鎮(zhèn)服務(wù)站鑒定而私自引流產(chǎn)的，每發(fā)現(xiàn)一例扣20分。
檢查中發(fā)現(xiàn)無(wú)正當(dāng)理由和規(guī)范的證明而節(jié)育措施落實(shí)不到位的，一例扣10分。
5、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理（100分）
檢查中發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口管理存有以下問(wèn)題，按如下規(guī)定扣分：
�。�1）流入已婚育齡婦女未持證的，屬鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的，流入、流出地雙向扣分，每發(fā)現(xiàn)一例各扣5分；未驗(yàn)證的每發(fā)現(xiàn)一例扣5分，未建檔的每發(fā)現(xiàn)一例扣10分。
�。�2）有關(guān)部門(mén)沒(méi)按《流動(dòng)人口婚育證明》一證領(lǐng)先辦事的，每發(fā)現(xiàn)一例扣5分。上述扣分，除影響所在村成績(jī)外，還要對(duì)鎮(zhèn)直有關(guān)單位做相應(yīng)扣分。
�。�3）流出已婚育齡婦女每發(fā)現(xiàn)一例未建檔的扣10分；應(yīng)發(fā)證而未發(fā)證的，每發(fā)現(xiàn)一例扣5分；無(wú)接管回執(zhí)的，每發(fā)現(xiàn)一例扣5分；定期聯(lián)系次數(shù)每少一次扣3分。
6、計(jì)劃生育宣傳教育（100分）
近三年新婚，有生育現(xiàn)象的育齡夫婦接受優(yōu)生及生殖保健科普知識(shí)教育的比例達(dá)90%以上。村計(jì)生專職干部對(duì)國(guó)家“一法三規(guī)”、省《條例》和計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)的知曉率達(dá)到98%以上記滿分。村級(jí)無(wú)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《山東省人口與計(jì)劃生育條例》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》宣傳材料的扣3分。育齡人群知曉率達(dá)不到98%，每低一個(gè)百分點(diǎn)扣2分。
7、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)（200分）
近兩年新婚及有生育現(xiàn)象的夫婦接受孕前、優(yōu)生咨詢、指導(dǎo)和孕期保健服務(wù)的比例達(dá)90%以上，產(chǎn)后、術(shù)后和使用藥具后咨詢隨訪服務(wù)比例達(dá)90%以上記20分。出生缺陷干預(yù)工程達(dá)到有關(guān)文件規(guī)定指標(biāo)要求的記30分。遺傳病高危家庭建檔率達(dá)到90%以上，獨(dú)生子女病殘兒家庭生育二胎優(yōu)生監(jiān)護(hù)率達(dá)95%以上記50分，達(dá)不到要求的酌情扣分。未開(kāi)展服務(wù)的不記分。村建立未婚青年檔案、未婚育齡人群的優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)教育和性健康教育達(dá)80%以上，已婚育齡婦女生殖保健服務(wù)建檔率達(dá)95%以上，生殖保健服務(wù)率達(dá)90%以上記30分。建立男性參與計(jì)生工作和生殖保健機(jī)制已初見(jiàn)成效記20分，達(dá)不到要求的酌情扣分。未開(kāi)展生殖保健服務(wù)的不記分。村對(duì)實(shí)行“知情選擇”夫婦術(shù)后隨訪率達(dá)到98%記30分，低于85%不記分，之間每一個(gè)百分點(diǎn)對(duì)應(yīng)一個(gè)分值。育齡人群避孕方法知情率和知情選擇率達(dá)95%以上記20分。達(dá)不到要求的，按比例扣分。
8、群眾滿意程度（100分）
育齡群眾對(duì)計(jì)劃生育依法管理、宣傳教育和技術(shù)服務(wù)、藥具供應(yīng)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)、流動(dòng)人口管理滿意程度達(dá)到95%記70分，低于85%不記分，之間每一個(gè)百分點(diǎn)對(duì)應(yīng)一個(gè)分值。
完成信訪工作目標(biāo)責(zé)任制要求記30分，凡年度內(nèi)發(fā)生計(jì)劃壓濾機(jī)濾布生育執(zhí)法敗訴案件的，每發(fā)生一起扣5分。出現(xiàn)違反“七個(gè)不準(zhǔn)”案件和越級(jí)到省、市、縣集體上訪案件及惡性案件實(shí)行個(gè)案扣分。
9、利益導(dǎo)向機(jī)制（100分）
建立健全對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先、優(yōu)惠、幫扶、救助、獎(jiǎng)勵(lì)政策，并切實(shí)落到實(shí)處50分。只有政策不兌現(xiàn)落實(shí)的酌情扣分。
獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策全部落實(shí)到位50分，未兌現(xiàn)的本項(xiàng)不記分，發(fā)現(xiàn)漏兌現(xiàn)和兌現(xiàn)不到位的酌情扣分。
對(duì)符合生育政策，自愿放棄二胎生育指標(biāo)終生只要一個(gè)女孩的家庭，沒(méi)有按照有關(guān)文件規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)到位的，每發(fā)現(xiàn)一戶扣20分。獨(dú)生子女領(lǐng)證率偏低的酌情扣分。
（二）一把手親自抓計(jì)劃生育工作（100分）
1、經(jīng)費(fèi)投入（50分）
年度計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)村級(jí)財(cái)政投入人均達(dá)到元及以上，稅費(fèi)改革后用于計(jì)劃生育的金額不低于稅費(fèi)改革前的統(tǒng)籌費(fèi)中用于計(jì)劃生育的部分、計(jì)劃生育四種手術(shù)費(fèi)投入達(dá)到鎮(zhèn)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的（25分）；計(jì)劃外生育費(fèi)足額上繳的(10分)；村計(jì)生專職主任的工資發(fā)放到位的(10分)；有計(jì)生專帳，財(cái)務(wù)管理規(guī)范無(wú)造假帳現(xiàn)象的(5分)。
2、領(lǐng)導(dǎo)重視（50分）
�。�1）一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，及時(shí)貫徹鎮(zhèn)黨委、政府有關(guān)文件精神，親自主持召開(kāi)村支兩委會(huì)議、黨員會(huì)議、育齡婦女會(huì)議，專題研究計(jì)劃生育工作，定期聽(tīng)取匯報(bào)，檢查人口與計(jì)劃執(zhí)行情況，解決具體困難和問(wèn)題（15分）；
�。�2）計(jì)生專職人員待遇落實(shí)到位的（10分）。干部政績(jī)考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)把計(jì)劃生育作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)德才兼?zhèn)�，做出突出貢獻(xiàn)的計(jì)劃生育優(yōu)秀干部，大膽提拔重用（5分）；
�。�3）對(duì)黨員、干部違紀(jì)超生的進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)在計(jì)劃生育工作中失職、瀆職、弄虛作假、縱容超生或帶頭超生、包庇超生的黨員、干部及時(shí)查處（5分）；
�。�4）重視計(jì)劃生育宣傳教育工作，帶頭學(xué)習(xí)《人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》及有關(guān)的法律法規(guī)。把新型生育文化納入精神文明建設(shè)之中，村能開(kāi)展“宣傳教育進(jìn)村，婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)（5分）；
（5）能夠與公安、民政、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位聯(lián)合，抓好流動(dòng)人口和特殊人群的計(jì)劃生育管理（10分）。
（三）平時(shí)單項(xiàng)考核
1、亮點(diǎn)村建設(shè)與管理
2、薄弱村幫促轉(zhuǎn)化工作
3、計(jì)劃生育村民自治（計(jì)生公約、村民自治章程和計(jì)生合同簽訂）
4、《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》發(fā)放使用情況
5、協(xié)會(huì)建設(shè)和作用發(fā)揮
6、村服務(wù)室建設(shè)和“四項(xiàng)”功能發(fā)揮情況
7、計(jì)生辦督導(dǎo)情況
8、出生嬰兒性別比
9、其它需要單項(xiàng)考核的事項(xiàng)
四、加、減分因素和標(biāo)準(zhǔn)
（一）加分因素
1、年度內(nèi)以鎮(zhèn)黨委、政府的名義，在村召開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)加10分，縣在村召開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)加20分，市在村召開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)加30分。
2、被鎮(zhèn)評(píng)為“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”先進(jìn)村的酌情加分。
3、設(shè)立人口與計(jì)劃生育工作創(chuàng)新獎(jiǎng)。濾布凡在人口與計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作中有重大創(chuàng)新突破，并創(chuàng)造出典型經(jīng)驗(yàn)的加10分。
4、終生只要一個(gè)女孩的，每戶加2分。
（二）減分因素
1、各村孕情摸底預(yù)計(jì)出生準(zhǔn)確率達(dá)到98%及以上不扣分，每低一個(gè)百分點(diǎn)扣10分。
2、統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)女性初婚漏報(bào)的,每發(fā)現(xiàn)一例扣20分。
3、亂收費(fèi)扣分標(biāo)準(zhǔn)。各村借辦理、發(fā)放生育證之機(jī)搭車收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、超前收取服務(wù)費(fèi)、亂征押金或以服務(wù)育齡對(duì)象為由亂收費(fèi)、濫罰款的，每發(fā)現(xiàn)一起扣5分。
4、不按規(guī)定按時(shí)上繳各項(xiàng)款項(xiàng)（如社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)）的，每少交1000元扣5分。
5、女性初婚晚婚率和晚育率達(dá)不到98%的，每降低一個(gè)百分點(diǎn)扣10分。
對(duì)工作區(qū)職責(zé)部門(mén)和鎮(zhèn)直黨政企事業(yè)單位的考核另行制定方案單獨(dú)考核。
五、獎(jiǎng)懲辦法
鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)工作區(qū)、村和鎮(zhèn)直單位的表彰獎(jiǎng)勵(lì)和確定對(duì)工作區(qū)、村、鎮(zhèn)直單位的重點(diǎn)管理和警告。
（一）獎(jiǎng)勵(lì)
1、對(duì)工作區(qū)、村的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
計(jì)劃生育率在98%以上，總得分在850分以上村，即可獲得獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)分三個(gè)等級(jí)。凡獲獎(jiǎng)單位由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府授予榮譽(yù)稱號(hào)，并給予一定數(shù)額的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)金的50%獎(jiǎng)給各村支部書(shū)記、村民委員會(huì)主任、計(jì)生專職主任。
對(duì)考核成績(jī)列前5名的工作區(qū)予以表彰，由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府授予獎(jiǎng)狀，并給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)金的50%獎(jiǎng)給工作區(qū)書(shū)記、主任，對(duì)連續(xù)兩年獲前5名的工作區(qū)書(shū)記、主任各浮動(dòng)一級(jí)工資，對(duì)連續(xù)三年保持前5名位次的工作區(qū)書(shū)記浮動(dòng)兩級(jí)工資。
2、對(duì)鎮(zhèn)直單位的獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)考核成績(jī)列前5名的鎮(zhèn)直單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金的50%獎(jiǎng)給主要負(fù)責(zé)人、分管計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生專（兼）職干部。
（二）處罰標(biāo)準(zhǔn)
1、對(duì)村
對(duì)計(jì)劃生育率低于98%，考核不足800分的村提出警告，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，給予通報(bào)批評(píng)，此外以799分為起點(diǎn)，總分每少一分罰款200元，以上罰款金額的10%，由上述責(zé)任人承擔(dān)。在市、縣考核中，嚴(yán)重影響鎮(zhèn)成績(jī)的，按有關(guān)文件處理。
2、對(duì)工作區(qū)
對(duì)考核總分不足800分，考核列后5名的工作區(qū)，實(shí)行重點(diǎn)管理。按照有關(guān)文件規(guī)定，對(duì)被重點(diǎn)管理的工作區(qū)書(shū)記、主任各降一級(jí)工資，并給予黨內(nèi)警告或行政記過(guò)處分；對(duì)連續(xù)兩年被重點(diǎn)管理的工作區(qū)對(duì)工作區(qū)書(shū)記、主任予以免職。
3、對(duì)鎮(zhèn)直單位
對(duì)符合重點(diǎn)管理?xiàng)l件的單位進(jìn)行重點(diǎn)管理，實(shí)行一票否決，并處以500元的罰款，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、計(jì)生專（兼）職干部三職責(zé)任人給予政治的、經(jīng)濟(jì)的處理。
對(duì)總分不足800分的單位給予黃牌警告，對(duì)單位處以每少一分500元的罰款。
本方案由鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
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